Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của công ty cổ phần xây dựng bảo tàng hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG VĂN MINH NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG BẢO TÀNG HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG VĂN MINH NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG BẢO TÀNG HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu:" Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh " hình thành phát triển từ quan điểm riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Hoàng Văn Hải Các số liệu kết có luận văn hồn tồn trung thực Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Hoàng Văn Minh LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, tác giả nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Hoàng Văn Hải, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo trường Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ tận tình cho tác giả hồn thành q trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh Đạo, đồng nghiệp công tác Công ty cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu cần thiết cho tác giả trình thực luận văn Cuối xin cám ơn gia đình bạn bè đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn thời hạn Do hạn chế thời gian, kiến thức Khoa học kinh nghiệm thực tế thân chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi tận tình thầy giáo bạn bè để luận văn hoàn thiện Trân trọng! Hà Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2018 Tác giả Hoàng Văn Minh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CPXD Cổ phần xây dựng ĐTXD Đấu thầu xây dựng HCMCC Công ty cổ phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh KCN Khu cơng nghiệp NĐ - CP Nghị định, phủ TT Thơng tư DANH MỤC BẢNG ST Bảng Nội dung Trang T Bảng 3.1 Bảng tổng hợp nguồn nhân lực Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh năm 2015 47 Bảng 3.2 So sánh lực tài Cơng ty HCMCC với HUD UDIC 50 Bảng 3.3 Một vài tiêu tài Cơng ty HCMCC giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 3.4 Tình hình đầu tư dự án Cơng ty HCMCC năm 2015 57 Bảng 3.5 Tổng hợp tình hình thực kế hoạch sản xuất kinh doanh từ năm 2011-2015 Công ty HCMCC 58 Bảng 3.6 Bảng thống kê số lượng trúng thầu Công ty HCMCC giai đoạn 2011-2015 59 Bảng 3.7 Một số dự án tiêu biểu Công ty HCMCC giai đoạn 2011-2015 59 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 11 Tổng kết mặt mạnh, yếu; hội thách thức HCMCC Kết sản xuất kinh doanh Tổng Công Ty Đầu Tư Phát Triển Nhà Đô Thị (HUD) Kết sản xuất kinh doanh Tổng công ty đầu Bảng 3.10 tư phát triển hạ tầng đô thi UDIC năm 2015 Bảng 4.1 Dự kiến kế hoạch sản lượng năm 2017 67 69 71 77 DANH MỤC HÌNH ST T Hình Nội dung Trang Hình 1.1 Phạm vi kinh doanh doanh nghiệp 14 Hình 2.1 Quy trình tổ chức nghiên cứu 39 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty CP Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trưởng thành phát triển từ ngày đầu khó khăn gian khổ đất nước, cơng ty cổ phần xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh sớm định hướng cho hướng đắn công chuyển biến đất nước bước vào kinh tế thị trường Là nhiều công ty khác trực thuộc quản lý Công ty xây dựng Hà Nội, công ty tự khẳng định tồn phát triển chế thị trường mà có bước vững mặt hoạt động sản xuất kinh doanh công ty Ngày nay, đấu thầu áp dụng nhiều lĩnh vực nhiều lĩnh vực xây dựng cơng trình Phương thức đấu thầu lĩnh vực xây dựng có vai trò lớn chủ đầu tư, nhà thầu nhà nước Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp công cụ để tạo lợi cạnh tranh doanh nghiệp Một doanh nghiệp có lực cạnh tranh mạnh đồng nghĩa