Thiết kế chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia.doc

Thiết kế chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia

THIẾT KẾ CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU DỊCH VỤ QUỐC GIA Dự án VIE/61/94

(Xúc tiến Thương mại và Phát triển Xuất khẩu)

Báo cáo cuối cùng

Người thực hiện:

Bà Phạm Chi LanHà Nội, Việt Nam

Tiến sĩ Dorothy I Riddle, CMCVancouver, Canada

Ngày 31 tháng 10 năm 2005

Nội dung

Tóm tắt 3

1 Bối cảnh của thương mại dịch vụ của Việt Nam 5

2 Cơ sở cho Chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia Việt Nam 8

3 Các yếu tố tác động đến khả năng cạnh tranh của dịch vụ Việt Nam 12

3.1 Tóm tắt về những phát hiện của nghiên cứu 12

3.2 Phân tích SWOT 13

3.3 Khắc phục những vấn đề về quản lý chất lượng 18

3.4 Nâng cao khả năng tiếp thị dịch vụ, tiếng Anh thương mại và các kỹ năng khác 19

3.5 Lựa chọn dịch vụ mục tiêu cho chiến lược xuất khẩu 21

4 Các giai đoạn của Chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia 25

4.1 Giai đoạn 1: Chuẩn bị 25

4.2 Giai doạn 2: Xây dựng năng lực 26

4.3 Giai đoạn 2b: Chuẩn bị các tài liệu bổ trợ 28

4.4 Giai đoạn 2c Khắc phục những cản trở về chính sách và quy định 29

4.5 Giai đoạn 3a: Thúc đẩy năng lực xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam 31

4.6 Giai đoạn 3b: Xúc tiến các dịch vụ của Việt Nam 32

4.7 Giai đoạn 4: Những sáng kiến chuyên ngành 33

5 Kết luận và các bước tiếp theo 35

Các phụ lục:A Bản câu hỏi trong nghiên cứu và phản hồi 36

B Các bảng dữ liệu 41

C Danh mục công việc cho Cục xúc tiến thương mại (Vietrade) và các hiệp hội 43

Các bảng:1 Tỉ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm của ngành dịch vụ Việt Nam, giai đoạn 1986-2003 5

2 Tỉ lệ phần trăm và tỉ lệ tăng trưởng của xuất khẩu Việt Nam giai đoạn 1997-2003 5

3 Tỉ lệ phần trăm và tỉ lệ tăng trưởng của nhập khẩu Việt Nam giai đoạn 1997-2003 6

4 Cân bằng cán cân thương mại của Việt Nam, giai đoạn 1997-2003 6

5 Những dịch vụ mục tiêu được đề xuất trong Chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia 23

TÓM TẮT

Xuất khẩu dịch vụ có vai trò quan trọng trong khả năng cạnh tranh và phát triển của Việt Nam Cho đến nay, Cục Xúc tiến Thương mại đã tập trung vào xúc tiến xuất khẩu sản phẩm là hàng hoá hữu hình Bên cạnh đó, do đây là một lĩnh vực mà ban đầu chỉ là sự thúc đẩy một "lời hứa thực hiện" nên xuất khẩu dịch vụ đòi hỏi một phương pháp tiếp cận hoàn toàn khác Vì vậy mà một nghiên cứu đã được tiến hành nhằm chứng minh tiềm năng của Việt Nam về xuất khẩu dịch vụ thông qua nghiên cứu được thực hiện với các công ty nước ngoài ở Việt Nam Những công ty nước ngoài này hiểu rõ về quy mô và chất lượng của dịch vụ Việt Nam cũng như những tiêu chuẩn trong cạnh tranh quốc tế.

Nghiên cứu thực địa tiến hành với sự tham gia của 102 nhà lãnh đạo của các tổ chức nước ngoài đang hoạt động ở Việt Nam Những người này được yêu cầu đưa ra những nhận xét về dịch vụ Việt Nam và khả năng cạnh tranh của ngành này Nghiên cứu này đã khẳng định lại

những phát hiện/kết quả từ một dự án trước đó "Những giải pháp và Khuyến nghị về một

Chiến lược Phát triển tổng thể cho ngành Dịch vụ ở Việt Nam" là các công ty dịch vụ Việt

Nam đã xuất khẩu rất nhiều loại hình dịch vụ, đặc biệt thông qua Phương thức 2 (Mode 2) cho các công ty nước ngoài ở Việt Nam Nghiên cứu cũng đã đưa ra những phân tích về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức để có sơ sở cân nhắc thêm trong quá trình thiết kế chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia, đó là:

a) Điểm mạnh: giá cả cạnh tranh được xem như một điểm mạnh đầu tiên và cũng là điểm mạnh nhất cuả các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam, đặc biệt là các công ty tư nhân trong nước Điểm mạnh tiếp theo chính là sự linh hoạt và tính thích ứng của các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam.

b) Điểm yếu: Thiếu hệ thống quản lý chất lượng đạt chất lượng tốt là điểm yếu nghiêm trọng nhất của các công ty dịch vụ Việt Nam, bao gồm cả việc đáp ứng về mặt thời gian và sự sẵn sàng của dịch vụ Những điểm yếu tiếp theo là thiếu những nhà cung cấp dịch vụ có năng lực cao, kỹ năng tiếp thị còn yếu kém, các chính sách và quy định trong nước chưa cởi mở, và chưa đủ nguồn nhân lực có kỹ năng phù hợp cho sự phát triển các ngành dịch vụ có tính cạnh tranh cao.

c) Cơ hội: Việt Nam được xem như là một đối tác đầy hứa hẹn với rất nhiều cơ hội cho xuất khẩu dịch vụ từ những nhu cầu lớn của các công ty nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam (Phương thức 2) cũng như tiềm năng đầy khả quan về xuất khẩu dịch vụ thông qua phương thức 1, 3 và 4 sang các nước láng giềng và một số thị trường trọng điểm khác do môi trường ngày càng cạnh tranh và cởi mở ở Việt Nam.

d) Nguy cơ và Thách thức: Sự cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường quốc tế, khu vực và trong nước là thách thức lớn nhất đối với các doanh nghiệp và ngành công nghiệp dịch vụ còn non trẻ của Việt Nam.

Do đó, để đảm bảo cho một chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia thành công, trước tiên cần tập trung vào khắc phục những điểm yếu chính của các công ty dịch vụ Việt Nam, tiếp đó là xác định ra những dịch vụ có khả năng cạnh tranh nhất và đề ra những biện pháp và chính sách phù hợp để phát triển xuất khẩu các dịch vụ đó.

Dựa trên nghiên cứu với các công ty nước ngoài ở Việt Nam, các dịch vụ sau được đề xuất để tập trung ưu tiên phát triển trong chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia: dịch vụ phần mềm và máy tính, dịch vụ pháp lý, dịch vụ tư vấn, dịch vụ công trình, dịch vụ kiến trúc, dịch vụ vận

chuyển hàng hoá và các dịch vụ về nghiên cứu và phát triển Những dịch vụ này đều được các công ty nước ngoài hiện đang hoạt động tại Việt Nam đánh giá cao về khả năng cạnh tranh về các mặt giá cả, chất lượng và tính linh hoạt Bên cạnh đó, những dịch vụ này cũng đáp ứng đựơc những điều kiện cơ bản của một ngành dịch vụ trọng điểm như có một hiệp hội ngành hoạt động có hiệu quả, liên kết hỗ trợ kỹ thuật tốt, sẵn sàng về nguồn nhân lực và có nhu cầu lớn trên thị trường khu vực và nội địa.

Để khắc phục những điểm yếu của các công ty dịch vụ Việt Nam, điểm ưu tiên đầu tiên cần thực hiện là khắc phục những vấn đề về quản lý chất lượng Những biện pháp quan trọng nhất cần thực hiện là đào tạo về chất lượng dịch vụ, cung cấp những chứng nhận và giấy phép chuyên môn, áp dụng những bộ quy tắc ứng xử chuyên ngành, có được những chứng nhận quốc tế và đưa ra những giải thưởng và các hình thức khuyến khích cho những doanh nghiệp dịch vụ hoạt động có hiệu quả nhất Nâng cao khả năng về tiếp thị dịch vụ, khả năng tiếng Anh trong kinh doanh và đầu tư phát triển nguồn nhân lực thông qua các chương trình đào tạo nghề nghiệp liên tục cũng là những vấn đề rất cần thiết.

Chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia của Việt Nam sẽ cần phải có bốn giai đoạn: Giai đoạn 1 là giai đoạn của các hoạt động chuẩn bị bao gồm xác định các phương pháp thực hiện, tập hợp các hiệp hội ngành dịch vụ và cả những nhà cung cấp dịch vụ của Việt Nam - những người mà thậm chí chưa hiểu rõ là mình đã và đang thực hiện xuất khẩu dịch vụ của mình- tham gia vào hoạt động Giai đoạn 2 là giai đoạn xây dựng năng lực với sự tham gia của chính phủ, hiệp hội, các giảng viên và các nhà cung cấp dịch vụ thông qua hoạt động đào tạo, các tài liệu hỗ trợ cho quá trình chuẩn bị, và khắc phục những hạn chế về chính sách và quy định Giai đoạn 3 tập trung vào các chiến lược chung nhằm nâng cao nhận thức và thương hiệu Việt Nam với vị trí là nơi cung cấp dịch vụ xuất sắc Giai đoạn 4 là giai đoạn tạo dựng những sáng kiến cụ thể cho từng ngành, giai đoạn này được định hướng thông qua sự phối hợp hoạt động giữa VIETRADE và các hiệp hội ngành dịch vụ Trong khi sự cạnh tranh quốc tế về dịch vụ rất khốc liệt thì sự linh hoạt, khả năng thích ứng và nỗ lực của các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam sẽ trở nên vô cùng mạnh mẽ khi những rào cản và những mặt yếu kém được khắc phục, khi đó tiềm năng phát triển xuất khẩu dịch vụ có giá trị gia tăng cao sẽ rất khả quan.

