Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế bình an của ngân hàng phát triển việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN ĐỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - HOÀNG VĂN ĐỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ANH THU Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC SƠ ĐỒ .iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA DOANH NGHIỆP 1.1.Tổng quan tài liệu 1.1.1 Các tài liệu nước ngoài: 1.1.2 Các tài liệu, cơng trình nghiên cứu dự án đầu tư, dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước .7 1.2.Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .8 1.2.1 Đầu tư dự án đầu tư .8 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 10 1.2.3 Ưu điểm hạn chế QLDA .10 1.3 Khái niệm Dự án đầu tư quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .11 1.3.1.Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 11 1.3.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình .11 1.3.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 12 1.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư 15 1.4.1 Hình thức quản lý dự án tổng quát theo quy định Luật Xây dựng 2003,nghị định 12/2009/NĐ-CP 15 1.4.2 Hình thức quản lý dự án cụ thể doanh nghiệp (thường áp dụng với doanh nghiệp vừa nhỏ) 17 1.5 Một số công cụ quản lý ứng dụng quản lý dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .21 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 22 2.1 Tổng quan hình thức phương pháp nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 22 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu: 22 2.1.2 Phương pháp xử lý liệu .25 2.2 Khung khổ phân tích 25 2.4.1 Về sơ khoa học 25 2.4.2 Về sở thực tiễn 26 2.4.3 Trên sở lý luận thực tiễn 26 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM 27 3.1 Môi trường pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 3.1.1.Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 3.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình .30 3.2 Thực trạng chế quản lý dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua Việt Nam 31 3.2.1 Nhận dạng thất lãng phí 31 3.1.3 Tiêu chí xác định thất thốt, lãng phí xây dựng 33 3.2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua Việt Nam .34 3.2.3 Kết tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng 49 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM ĐẦU TƯ 56 4.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Phát triển Việt Nam 56 4.1.1 Ban quản lý dự án Ngân hàng có phòng sau đây: .57 4.1.2 Cơ cấu chức nhiệm vụ phòng 57 4.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An Ban QLDA Bình An .64 4.2.1 Quy trình thực dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 64 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ban QLDA bệnh viện Bình An .68 4.2.3 Tổng mức đầu tư dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An 74 4.3 Đánh giá trình thực dự án đầu tư 74 4.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .74 4.3.2.Công tác lập, thẩm định, phê duyệt TKKT- TDT (DT) 74 4.3.3.Việc lựa chọn tổ chức tư vấn: 74 4.3.4 Cơng tác giải phóng mặt 75 4.3.5 Công tác đấu thầu 75 4.3.6 Công tác giám sát, kiểm tra, nghiệm thu công việc, hạng mục cơng trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng 77 4.3.7 Công tác quản lý giá xây dựng .78 4.4 Giai đoạn kết thúc đầu tư .78 4.4.1 Cơng tác nghiệm thu cơng trình .78 4.4.2 Công tác toán vốn đầu tư 78 4.4.3 Chi phí cho hoạt động quản lý CĐT 79 4.4.4 Cơng tác bảo trì bảo dưỡng cơng trình 79 4.4.5 Hạn chế vấn đề nhân lực 79 4.5 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An 80 4.5.1.Giải pháp chế tổ chức quản lý dự án 80 4.5.2 Các giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý dự án 80 4.5.3 Giải pháp hoàn thiện sử dụng phương pháp quản lý 81 4.5.4 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý dự án 81 4.6 Một số giải pháp khác 84 4.6.