với lợi cạnh tranh mạnh ngược lại Vấn đề cạnh tranh đấu thầu khốc liệt việc xây dựng, nâng cao lực cạnh đấu thầu có ý nghĩa quan trọng với doanh nghiệp Chính việc phải tham gia đấu thầu cạnh tranh mạnh mẽ doanh nghiệp động lực để doanh nghiệp phát huy tính động, sáng tạo đấu thầu, tích cực tìm kiếm thơng tin, xây dựng mối quan hệ, tìm cách nâng cao uy tín, thương hiệu thị trường Hơn nữa, việc thắng thầu giúp doanh nghiệp tạo them nhiều công ăn việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vậy để nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng thời điểm kinh tế có nhiều biến đổi nay? Trước tình hình cộm ngành xây dựng nên em sâu tìm hiểu thực trạng đấu thầu nơi cơng ty nhằm tìm cách thúc đẩy mạnh lực cạnh tranh đấu thầu cơng ty HCMCC Đó lí giúp em tâm nghiên cứu đề tài này, đề tài: “Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Cơng ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn a) Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp khả thi để nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh b) Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề sau: - Những vấn đề lý luận lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng doanh nghiệp - Phân tích đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Cơng ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh b) Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết hoạt động đấu thầu từ năm 2011 đến 2015 định hướng phát triển cơng ty thời gian tới Những đóng góp luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn trình bày cách hệ thống lý luận lực canh tranh đấu thầu biện pháp nâng cao lực canh tranh đấu thầu xây dựng - Về mặt thực tiễn: Từ hệ thống lý luận trên, luận văn tìm hiểu áp dụng lý luận vào Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh Qua góp phần nâng cao lực cạnh tranh thắng thầu phát triển Cơng ty Kết cấu luận văn Ngồi Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận lực cạnh tranh doanh nghiệp đấu thầu xây dựng Chương 2: Phương pháp nghiên cứu thiết kế luận văn Chương 3: Thực trạng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh giai đoạn 20112015 Chương 4: Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh 10 phép để khơng ảnh hưởng đến cơng tác, sản xuất Ngồi ra, Cơng ty nên thường xuyên tổ chức thi tay nghề để lựa chọn người giỏi làm gương sáng lao động học tập từ phát động phong trào thi đua sản xuất tồn Cơng ty Nếu thực tốt điều chất lượng sản phẩm đảm bảo mà tạo suất lao động cao giúp Công ty hoạt động ổn định bước mở rộng thị trường Thứ ba là: Ban lãnh đạo Công ty cần nâng cao trình độ quản lý, đặc biệt quản lý kỹ thuật - Đội ngũ cán quản lý phận cấp cao Cơng ty Vì vậy, họ phải người đầu hoạt động, phong trào hướng dẫn người lao động hiểu từ việc làm cụ thể Ban giám đốc phải nhận thức rõ nhiệm vụ việc cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm, từ đề đường lối chiến lược, bước dìu dắt Cơng ty vươn lên - Bộ máy quản lý yếu tố chủ yếu q trình kiểm tra, kiểm sốt Bộ máy quản lý tốt máy phải dựa vào lao động quản lý có kinh nghiệm, có lực cú trách nhiệm cao với tồn phát triển Công ty Cán quản lý phải biết cách huy động khả công nhân vào trình cải tạo nâng cao chất lượng sản phẩm, hợp tác khoa học kỹ thuật trình sản xuất nhằm nâng cao kỹ cơng nghệ, trình độ quản lý trình độ sản xuất Hơn nữa, cán quản lý cần sâu tìm hiểu rõ nhu cầu, nguyện vọng Công nhân để cố gắng đáp ứng đầy đủ tốt phải có chế độ thưởng phạt nghiêm minh Bộ máy quản lý phải làm cho thành viên Công ty hiểu vấn đề nâng cao chất lượng sản phẩm nhiệm vụ chung phũng ban tất thành viên Công ty Thứ tư là: Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây lắp - Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây lắp (Trình bày phần 3.3.1.1) 4.