1 Bối cảnh của thương mại dịch vụ Việt Nam

Từ khi Việt Nam thực hiện chương trình Đổi mới vào năm 1986, đất nước đã đạt được những bước tiến mạnh mẽ về tăng trưởng kinh tế với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm tính theo đầu người là 5,9% Bên cạnh đó, chính sách mở cửa đã tạo đà cho sự tăng trưởng mạnh mẽ về ngoại thương, tuy nhiên, Việt Nam vẫn xuất khẩu chủ yếu là những hàng hoá có giá trị gia tăng thấp Mặc dù ngoại thương đang gia tăng, nhưng bình quân GDP theo đầu người trong năm 2003 vẫn ở mức thấp nhất trong APEC là 480 USD/người.

Nhìn chung, giữa những năm 1986 và 1996, tỉ lệ tăng trưởng của dịch vụ đạt mức bình quân cao hơn so với tăng trưởng kinh tế (xem Bảng 1) Trong suốt thời kỳ này, cơ chế thị trường đã được thực hiện và đã xoá bỏ dần sự trợ cấp từ Nhà nước Tuy nhiên, từ năm 1996, sự tăng trưởng của dịch vụ đã giảm sút so với tỉ lệ tăng trưởng của kinh tế Điều này trái ngược với sự tăng trưởng của ngành dịch vụ toàn cầu, vì trong thời kỳ này tăng trưởng của dịch vụ toàn cầu vẫn cao hơn so với tốc độ tăng trưởng GDP.

Bảng 1: Tỉ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm của ngành dịch vụ Việt Nam, giai đoạn 1986-2003.

Thời kỳTăng trưỏng GDP Tăng trưởng của ngành dịch vụ

Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Thống kê (GSO), Niên giám số liệu (nhiều năm)

Về thương mại quốc tế, Việt Nam đã thể hiện sức tăng trưởng trong xuất khẩu dịch vụ (xem Bảng 2) Tuy nhiên, sức tăng trưởng đó không bắt kịp được với sức tăng trưởng trong thương mại hàng hoá Năm 2003, tỉ lệ xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam trong tổng kim ngạch xuất khẩu ở dưới với mức trung bình toàn cầu (20,3%) và thậm chí thấp hơn cả so với mức trung bình của các nền kinh tế trong thời kỳ chuyển đổi và đang phát triển (15,6%) Đáng tiếc là phần được gọi là "những dịch vụ khác" mà không được định rõ về khối lượng lại chiếm gần một phần tư trong xuất khẩu Việt Nam đã có những cam kết song phương và cam kết khu vực về tự do tiếp cận thị trường đối với thương mại dịch vụ, nhưng điều quan trọng là phải quan tâm tới việc đảm bảo cho Việt Nam có thể duy trì sức cạnh tranh trong xuất khẩu dịch vụ

Bảng 2: Cơ cấu xuất khẩu và tỉ lệ tăng trưởng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn

Khác

Dịch vụ của Chính

Nguồn: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Nhập khẩu dịch vụ đã tăng lên về mọi mặt, đặc biệt nhập khẩu dịch vụ viễn thông và tỉ lệ gia tăng trong nhập khẩu cao hơn nhiều so với tỉ lệ tăng trưởng xuất khẩu (xem Bảng 3) Trong khi khả năng cạnh tranh của dịch vụ Việt Nam tăng lên, thâm hụt thương mại dịch vụ do tỉ lệ nhập khẩu cao cũng tiếp tục tăng lên.

Bảng 3: Cơ cấu nhập khẩu và tỉ lệ tăng trưởng nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn 1997-2003.

Khác

Dịch vụ của chính phủ

Nguồn: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Thâm hụt trong thương mại dịch vụ đã tăng lên về cơ bản là do sự gia tăng thâm hụt trong dịch vụ vận tải (xem Bảng 4) Đội tàu của Việt Nam đã khá cũ (lâu năm) và những hàng hoá xuất nhập khẩu ngày càng tăng hiện nay phần lớn đều do các tàu nước ngoài chuyên chở Hiện cũng có sự thâm hụt ở mức vừa phải trong dịch vụ tài chính, tuy nhiên những thiếu hụt này đang có xu hướng được hạn chế hơn Với mục tiêu phù hợp, Việt Nam hoàn toàn có khả năng bù đắp phần nhập khẩu về vận vận tải thông qua sự tăng trưởng nhanh hơn của phần xuất khẩu "các dịch vụ khác".

Bảng 4: Cán cân thương mại của Việt Nam, giai đoạn 1997-2003 (triệu USD).

Khác

Dịch vụ cuả chính phủ

Nguồn: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Một trong những nhận thức sai lệch rất phổ biến là Việt Nam hiện không phải là một nước xuất khẩu dịch vụ có hiệu quả Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp dịch vụ tư nhân đã phải xuất khẩu để tồn tại bởi thị trường trong nước vẫn do các doanh nghiệp nhà nước chi phối Bảng B1 liệt kê những loại hình dịch vụ đã được xuất khẩu từ Việt Nam, tổng số là 69 loại Xin lưu ý rằng thực ra mỗi "loại hình" gồm nhiều dịch vụ cụ thể - ví dụ như "dịch vụ tư vấn" gồm tư vấn về quản lý, tư vấn về thị trường, tư vấn về thương mại quốc tế…

2 Cơ sở của Chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia.2.1 Xuất khẩu dịch vụ có khác biệt gì?

Thực chất, các doanh nghiệp dịch vụ sẽ tiến hành bán một "lời hứa thực hiện" (promise to perform) Trong tất cả các trường hợp, dịch vụ chỉ xuất hiện khi khách hàng đồng ý mua Thường thì một phần hoặc tất cả dịch vụ được chi trả trước khi dịch vụ bắt đầu Ví dụ như một người mua một tấm vé máy bay mà không hề biết rằng liệu chuyến bay có xuất phát hoặc đến nơi đúng giờ và liệu hành lý của họ có đến đúng đích hay không Điều này cho thấy có một yếu tố rủi ro khá lớn đối với người mua, và khách hàng kiểm soát rủi ro này bằng cách hoặc thông qua những nhà cung cấp đã quen biết, hoặc tìm kiếm thông tin về khả năng thực hiện của nhà cung cấp dịch vụ mới có tiềm năng Điều này có nghĩa là một cấu phần khá quan trọng của chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia là xây dựng lòng tin cho dịch vụ Việt Nam trên thị trường quốc tế để khách hàng nước ngoài tin tưởng và chấp nhận rủi ro khi mua dịch vụ của Việt Nam Lòng tin có thể được xây dựng thông qua một loạt các chiến lược, bao gồm những bước dưới đây:

 Quảng cáo về những thành công trong xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam.

 Nêu rõ/hiển thị các hoạt động xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam trên các trang web về xúc tiến thương mại.

 Đăng ký cho các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam trên các danh bạ trực tuyến.

 Chứng nhận cho các nhà cung cấp dịch vụ theo tiêu chuẩn và chứng nhận được quốc tế thừa nhận

 Các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam cần tăng cường thuyết trình tại các cuộc hội thảo quốc tế

Để phần nào quản lý được rủi ro, khách hàng tiềm năng thường thông qua sử dụng những hoạt động được giới thiệu cho họ ("ai cho bạn biết về điều đó…") để lựa chọn ra những nhà cung cấp dịch vụ mới Điều này có nghĩa là các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam phải làm cho các tổ chức cần dịch vụ biết đến mình Điều này cũng có nghĩa là thông qua công tác đào tạo, các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam cần được trang bị kỹ năng về tiếp thị để xây dựng mạng lưới quan hệ kinh doanh.

Một cách khác mà các khách hàng tiềm năng sử dụng để quản lý rủi ro là thông qua việc gặp gỡ với nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam để tự mình đánh giá về khả năng của họ Số lớn các dịch vụ không thể mang ra thị trường một cách hiệu qủa thông qua các đại lý hoặc các nhà phân phối trên thị trường như hàng hoá hữu hình Do vậy, cần phải đào tạo kỹ năng tiếp thị cho những người đứng đầu về lĩnh vực dịch vụ, những người mà trước nay thường chỉ quan tâm đến những khía cạnh kỹ thuật của thiết kế và chuyển giao dịch vụ Điều này cũng có nghĩa là họ cần được đào tạo về những vấn đề mang tính văn hoá để thiết lập nên quan hệ ban đầu tốt đẹp.

Trong khi các nhà xuất khẩu hàng hoá thu lời từ mạng lưới trong nước thông qua các hệ thống đại lý hoặc nhà phân phối thì những nhà cung cấp dịch vụ mới cho nước ngoài trước hết phải tạo ra mạng lưới trong nước cho chính mình Phương thức thực hiện bao gồm cộng tác với các đối tác trong nước hoặc tham gia vào hiệp hội ngành dịch vụ trong nước Điều quan

trọng ở đây là phải củng cố và có sự tham gia tích cực của các hiệp hội ngành với vai trò là những đối tác xúc tiến thương mại dịch vụ.

Tất cả các dịch vụ không được bảo hộ về cạnh tranh thông qua các loại hình như quyền tác giả hay bằng sáng chế, mà cách tốt hơn là các doanh nghiệp dịch vụ bảo vệ thị phần của mình thông qua những hoạt động đổi mới, sáng tạo liên tục Để thành công trên thị trường thế giới, doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam cần phải có kỹ năng để có thể xác định được những nhu cầu chưa được đáp ứng và tiến hành thiết kế những dịch vụ để đáp ứng các nhu cầu này.

Thương mại hàng hoá thường tập trung vào những giao dịch qua biên giới border) Khi Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS) đã được đàm phán, một hiệp định đa phương đã được ký kết trong đó dịch vụ được kinh doanh không chỉ qua biên giới mà còn thông qua ba phương thức cung cấp được bổ sung (GATS 1:2):

(cross-Phương thức 1: Qua biên giới

“từ lãnh thổ một nước thành viên sang lãnh thổ nước thành viên khác”

Ví dụ bao gồm email cho khách hàng ở nước ngoài, các bản vẽ thiết kế trên mạng mở rộng (extranets) cho khách hàng ở nước ngoài, hoặc giúp việc cho các văn phòng nước ngoài.