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý an tồn sản xuất thi cơng cơng trình84 4.6.2.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý rủi ro dự án .85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.2.2.1 Bảng quy mô khối bệnh viện 43 Bảng 3.2.2.3 Bảng qui mô khối điều dưỡng cao cấp 46 Bảng 3.3.4 Bảng tổng hợp chi phí đền bù giải phóng mặt 51 10 Bảng 3.3.5 Bảng giá trị trúng thầu số gói thầu so với giá 53 gói thầu DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Bảng Nội dung Sơ đồ2.2 Sơ đồ 2.4.1.1 Trang Sơ đồ thực dự án 13 Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 17 Hình thức quản lý dự án cụ thể Sơ đồ 2.4.1.2 doanh nghiệp (thường áp dụng với doanh 18 nghiệp vừa nhỏ) Sơ đồ 3.2.1 Quy trình thực dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa i 39 CBCNV Cán công nhân viên CT HĐQT Chủ tịch Hội đồng quản trị TCHC Tổ chức hành TGĐ Tổng Giám đốc UVHĐQT Ủy viên Hội đồng quản trị BQLDA Ban quản lý dự án NHPT Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam CĐT Chủ đầu tư NT Nhà thầu 10 TVGS Tư vấn giám sát 11 GPMB Giải phóng mặt 12 XDCT Xây dựng cơng trình ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam đất nước phát triển tiến lên xây dựng trở thành nước cơng nghiệp hóa đại hóa đa dạng thành phần kinh tế Trong trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội nhu cầu đầu tư xây dựng lớn đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng q trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân vai trò quản lý nhà nước to lớn mang tính cấp bách cần thiết hết Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam chuyển đổi chế quản lý chuyển đổi biến chuyển mặt trình quản lý chất lượng hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng hạn chế gặp nhiều khó khăn Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác chủ yếu chưa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ chuyên nghiệp, chất lượng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An dự án xây dựng mơ hình bệnh viện gắn với nghỉ dưỡng, điều dưỡng chất lượng cao ngang tầm với nước tiên tiến khu vực đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh tất đối tượng( người Việt Nam, người nước ngoài, cho cán nhân viên ngành ngân hàng Phát triển Việt Nam, trào lưu du lịch kết hợp chữa bệnh giới Đây dự án lớn có tầm vóc quốc tế có đặc trưng ngành nên cơng tác quản lý dự án xây dựng gặp nhiều khó khăn quản lý xây dựng dự án Việc nghiên cứu hoàn thiện hệ thống quản lý dự án xây dựng Bệnh viện cao cấp Bình An cấp thiết nên chọn đề tài luận văn: “Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An” nhằm làm rõ bất cập vấn đề cần hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Mục đích nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình bệnh viện quốc tế Bình An Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở hệ thống hóa lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân tích số tồn tại, vướng mắc, khó khăn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian vừa qua để đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đề xuất giải pháp, thiết kế quy trình, bước tác nghiệp nhằm nâng cao công tác Quản lý dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An ngân hàng Phát triển làm chủ đầu tư nhìn từ góc độ quan quản lý.