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu kỹ 97 thuật đấu thầu Công ty 4.2.2.1 Nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu có ảnh hưởng lớn q trình đấu thầu Cơng ty Để nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu, Công ty cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường điều tra nghiên cứu thông tin dự án Nắm bắt xử lý thông tin dự án để xây dựng hồ sơ dự thầu việc làm có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn đến việc thắng thầu dự án Để làm tốt công tác điều tra xử lý thông tin, Công ty cần: - Tăng cường tìm kiếm thơng tin từ chủ đầu tư Thông thường Công ty tiếp cận thông tin từ chủ đầu tư dự án chủ yếu thông qua hồ sơ mời thầu Đây nguồn thơng tin quan trọng, liên quan đến gói thầu mà Công ty cần xử lý Để nắm bắt hội đầu tư đòi hỏi Cơng ty phải thu thập thơng tin nhanh xác, đồng thời, phải xử lý thơng tin tìm kiếm cách khoa học nhanh Muốn vậy, Công ty phải mở rộng quan hệ với chủ đầu tư, nâng cấp trang thiết bị thông tin liên lạc, giao trách nhiệm cụ thể cho phũng ban cỏn chuyên trách làm công tác thu thập xử lý thông tin chủ đầu tư - Tăng cường thu thập thông tin địa điểm thực dự án Đó thơng tin như: đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, giao thông, liên lạc, điện, nước, nhà cung ứng vật tư, nhà thầu phụ, khả khai thác vật tư nơi diễn dự án Đây thông tin quan trọng, tạo sở cho việc thiết lập giải pháp kinh tế - kỹ thuật như: công nghệ thi công, phương án cung ứng nguyên liệu, lựa chọn nhà thầu phụ, giá bỏ thầu dự án Thứ hai, trọng đến khâu xây dựng hồ sơ dự thầu Đây khâu quan trọng lại diễn thời gian ngắn, đũi hỏi cần phải người có trình độ chun môn kinh nghiệm thực Để xây dựng hồ sơ dự thầu đảm bảo chất lượng, cần ý đến số yếu tố sau: 98 - Đảm bảo tính pháp lý hồ sơ Hồ sơ phải đảm bảo tính pháp lý, yếu tố quan trọng hàng đầu, chủ đầu tư loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý mà không cần xem xột nội dung khác nhà thầu đưa Để tránh việc bị loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý, Công ty cần phải cử người am hiểu tham gia cơng việc cần th luật sư, công ty luật tư vấn Mặt khác, phận lập hồ sơ cần phải nghiên cứu kỹ qui định pháp luật đấu thầu xây dựng qui định khác bên mời thầu đặt - Đảm bảo tính kỹ thuật hồ sơ dự thầu Đây yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng hồ sơ dự thầu Trên sở thông tin thu thập dự án, phận kỹ thuật lập hồ sơ đề xuất giải pháp thi công theo yêu cầu bên mời thầu Hồ sơ phải thể nội dung như: sơ đồ mặt tổ chức thi công; công nghệ thi công phương án sử dụng máy móc; nguyên vật liệu sử dụng; đội ngũ kỹ sư công nhân tham gia dự án; tiến độ thực dự án - Xác định giá bỏ thầu hợp lý - Đảm bảo tính mỹ thuật, tính xác hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu phải trình bày cỏch khoa học, đảm bảo tính kỹ thuật mỹ thuật Để làm điều này, Công ty nên mở lớp đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ xây dựng hồ sơ dự thầu, đội ngũ cán làm công tác phải thường xuyên học hỏi kinh nghiệm nhà thầu nước xây dựng hồ sơ dự thầu Mặt khác, cần tiến hành việc kiểm tra, rà soát lại hồ sơ dự thầu trước nộp cho bên mời thầu để phát lỗi 4.2.2.2 Hoàn thiện kỹ phân tích giá cạnh tranh, xây dựng phương án lựa chọn giá thầu hợp lý Giá bỏ thầu yếu tố mang tính chất định việc giành thắng lợi hay thất bại đấu thầu xây dựng Để đảm bảo việc trúng thầu thực dự án có lói đũi hỏi phải cú phân tích giá để bỏ thầu xác có kế hoạch xây dựng phương án bỏ thầu hợp lý Chính vậy, việc hồn thiện kỹ phân tích 99 giá cạnh tranh, xây dựng phương án chọn giá đấu thầu đóng vai trò quan trọng Để làm tốt công tác này, trước hết Công ty cần phải xây dựng đội ngũ chun gia có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm để đảm nhiệm cơng việc này, mặt khác q trình phân tích giá cạnh tranh xây dựng phương án chọn giá đấu thầu cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: Thứ nhất, việc xác định giá dự thầu cần phải xác định sở khoa học vào thực tế dự án Trong thực tế đấu thầu nay, có nhiều Cơng ty để trúng thầu phải bỏ giá thầu mức dự toán, chấp nhận lỗ, điều dẫn tới hệ công trình khơng đảm bảo chất lượng, dự án kéo dài, gây uy tín cho Cơng ty chủ đầu tư Cơng tác đấu thầu nhiều bất cập, có Cơng ty lợi dụng kẽ hở pháp luật, móc nối với nhà đầu tư Cơng ty khác để "thông thầu", bỏ giá thầu thấp để thực dự án, nhiên, điều kiện cạnh tranh lành mạnh, việc xác định giá thầu phải tuân theo qui tắc định, là: - Xác định giá dự thầu: n Gdth = ∑ QIx Đgi i=1 Trong đó: - QI: khối lượng xây lắp I bên mời thầu cung cấp sở dự tốn bóc từ vẽ thiết kế kỹ thuật thi công; - Đgi: đơn giá dự thầu công tác xây lắp thứ I, nhà thầu lập theo qui định chung giá xây dựng ấn định hồ sơ mời thầu; - n: khối lượng xây lắp xác định hồ sơ mời thầu 100 - Chi phí tạo thành đơn giá dự thầu Đơn giá dự thầu (Đgi) bao gồm chi phí vật liệu (VL); chi phí nhân Cơng (NC); chi phí tiêu hao máy móc (MM); lãi nhà thầu; thuế VAT Ta tính đơn giá dự thầu theo công thức: Đgi = ĐGdth (1 + Ktrg + Krr) Trong đó: - Đgi: Đơn giá dự thầu - ĐGdth: Cộng chi phí, lãi thuế đơn giá dự thầu - Ktrg: Hệ số trượt giá - Krr: Hệ số rủi ro - Mức lãi lập đơn giá dự thầu Lợi nhuận sản xuất kinh doanh tính tốn theo cơng thức: Lợi nhuận (trước thuế) = Doanh thu - Chi phí Khác với lĩnh vực sản xuất kinh doanh thông thường, lĩnh vực xây dựng người bán hàng (nhà thầu) phải xác định trước cho mức lãi (dự kiến) đề xuất mức giá bán, theo giá bán cơng trình là: Giá bán = (CP vật liệu + CP máy móc + CP nhân Công + CP quản lý) Thứ hai, Công ty cần xây dựng phương án bỏ giá thầu hợp lý, lựa chọn phương án xây dựng giá thông qua việc xác định mức giá cao nhất, mức giá thấp dự kiến mức giá bỏ thầu trúng Mức giá cao Gmax xác định sở dự toán theo vẽ thiết kế thi cơng (thường khó xác, việc xây dựng dự tốn phải tn thủ qui định giá có sẵn mà chưa tính tới yếu tố biến động thị trường) 101 Mức giá thấp Gmin mức giá tối thiểu mà nhà thầu bù đắp chi phí bỏ Trong thực tế, cú nhiều nhà thầu chấp nhận nhận Công trình với giỏ Gmin để giải việc làm cho đội ngũ lao động Giá trúng thầu dự án mức giá hợp lý nằm G max Gmin Theo lý thuyết, giá trúng thầu cao mức giá trần thấp mức giá sàn Do vậy, nhà thầu phải lựa chọn mức giá bỏ thầu hợp lý nhằm đảm bảo vừa trúng thầu vừa có lợi nhuận, khoảng giá dự thầu là: Gmax >= Gdt > Gmin Trong đó: - Gmax: Mức giá tối đa - Gmin: Mức giá tối thiểu - Gdt: Mức giá bỏ thầu Giá dự thầu nhà thầu đưa phụ thuộc vào nhiều yếu tố địa điểm thực dự án, tình trạng khấu hao máy múc, Công nghệ thi Công mục tiêu nhà thầu đặt thực dự án Nhà thầu thường đưa mục tiêu sau để lựa chọn phương án bỏ giá dự thầu: • Đạt lợi nhuận tối đa; • Đạt lợi nhuận trung bình; • Đạt lợi nhuận mức thấp; • Tạo việc làm cho người lao động, gây dựng uy tín, phát triển thị trường 4.4.3 Một số kiến nghị Nhà nước lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 4.4.