Phương thức 2: Tiêu thụ của khách nước ngoài

“từ lãnh thổ một nước thành viên cho khách hàng của dịch vụ thuộc bất kì nước thành

viên nào khác”

Ví dụ bao gồm dịch vụ cho khách du lịch nước ngoài, sinh viên nước ngoài học ở Việt Nam, hoặc công ty dịch vụ Việt Nam cung cấp dịch vụ cho các công ty nước ngoài hoạt động ở Việt Nam

Phương thức 3: Đại diện thương mại

“của một nhà cung cấp dịch vụ của một nước thành viên thông qua đại diện thương mại ở một nước thành viên khác”

Ví dụ văn phòng đại diện của các công ty dịch vụ ở nước ngoài, như đại diện Hàng Không Việt Nam ở một số nước.

Phương thức 4: Có mặt của thể nhân

“thuộc một nhà cung cấp dịch vụ nước thành viên, thông qua sự có mặt của một thể

nhân ở lãnh thổ của bất kì nước thành viên nào khác”

Ví dụ là giảng viên, nhà thầu hay tư vấn người Việt Nam cung cấp dịch vụ cho khách hàng trực tiếp qua chuyến làm việc ở nước ngoài, hoặc cá nhân được thuê làm tạm thời ở nước ngoài.

Từ khi GATS có hiệu lực vào năm 1995, các hiệp định về thương mại dịch vụ khác đã lấy bốn phương thức cung cấp này như một loại tiêu chí cho thương mại dịch vụ Bất kỳ chiến lược xuất khẩu dịch vụ nào cũng cần xem xét năng lực sử dụng bốn phương thức cung cấp này Về chiến lược, đại bộ phận những nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam đều có quy mô nhỏ và rất nhỏ Do đó, xuất khẩu từ cơ sở ở Việt Nam sẽ có hiệu quả tốt hơn về chi phí cho họ, so với đi ra nước ngoài hoặc thiết lập hoạt động ở nước ngoài Cách thức xuất khẩu ít đắt đỏ nhất là Phương thức 2 – bán dịch vụ cho khách nước ngoài có mặt ở Việt Nam Do đó, chiến lược

xuất khẩu dịch vụ quốc gia sẽ cần phải tập trung trước hết vào việc làm thế nào để thúc đẩy cung cấp các dịch vụ của Việt Nam cho các nhà đầu tư nước ngoài hiện có.

2.2 Trợ giúp xuất khẩu dịch vụ có gì khác biệt.

Một trong những vấn đề thách thức lớn nhất khi làm việc với các nhà xuất khẩu dịch vụ là nhiều người trong số họ không xác định được mình chính là nhà xuất khẩu Đó là do một quan niệm thông thường rằng "xuất khẩu" là phải đưa một sản phẩm ra khỏi biên giới Chẳng hạn như các luật sư về đầu tư, những người mà toàn bộ thân chủ của mình là người nước ngoài (ở nước ngoài) có thể sẽ không nhận biết được rằng chính bản thân họ là những nhà xuất khẩu do họ đang thực hiện các công việc về luật pháp từ Việt Nam Một ví dụ khác là phần lớn các nhà cung cấp dịch vụ trung gian hiện đang cung ứng dịch vụ cho các công ty nước ngoài cũng không xác định rằng mình là "nhà xuất khẩu" Bất cứ nghiên cứu nào về các nhà xuất khẩu dịch vụ hoặc những sáng kiến dành cho họ cần xác định rõ yếu tố nào tạo ra hoạt động xuất khẩu.

Nhìn vào triển vọng của việc trợ giúp, khu vực dịch vụ gồm nhiều loại với trên 150 phân ngành dịch vụ khác nhau Có ít nhất bốn loại hình dịch vụ, mỗi loại hình cần những

luồng thông tin thị trường và hình thức trợ giúp phát triển thương mại khác nhau Thứ nhất là

dịch vụ liên quan đến hàng hoá (chẳng hạn như đóng gói, giao nhận, môi giới hải quan, dịch vụ vận tải) Do những dịch vụ này được kinh doanh giống như hàng hoá nên chúng thường được gộp luôn vào những ý tưởng về xúc tiến thương mại hàng hoá và có thể được thúc đẩy

một cách có hiệu quả thông qua các hội chợ thương mại Thứ hai, một loại dịch vụ khác đã

được thừa nhận có những kênh riêng như giáo dục, du lịch và các dự án về vốn Về cơ bản, những dịch vụ này có thể được xúc tiến có hiệu quả khi tham gia vào các hội chợ thương mại

liên quan Đối với dự án về vốn, thông tin dự thầu nên luôn được duy trì trực tuyến Thứ ba là

dịch vụ chuyên môn, đây là loại hình gặp phải một số thách thức Những cản trở chủ yếu khi tiếp cận thị trường là sự công nhận về chứng nhận chuyên môn, và đây cũng là vấn đề nổi cộm trong các cuộc đàm phán thương mại Về cơ bản, các dịch vụ này được đưa ra thị trường thông

qua các cuộc hội thảo chuyên đề hoặc những hoạt động quảng cáo khác Thứ tư, có những dịch

vụ "thuần tuý", không liên quan đến hàng hoá và cũng không yêu cầu các tiêu chí mang tính chuyên nghiệp Những dịch vụ này có thể được đưa ra thị trường thông qua các sự kiện quốc tế, tuy nhiên, thực ra chúng lại được xúc tiến mạnh hơn thông qua những chiến lược làm theo yêu cầu của khách hàng

Trên thực tế từ trước đến nay, các nhà xuất khẩu dịch vụ thường không dựa vào sự trợ giúp của chính phủ do những chủ trương về xúc tiến thương mại quốc gia trước nay cơ bản chỉ hướng vào các nhà sản xuất hàng hoá hữu hình Kết quả là phần lớn các cơ quan chính phủ không hiểu rõ về các loại hình dịch vụ xuất khẩu có hiệu quả ở Việt Nam Nếu các nhà xuất khẩu dịch vụ được tính đến trong các chủ trương/sáng kiến do chính phủ định hướng thì những nhu cầu cần thiết sẽ được nêu ra và từ đó có thể xác định những hình thức hỗ trợ thích hợp Chẳng hạn như khi các nhà cung cấp dịch vụ đến một văn phòng của Cục Xúc tiến Thưong mại, họ có thể nhận được những tài liệu dành cho các nhà xuất khẩu dịch vụ, không chỉ đơn thuần là những tài liệu dành cho các nhà xuất khẩu hàng hoá.

Thông tin thị trường và tri thức thị trường (tin tức tình báo thị trường), thường được gọi là cánh cửa cơ hội, thông thường chỉ có hiệu quả trong vòng sáu tuần lễ Điều này có nghĩa là

ngoại trừ việc cung cấp thông tin chung về các giải pháp xâm nhập thị trường, thì những nghiên cứu thị trường ở phạm vi ngành dịch vụ không sử dụng được các thông tin mau chóng bị lỗi thời Các loại hình thông tin thị trường trên internet dành cho các nhà xuất khẩu dịch vụ khác với thông tin thị trường cung cấp cho các nhà xuất khẩu hàng hoá, cần bao gồm những loại sau:

 Cơ sở hạ tầng viễn thông Mức độ sử dụng Internet

 Các yêu cầu kinh doanh mang tính tạm thời.

 Các giải pháp về văn phòng mi-ni (ví dụ như Trung tâm Thương mại thế giới) Các đối thủ cạnh tranh trên thị trường, bao gồm cả các nhà cung cấp của chính phủ. Quan điểm đối với các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam (bao gồm cả những mối liên

hệ đặc biệt)

 Hiệp hội ngành dịch vụ.

 Cơ hội tại các hội thảo và trong mạng lưới. Cơ hội đăng trên các báo

 Những cuộc giao tiếp của người Việt Nam trên thị trường.

 Các hình thức giao tiếp trên thị trường đã nghiên cứu ở Việt Nam.

Về tri thức thị trường (tin tức tình báo thị trường), thông tin hữu ích nhất chính là từ những phàn nàn của khách hàng, đó chính là những nhu cầu chưa được đáp ứng.

Vai trò của các luồng thông tin thương mại trong quá trình lập kế hoạch phát triển xuất khẩu dịch vụ cũng có khác biệt so với lập kế hoạch xuất khẩu hàng hoá Không giống như đối với hàng hoá trong đó số liệu thương mại chi tiết hàng tháng giữa hai bên luôn sẵn có trong tài liệu hải quan, số liệu thống kê thương mại dịch vụ thường được lấy từ báo cáo tài chính hàng năm của các doanh nghiệp hay từ các ngân hàng trung ương, do đó, sự chậm trễ sẽ là tất yếu và thông thường sẽ có độ trễ ít nhất 18 tháng Thực tế, có rất ít số liệu thống kê thương mại dịch vụ của hai bên và nếu có thì đó là những dữ liệu chủ yếu của những hoạt động trong/với các nền kinh tế thị trường phát triển Số liệu về thương mại dịch vụ luôn có ở tổ chức Quỹ Tiền tệ Quốc tế hoặc ngân hàng trung ương quốc gia, và được báo cáo không theo hàng hoá dịch vụ trên thực tế mà theo một biểu mẫu tổng hợp - đó là vận tải, du lịch, thông tin liên lạc, xây dựng, bảo hiểm, dịch vụ tài chính, dịch vụ máy tính và thông tin, các dịch vụ khác và dịch vụ cá nhân/văn hoá/giải trí Do các cơ hội xuất khẩu dịch vụ cần phải được nắm bắt và thực hiện nhanh chóng, nên về cơ bản thì các mạng lưới liên lạc và tri thức thị trường sẽ thực sự hữu ích hơn so với các số liệu thống kê trong việc xác định các thị trường mục tiêu có tiềm năng.

