Pháp luật về công tác kiểm sát giải quyết tranh chấp các vụ án kinh doanh thương mại Thực tiễn thực hiện tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh

LỜI CẢM ƠN Trong suốt bốn năm học tập rèn luyện giảng đường, em nhận giúp đỡ dạy nhiệt tình Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Thương Mại Qua đó, em tích lũy nhiều kiến thức kinh nghiệm thực tế, yếu tố cần thiết cho sống công việc em tương lai Với đề tài khóa luận “Pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại - Thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh”, em có hội vận dụng kiến thức hiểu biết vào mơi trường làm việc thực tế Sau thời gian thực tập Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đến em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu trường Đại Học Thương Mại, khoa Kinh Tế - Luật, Thầy giáo, Cô giáo đặc biệt Thạc sĩ: Phạm Minh Quốc - người nhiệt tình hết lòng hướng dẫn em hồn thành khóa luận Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tập thể cán bộ, nhân viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng hạn chế thời gian kinh nghiệm thực tế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận góp ý Thầy, Cơ để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Thị Ngọc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài khóa luận Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan .2 Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỨC NĂNG KIỂM SÁT VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KDTM 1.1 Khái quát chung chức kiểm sát VKS công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM VKS 1.1.1 Khái quát chức kiểm sát VKSND 1.1.2 Khái quát công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM VKS .9 1.2 Pháp luật công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM VKS nước ta 13 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM VKS .13 1.2.2 Nguồn pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM nước ta 13 1.2.3 Các nội dung pháp lý pháp luật công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM nước ta .14 g Nội dung pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa 18 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND HUYỆN QUẾ VÕ 22 2.1 Tổng quan tình hình thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại .22 2.1.1 Giới thiệu chung Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ 22 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật điều chỉnh công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM Viện kiểm sát nhân dân 22 2.2 Đánh giá chung công tác thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại 23 2.2.1 Ưu điểm 23 2.2.2 Hạn chế 24 2.3 Thực trạng thực chức kiểm sát giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ 24 2.4 Nhận xét chung trình thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ giải tranh chấp kinh doanh thương mại 25 2.4.1 Một số thành tựu đạt 25 2.4.2 Một số hạn chế tồn 28 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KDTM TẠI VKSND HUYỆN QUẾ VÕ 30 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM VKS .30 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật điều chỉnh cơng tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM 31 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật công tác giải tranh chấp KDTM VKSND huyện Quế Võ 32 3.3.1 Về phía nhà nước 32 3.3.2 Về phía Viện kiểm sát 33 DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO 35 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa KDTM Kinh doanh thương mại VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao KSV Kiểm sát viên TANDTC Tòa án nhân dân tối cao BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TTLT Thông tư liên tịch LỜI MỞ ĐẦU Kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại công tác gắn liền với chức năng, hình thành phát triển Viện kiểm sát nhân dân Công tác kiểm sát không đảm bảo cho pháp luật thực cách nghiêm minh, mà đảm bảo trình tự thủ tục diễn theo quy định, tạo môi trường lành mạnh cho chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế Qua nhiều lần thay thế, sửa đổi bổ sung, gần Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 lần khẳng định pháp lý vững chắc, sở cho hoạt động dân người, việc tiến hành giải tranh chấp phát sinh bên Ngoài ra, Hiến pháp – văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất, với Luật tổ chức Viện kiểm sát 2014 đời góp phần củng cố thêm hành lang pháp lý có, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền hạn, nhiệm vụ chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án đặc biệt vụ án kinh doanh thương mại bối cảnh kinh tế phát triển, đất nước hội nhập Tuy nhiên, qua thời gian thực tập Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, em thấy hạn chế pháp luật điều chỉnh cơng tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Do đó, em muốn sâu vào nghiên cứu vấn đề pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại để thực hiểu rõ thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ trải nghiệm kiến thức học chuyên ngành Luật thương mại trường Đại học Thương mại Tính cấp thiết đề tài khóa luận Các hoạt động kinh tế ln có vai trò quan trọng, định tồn phát triển xã hội Khi hoạt động diễn tránh khỏi mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh nhiều nguyên nhân Cùng với phát triển ngày mạnh mẽ kinh tế thị trường, số lượng tranh chấp kinh doanh ngày tăng với mức độ ngày phức tạp Khi tranh chấp kinh doanh thương mại xảy làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích củ thể tham gia vào mối quan hệ kinh tế Vì vậy, vấn đề cần pháp luật quan tâm, quan quản