Đảm bảo sử dụng vốn đầu tư hiệu định hướng, hoạch định công tác lý đầu tư tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát Triển Việt Nam làm chủ đầu tư Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu dự án bệnh viện quốc tế bệnh viện ngành ngân hàng cụ thể dự án bệnh viện quốc tế Bình An phục vụ cho cán ngân hàng Phát triển Việt Nam nhân dân Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An xây dựng địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian xây dựng dự kiến năm với tổng mức đầu tư khoảng 7000 tỷ 4.Những đóng góp luận văn nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển Đề xuất số giải pháp phù hợp cho công tác quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển đầu tư Kết cấu luận văn Luận văn chia thành bốn chương Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Phương pháp nghiên cứu thiết kế nghiên cứu luận văn Chương 3: Thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An ngân hàng Phát triển Việt Nam đầu tư 3.3.6 Công tác giám sát, kiểm tra, nghiệm thu cơng việc, hạng mục cơng trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng - Chức giám sát, kiểm tra đầu tư xây dựng CĐT nhiều khuyết tật, CĐT (thơng qua Ban QLDA) chưa thực nghiêm túc giám sát trường trình tự thi cơng quy trình quy phạm; chưa quán triệt quan điểm “phòng ngừa cố khắc phục cố” để loại trừ sai phạm kỹ thuật, bảo đảm chất lượng cơng trình theo yêu cầu, tiết kiệm, hiệu quả; thực tốt công tác giám sát - nghiệm thu giai đoạn xây lắp sớm phát kịp thời sửa đổi, bổ sung thiết kế cho phù hợp điều kiện thực tế trường, chỉnh lý tài liệu thiết kế trường hợp có sai sót - Phần lớn CĐT khối BTTM khơng có lực chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng, giám sát trường thuê tổ chức tư vấn giám sát thực nên vấn đề chất lượng cơng trình khốn trắng cho đơn vị giám sát - Trình độ CĐT việc xử lý mối quan hệ CĐT với thiết kế, CĐT với nhà thầu (A-B) xử lý kịp thời hiệu tình nẩy sinh trình quản lý, thực dự án, hạn chế lãng phí, chậm tiến độ - Chưa có quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân giám sát, nghiệm thu phần tồn cơng trình nên chất lượng hạn chế Nếu có quy định việc triển khai thực chưa nghiêm khắc nên tổ chức, cá nhân giao trách nhiệm ln có thái độ “dĩ hoà vi quý” để nhà thầu có quan tâm - Chất lượng khảo sát thiết kế chưa tốt thể nhiều cơng trình có phát sinh lớn mà giá trị phát sinh tăng lên khâu khảo sát không đảm bảo - Việc lập hợp đồng giao nhận thầu sơ sài, tính ràng buộc pháp lý chưa cao, chưa đầy đủ điều khoản cụ thể quản lý chất lượng xây dựng 3.3.7 Công tác quản lý giá xây dựng 53 - Chức quản lý giá CĐT chưa thực cách đầy đủ lực hạn chế CĐT -Chế độ, sách Nhà nước XDCB có nhiều thay đổi, điều chỉnh nên gây khó khăn cho CĐT thực chức quản lý giá Việc thay đổi giá dự toán làm đảo lộn kế hoạch vốn đầu tư Nhà nước bên Ngân hàng Phát triển, nợ nần chủ thể kinh tế tăng lên - Thực tế tồn dạng thực thanh, thực chi chế thoả thuận giá CĐT tổ chức xây lắp 3.4 Giai đoạn kết thúc đầu tư 3.4.1 Cơng tác nghiệm thu cơng trình - Chất lượng nghiệm thu hạn chế việc bỏ qua nhiều cơng đoạn, nghiệm thu qua loa, khốn gọn cho nhà thầu lập thủ tục nghiệm thu… tập hợp chứng từ pháp lý lỏng lẻo, thiếu xác nên chất lượng cơng trình khơng đánh giá cách xác hội để bên lợi dụng việc hồn chỉnh hồ sơ tốn khối lượng khống gây ảnh hưởng nghiêm trọng kinh tế cho nhà nước -Thất thoát vốn đầu tư XDCB nhà nước khâu nghiệm thu đáng kể thiệt hại ‘kép’ khâu nghiệm thu khơng xác nhà thầu thu lợi bất khoản tiền 3.4.2 Cơng tác tốn vốn đầu tư - Chưa thực toán theo dự tốn, hợp đồng nhằm khuyến khích tiến độ thực dự án nên dẫn đến đầu tư dàn trải