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng 102 Trong năm vừa qua, cơng tác đấu thầu xây dựng có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động đấu thầu xây dựng tiết kiệm cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng Để đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số điểm sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng tỏ bất cập trước phát triển thực tiễn sống, có nhiều qui định tỏ khơng phù hợp bị Cơng ty làm ăn khơng đáng lợi dụng Ví dụ : Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu khơng q tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu khơng q tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng (ttừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu không tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển quy định khoản Điều Luật Đấu thầu, dự án cải tạo sửa chữa lớn doanh nghiệp nhà nước quy định khoản Điều Luật Đấu thầu;( Điều 40 nghị định 85/2009/NĐ-CP) định thầu tạo điều kiện cho cán chủ đầu tư định công ty thân cận người nhà để nhận phần trăm, hay gói thầu lớn chia nhỏ để nhiều cơng ty nhỏ không đủ lực tham gia thầu cán chủ đầu tư nhận hoa hồng, tình trạng bán thầu liên danh thầu khơng minh bạch Điều tạo hàng loạt hệ ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, mảnh đất màu mỡ cho tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước Đối với Công ty, qui định bất hợp lý tước hội kinh doanh, bình đẳng cạnh tranh, có cạnh tranh đấu thầu xây dựng Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng cần tập trung vào số trọng điểm sau: - Đối với chủ đầu tư Với chủ đầu tư Nhà nước, Công ty nhà nước, Nhà nước cần phải có qui định cách rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm chủ đầu tư Phân biệt rõ ràng chức quản lý nhà nước với chức quản lý kinh tế chủ đầu tư Xây dựng qui chế sử dụng, quản lý, phân bổ vốn đầu tư 103 theo hướng đảm bảo tính cơng minh bạch, tránh tượng tiêu cực, lãng phí Tăng cường lực quản lý vốn, quản lý dự án cho chủ đầu tư, bước chuyên nghiệp hóa hoạt động quản lý dự án đấu thầu dự án Đối với chủ đầu tư Cơng ty (tư nhân, có vốn đầu tư nước ngồi), Nhà nước cần có qui định tạo bình đẳng thành phần kinh tế cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt đấu thầu dự án có sử dụng vốn từ ngân sách Đối với quan tư vấn, bao gồm tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thi công Đây quan đóng vai trò quan trọng q trình thực dự án Theo đó, cần tăng cường thêm quyền hạn, tính chủ động cho quan tư vấn việc chấm thầu, giám sát thi công cách khách quan khoa học; gắn trách nhiệm với quyền quan tư vấn trình tác nghiệp; đa dạng hóa hoạt động tư vấn theo hướng xã hội hóa Hai là, nhanh chóng ban hành văn luật hướng dẫn thực Luật đấu thầu ban hành, tiếp tục hoàn thiện qui chế đấu thầu Trong năm vừa qua, qui chế đấu thầu đóng vai trò quan trong Công tác quản lý nhà nước đấu thầu Tuy nhiên, qui chế đấu thầu có nhiều điểm tỏ khơng phù hợp với thực tiễn, đáng ý qui định nhà thầu có giá dự thầu thấp người có hội trúng thầu lớn Qui định dẫn tới việc nhà thầu thi phá giá, chí có Cơng trình mức giá trúng thầu 50% giá dự toán Giá trúng thầu thấp làm phát sinh hàng loạt hậu kinh tế, xã hội là: - Cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng tiến độ thi công - Do phải tiết kiệm chi phí, nhà thầu sử dụng máy móc thi cơng, nhân lực có mà khơng th loại máy móc thực dự án, điều gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc thực dự án tiến độ Mặt khác, phải tiết kiệm chi phí nên nhà thầu phải đưa vào cơng trình vật tư khơng đạt u cầu, cắt xén khối lượng cơng việc làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình - Do bỏ giá thấp nên nhà thầu phải đối mặt với nhiều khả thua lỗ, 104 phá sản tiếp tục thực dự án Đã có khơng nhà thầu tìm cách trốn tránh trách nhiệm mình, khơng thực yêu cầu ký kết hợp