lý kiểm sốt chặt chẽ đặc biệt cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại (KDTM) Viện kiểm sát (VKS) để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh Theo thống kê, năm trở lại vụ án kinh tế xảy thường xuyên hơn, tranh chấp KDTM diễn theo nhiều chiều hướng khác nhau, kết việc kinh tế phát triển hội nhập, đồng thời thách thức không nhỏ công tác kiểm sát VKS Tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, việc thực theo pháp luật coi yếu tố hàng đầu để giúp Viện kiểm sát phát triển vững mạnh Từ lúc thành lập nay, Viện kiểm sát đáp ứng quy định pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM đơn vị Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ thành lập năm 1962 trải qua 55 năm hình thành phát triển Đơn vị ln chủ động nắm thực tốt quy định pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM, nhiên, quy định chưa thật chặt chẽ pháp luật với chiều hướng phức tạp tranh chấp KDTM khiến cho VKS gặp khơng khó khăn Đặc biệt, năm năm trở lại Quế Võ thay đổi với kinh tế phát triển vượt bậc, doanh nghiệp, khu cơng nghiệp ngày gia tăng, từ dẫn đến tranh chấp kinh doanh thương mại xảy địa bàn huyện theo chiều hướng phức tạp Trước khó khăn, hạn chế tồn q trình thực cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, mong muốn hoàn thiện đáp ứng theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát Xuất phát từ thực tế nêu em xin đưa đề tài: “Pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại - Thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” làm nghiên cứu khố luận tốt nghiệp Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Những vấn đề pháp luật quy định chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) việc giải án dân sự, đặc biệt vụ án kinh doanh thương mại nghiên cứu sâu rộng phương pháp liệt kê, so sánh nhiều khía cạnh góc độ khác nhau, có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017) “Giáo trình Luật tố tụng dân sự”, Nhà xuất Đại học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh Giáo trình cung cấp sở lý luận thủ tục tố tụng, công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án dân sự, tranh chấp kinh doanh thương mại Lê Tuấn Phong (2017) “Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam” luận án tiến sĩ, hoàn thành Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Cơng trình nghiên cứu nhiệm vụ, chức Kiểm sát viên q trình thực hành quyền cơng tố, đồng thời nêu lên hạn chế pháp luật cần thay đổi để phù hợp với yêu cầu cải cách giai đoạn Lê Thanh Hưng (2015) “Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân – Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông” – luận văn thạc sĩ, hoàn thành Khoa Luật, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Trong luận văn tác giả làm rõ quy định pháp luật chức Viện kiểm sát trình thực quyền cơng tố, bên cạnh tác giả đề cập đến số khó khăn dẫn đến việc thực chức Viện kiểm sát chưa tốt, đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Ngô Hùng Thái (2017) “Về chế định Kiểm sát nhân dân hiến pháp Việt Nam”, tạp chí Khoa Học Kiểm Sát – trường Đại học Kiểm Sát, số năm 2017 Trương Thế Nguyễn (2017) “Một số kiến nghị việc xây dựng luật giải thích hiến pháp, luật, pháp luật nước ta nay”, tạp chí Nghề Luật, số năm 2017 Đặng Anh Phương (2015) “Tiếp tục tranh luận vai trò, thẩm quyền Viện Kiểm sát tố tụng dân sự”, báo Bình Định ngày 26/10/2015 Nguyễn Phương Nam (2015) “Xác định vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân sự”, báo Công lý số ngày 30/10/2015 Những đề tài nghiên cứu, viết hướng tới nội dung liên quan đến vấn đề pháp lý vai trò Viện kiểm sát việc giải án dân sự, chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại, phần sở lý luận để em hồn thành tốt khóa luận Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Với tên đề tài là: “Pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại – Thực tiễn thực VKSND huyện Quế Võ”, khoá luận tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, trọng tâm nghiên cứu quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát năm 2014, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, quy định pháp luật công tác kiểm sát Viện kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại, thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ 3.2 Mục tiêu nghiên cứu Em hy vọng kết việc nghiên cứu mang lại lợi ích cho thân trình học tập làm việc sau nâng cao hiệu thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Việc nghiên cứu đề tài khoá luận nhằm hệ thống hoá quy định pháp luật chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại nhằm làm rõ sở lý luận pháp luật, phân tích thực trạng thực hiện, tuân thủ quy định pháp luật chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ Đồng thời, đề tài khố luận nêu lên bất cập tồn quy định pháp luật chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải án kinh tế, từ đưa số kiến nghị nhằm giải vấn đề thực hành chức kiểm sát tuân theo pháp luật việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại giai đoạn 3.3 Phạm vi nghiên cứu Với việc xác định đối tượng đề tài nêu trên, việc triển khai đề tài giới hạn phạm vi sau: Về khơng gian: khố luận tiến hành nghiên cứu, khảo sát pháp luật tình hình thực công tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại địa bàn huyện Quế Võ Về thời gian: khố luận phân tích thực trạng thực công tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại từ năm 2015 đến Vì năm có hiệu lực Bộ luật Dân 2015, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, luật trực tiếp điều chỉnh chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Tố