3 Các yếu tố tác động đến khả năng cạnh tranh của dịch vụ Việt Nam.3.1 Tóm tắt về cách tiếp cận nghiên cứu và những phát hiện.

Để xác định được khả năng tiềm ẩn của dịch vụ Việt Nam, nghiên cứu đã tiến hành trong các công ty nước ngoài hoạt động ở Việt Nam và sử dụng công cụ khảo sát nêu trong Phụ lục A 250 phiếu điều tra đã được gửi theo email hoặc đường bưu điện đến các công ty nước ngoài và các hiệp hội thương mại nước ngoài, trong đó có 102 đã gửi ý kiến phản hồi Trong số này, có 51 đơn vị (50%) là các nhà sản xuất nước ngoài, 46 đơn vị (45%) là các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài và 5 đơn vị (5%) là các hiệp hội nước ngoài Về phân bổ địa lý của các công ty có phản hồi, 42 công ty châu Âu, 35 công ty Mỹ, 15 công ty Nhật và 5 công ty của Úc Bên cạnh đó, có 10 cuộc phỏng vấn sâu được thực hiện với các nhóm công ty, nhằm làm rõ hơn những vấn đề đã khảo sát qua phiếu và bám sát hơn các vấn đề về khả năng cạnh tranh của các dịch vụ do các công ty Việt Nam cung cấp.

Nghiên cứu đã khẳng định về những phát hiện của dự án "Giải pháp và Khuyến nghị

cho Chiến lược Phát triển tổng thể ngành Dịch vụ ở Việt Nam đến năm 2020" (do Bộ Kế

hoạch và Đầu tư thực hiện), đó là các công ty dịch vụ Việt Nam đang xuất khẩu nhiều loại hình dịch vụ thông qua Phương thức 2 (sự tiêu thụ của người nước ngoài) cho các công ty nước ngoài ở Việt Nam Hầu hết các công ty nước ngoài mua những dịch vụ này là những khách hàng quen Các phát hiện khác gồm có:

a) Giá cả: 73,5% công ty tham gia khảo sát đánh giá về giá cả của dịch vụ Việt Nam

là tốt hoặc rất tốt

b) Chất lượng: Chỉ có 37,3% đánh giá chất lượng của dịch vụ Việt Nam là tốt và xuất

sắc Hầu hết những công ty tham gia khảo sát cho rằng các công ty liên doanh hoặc công ty nước ngoài đang hoạt động ở Việt Nam là những nhà cung cấp dịch vụ tốt hơn so với công ty 100% vốn Việt Nam, đặc biệt là chất lượng của đội ngũ cán bộ chuyên môn của họ.

c) Thời gian: 61,8% đánh giá thời gian cho việc chuyển giao dịch vụ chỉ ở mức trung

bình khá hoặc kém.

d) Các nhà cung cấp dịch vụ có đủ năng lực: 90,2% đánh giá mức độ sẵn có các nhà

cung cấp dịch vụ có đủ năng lực ở Việt Nam chỉ ở mức trung bình hoặc kém.

e) Tiếp thị (marketing): Các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam cần cải thiện hơn nữa kỹ

năng tiếp thị của mình, đặc biệt là tiếp thị chính bản thân mình để các tổ chức nước ngoài ở Việt Nam biết đến Hầu hết các doanh nghiệp nước ngoài được điều tra đều phàn nàn rằng rất khó có thể tìm ra được các nhà cung cấp dịch vụ trong nước đáp ứng được yêu cầu, thậm chí tìm nguồn thông tin đáng tin cậy về họ cũng khó.

Về triển vọng phát triển dịch vụ, 78,4% các công ty được khảo sát đã đánh giá các ngành dịch vụ ở Việt Nam có triển vọng tốt hoặc rất tốt Tuy nhiên, chỉ có 42,1% các công ty tham gia khảo sát đánh giá phát triển xuất khẩu dịch vụ từ Việt Nam sẽ có triển vọng tốt hoặc rất tốt Trong các cuộc phỏng vấn về chủ đề này, có một điều được làm rõ là mặc dù bốn phương thức cung cấp đã được giải thích rõ ràng cho các công ty được khảo sát (trong thư gửi

cho họ), nhưng khi phúc đáp có một số người chỉ xem xét về hoạt động xuất khẩu theo phương thức qua biên giới Trong quá trình phỏng vấn, khi được nghe giải thích lại, nhiều công ty thay đổi quan điểm của mình và đánh giá cao tiềm năng xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam, đặc biệt là thông qua Phương thức 2 và cả Phương thức 1 và 4 Thị trường cho các loại dịch vụ luôn sẵn có cho các công ty dịch vụ Việt Nam, đặc biệt là nhu cầu từ các doanh nghiệp Nhật Bản, Mỹ và Châu Âu hiện đang hoạt động tại Việt Nam cũng như các nhà đầu tư và các công ty từ các nước có thu nhập cao khác.

3.2 Phân tích SWOT

Những phân tích từ nghiên cứu và các hoạt động điều tra sử dụng mô hình SWOT đã đưa ra một số phân tích về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của các công ty xuất khẩu dịch vụ Việt Nam:

3.2.1 Các công ty dịch vụ Việt Nam có những điểm mạnh sau:

(a) Giá cả cạnh tranh Hầu hết các khách hàng dịch vụ nước ngoài đánh giá cao giá cả

cạnh tranh của phần lớn dịch vụ do các công ty của Việt Nam cung cấp và xem giá cả thấp là một điểm mạnh của các công ty dịch vụ Việt Nam Đặc biệt, các công ty tư nhân trong nước đang nổi lên được đánh giá là có sức cạnh tranh mạnh nhất do các công ty này có khả năng đáp ứng được các yêu cầu về dịch vụ với mức giá rất tốt, trong khi đó, với mức giá này, các công ty nhà nước hoặc các công ty nước ngoài khó có thể thực hiện được Có nhiều dẫn chứng đối với những loại hình dịch vụ có thế mạnh của Việt Nam cả về chất lượng và giá cả, như dịch vụ kiến trúc, dịch vụ phần mềm và dịch vụ pháp luật Đối với hầu hết các doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam, giá cả cạnh tranh cũng là nhân tố quan trọng nhất trong chiến lược cạnh tranh và kinh doanh của họ.

(b) Linh hoạt và dễ thích ứng Việc phát triển các ngành dịch vụ ở Việt Nam bắt đầu

được đẩy mạnh vào đầu những năm 90 của thế kỷ trước và hầu hết các công ty dịch vụ của Việt Nam, đặt biệt trong khu vực tư nhân, đều có quy mô khá nhỏ và mới được thành lập Thông thường, các công ty thành công nhất do những người trẻ tuổi và được đào tạo bài bản điều hành, nhiều người trong số họ đã du học ở nước ngoài hoặc đã có kinh nghiệm làm việc với người nước ngoài Những công ty này chủ yếu tuyển dụng những người trẻ tuổi và được đào tạo tốt Do đó, đội ngũ cán bộ của họ có khả năng học hỏi và thích ứng khá nhanh với lĩnh vực mới mẻ và luôn đổi mới này Đồng thời, thị trường dịch vụ đa dạng và đang phát triển ở Việt Nam với rất nhiều loại khách hàng đòi hỏi các nhà cung cấp dịch vụ phải rất linh hoạt và có khả năng thích ứng để đáp ứng yêu cầu của khách hàng Hầu hết các công ty dịch vụ Việt nam nhận thấy sự linh hoạt và tính dễ thích ứng là những yếu tố chủ yếu trong khả năng cạnh tranh của mình và các khách hàng nước ngoài cũng xem đó như một điểm mạnh của các công ty dịch vụ Việt Nam.

(c) Nguồn nhân lực Nhìn chung, các ngành dịch vụ cần nhiều lao động và chất lượng

của nguồn nhân lực là tài sản quan trọng nhất của bất kỳ công ty dịch vụ nào Ở Việt Nam, các công ty dịch vụ thành công nhất đều có đội ngũ nhân lực có chuyên môn, cán bộ của họ tốt nghiệp các trường đại học hoặc cao đẳng và có thể nâng cao khả năng chuyên môn thông qua các hoạt động đào tạo và trên thực tế công việc

Các công ty không có được đội ngũ cán bộ chuyên môn thường phải cố gắng cạnh tranh ở các thị trường ngách bằng cách thuê những nhân công làm việc cật lực với chi phí thấp và nâng cao kỹ năng cho họ thông qua các khoá đào tạo ngắn hạn hoặc đào tạo tại chỗ Khi cần thiết, một giải pháp cho tất cả các công ty dịch vụ thiếu nhân công lành nghề là cộng tác với các công ty khác hoặc thuê ngoài để thực hiện những dịch vụ yêu cầu chuyên môn cao hơn Phần lớn khách hàng dịch vụ nước ngoài và các công ty dịch vụ Việt Nam đều thừa nhận rằng nguồn nhân lực là một điểm mạnh của các công ty dịch vụ Việt Nam có năng lực cạnh tranh tốt nhất, đồng thời cũng là điểm yếu của nhiều công ty khác.

3.2.2 Điểm yếu của các công ty dịch vụ Việt Nam là:

(a) Quản lý chất lượng là vấn đề hàng đầu trong các yếu tố cạnh tranh của các công ty

dịch vụ Việt Nam, gồm có chất lượng của chính dịch vụ, và thời gian và sự chuyển giao sản phẩm dịch vụ Chỉ có một vài loại hình dịch vụ được hơn một nửa các khách hàng nước ngoài đánh giá là "tốt" hoặc "rất tốt" (như dịch vụ phần mềm và máy tính, dịch vụ pháp luật, dịch vụ tư vấn và dịch vụ liên quan đến du lịch), trong khi nhiều loại dịch vụ khác chỉ được xem là đạt mức "khá" hoặc "kém" (xem số liệu trong Phụ lục A) Trong các dịch vụ được đánh giá là chất lượng chỉ dưới mức trung bình, cần đặc biệt lưu tâm tới những dịch vụ có vai trò lớn trong các kế hoạch phát triển của Việt Nam như nghiên cứu và phát triển, dịch vụ kiến trúc và công trình (đặc biệt khi chúng ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng đang rất phát triển), sửa chữa và bảo dưỡng thiết bị, dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế và dịch vụ vận tải.