đồng trúng thầu Để hoàn thiện sở pháp lý đấu thầu, Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện qui định bất hợp lý, là: - Thay đổi qui định hạn chế cạnh tranh nhà thầu, khuyến khích nhà thầu cạnh tranh với cách lành mạnh đấu thầu; - Bãi bỏ qui định mang tính chất thủ tục hành rườm rà, tăng cường quyền tự chủ, đề cao trách nhiệm bên tham gia đấu thầu; - Xây dựng hệ thống chế tài xử lý Công ty không thực qui định qui chế đấu thầu thỏa thuận hợp đồng ký kết với chủ đầu tư Việc sửa đổi, bổ sung qui chế đấu thầu cần phải đảm bảo yếu tố sau: - Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính tự chủ bên tham gia đấu thầu, đồng thời, có chế tài thích hợp xử lý đối tượng vi phạm; - Đảm bảo tính ổn định đồng Qui chế cần dự báo xu hướng phát triển công tác đấu thầu xây dựng thời gian dài; đảm bảo tính thống với qui định pháp luật hành; - Phù hợp với tập quán thông lệ quốc tế đấu thầu 4.4.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng Công tác tra, kiểm tra đóng vai trò quan trong việc tạo lành mạnh môi trường cạnh tranh đấu thầu đảm bảo tính hiệu việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách vốn vay nước ngồi Hiện nay, cơng tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số nội dung sau: - Tiếp tục hoàn thiện cácqui định pháp luật xử lý hành vi vi phạm quy chế đấu thầu, chế độ sử dụng, quản lý vốn dự án Hiện nay, việc xử lý vi phạm qui định rải rác nghị định riêng lẻ Chính phủ 105 Nghị định 43/2010/NĐ-CP, 84/2010/NĐ-CP thông tư hướng dẫn xử lý vi phạm Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài mà chưa có văn hệ thống hóa việc xử lý vi phạm công tác đấu thầu - Nhà nước cần tập trung tiến hành tra, kiểm tra việc tuân thủ qui định đấu thầu, quản lý sử dụng vốn đầu tư Theo đó, cần tăng cường việc tra, kiểm tra thông qua hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Kiểm tra định sở kế hoạch người quản lý dự án lập ra, để chủ động công tác kiểm tra, quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, việc kiểm tra cần tập trung vào nội dung chủ yếu như: kiểm tra kế hoạch đấu thầu duyệt; trình tự thực đấu thầu; tình hình thực hợp đồng; trình sử dụng quản lý vốn đầu tư Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm từ số nội dung chủ yếu như: kiểm tra tính pháp lý dự án; kinh nghiệm, lực hành vi dõn nhà thầu; trình tự thực dự án; kết lựa chọn nhà thầu; vướng mắc, thắc mắc bên tham gia dự thầu Sau tiến hành kiểm tra, tra, cần có kết luận gửi cho đối tượng bị tra, kiểm tra, gửi kết luận tra kiến nghị cho cáccơ quan có thẩm quyền xử lý Trong trường hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, quan tra, kiểm tra cần báo cáo cho quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định pháp luật 4.4.3 Hoàn thiện nâng cao máy quan quản lý đấu thầu Cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn cách bình đẳng, có hiệu pháp luật Hồn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu xây dựng yêu cầu cấp bách, để làm tốt công tác này, Nhà nước cần thực số giải pháp sau: - Sắp xếp lại tổ chức quan, phân định chức năng, nhiệm vụ phòng ban quản lý dự án Theo đó, quan quản lý dự án cần 106 xếp theo hướng tinh gọn, hiệu mặt tổ chức Cần phân biệt rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ ban quản lý dự án, bước thực phân cấp quản lý dự án ban quản lý dự án Việc phân cấp thực sở qui định chức năng, nhiệm vụ quan chủ quản, vào mục tiêu, nhiệm vụ qui mô dự án - Cần xác định qui chế hoạt động ban quản lý dự án Theo đó, cần xác định mối quan hệ ban quản lý dự án với quan chủ quản Hiện nay, chưa xây dựng qui chế thống qui định mối quan hệ này, sai phạm