khơng tập trung - Có trường hợp việc nghiệm thu khối lượng khống để giữ kế hoạch vốn, khơng CĐT thơng đồng ký hợp thức chứng từ - Kho bạc nhà nước chưa tổ chức phận thẩm định cách khách quan trước toán Việc chậm toán gây khó khăn cho CĐT: CĐT trở thành nợ nhà thầu đến lượt nhà thầu nợ đơn vị cung ứng 54 vật liệu ngân hàng Trả lãi ngân hàng lợi nhuận nhà thầu bị ảnh hưởng, phải có khoản thu hình thành trình quản lý lỏng lẻo điều lý giải cho việc chất lượng cơng trình mau xuống cấp - Khối lượng tài liệu, hồ sơ hồn thành cơng trình để phục vụ báo cáo toán vốn đầu tư theo quy định Nghị định 16/2005/QĐ-BXD lớn, phải lập thành nhiều nguyên nhân chất lượng hồ sơ hồn cơng thiếu xác, ngồi việc khơng thực nghiêm cơng tác nghiệm thu hồn thành công việc theo quy định nên chất lượng hồ sơ hồn cơng hạn chế 3.4.3 Chi phí cho hoạt động quản lý CĐT Về cơng trình xây dựng chi phí Ban quản lý dự án theo công văn số 1751/2007/BXD-VP ngày 14/8/2007 Bộ Xây dựng đủ để ban quản lý hoạt động điều kiện thông thường Tuy nhiên với quy định sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư, quy định tốn chi phí quản lý dự án có nhiều thủ tục khó thực mang tính chất giấy tờ, dẫn đến đối phó CĐT việc hợp thức chứng từ Các yêu cầu đăng ký cấp phát kinh phí QLDA thủ tục rườm rà gây bị động cho CĐT 3.4.4 Công tác bảo trì bảo dưỡng cơng trình Phần lớn cơng trình chưa có chế độ bảo trì, bảo dưỡng này, nguyên nhân lập dự án đầu tư chưa có phần chi phí Tổng mức đầu tư Hiện chế độ bảo trì bảo dưỡng cơng trình quy định rõ nghị định số 114/2010/NĐ-CP bảo trì cơng trình xây dựng 3.4.5 Hạn chế vấn đề nhân lực Hiện nay, đội ngũ cán nhân viên ban quản lý dự án gồm 18 người có giám đốc ban ba trưởng phòng, ba phó phòng lại chín nhân viên phân bổ vào ba phòng chức năng, trung bình có năm nhân viên phòng Trong số lượng dự án thực lớn, khối lượng công việc nhiều Lượng cán mỏng 55 làm cơng tác giám sát dự án khơng sít sao, tiến độ nhiều công việc không đảm bảo Không thế, việc phải kiêm nhiệm quản lý nhiều cơng việc lúc khiến nhân viên khơng có thời gian học tập nâng cao trình độ nên chưa đáp ứng đòi hỏi Việc kiêm nhiệm nhiều công việc làm cho việc gắn trách nhiệm công việc hạn chế chưa có tác dụng nâng cao trách nhiệm nhân, tinh thần làm việc cho cán cơng nhân viên CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN QUỐC TẾ BÌNH AN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM ĐẦU TƯ 4.1Các nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An 4.1.1.Giải pháp chế tổ chức quản lý dự án Để khắc phục tồn chế quản lý nhà nước ta cần xây dựng hệ thống văn ban hoàn chỉnh quản lý hoạt động đầu tư Trong nội Công ty nên thực số giải pháp sau để thực hoàn thiện chể tổ chức quản lý: Tổ chức gọn máy quản lý, phải trọng vào cơng tác xếp, bố trí cơng việc phù hợp với khả người ban QLDA phòng ban 56 chức liên quan Tăng trách nhiệm công việc gắn với nhiệm vụ quyền hạn cho người quản lý khâu dự án với hình thức kỷ luật phù hợp Công tác quản lý cần thực theo thủ tục định ban QLDA đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc thực đòi hỏi cán phải tuân theo Khi thực dự án cần xây dựng hồ sơ sổ tay dự án để dễ quản lý 4.1.2 Các giải pháp hồn thiện mơ hình quản lý dự án Để đáp ứng đủ nhu cầu nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư mà ban quản lý dự án thực khắc phục tồn Ban QLDA nên thực số giải pháp sau: Bổ sung thêm nguồn nhân lực cho ban QLDA phải tuyển dụng thêm kĩ sư xây dựng, kĩ sư kĩ thuật có kinh nghiệm làm việc năm năm tốt nghiệp trường đại học lớn Đại học xây dựng, Đại học bách khoa… Thường xuyên định kì mở khóa học tháng/lần cho cán quản