(b) Vấn đề thứ hai là sự sẵn có các dịch vụ và đặc biệt là sự sẵn có các nhà cung cấp

dịch vụ có đủ năng lực Các công ty dịch vụ Việt Nam hiện đang cung cấp cho

khách hàng nước ngoài trên 60 loại hình dịch vụ, trong khi đó, một số loại dịch vụ khác hoàn toàn vắng bóng trên thị trường Hơn nữa, trong số các loại dịch vụ sẵn có ở Việt Nam, khoảng một nửa số dịch vụ đó được hơn 50% các công ty nước ngoài mua khá thường xuyên, còn các loại dịch vụ khác chỉ chiếm phần khiêm tốn trên thị trường (như một số dịch vụ kinh doanh, dịch vụ đào tạo chuyên môn, dịch vụ môi trường ) do chất lượng thấp hoặc không có nhà cung cấp đủ khả năng trong khi nhu cầu trên thị trường vẫn khá lớn Thực sự thì các nhà cung cấp dịch vụ có đủ khả năng cung ứng không nhiều, trong khi nhiều công ty dịch vụ chỉ có quy mô nhỏ và không đủ khả năng hoặc đủ lớn mạnh để cung cấp dịch vụ với chất lượng theo yêu cầu của khách hàng nước ngoài.

(c) Các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam còn yếu kém về kỹ năng tiếp thị (marketing) và

đó chính là sự thách thức cho các công ty nước ngoài khi lựa chọn các nhà cung cấp dịch vụ chất lượng tốt Nguyên nhân chính của những yếu kém này là do thiếu kinh nghiệm và thiếu những nhà quản trị kinh doanh có chuyên môn, khả năng tiếng Anh còn yếu, kỹ năng tiếp thị dịch vụ còn hạn chế, chi phí cao, nhiều khó khăn mang tính kỹ thuật trong tiếp thị dịch vụ và chưa có hệ thống hỗ trợ kinh doanh tốt ở Việt Nam Thậm chí một số nhà cung cấp dịch vụ có đủ khả năng cũng vẫn yếu về kỹ năng tiếp thị, và khách hàng nước ngoài chủ yếu biết đến họ thông qua giới thiệu truyền miệng (word-of-mouth) trong cộng đồng các nhà đầu tư chứ không phải do nỗ lực tiếp thị của chính họ.

(d) Nguồn nhân lực là một điểm yếu khác của nhiều công ty dịch vụ Việt Nam, đặc biệt

là những công ty nhỏ hơn Các công ty có những hạn chế nội tại đối với khâu tuyển dụng và đào tạo tại chỗ, và chính hệ thống đào tạo và giáo dục quốc gia còn yếu kém cùng với thị trường lao động kém phát triển ở Việt Nam cũng không thể cung cấp cho họ nguồn nhân lực có chất lượng Trong khi ý thức đối với công việc của người Việt Nam khá tốt, nhưng hệ thống giáo dục và đào tạo quốc gia vẫn chưa trang bị tốt cho người lao động về những lĩnh vực chuyên môn chủ yếu như quản lý thời gian, luôn đổi mới, quản lý chất lượng, đánh giá nhu cầu khách hàng hoặc kỹ năng giám sát.

3.2.3 Có rất nhiều cơ hội để phát triển hơn nữa xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam:

(a) Cộng động các nhà đầu tư nước ngoài, các tổ chức quốc tế đang hoạt động tại Việt Nam, khách du lịch nước ngoài cũng như các doanh nghiệp và tổ chức trong nước

có nhu cầu lớn về dịch vụ có chất lượng từ các nhà cung cấp dịch vụ của Việt Nam

Trên thị trường, tiềm năng xuất khẩu các loại dịch vụ thực sự rất lớn do các hoạt động đầu tư nước ngoài và khách du lịch vào Việt Nam đang tăng lên Vị trí chiến lược, một nền kinh tế phát triển vững vàng, ổn định kinh tế vĩ mô, các khu vực kinh doanh năng động, thị trường nội địa đang mở rộng, quá trình hội nhập quốc tế hiệu quả, khả năng gia nhập WTO sắp tới… là những nhân tố tạo thuận lợi cho sự phát triển và tạo lợi thế làm cho Việt Nam thực sự là một thị trương mới nổi có sức thu hút các nhà đầu tư ở nhiều nước phương Tây, những người hiện đang muốn tham gia sâu hơn ở khu vực Đông Nam Á Những cải tiến mới trong chính sách phát triển du lịch và cơ sở hạ tầng, quan hệ hợp tác quốc tế và khu vực về du lịch ngày càng chặt chẽ, và việc nâng cấp dịch vụ vận tải đã tạo thuận lợi cho ngành du lịch và góp phần làm cho ngành này trở nên đầy hứa hẹn ở Việt Nam trong những năm tới Cả khách hàng dịch vụ nước ngoài và các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam đều cho rằng nhu cầu mạnh mẽ về dịch vụ có chất lượng là một cơ hội lớn và đồng thời cũng là thách thức lớn cho các công ty dịch vụ của Việt Nam.

(b) Các công ty dịch vụ Việt Nam có nhiều cơ hội tốt để mở rộng hoạt động xuất khẩu

của mình cho bên nước ngoài thông qua Phương thức 1, 3 và 4 Đối với Phương

thức 1 (qua biên giới), các công ty dịch vụ Việt Nam tiên phong đã thành công khi bán phần mềm, bản vẽ kiến trúc, các hoạt động hỗ trợ tại các văn phòng nước ngoài trong những năm gần đây Một số cơ quan du lịch, công ty thương mại và ngân hàng thương mại đã thành lập văn phòng trên các thị trường trọng điểm quốc tế (Phương thức 3) Hàng ngàn người Việt Nam đang làm việc cho người nước ngoài trong các ngành dịch vụ và nhiều người khác cũng sẽ đi làm việc thông qua những hợp đồng được ký giữa Việt Nam và các công ty nước ngoài ở nhiều nước Châu Á, Châu Âu và châu Phi (Phương thức 4)

Các công ty và các tổ chức nước ngoài lựa chọn Việt Nam làm trụ sở cho các hoạt động của họ ở tiểu vùng hoặc có những mối liên kết chặt chẽ giữa các hoạt động của họ ở Việt Nam với các khu vực khác cũng có nhu cầu dịch vụ từ các nhà cung cấp của Việt Nam để tiêu dùng ở các nước láng giềng như Lào, Campuchia và các khu vực khác của tiểu vùng sông Mêkông và Đông Nam Á Mặt khác, xuất khẩu hàng hoá từ Việt Nam ra các nước ngoài đang tăng lên và các dự án mới do các doanh

nghiệp Việt Nam đầu tư ở nước ngoài cũng tạo động lực cho xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam tiếp tục phát triển theo cả ba Phương thức cung cấp dịch vụ.

(c) Quá trình hội nhập của Việt Nam tạo ra những cơ hội mới cho các công ty dịch vụ

hoạt động trong một môi trường cạnh tranh và cởi mở hơn Các cải tổ về thể chế và

hành chính phù hợp với những cam kết quốc tế tạo triển vọng rỡ bỏ rào cản đối với hầu hết các dịch vụ, và hoạt động kinh doanh sẽ có một sân chơi bình đẳng cả trên thị trường quốc tế và trong nước Do có sự phân biệt đối xử đối với khu vực tư nhân của Việt Nam trong ngành dịch vụ từ trước đến nay, nên những bước cải tiến mới này thực sự có tầm quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ Hơn thế, các công ty dịch vụ Việt Nam có thể mở rộng hoạt động xuất khẩu của mình ra nước ngoài nhờ tự do hoá thương mại ở những nước đối tác và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ Về tầm trung hạn và dài hạn, họ hoàn toàn có thể nghĩ đến việc đạt được giá trị gia tăng cao hơn về dịch vụ thông qua những nỗ lực không ngừng nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, sử dụng công nghệ tốt hơn và nâng cao sức cạnh tranh của mình.

3.2.4 Cũng có những đe doạ và thách thức mà các công ty dịch vụ Việt Nam phải đối mặt, đó

(a) Hầu hết các công ty dịch vụ của Việt Nam đều có quy mô nhỏ và rất nhỏ, mới được thành lập và yếu về khả năng cạnh tranh, đặc biệt là trong khâu quản lý chất lượng Các công ty này thiếu các nguồn lực quan trọng cho phát triển: nguồn nhân lực (đặc biệt là nguồn nhân lực có kỹ năng cao), vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý, kỹ năng tiếp thị, khả năng ngoại ngữ, thông tin và tri thức thị trường Mặc dù họ có thể hiểu rõ những yếu kém của mình, nhưng rất khó và mất nhiều thời gian để cải thiện được tình hình Thậm chí các công ty thành công nhất cũng vẫn có những hạn chế khi cố gắng vượt qua tình trạng hiện tại để phát triển lên và đạt được các tiêu chí toàn cầu trong cạnh tranh quốc tế.

(b) Các công ty dịch vụ Việt Nam đang hoạt động trong một môi trường có rất nhiều

cản trở cho phát triển kinh doanh Hệ thống pháp lý ở Việt Nam nhìn chung vẫn thiếu sự minh

bạch, tính trách nhiệm, sự nhất quán và tính dự báo - những điều này đã làm tăng thêm chi phí trong hoạt động kinh doanh Hệ thống hành chính khá phức tạp, gây phiền hà và tốn thời gian Cơ sở hạ tầng chưa đảm bảo và dịch vụ về cơ sở hạ tầng đắt đỏ mà chất lượng lại thấp Các hệ thống hỗ trợ kinh doanh ở Việt Nam không tương xứng và còn yếu về năng lực trợ giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ Vẫn còn sự phân biệt đối xử đối với khu vực tư nhân trong nhiều lĩnh vực và còn mất nhiều thời gian để có được một sân chơi bình đẳng cho họ Các doanh nghiệp nhà nước (SOEs) thường không có hiệu quả và không có khả năng cạnh tranh, tuy nhiên, họ vẫn tiếp tục độc quyền về những dich vụ ở một số lĩnh vực quan trọng và được hưởng những đặc quyền trong phân bổ các nguồn lực và các quyền thương mại, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ.