diễn ban quản lý dự án thời gian vừa qua bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quan quản lý nhà nước với ban quản lý dự án Do đó, việc xây dựng qui chế qui định chức năng, nhiệm vụ ban quản lý dự án đặt vấn đề cần thiết 107 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 4, tác giả định hướng phát triển nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Kết hợp với tồn chương tác giả đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Cơng Ty CPXD Bảo Tàng Hồ Chí Minh 108 KẾT LUẬN Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi cơng tác xây dựng cần phải đẩy nhanh phát triển sang giai đoạn Đây thời thách thức doanh nghiệp xây dựng việc vươn lên khẳng định vị thương trường Đấu thầu xây dựng lĩnh vực quan trọng doanh nghiệp xây dựng Năng lực cạnh tranh đấu thầu có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Xuất phát từ tầm quan trọng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng, tác giả luận văn lựa chọn đề tài "Năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí Minh " làm luận văn tốt nghiệp mình, với mục đích tìm hiểu vấn đề lý luận chung lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng, tìm hiểu thực trạng lực cạnh tranh đấu thầu, qua đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Công ty 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Adam Smith, 1776 Quốc phú luận Dịch từ tiếng Anh Người dịch Đỗ Trọng Hợp, 1994 Hà Nội: NXB Giáo Dục Bộ xây dựng, 1999.Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ,1999 Hà Nội: NXB Xây dựng Bộ xây dựng, 2003.Văn hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu Hà Nội: NXB Xây dựng Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2004 Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/02 hướng dẫn thực Nghị định 66/2003/NĐ-CP Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2000 Thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 25/5 hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu Hà Nội Bộ Xây dựng Quy chế đấu thầu Hà Nội Chính phủ, 2003 Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đầu tư xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ Hà Nội Chính phủ, 2003 Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ Hà Nội Chính phủ, 2000 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đầu tư xây dựng Hà Nội 110 Chính phủ, 2000 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 Chính phủ Hà Nội 10 Công ty Cổ Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Báo cáo kết sản xuất kinh doanh Hà Nội 11 Nguyễn Bách Khoa, 2003 Marketing nguồn nhân lực Hà Nội: NXB Thống kê 12 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm, 2012.Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: NXB Đại học kinh tế Quốc dân 13 Trần Sửu, 2006 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hóa Hà Nội: NXB Lao động Website 14 Cơng ty cổ phần xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh, 2016 Báo cáo tài cơng ty năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 [Ngày truy cập: 25 tháng 10 năm 2016] 111 ... cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu: lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Cơng ty Cổ phần Xây dựng. .. sau: - Những vấn đề lý luận lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng doanh nghiệp - Phân tích đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty Cổ phần Xây dựng Bảo tàng Hồ Chí Minh - Đề xuất số giải pháp,... luận lực cạnh tranh doanh nghiệp đấu thầu xây dựng Chương 2: Phương pháp nghiên cứu thiết kế luận văn Chương 3: Thực trạng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Bảo Tàng Hồ Chí