tụng dân Về nội dung: khoá luận ý nghiên cứu chi tiết chức kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, việc tổ chức thực quy định chức kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ từ tìm tồn chưa giải năm qua, đưa kiến nghị giải pháp cụ thể Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt ra, khoá luận sử dụng phương pháp nghiên cứu thực tảng phương pháp vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp vật biện chứng hay chủ nghĩa vật biện chứng phận học thuyết triết học Karl Marx đề xướng Đặc trưng phương pháp vật biện chứng coi vật hay tượng trạng thái ln phát triển xem xét mối quan hệ với vật tượng khác Cốt lõi chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật kết hợp với phép biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử hệ thống quan điểm vật biện xã hội triết học Mác-Lênin, kết vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng phép biện chứng vật vào việc nghiên cứu đời sống xã hội lịch sử nhân loại Chủ nghĩa vật lịch sử ba phận hợp thành triết học Marxist Chủ nghĩa vật lịch sử lý giải tiến hóa xã hội lồi người phát triển trình độ sản xuất Trình độ sản xuất thay đổi khiến quan hệ sản xuất thay đổi dẫn đến mối quan hệ xã hội thích ứng với quan hệ sản xuất với tư tưởng nảy sinh từ quan hệ xã hội thay đổi kéo theo thay đổi hệ thống pháp lý trị Bên cạnh đó, khố luận sử dụng phối hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác Cụ thể, nội dung Chương 1, khoá luận sử dụng phương pháp thu thập liệu sơ cấp, thứ cấp từ nhiều nguồn tài liệu, kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp kiến thức từ pháp luật để sâu vào nghiên cứu nội dung lý luận pháp luật điều chỉnh chức kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Ở nội dung Chương 2, khoá luận sử dụng phương pháp phân tích thực tiễn để phát đánh giá việc thực pháp luật chức kiể sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ Ở nội dung Chương khoá luận sử dụng phương pháp thu thập liệu, kết hợp với phương pháp phân tích thực tiễn để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Các phương pháp nghiên cứu khoá luận thực tảng phương pháp vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin; khoa học chuyên ngành khác đặc biệt khoa học Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, kết hợp lý luận thực tiễn sở quan điểm, đường lối trị, kinh tế, văn hố, xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung khoá luận gồm chương: Chương I Những lý luận chức kiểm sát pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại Chương II Thực tiễn thực pháp luật công tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ Chương III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật công tác kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ cấp phải không ngừng quan tâm, trú trọng tới việc nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm KSV tham gia phiên tòa, bảo đảm nắm tồn nội dung vụ án để có đề xuất quan điểm giải vụ án đảm bảo quy định pháp luật; nâng cao kỹ nghề nghiệp, lĩnh nghiệp vụ vững vàng… bảo đảm chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân ngành Kiểm sát nâng lên, khẳng định vị ngành chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định tố tụng dân sự, là: Việc giải vụ việc dân Tòa án kịp thời, pháp luật Trong hoạt động kiểm sát xét xử với trọng tâm nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa đóng vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát i Nội dung pháp luật kiểm sát việc ban hành định, án Tòa án Khi phát án, định Tòa án mắc lỗi tả, số liệu nhầm lẫn tính tốn sai Kiểm sát viên trao đổivới Thẩm phán thụ lý vụ việc biết để thực việc sửa chữa, bổ sung Nếu Tòa án khơng khắc phục, Viện kiểm sát xem xét thực quyền kiến nghị theo quy định pháp luật Tòa án gửi văn sửa chữa, bổ sung án, định cho Viện kiểm sát ban hành k Nội dung pháp luật kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát Khi nghiên cứu hồ sơ vụ việc kinh doanh thương mại, phát việc thu thập chứng chưa đầy đủ, Kiểm sát viên có văn yêu cầu Thẩm phán xác minh, thu thập chứng (Khoản Điều 58 BLTTDS; Điều 20 Điều 22 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Viện KSNDTC, Tòa án NDTC) Viện kiểm sát xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc thực thẩm quyền kháng nghị Các tài liệu, chứng Viện kiểm sát thu thập phải gửi cho Tòa án cấp để Tòa án đưa vào hồ sơ vụ án (Khoản Điều 97 BLTTDS) 21 CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VKSND HUYỆN QUẾ VÕ 2.1 Tổng quan tình hình thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại 2.1.1 Giới thiệu chung Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ thành lập năm 1962, trình thành lập hoạt động viện kiểm sát tiến hành tuân thủ theo điều chỉnh Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân thông qua năm 1960 Đến ngày 24 tháng 11 năm 2014, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 thông qua Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ có điều chỉnh định để tuân theo thay đổi luật Từ cấu tổ chức chức nhiệm vụ đơn vị đảm bảo theo điều 2, điều 48 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Ngoài ra, việc thành lập, tổ chức, hoạt động, Viện kiểm sát chịu điều chỉnh văn luật khác có liên quan Bên cạnh đó, trình tự, thủ tục Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ bám chặt thực theo quy định Bộ luật tố tung dân khởi kiện thụ lý vụ án, giải tranh chấp kinh doanh thương mại Thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn kiểm tra viên, kiểm sát viên (theo điều 58, 59 BLTTDS) thực việc khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật điều chỉnh công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM Viện kiểm sát nhân dân a Nhân tố chủ quan Con người đóng vai trò trung tâm, chủ thể hoạt động, định trực tiếp tới việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Đối với vấn đề chức kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại, yếu tố người vô quan trọng, để Viện kiểm sát tồn phát triển, cần có hệ thống cấu quản lý tốt Muốn có cấu quản lý tốt thành phần nằm cấu tổ chức Viện trưởng Viện kiểm sát, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Chuyên viên pháp lý,… phải người, nhân tố có kiến thức kinh nghiệm, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp để trì hoạt động thực chức năng, quyền hạn 22 mình, để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Từ đó, pháp luật dựa vào đặc trưng bật nhân tố người để ngày hồn pháp luật cơng tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM b Nhân tố khách quan Mức độ ổn định trị pháp luật quốc gia cho phép việc áp dụng chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức thực cách chuyên nghiệp có hiệu Các sách bao gồm luật, văn luật, quy trình quy phạm, pháp lệnh việc thực công tác kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tạo hành lang pháp lý cho quan chức nói chung Viện kiểm sát nhân dân nói riêng nhìn vào đó, theo quy chuẩn để thực hiện, hoạt động thực chức năng, vai trò Viện kiểm sát phải chấp hành theo quy định pháp luật, phải thực nghĩa vụ Nhà nước, với xã hội, với cá nhân liên quan Như vậy, trị pháp luật ổn định, đồng thống tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực tốt cơng tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại 2.2 Đánh giá chung công tác thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân giải tranh chấp kinh doanh thương mại 2.2.1 Ưu điểm Nhìn chung cán cơng chức thực cơng tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại có nhiều cố gắng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định BLTTDS Quy chế cơng tác kiểm sát q trình kiểm sát giải vụ việc kinh doanh thương mại, bên cạnh phát nhiều vi phạm Tòa án để ban hành kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu Các đơn vị lựa chọn vụ án phức tạp để phân cơng Kiểm sát viên có kinh nghiệm kiểm sát xét xử; số đơn vị phân cơng trực tiếp Phó Viện trưởng tham gia xét xử loại án Đa số Kiểm sát viên phân cơng có tinh thần trách nhiệm cao, có nhiều kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ kiểm sát vụ việc kinh doanh thương mại Sự phối hợp tốt Viện kiểm sát Tòa án Kiểm sát viên Thẩm phán hạn chế nhiều sai sót trình tiến hành giải vụ án Tòa án thụ lý, giải án kinh doanh thương mại đảm bảo trình tự thủ tục, thẩm quyền, thu thập chứng giải vụ án đảm bảo tính khách 23 quan, tồn diện, pháp luật; Tòa án quan tâm, trọng đến cơng tác hòa giải bên đương nên hạn chế đơn thư, khiếu kiện kéo dài, góp phần làm ổn định tình hình an ninh trị địa phương Nhiều Viện KSND nêu cao tinh thần trách nhiệm, kiểm sát chặt chẽ trình thụ lý, giải án kinh doanh thương mại, lao động nên tiến hành kiến nghị, kháng nghị kịp thời vi phạm Tòa án 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh thay đổi tích cực cơng tác thực chức kiểm sát Viện kiểm sát việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại tồn hạn chế như: Một số Kiểm sát viên chưa chịu khó nghiên cứu văn pháp luật kinh doanh thương mại nên chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm trình nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát phiên tòa nên khơng phát vi phạm Tòa án trình giải vụ án để tiến hành kháng nghị, kiến nghị Sự lãnh đạo, đạo điều hành số Lãnh đạo Viện công tác đơn vị nhiều lúc thiếu quan tâm sâu sát; phối hợp Viện kiểm sát cấp cấp nhiều lúc chưa thực tốt nên hiệu công tác chưa cao Việc thụ lý giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án cấp sơ thẩm để vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử dừng lại việc kiến nghị, chưa có biện pháp để Tòa án khắc phục triệt để Án sơ thẩm vi phạm pháp luật bị hủy, sửa nhiều VKS khơng có kháng nghị, kiến nghị 2.3 Thực trạng thực chức kiểm sát giải tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ chủ động nắm vững quy định Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, số pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, xác định rõ vai trò, trách nhiệm Viện kiểm sát cơng tác kiểm sát giải vụ án thương mại theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ rút kinh nghiệm có giải pháp để nâng cao hiệu kiểm sát án, định giải tranh chấp kinh doanh thương mại Toà án, nhằm phát vi phạm, qua kháng nghị, kiến nghị theo quy định pháp luật, kịp thời hướng dẫn công tác kiểm sát việc giải vụ án có liên quan đến tổ chức, cá nhân, vụ án có tính chất nghiêm trọng xảy địa bàn huyện Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ có biện pháp để nâng cao chất lượng kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM, từ việc xử lý 24 tin báo, tin tố giác, vụ án xét xử có định Tòa án Mỗi cán công nhân viên chức Viện kiểm sát chủ động nêu cao tinh thần trách nhiệm mình, nắm vững quy định pháp luật để làm việc có hiệu đồng với nhau, đảm bảo vụ án thực theo trình tự thủ tục theo quy định pháp luật Kiểm sát viên ln chủ động tìm hiểu thơng tin vụ án, kiểm sát chặt chẽ vụ án theo phân công cấp 2.4 Nhận xét chung trình thực chức kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ giải tranh chấp kinh doanh thương mại 2.4.1 Một số thành tựu đạt Với quản lý chặt chẽ thống từ xuống dưới, thực đồng quan hành pháp cấp, với nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ góp phần tích cực vào việc bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự kinh tế, tạo môi trường lành mạnh cho phát triển kinh tế xã hội địa phương Viện kiểm sát thực tốt thẩm quyền pháp luật quy định tố tụng dân quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, tham gia phiên toà, phiên họp, hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại góp phần chấn chỉnh thiếu sót, vi phạm chủ thể tham gia tố tụng dân sự, đảm bảo cho việc giải vụ án Tồ án kịp thời, có cứ, pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Từ năm 2015 đến nay, việc thực chức kiểm sát, theo quy định pháp luật xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ công tác, quan tâm, đạo sát lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đề cao trách nhiệm, trọng việc học tập, rèn luyện nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa xét xử vụ, việc dân sự, đảm bảo trình giải tranh chấp kinh doanh thương mại kịp thời, quy định pháp luật góp phần nâng cao vị thế, vai trò Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân Trong thời điểm nêu trên, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ kiểm sát giải theo thủ tục sơ thẩm 22 vụ; Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tham gia phiên tòa 17 vụ, đạt tỷ lệ 77%; Viện kiểm sát kháng nghị vụ; Tòa án chấp nhận vụ, đạt tỷ lệ 100% Kiểm sát theo thủ tục phúc thẩm vụ; Kiểm sát viên tham gia phiên tòa vụ, đạt tỷ lệ 100% Viện kiểm sát kháng nghị vụ; Kiểm sát viên phát biểu đề xuất quan điểm giải vụ án Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận vụ khơng có có vụ án kiểm sát theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 25 Những kết Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ đạt nghiên cứu hồ sơ vụ án là: Việc nghiên cứu, nắm hồ sơ vụ án có vai trò quan trọng nhằm kiểm sát chặt chẽ trình giải vụ án Tòa án, giúp Viện kiểm sát thực quyền yêu cầu, kháng nghị, kiến nghị đảm bảo cho việc giải vụ án dân kịp thời, pháp luật nhằm nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Trong thời gian qua, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ chủ động, tích cực theo dõi nắm bắt việc thu thập tài liệu, chứng Thẩm phán Tòa án cấp tiến hành Thực việc nghiên cứu hồ sơ vụ án trình tự thủ tục tố tụng nội dung Quá trình nghiên cứu, Kiểm sát viên tiến hành trích cứu tài liệu, chứng phơ tơ lưu giữ tài liệu, chứng quan trọng Trên sở tài liệu có hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên báo cáo đề xuất văn tố tụng đường lối giải vụ án để Lãnh đạo đơn vị phê duyệt đường lối giải vụ án theo quy định pháp luật Kết Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tham gia phiên tòa theo quy định pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tham gia đầy đủ phiên tòa xét xử vụ việc dân theo quy định Điều 21 Bộ luật tố tụng dân 2015 Thông tư liên tịch số 11/TTLT-VKSTC-TANDTC, năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Kiểm sát viên trước tham gia phiên tòa kiểm tra chặt chẽ thủ tục mở phiên tòa, phiên họp; điều kiện để đảm bảo cho việc Tòa án mở phiên tòa có theo quy định pháp luật khơng có trường hợp Viện kiểm sát Tòa án hai cấp có quan điểm mâu thuẫn việc Kiểm sát viên tham gia phiên tòa Tư thế, tác phong Kiểm sát viên phiên tòa: Khi tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa xét xử tranh chấp kinh doanh thương mại, hầu hết Kiểm sát viên chấp hành quy định pháp luật Ngành việc sử dụng trang phục Kiểm sát viên có tác phong, lời nói, cử mực, tơn trọng đảm bảo bình đẳng đánh giá, nhận xét Hội đồng xét xử người tham gia tố tụng Khi tham gia hỏi, Kiểm sát viên đặt câu hỏi rõ ràng, cụ thể không trùng lặp với vấn đề Hội đồng xét xử hỏi; phát biểu quan điểm, Kiểm sát viên đọc to, rõ ràng, rành mạch có điểm nhấn góp phần nâng cao vị Kiểm sát viên phiên tòa Trong phần thủ tục bắt đầu phiên tòa: Trong thủ tục bắt đầu phiên tòa, Kiểm sát viên kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành pháp luật Hội đồng xét xử, đương vụ án theo quy định 26 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Kiểm sát chặt chẽ có mặt, vắng mặt người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo Tòa án lý vắng mặt Kiểm sát việc phổ biến quyền, nghĩa vụ đương người tham gia tố tụng khác; kiểm sát việc giới thiệu người tiến hành tố tụng… Khi phát Hội đồng xét xử, đương người tham gia tố tụng khác có vi phạm, Kiểm sát viên kịp thời phát biểu ý kiến vi phạm, viện dẫn điều luật, yêu cầu, kiến nghị Hội đồng xét xử khắc phục, sửa chữa vi phạm Tất yêu cầu, kiến nghị Kiểm sát viên Hội đồng xét xử chấp nhận khắc phục sửa chữa kịp thời Trong phần hỏi phiên tòa: Việc hỏi phiên tòa có ý nghĩa quan trọng, làm rõ thủ tục tố tụng nội dung mâu thuẫn q trình nghiên cứu hồ sơ; kiểm tra tính hợp pháp tài liệu Tòa án thu thập, giúp Kiểm sát viên bổ sung, chỉnh sửa phát biểu phù hợp với tài liệu làm rõ phiên tòa Trong thời gian qua, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tham gia phiên tòa xây dựng chuẩn bị đầy đủ đề cương xét hỏi, dự kiến tỉnh phát sinh phiên tòa xét xử tranh chấp kinh doanh thương mại Câu hỏi Kiểm sát viên bám sát vào việc chấp hành pháp luật tố tụng nội dung vụ án nhằm làm sáng tỏ tình tiết, chứng đương cung cấp Tòa án thu thập nhằm làm để Hội đồng xét xử ban hành án đảm bảo theo quy định pháp luật Trong trình hỏi Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên theo dõi, ghi chép nội dung câu hỏi trả lời để tiến hành hỏi tránh trùng lặp Câu hỏi Kiểm sát viên thường vấn đề mà Hội đồng xét xử chưa đề cập có đề cập chưa rõ, chưa đầy đủ Đã hạn chế thấp việc tham gia phiên tòa Kiểm