(c) Việt Nam đã có những cam kết về tự do hóa thương mại dịch vụ trong nhiều hiệp định quốc tế, khu vực và song phương, tuy nhiên, Việt Nam vẫn chưa đưa ra được những chính sách và quy định thích hợp nhằm phát triển thị trường dịch vụ nội địa và nâng cao khả năng cạnh tranh cho các công ty dịch vụ trong nước Bên cạnh đó, chiến lược quốc gia phát triển dịch vụ vẫn chưa được hoàn thành hoặc chưa được thực hiện tốt ở những lĩnh vực đã có chiến lược.

Chính sách kinh tế vĩ mô ở Việt Nam cho đến nay luôn đặt ưu tiên cao nhất cho ngành công nghiệp chế tạo, kết quả là so với ngành chế tạo thì dịch vụ luôn nhận được ít những chính sách khuyến khích phát triển hơn Trong khi hoạt động kinh doanh của tất cả các sản phẩm chế tạo đã được tự do hoá thì phần lớn thương mại dịch vụ vẫn do Nhà nước quy định; và tất cả các dịch vụ mang lại lợi nhuận cao đều nằm trong tay các doanh nghiệp nhà nước Hơn thế nữa, hầu hết các cơ quan nhà nước vẫn muốn kiểm soát hơn là bãi bỏ những quy định đối với các hoạt động của doanh nghiệp, và do sản phẩm dịch vụ là sản phẩm vô hình (không nhìn rõ bằng mắt thường) nên họ càng có xu hướng muốn kiểm soát, thậm chí kiểm soát chặt chẽ hơn thông qua nhiều biện pháp hành chính Nhiều loại hình dịch vụ đang chịu sự kiểm soát của rất nhiều cơ quan nhà nước khác nhau cả ở cấp trung ương và địa phương; và các quyền hạn không rõ ràng, sự phối hợp lỏng lẻo giữa các cơ quan này gây ra rất nhiều phiền hà cho các công ty dịch vụ khi họ phải làm việc với các cơ quan nhà nước.

Nhìn chung, đối với xuất khẩu dịch vụ, cả doanh nghiệp và Nhà nước vẫn chưa hiểu rõ về các điều khoản GATS của WTO, do đó, không nhận ra xuất khẩu dịch vụ thông qua Phương thức 2 cũng được coi như một dạng xuất khẩu Kết quả là chưa có nhiều chính sách và biện pháp khuyến khích được xây dựng để kích thích hoặc tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu dịch vụ, trừ một số ngành đặc biệt như du lịch hoặc hàng không Mặt khác những biện pháp khuyến khích nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài có thể đặt các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam vào thế bất lợi về cạnh tranh

(d) Cạnh tranh trên thị trường thế giới về dịch vụ hiện nay rất khốc liệt Các công ty

dịch vụ Việt Nam ngày càng đối mặt với nhiều sự cạnh tranh từ các đối thủ rất mạnh và khi Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ trong nước hơn cho sự cạnh tranh quốc tế thì các công ty trong nước sẽ gặp nhiều khó khăn để tồn tại Do còn nhiều yếu kém và khả năng cạnh tranh thấp, các công ty dịch vụ Việt Nam thực sự cần một môi trường kinh doanh thích hợp, hệ thống chính sách và pháp lý hỗ trợ, và một chương trình phát triển thương mại cần được thực hiện càng sớm càng tốt để hỗ trợ cho những nỗ lực của họ nhằm nâng cao sức cạnh tranh, đối phó với thách thức cạnh tranh mới và nắm bắt kịp thời cơ hội.

Những phân tích về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của các công ty dịch vụ Việt Nam cho thấy rằng để xây dựng một chiến lược nhằm thúc đẩy hơn nữa xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam, chúng ta nên tập trung trước tiên vào việc khắc phục những điểm yếu của các công ty dịch vụ Việt Nam, tiếp đó, cần xác định những ngành dịch vụ có sức cạnh tranh nhất và xây dựng những biện pháp và chính sách thích hợp để phát triển xuất khẩu các dịch vụ đó

3.3 Khác phục những vấn đề về quản lý chất lượng.

Do sự rủi ro thường liên quan đến việc mua một dịch vụ từ một nhà cung cấp dịch vụ mới, khách hàng tiềm năng nước ngoài cần phải chắc chắn rằng họ sẽ nhận được một dịch vụ có chất lượng Do sự giới thiệu/tiến cử và những khuyến nghị có vai trò rất quan trọng trong việc lựa chọn ra một nhà cung cấp dịch vụ mới, rất cần thiết phải có những lời nói/nhận xét mang tính tích cực về dịch vụ Việt Nam để góp phần vào thành công cho chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia Tương tự như vậy chỉ cần một, hai trường hợp không tốt xảy ra và từ đó có những nhận xét không hay về dịch vụ của Việt Nam trên thị trường cũng sẽ gây khó khăn cho các công ty dịch vụ Việt Nam khi xúc tiến xuất khẩu Vì vậy cần có một số biện pháp nhằm khắc phục những vấn đề về chất lượng.

Trước tiên, cần đào tạo về các yếu tố tạo ra chất lượng dịch vụ và cách thức để đạt được

chất lượng đó Chức năng này do cơ quan đăng kiểm tiêu chuẩn quốc gia là Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (Bộ Khoa học và Công nghệ) chủ trì cùng các tổ chức liên quan khác trực thuộc các bộ có chức năng nhằm đề ra những quy định cụ thể cho các ngành dịch vụ Ở Việt Nam, bên cạnh các cơ quan nhà nước nêu trên, có nhiều trường đại học, cao đẳng và trung tâm đào tạo đang tổ chức những khoá đào tạo về chất lượng dịch vụ và những vấn đề về quản lý chất lượng Trong khi các trường đại học và cao đẳng tập trung vào giáo dục dài hạn về đào tạo chuyên môn cho học viên, các tổ chức và trung tâm khác lại chủ yếu tập trung vào đào tạo ngắn hạn cho cán bộ của các công ty nhà nước và các doanh nghiệp vừa và nhỏ Tuy nhiên, chất lượng của loại hình giáo dục và đào tạo này vẫn còn thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn quốc tế và cần thiết phải được cải thiện hơn Ngoài ra, thông qua các chương trình hỗ trợ kỹ thuật, có rất nhiều khoá đào tạo ngắn hạn do các tổ chức quốc tế, chính phủ các nước và các tổ chức phi chính phủ (NGOs) hoặc các công ty nước ngoài cung cấp nhằm chuyển giao kiến thức chuyên môn và kỹ năng cho người Việt Nam Những chương trình này có chất lượng cao hơn và sát với các tiêu chuẩn quốc tế hơn, do đó, chúng ta cần có thêm những khoá tương tự như vậy, đặc biệt là những chương trình được thiết kế cho dịch vụ chuyên môn để xuất khẩu.

Thứ hai, phương thức chủ yếu để chất lượng của nhà cung cấp dịch vụ được đảm bảo là

thông qua những chứng nhận và giấy phép chuyên môn có liên quan đến các tiêu chuẩn về hoạt động trên toàn cầu Những chứng nhận và giấy phép như vậy cần dựa trên cơ sở kết hợp từ bước đào tạo, kiểm tra, giám sát kinh nghiệm và xem xét độ tin cậy trên thực tế Để gia hạn giấy phép hoặc giấy chứng nhận, cần yêu cầu số lượng chứng chỉ tối thiểu cho chương trình đào tạo chuyên môn có tính liên tục trong mỗi năm, cũng như yêu cầu phải phù hợp với bộ quy tắc ứng xử chuyên ngành Hiệp hội ngành sẽ giám sát quy trình về giấy phép/giấy chứng nhận, việc tuân theo các bộ quy tắc ứng xử chuyên ngành và hoạt động giáo dục chuyên môn thường xuyên Hầu hết, hoặc gần như tất cả các hiệp hội ngành dịch vụ ở Việt Nam vẫn đang yêu cầu hỗ trợ kỹ thuật từ các hiệp hội có chức năng hoạt động tương tự ở nước ngoài để phát triển cơ sở hạ tầng nhằm bảo đảm chất lượng này Họ cũng sẽ yêu cầu sự hỗ trợ của chính phủ nhằm đưa ra khuôn khổ pháp lý cho các giấy phép/chứng nhận, tạo khả năng thực thi bộ quy tắc ứng xử và năng lực đủ để tiến hành hình thức giáo dục chuyên môn liên tục.

Thứ ba, cần khuyến khích các công ty và các nhà cung cấp dịch vụ có được những

chứng nhận được quốc tế công nhận, và nên hiển thị trên các danh bạ trực tuyến khi có những chứng nhận này Đối với các nhà cung cấp dịch vụ, những chứng nhận này thường được trao thông qua các hiệp hội ngành quốc tế với sự hỗ trợ từ hiệp hội ngành của Việt Nam Đối với các công ty dịch vụ, chứng chỉ ISO 9001:2000 là tiêu chuẩn quốc tế mà họ cần phải có Ở Việt Nam, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và một số tổ chức nước ngoài đều có các cán bộ đăng kiểm và kiểm tra là những người được đào tạo để kiểm tra và đăng ký cho các công ty về chứng chỉ ISO 9001:2000, tuy nhiên, họ thường tập trung vào các công ty chế tạo lớn hơn là những công ty dịch vụ nhỏ Cần có các hình thức khuyến khích để thúc đẩy cả các tổ chức này và các công ty dịch vụ nhỏ cùng làm việc để đăng ký chứng nhận ISO 9001:2000 ở Việt Nam Hỗ trợ kỹ thuật hoặc cam kết của SGS Internation (văn phòng ở Anh có nhiều kinh nghiệm đăng ký cho các nhà cung cấp dịch vụ nhỏ về chứng chỉ ISO 9001:2000) hoặc những tổ chức tương tự có thể sẽ mang lại nhiều ích lợi.

Thứ tư, cần có những hình thức khuyến khích đúng lúc thông qua giải thưởng dành cho

các công ty dịch vụ đã cải tiến được chất lượng dịch vụ và duy trì được mức tiêu chuẩn dịch vụ

cao Ví dụ như, chính phủ có thể ưu đãi thông qua các hợp đồng mua sản phẩm từ những công ty dịch vụ đã có chứng chỉ ISO 9001:2000; đưa ra giải thưởng quốc gia để công nhận các dịch vụ có những ưu điểm vượt trội; đăng tải trên các báo và công bố về công ty có chất lượng dịch vụ đặc sắc Các hiệp hội ngành dịch vụ và các phòng thương mại có thể dành cho những công ty này một số lời giới thiệu đặc biệt trong các danh bạ của họ và các ấn phẩm khác cũng như thông qua các hoạt động quảng cáo bán hàng.

3.4 Nâng cao khả năng tiếp thị dịch vụ, tiếng Anh thương mại và kỹ năng cho nguồn nhân lực.

3.4.1 Tiếp thị dịch vụ (marketing) rõ ràng là một điểm yếu của các công ty dịch vụ Việt Nam và điều này có thể được khắc phục thông qua hai cách: Thứ nhất, cần thiết lập những hình thức

đào tạo cho các công ty dịch vụ về những kỹ thuật đặc trưng trong tiếp thị dịch vụ, đặc biệt là trên thị trường quốc tế Các công ty dịch vụ đang bán một "lời hứa thực hiện" vì thông thường chỉ khi khách hàng mua thì mới có dịch vụ Do đó, sẽ có yếu tố rủi ro cho khách hàng và điều rất cần thiết là phải có khả năng tiếp thị tốt để thuyết phục được họ và chiếm được lòng tin của họ đối với nhà cung cấp Đồng thời chỉ một vài dịch vụ có thể được tiếp thị có hiệu quả thông qua các đại lý hoặc các nhà phân phối trên thị trường, do vậy, những người đứng đầu trong ngành dịch vụ cần phải được đào tạo về kỹ năng tiếp thị Tất cả các khoá đào tạo về tiếp thị ở Việt Nam hiện nay đều cung cấp những kiến thức hoặc kỹ năng chung về tiếp thị những hàng hoá hữu hình mà không đề cập đến tiếp thị dịch vụ Do đó, Việt Nam cần xây dựng (hoặc nhập khẩu) những chương trình cụ thể về tiếp thị dịch vụ vô hình, nhất là các loại hình dịch vụ hiện có tiềm năng xuất khẩu tốt để giúp các công ty dịch vụ Việt Nam nâng cao kỹ năng tiếp thị, đặc biệt trong kinh doanh xuất khẩu Ví dụ như Ban Thương mại Dịch vụ của Trung tâm Thương mại quốc tế có một số chương trình đào tạo (mô-đun) rất bài bản về xuất khẩu dịch vụ và tiếp thị dịch vụ.

Thứ hai, cần củng cố hơn nữa các tổ chức trung gian là những bên có thể hỗ trợ các

công ty dịch vụ phát triển thị trường xuất khẩu Đặc biệt, các hiệp hội ngành dịch vụ cần hỗ trợ kỹ thuật trong việc làm thế nào để phát triển những chương trình hỗ trợ xuất khẩu, bao gồm các thoả thuận hợp tác với những hiệp hội có chức năng hoạt động tương tự ở nước ngoài để giúp đỡ các thành viên của mình thúc đẩy xuất khẩu Các công ty chuyên về các dịch vụ phát triển kinh doanh (BDS) cần nâng cao kỹ năng tiếp thị chuyên môn để cung cấp những dịch vụ hỗ trợ tốt hơn cho các công ty dịch vụ nhỏ đang cần phải thuê các dịch vụ này từ bên ngoài.

3.4.2 Tiếng Anh thương mại ngày càng được sử dụng rộng rãi trong kinh doanh quốc tế Trong

khi nhiều sinh viên và thương nhân đang nỗ lực nâng cao khả năng ngoại ngữ tiếng Anh thì biện pháp giảng dạy lại không mấy hiệu quả làm cho việc hiểu và cách phát âm không đạt chất lượng cao Nguyên nhân chính là do thiếu giáo viên bản ngữ và chưa áp dụng những biện pháp hướng dẫn học tập tích cực hơn.

Cần ưu tiên đào tạo tiếng Anh thương mại cho các nhà cung cấp dịch vụ đang mong muốn xuất khẩu dịch vụ ra thị trường nước ngoài Kỹ năng viết và giao tiếp bằng lời nói có khả năng hình thành nên những hiểu biết về chất lượng dịch vụ Cần có phương án hỗ trợ kỹ thuật từ các tổ chức quốc tế và chính phủ các nước để nâng cao năng lực của giáo viên dạy tiếng Anh của Việt Nam, nên có những giáo viên bản ngữ (tiếng Anh) đã được chứng nhận ESL để cải thiện hơn kỹ năng nói và viết tiếng Anh Các thuật ngữ tiếng Anh cũng cần phải

được chú trọng hoặc cần nâng cao hơn trong các khoá giáo dục và đào tạo cho những dịch vụ chuyên môn.

3.4.3 Nguồn nhân lực là một hạn chế đầu tiên của nhiều công ty dịch vụ Việt Nam Nhiều loại

hình dịch vụ cần nhiều lao động như xây dựng, dịch vụ vệ sinh, du lịch, phân phối, dịch vụ vận tải… Đào tạo là vấn đề quan trọng nhất để đảm bảo chất lượng dịch vụ, đặc biệt đối với những người làm công tác giám sát và quản lý Đào tạo không chỉ cần cho những nhà quản lý hàng đầu, những chuyên gia, kỹ thuật viên hoặc những người đứng đầu các ngành dịch vụ mà còn cần thiết cho cả những công nhân của các công ty dịch vụ Hệ thống đào tạo hướng nghiệp ở Việt Nam cần có những cải tiến thực sự để có thể đào tạo được những công nhân có chất lượng tốt hơn cho ngành dịch vụ Cách tốt nhất để đáp ứng yêu cầu này là thông qua hợp tác quốc tế để giới thiệu những chương trình đào tạo tiên tiến cho các trường hiện có và phát triển thêm các trường đào tạo mới.

Môi trường làm việc trong một công ty dịch vụ khác với công ty chế tạo Nhiều công nhân trong một công ty dịch vụ phải tiếp xúc trực tiếp với khách hàng khi cung cấp dịch vụ (ví dụ như dịch vụ chuyên ngành, nhà hàng, dịch vụ du lịch, dịch vụ vận tải, kinh doanh bán lẻ, đào tạo, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ…) Quan hệ trực tiếp và thường xuyên với khách hàng đòi hỏi công ty dịch vụ phải xây dựng được một nền văn hoá kinh doanh độc đáo mà các thành viên làm việc trong cùng công ty có thể chia xẻ và tôn trọng Điều này sẽ trở thành một yếu tố quan trọng cho danh tiếng và khả năng cạnh tranh của công ty.

Bên cạnh đó, khách hàng cũng luôn mong muốn có thể phân biệt rõ ràng về dịch vụ thông qua những cải tiến trong chuyển giao dịch vụ hoặc những hoạt động đổi mới khác từ phía công ty Tất cả các công ty dịch vụ có thể bảo vệ thị phần của mình chỉ bằng cách luôn đổi mới, không phải là vấn đề về bản quyền hoặc cấp giấy phép Đổi mới luôn là điều then chốt làm tăng giá trị gia tăng Chính hoạt động đào tạo và đổi mới liên tục nhằm cơ cấu lại các dịch vụ của công ty, đặc biệt là về thị trường xuất khẩu có tác động rất quan trọng lên sự thành công trong cạnh tranh của công ty dịch vụ Việt Nam cần triển khai hoạt động đào tạo cơ bản và hệ thống đào tạo liên tục cho các công ty dịch vụ về dịch vụ khách hàng và sự đổi mới, đặc biệt đối với các công ty vừa và nhỏ để họ có thể gặt hái được nhiều thành công hơn trên thị trường nội địa và quốc tế.

3.5 Lựa chọn dịch vụ mục tiêu cho Chiến lược xuất khẩu.

Hiện nay, có một vài dữ liệu khá khách quan về khả năng cạnh tranh của dịch vụ Việt Nam trên thị trường quốc tế Một dự án tương tự về Thương mại dịch vụ đã đưa ra những dịch vụ có thể cạnh tranh dưới đây:

a) Các dịch vụ nghiên cứu và phát triển (ký hợp đồng với các công ty nước ngoài)b) Các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh (chẳng hạn như dịch vụ giúp việc tại các văn phòng

nước ngoài, tư vấn về máy tính, phát triển phần mềm, sửa chữa và bảo dưỡng thiết bị, nghiên cứu thị trường…)

c) Dịch vụ y tế và du lịch vì mục tiêu sức khoẻ bao gồm dịch vụ nha khoa và khám sức khoẻ, y tá, hộ sinh, các dịch vụ về suối nước khoáng

d) Các dịch vụ mang tính chuyên môn như kế toán và kiểm toán, dịch vụ thiết kế, dịch vụ pháp luật, tư vấn quản lý.

e) Xây dựng và các dịch vụ liên quan đến xây dựng như dịch vụ kiến trúc, dịch vụ công trình, quy hoạch đô thị.

f) Các dịch vụ có liên quan đến nông nghiệp và thuỷ hải sản.g) Dịch vụ hỗ trợ cho vận tải.