sát viên khơng tham gia hỏi hỏi câu mà Hội đồng xét xử hỏi, làm rõ Tại phiên tòa, có phối kết hợp Hội đồng xét xử Kiểm sát viên việc hỏi nhằm làm rõ vấn đề như: Việc chấp hành pháp luật đương sự, thẩm quyền, thời hiệu khởi kiện, quan hệ pháp luật có tranh chấp, tư cách tham gia tố tụng, tính có pháp luật tài liệu chứng cung cấp xuất trình phiên tòa… Một số vụ án, phiên tòa xét xử Kiểm sát viên tham gia hỏi có chất lượng góp phần nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên phiên tòa, giúp cho Hội đồng xét xử định án khách quan, pháp luật Phát biểu Kiểm sát viên: Hầu hết Kiểm sát viên tham gia phiên tòa dự thảo phát biểu theo mẫu thống Ngành Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm Viện 27 kiểm sát cập nhật đầy đủ tình tiết, diễn biến phát sinh phiên tòa Phát biểu Kiểm sát viên thể đầy đủ quan điểm Viện kiểm sát chấp hành pháp luật tố tụng (đối với phiên tòa xét xử theo thủ tục sơ thẩm), việc chấp hành pháp luật tố tụng, nội dung kháng cáo, kháng nghị (đối với phiên tòa xét xử theo thủ tục phúc thẩm); kiến nghị khắc phục vi phạm (nếu có) Bản phát biểu Kiểm sát viên giúp Hội đồng xét xử ban hành án pháp luật bảo vệ kháng nghị Viện kiểm sát, góp phần quan trọng nâng cao vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên vị Viện kiểm sát phiên tòa Công tác kiểm sát việc tuyên án, biên phiên tòa: Về bản, Kiểm sát viên kiểm sát xét xử phiên tòa dân theo dõi ghi chép q trình diễn biến phiên tòa kết tuyên án Hội đồng xét xử Trên sở tài liệu chứng có hồ sơ vụ án xem xét làm rõ phiên tòa, đối chiếu với quy định pháp luật, Kiểm sát viên báo cáo kết xét xử phiên tòa hoạt động nghiệp vụ với lãnh đạo đơn vị Trong trường hợp, án có vi phạm tùy theo mức độ, Kiểm sát viên báo cáo đề xuất biện pháp giải kiến nghị, kháng nghị để lãnh đạo đơn vị định Hầu hết Kiểm sát viên sau Hội đồng xét xử tuyên án kiểm tra biên phiên tòa Khi phát Thư ký ghi biên phiên tòa ghi chép khơng với diễn biến kết phiên tòa kịp thời yêu cầu Thư ký sửa chữa, khắc phục.Yêu cầu Kiểm sát viên Thư ký Tòa án chấp nhận sửa chữa, khắc phục, khơng có trường hợp phải tiến hành lập biên 2.4.2 Một số hạn chế tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ tồn hạn chế như: Còn có phiên tòa, phiên họp Kiểm sát viên chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa phát huy quyền pháp lý Kiểm sát viên Viện kiểm sát theo pháp luật quy định, nên chất lượng công tác kiểm sát giải số vụ việc chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong số trường hợp, việc phối hợp với Toà án việc lựa chọn phiên tồ để rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên gặp khó khăn, chưa thống Tồ án Viện kiểm sát, đơi bên hữu ý, chí, có Kiểm sát viên khơng thiện chí phối hợp với Tồ án Viện kiểm sát nhân dân khơng phải chủ thể việc tranh luận phiên tòa xét xử tranh chấp kinh doanh thương mại, nhằm đảm bảo cho trình giải vụ án khách quan, toàn diện, phục vụ cho phát biểu đường lối giải vụ án, Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt chẽ trình tranh luận, thủ tục, nội 28 dung tranh luận đương vụ án Đảm bảo cho việc tranh luận điều hành tranh luận Hội đồng xét xử tuân thủ theo quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 Tuy nhiên, Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ, vụ án, đương xuất trình số tài liệu chứng nhằm bổ sung, củng cố quan điểm phiên tòa, Kiểm sát viên chưa phối hợp với Hội đồng xét xử kiểm tra tính tài liệu chứng đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận, chấp nhận phần khơng chấp nhận tài liệu chứng Ngồi ra, đội ngũ Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát dân kinh nghiệm thực tiễn tăng cường, bổ sung nên hiệu thực chức nhiệm vụ ngành lĩnh vực nhiều hạn chế Mặt khác, nhận thức số Điều Bộ luật Tố tụng dân 2015 phận cán Viện kiểm sát nhân dân huyện Quế Võ nhiều hạn chế, chưa có thống quan điểm, mâu thuẫn, chồng chéo dẫn đến việc nhận định để đưa quan điểm giải vụ việc khác Trong thời gian qua, việc thực xây dựng Bản phát biểu kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm chất lượng chưa cao Bản phát biểu thường dập khn theo mẫu, đơn điệu, hình thức, chưa có tính sáng tạo, chủ động Phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử người tham gia tố tụng thường liệt kê việc chấp hành pháp luật hay không quy định điều luật Bộ luật tố tụng Bản phát biểu không nêu việc thực bao gồm nội dung gì; việc thực khơng Về đối tượng thực việc tuân theo pháp luật tố tụng, Bản phát biểu không nêu rõ nêu chung theo nhóm, dẫn đến việc nhận xét mang tính hình thức Bản phát biểu Kiểm sát viên dừng lại việc nhận xét việc chấp hành pháp luật tố tụng chủ thể tố tụng, chưa đánh giá việc thu thập chứng vụ án có khơng, có đầy đủ để làm giải vụ án hay không; chưa nêu mối quan hệ liên quan chứng với việc giải nội dung vụ án, nên chưa thuyết phục Hội đồng xét xử Việc thực quyền yêu cầu, kiến nghị Kiểm sát viên chưa triệt để Vị trí, vai trò, hình ảnh Viện kiểm sát việc thực chức kiểm sát ngành phiên tòa dân sơ thẩm mờ nhạt 29 CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KDTM TẠI VKSND HUYỆN QUẾ VÕ 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM VKS Trong năm qua, quan tâm Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao nỗ lực phấn đấu đội ngũ Kiểm sát viên ngành có cố gắng để bước đổi tổ chức thực công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM, với nỗ lực chất lượng kiểm sát ngày nâng cao góp phần quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân củng cố niềm tin nhân dân quan tư pháp Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế gắn