Tuy nhiên, khả năng cạnh tranh của bất kỳ dịch vụ nào kể trên cũng cần phải được kiểm chứng trên thị trường Việt Nam có thể có những nhà cung cấp dịch vụ xuất sắc, tuy nhiên nếu họ không hiểu một cách thấu đáo về thị trường quốc tế thì họ sẽ khó xuất khẩu sản phẩm của mình Có thể sử dụng một số tiêu chí để chọn lựa thị trường dịch vụ ưu tiên :

o Những ngành dịch vụ mà các doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam đã có danh tiếng hoặc ở những nơi mà các công ty này có thể tạo ra lợi nhuận.

o Xúc tiến những hoạt động xuất khẩu thành công

o Những khách hàng nước ngoài hoặc đối tác nước ngoài có uy tín.

o Những ngành dịch vụ có nhiều nhà cung cấp quan trọng (để phát triển lĩnh vực đó), bao gồm sự sẵn sàng đáp ứng về chuyên môn/đội ngũ cán bộ có kỹ năng.o Có những dịch vụ phụ trợ liên quan hoặc cơ sở hạ tầng có chất lượng tốt.

o Có minh chứng cụ thể về việc cung cấp những dịch vụ cạnh tranh, nghĩa là dịch vụ gồm một tổng thể thích hợp về chất lượng, giá cả và sáng tạo.

o Xu hướng tăng nhu cầu về dịch vụ trong khu vực và trên thế giới.o Thị trường phát triển thông qua các đối tác kinh doanh.

o Có sẵn sàng các trang thiết bị cho công tác đào tạo về lĩnh vực dịch vụ.o Thiết lập hiệp hội ngành hoạt động có hiệu quả nhằm thúc đẩy ngành dịch vụ.Dựa trên kết quả của nghiên cứu thực địa thực hiện với khách hàng nước ngoài, Bảng 5 đã liệt kê những đề xuất về dịch vụ mục tiêu làm cơ sở để lựa chọn và chiến lược đối với mỗi ngành Do lĩnh vực du lịch đã có một chiến lược riêng nên không đề cập đến dịch vụ liên quan đến du lịch Thông tin liên lạc, bất động sản, dịch vụ vận tải và tài chính, xuất khẩu lao động cũng có những chiến lược riêng biệt do chính phủ xây dựng Tuy nhiên, những chiến lược này cần được sửa đổi và bổ sung để tập trung hơn vào định hướng xuất khẩu cũng như cơ chế trên thực tế và những biện pháp để đảm bảo thực hiện có hiệu quả.

Điều quan trọng là khả năng dự đoán tình hình/bối cảnh cạnh tranh mới cho xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam nói chung và cho các ngành dịch vụ được chọn lựa cho Chiến lược xuất khẩu dịch vụ nói riêng Tiến trình hội nhập của Việt Nam và tình hình thương mại thế giới luôn có sự thay đổi nhanh chóng nên cần có những cách tiếp cận mới, cần có chiến lược và tầm nhìn cho phát triển dịch vụ, xuất khẩu dịch vụ và cách thức tiến hành để đạt được mục tiêu Hệ thống thể chế mạnh, những quy định và chính sách tổng thể, những biện pháp cải cách táo bạo, sự phối hợp đồng bộ và những cán bộ chính phủ có năng lực ( và trong sạch) là những nhân tố quan trọng nhất mà Nhà nước Việt Nam cần đảm bảo nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho những lĩnh vực kinh doanh năng động có thể cạnh tranh và giành được những thị phần lớn hơn trên thị trường thế giới về dịch vụ Một Chiến lược xuất khẩu dịch vụ có hiệu quả khi thực hiện thành công sẽ hỗ trợ hoạt động xúc tiến xuất khẩu hàng hoá và những dịch vụ liên quan khác và hỗ trợ phát triển thị trường trong nước để mang lại những kết quả tích cực cho nền kinh tế Như chúng ta đều biết ở các nước sự phát triển dịch vụ luôn có tác động lớn đến toàn bộ nền kinh tế.

Đối với toàn bộ tiến trình xây dựng và thực hiện Chiến lược xuất khẩu dịch vụ, điều quan trọng là phải rất chú ý đến tầm quan trọng đặc biệt của việc cộng tác với hiệp hội ngành dịch vụ Những hiệp hội này là những tác nhân quan trọng trong nhiều lĩnh vực: bảo đảm chất lượng, phát triển các hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, vận động chính sách cho các công ty dịch vụ, hỗ trợ thành viên của họ và các công ty có mạng lưới ở nước ngoài Hơn nữa, họ có thể có vai trò quan trọng trong việc thiết lập những thoả thuận hợp tác với các hiệp hội có chức năng hoạt động tương tự trên những thị trường trọng điểm, qua đó giúp các công ty dịch vụ của Việt Nam có thể tạo dựng được lòng tin, đáp ứng được yêu cầu của các đối tác và tiếp cận được với khách hàng tiềm năng để xuất khẩu thông qua bốn phương thức cung cấpchính.

Bảng 5: Đề xuất các dịch vụ trọng điểm trong Chiến lược xuất khẩu dịch vụ quốc gia.

Dịch vụ máy tính

& phần mềm • Những loại hình có chất lượng cao

• Các chứng nhận sẵn có• Hiệp hội hoạt động

hiệu quả

• Nhiều cơ hội xuất khẩu

Hiệp hội Kinh doanh phần mềm Việt Nam (37 thành viên)

• Dựa vào hoạt động hỗ trợ kỹ thuật hiện hành từ SIFT và đào tạo cho các thành viên.

• Đưa danh sách các công ty thành viên xuất khẩu lên mạng trực tuyến

• Đảm bảo có chứng nhận quốc tế cho các công ty thành viên và các bộ quy tắc ứng xử đã được công nhận.

• Cải thiện kỹ năng tiếp thị và khả năng về tiếng Anh

Dịch vụ pháp luật • Những loại hình có chất lượng cao

• Các chứng nhận sẵn có• Hiệp hội hoạt động

hiệu quả

• Nhiều cơ hội xuất khẩu

Hiệp hội luật gia Việt Nam (35.000 thành viên)

• Dựa vào hoạt động hỗ trợ kỹ thuật hiện hành từ các hiệp hội có chức năng hoạt động tương tự và đào tạo cho các thành viên.

• Đưa danh sách các công ty thành viên xuất khẩu lên mạng trực tuyến

• Phát triển một trung tâm xuất khẩu trong khuôn khổ hiệp hội, hoặc thành lập một Hiệp hội Kinh doanh dịch vụ pháp lý độc lập.

• Cải thiện kỹ năng tiếp thị và khả năng về tiếng Anh

Dịch vụ công trình • Nhiều cơ hội kinh doanh như các công ty liên doanh hoặc làm nhà thầu phụ để cải thiện chất lượng.• Dịch vụ có tầm quan

trọng trong tiến trình phát triển của Việt Nam.

• Hiệp hội hoạt động hiệu quả.

Hiệp hội tư vấn công trìnhViệt Nam (VECAS)

• Dựa vào chương trình tư vấn hiện hành ACEA-VECAS về những thực tiễn tốt nhất trong kỹ thuật công trình và cách thức để cho đối tác và các công ty tư vấn quốc tế tham gia vào các hoạt động của Việt Nam.• Đưa danh sách các công

ty thành viên xuất khẩu lên mạng trực tuyến

• Dựa vào hỗ trợ kỹ thuật, xác định vì sao chất lượng dịch vụ còn khá thấp.

• Triển khai bộ quy tắc ứng xử

• Cải thiện kỹ năng tiếp thị và khả năng về tiếng Anh

Dịch vụ kiến trúc • Các chứng nhận sẵn có• Nhiều cơ hội kinh

Hiệp hội Kiến trúc

Việt Nam (2.895 • Tham gia vào hiệp hội• Đưa danh sách các công

• Xác định vì sao hiệp hội hoạt động không hiệu quả, hoặc thiết

Dịch vụCơ sởHiệp hộiChiến lược ban đầu Những thách thứcdoanh như các công ty

liên doanh hoặc các nhà thầu phụ để cải thiện chất lượng.• Dịch vụ có tầm quan

trọng trong tiến trình phát triển của Việt Nam.

thành viên) ty thành viên xuất khẩu lên mạng trực tuyến

lập hiệp hội các công ty kiến trúc.

• Triển khai bộ quy tắc ứng xử

• Cải thiện kỹ năng tiếp thị và khả năng về tiếng Anh

Dịch vụ tư vấn • Những loại hình có chất lượng cao• Dịch vụ có tầm quan

trọng trong tiến trình phát triển của Việt Nam.

• Nhiều cơ hội xuất khẩu

• Cần phát triển hiệp hội của các nhà tư vấn kinh doanh hoặc hiệp hội gồm các công ty tư vấn kinh doanh nhằm liên kết với các hiệp hội có chức năng hoạt động tương tự ở nước ngoài.

• Đưa danh sách các công ty thành viên xuất khẩu lên mạng trực tuyến.

• Không có hiệp hội hoặc bộ quy tắc ứng xử.

• Cải thiện kỹ năng tiếp thị và khả năng về tiếng Anh

Giao nhận • Dịch vụ có tầm quan trọng trong tiến trình phát triển của Việt Nam.

• Hiệp hội hoạt động hiệu quả

• Nhiều cơ hội xuất khẩu

Hiệp hội giao nhận

Việt Nam • Thúc đẩy những liên kết hiện có với WSA & AFFA, hỗ trợ kỹ thuật từ IFA, và đào tạo cho các thành viên.

• Đưa danh sách các công ty thành viên xuất khẩu lên mạng trực tuyến.

• Đảm bảo thực hiện theo đúng tiêu chuẩn chất lượng và bộ quy tắc ứng xử

Nghién cứu và

phát triển. • Dịch vụ có tầm quan trọng trong tiến trình phát triển của Việt Nam.

• Nhiều cơ hội xuất

Liên hiệp các hội Khoa học và Công nghệ Việt Nam (VUSTA)

với trên 70 hiệp hội

Thúc đẩy các mạng lưới R&D, thông tin quốc tế và khu vực cho hoạt động hỗ trợ kỹ thuật và các cơ hội ký kết hợp đồng phụ.

• Cải thiện những loại hình chất lượng kém

• Triển khai bộ quy tắc ứng xử

• Cải thiện kỹ năng tiếp thị và khả năng về tiếng Anh