với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đòi hỏi ngành Kiểm sát nhân dân phải có đổi tồn diện, sâu sắc lĩnh vực công tác kiểm sát nhằm tổ chức thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Trong đó, việc tiếp tục đổi công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM chủ trương đắn cần thiết Trên sở chủ trương, định hướng cải cách tư pháp tổng kết thực tiễn công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM thời gian qua, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước, việc đổi công tác kiểm sát thời gian tới cần quán triệt quan điểm đạo sau đây: Một là, việc đổi phải dựa quan điểm, tư tưởng đạo Đảng, Nhà nước ta cải cách tư pháp, với mục tiêu tăng cường phối hợp, phân công kiểm soát quyền lực trọng hoạt động tư pháp; đồng thời đổi tổ chức không ngừng nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM đảm bảo hành vi vi phạm, tội phạm phải phát xử lý kịp thời, nghiêm minh tuân thủ quy định pháp luật, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân tôn trọng bảo vệ Hai là, việc đổi nhằm xây dựng công tác kiểm sát ngày hoàn thiện tổ chức, chuyên nghiệp hoạt động, trở thành cơng cụ sắc bén q trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân, góp phần củng cố, nâng cao uy tín bảo đảm sạch, vững mạnh quan tư pháp, đảm bảo hoạt động quan tư pháp tuân thủ quy định tôn trọng pháp lụật; cán 30 quan tư pháp chuẩn mực phẩm chất đạo đức, khách quan, trách nhiệm thực thi công vụ Ba là, việc đổi sở tổng kết lý luận, thực tiễn, xác định rõ tầm quan trọng chức kiểm sát việc giải tranh chấ KDTM VKS với quan có liên quan Kế thừa kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập đồng thời, tham khảo tiếp thu kinh nghiệm nước ngồi để xây dựng mơ hình hồn thiện, không phù hợp với kinh tế nước mà bước chuyên nghiệp, đại đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Bốn là, đổi công tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM phải tuân thủ theo nguyên tắc bảo đảm tăng cường phối hợp với quan tiến hành tố tụng cấp, có hệ thống Cơ quan điều tra khác (trong Cơng an nhân dân Tòa án) Đồng thời, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống VKSND phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực từ việc phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm thuộc thẩm quyền 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật điều chỉnh cơng tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM Để hoàn thiện pháp luật điều chỉnh công tác kiểm sát giải tranh chấp KDTM quy định sau cần hoàn thiện: Thứ nhất, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cần có bước điều chỉnh để việc kí định kháng nghị khơng gặp khó khăn Viện trưởng khơng có mặt để giải quyết, pháp luật quy định theo hướng Viện trưởng Viện kiểm sát uỷ quyền cho Phó Viện trưởng Viện kiểm sát Thứ hai, quy định tham gia phiên Kiểm sát viên, quy định pháp luật hành tạo nên lỗ hổng việc thực công tác kiểm sát việc thực thi pháp luật Kiểm sát viên phiên tồ tố tụng Kiểm sát viên khơng nắm diễn biến phiên tồ khơng đưa quan điểm vụ án Như vậy, pháp luật cần có hướng sửa đổi Hội đồng xét xử không tiến hành xét xử hỗn phiên tồ khơng có mặt Kiểm sát viên phiên để đảm bảo việc thực nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân việc giải tranh chấp KDTM Thứ ba, phát biểu Kiểm sát viên phiên phúc thẩm, Điều 262, Điều 306, Điều 375, Điều 341 Bộ luật Tố tụng dân sự; Điều 190, Điều 240, Điều 270 Luật Tố tụng hành quy định: "Ngay sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án" không phù hợp với thực tiễn xét xử, phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa, phiên họp phải vào tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án mà phải vào diễn biến trực tiếp phiên tòa Nên phát biểu ý kiến Kiểm sát 31 viên chỉnh sửa nội dung hình thức văn sau nắm bắt diễn biến trực tiếp phiên tòa Mặt khác, phát biểu đóng dấu Viện kiểm sát Vì vậy, nội dung hướng dẫn cụ thể, nên để quy định cũ Thông tư số 03, 04 là: thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc phiên tòa, VKS phải gửi cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án Thứ tư, quy định kháng nghị hạn Viện kiểm sát, hệ thống pháp luật Việt Nam bỏ quy định quy định khơng cần thiết, giảm việc nảy sinh khó khăn, bất cập trình kiểm sát giải vụ án 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật công tác giải tranh chấp KDTM VKSND huyện Quế Võ 3.3.1 Về phía nhà nước Thứ nhất, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật để nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát việc kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại quan có thẩm quyền cần hồn thiện thể chế pháp luật liên quan đến việc giải vụ án kinh doanh thương mại, lao động đồng thời quy định rõ ràng, đầy đủ vai trò, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự, vị trí vai trò Viện kiểm sát phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, Kiểm sát việc ban hành án, định tái thẩm Tòa án, quy định quyền nghĩa vụ Viện kiểm sát giai đoạn tố tụng Tòa án chế tài đảm bảo thực quyền Viện kiểm sát Có vậy, Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, góp phần tích cực nâng cao chất lượng giải vụ án kinh doanh thương mại Thứ hai, tăng cường lãnh đạo Đảng đổi với kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Hoạt động quan tư pháp, có Viện kiểm sát không tách rời lãnh đạo Đảng Trên sở quán triệt Nghị Đảng, Quốc hội công tác tư pháp cải cách tư pháp, Ban cán Đảng cần tiếp tục xây dựng ban hành Nghị quyết, thị lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cho cán bộ, công chức; tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ tập trung vào việc khắc phục hạn chế, thiếu sót tồn tại, tránh để tình trạng vụ án bị kéo dài, gây xúc đơn thư khiếu nại vượt cấp Thứ ba, đổi công tác quản lý, đạo, điều hành đơn vị Lãnh đạo viên trọng quan tâm bố trí Kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM theo hướng chuyên trách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để Kiểm sát 32 viên tập trung nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực giải án kinh tế Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực nhiệm vụ cán bộ, Kiểm sát viên Đình kỳ tháng, năm lãnh đạo viện phụ trách tiến hành kiểm tra chất lượng xây dựng hồ sơ kiểm sát, chất lượng nghiên cứu, báo cáo tham mưu đề xuất đường lối giải quyết; khả phát vi phạm, tồn Tòa án… cán bộ, Kiểm sát viên để nhận xét, đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ Thứ tư, đẩy mạnh cơng tác góp ý, xây dựng pháp luật, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Trong q trình thực cơng tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại cần thực tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút bất cập, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn để kiến nghị đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn sửa đổi, bổ sung để góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân 3.3.2 Về phía Viện kiểm sát Thứ nhất, quán triệt đầy đủ nội dung quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức VKS nhân dân năm 2014 đến toàn thể đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị để Cán bộ, Kiểm sát viên nắm vững, thống thực Thứ hai, thực nghiêm túc đạo Viện KSND tỉnh Bắc Ninh, tranh thủ lãnh đạo quan tâm ủng hộ cấp ủy Đảng công tác kiến nghị Viện kiểm sát Tăng cường công tác kiểm sát thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành, qua kiểm sát phát vi phạm kịp thời ban hành văn kiến nghị quan tư pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp VKS nhân dân Thứ ba, nâng cao lực, trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên Tập trung kiện toàn tổ chức máy theo hướng chun sâu, rà sốt, xếp bố trí cán khâu công tác, bảo đảm đủ số lượng, hợp lý cấu, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Rèn luyện Cán bộ, Kiểm sát viên gắn học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh với vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Thứ tư, cần nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa chức vụ lãnh đạo cách: Từng bước rà sốt lại trình độ, lực đội ngũ lãnh đạo cấp, đơn vị trình độ văn hóa trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; số đào tạo đào tạo khơng bản; số có trình độ, lực đào tạo số khơng khả đào tạo Đánh giá, phân loại khả giải công việc thực tế họ để từ có đề xuất, biện pháp bồi dưỡng lại, bố trí xếp cơng việc hợp lý Thường xuyên tổ chức 33 bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho đối tượng để họ nắm chắc, vận dụng thành thạo thao tác nghiệp vụ hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp để giúp họ đạo tốt đơn vị Thứ năm, cần quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, KSV có lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp vững vàng, có tinh thần kiên đấu tranh bảo vệ pháp chế; có phẩm chất đạo đức sáng, lương tâm, trách nhiệm, tận tụy tự giác cao với cơng việc Ngồi kế hoạch đào tạo chung cho cán bộ, KSV toàn ngành, cần tổ chức lớp tập huấn, rèn luyện kĩ chuyên sâu hoạt động giải án kinh doanh thương mại Thứ năm, cần tập trung làm tốt việc ban hành kiến nghị quan hữu quan việc áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm tội phạm thông qua việc ban hành kiến nghị phòng ngừa Viện KSND huyện Quế Võ góp phần với cấp ủy Đảng quyền địa phương, quan hữu quan đấu tranh phòng ngừa vi phạm, tội phạm tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn huyện Thứ sáu, Để kiến nghị Viện kiểm sát thực hiệu tiếp thu, vi phạm pháp luật sửa chữa kịp thời cần có trao đổi, thống nhận thức với Cơ quan hữu quan (mà kiến nghị Viện kiểm sát tác động đến) làm rõ pháp lý, hậu tác hại vi phạm đồng thời kiên thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát theo quy định pháp luật Khẳng định ngày tốt vị trí, vai trò Viện kiểm sát công cải cách tư pháp giai đoạn 34 DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO I Các văn pháp luật Bộ luật Tố tụng dân 2015 Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNTTC-TANDTC quy định việc phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân II Sách tham khảo Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017) “Giáo trình Luật tố tụng dân sự”, Nhà xuất Đại học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh III Tạp chí Đặng Anh Phương (2015) “Tiếp tục tranh luận vai trò, thẩm quyền Viện Kiểm sát tố tụng dân sự”, báo Bình Định ngày 26/10/2015 Lê Tuấn Phong (2017) “Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam” luận án tiến sĩ, hoàn thành Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Lê Thanh Hưng (2015) “Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân – Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nơng” – luận văn thạc sĩ, hồn thành Khoa Luật, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Ngô Hùng Thái (2017) “Về chế định Kiểm sát nhân dân hiến pháp Việt Nam” tạp chí Khoa Học Kiểm Sát – trường Đại học Kiểm Sát, số năm 2017 Nguyễn Phương Nam (2015) “Xác định vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân sự”, báo Công lý số ngày 30/10/2015 Trương Thế Nguyễn (2017) “Một số kiến nghị việc xây dựng luật giải thích hiến pháp, luật, pháp luật nước ta nay”, tạp chí Nghề Luật, số năm 2017 35