lý dự án nhằm huấn luyện nâng cao nghiệp vụ ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao Đối với cán ban QLDA phải đứng đầu hoạt động công tác QLDA 4.1.3 Giải pháp hoàn thiện sử dụng phương pháp quản lý Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An dự án có quy mơ lớn, nhiều hạng mục thời gian thực lâu dài nên việc sử dụng phương pháp quản lý phù hợp quan trọng Để hạn chế nâng cao hiểu quản lý việc sử dụng phương pháp Ban QLDA Ngân hàng Phát triển nên thực giải pháp sau: Nâng cao trình độ quản lý sử dụng phương pháp phù hợp cho cán quản lý cách mở lớp đào tạo lại sử dụng phương pháp quản lý vào thực tế cho dự án Hoăc tuyển thêm tư vấn sử dụng thành thạo có kinh nghiệm q trình quản lý Da đạng hóa phương pháp cơng cụ sử dụng 57 4.1.4 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý dự án 4.1.4.1.Quản lý thời gian: Mục tiêu việc nâng cao hiểu quản lý thời gian dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch đề giảm thiểu thời gian cho phép phạm vị cho phép Để có công tác quản lý thời gian dự án cần thực số giải pháp sau: Nâng cao chất lượng giải phóng mặt đảm bảo khơng ảnh hưởng đến trình thực xây dựng dự án, bên liên quan chủ đầu tư, nhà thầu quyền địa phương nơi dự án thi cơng phải có trách nhiệm thực quy định Để thực cần đẩy nhanh chương trình tái định cư giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch chi tiết vùng địa phương Các dự án cần thông báo trước cho dân, việc tuyên truyền thuyết phục nhân dân quan trọng Sử dụng biểu đồ Găng biểu đồ đường chéo để lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ, logic khoa học để chọn kế hoạch quản lý hồn chỉnh Ví dụ: cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình dự án phải rõ cụ thể khoảng thời gian thực công việc thi công, thời gian( tuần, tháng) để xây dựng móng, xây thô… Thực tốt với việc ghi chép đầy đủ nhật ký dự án Ban QLDA phải có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình Khi ban QLDA cử cán giám sát cơng trình phải có nhật ký dự án để ghi chép đầy đủ tình hình thi cơng cơng trình: tiến độ thực hiên cơng việc, hạng mục cơng trình so với kế hoạch đề nào? Nếu xẩy tiến độ thực chậm so với kế hoạch phải báo cáo ban quản lý cấp để điều phối nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công Quản lý tốt công việc, điều phối nguồn lực cách hợp lý Cung cấp kịp thời nguyên vật liệu, máy móc thiết bị phục vụ cho trình thực 4.1.4.2.Quản lý chi phí Trong cơng tác quản lý dự án ngồi cơng tác quản lý tiến độ quản lý chi phí đóng vai trò quan trọng để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu 58 chi phí thi cơng, ban QLDA cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý, chi tiết, cụ thể cho công việc hạng mục công trình để đảm bảo mặt thời gian chất lượng dự án Trong hoạt động đầu tư, trình thực đầu tư ln xẩy tượng thất lãng phí vốn đầu tư Vì vây, ban QLDA cần có biện pháp khắc phục sau: Thực việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư dựa sở hệ thống định mức kinh tế- kĩ thuật, định mức chi phí hoạt động đầu tư, hệ thống giá xây dựng chế sách có liên quan đến hoạt động đầu tư dự án quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Lập tổng chi phí thực dự tốn dựa suất đầu tư nhà nước ban hành để xác hóa tổng mức đầu tư Khi lập đơn giá xây dựng phải thực kiểm tra phù hợp giá chủng loại, chất lượng vật liệu sử dụng cho cơng trình Tăng cường cơng tác bảo quản nguyên vật liệu, vận chuyển lưu kho, lưu bãi, hoàn thành chế độ quản lý nguyên vật liệu trường, tránh làm mát chất lượng nguyên vật liệu biến đổi để đảm bảo chất lượng tiết kiệm nguyên vật liệu sử dụng cho dự án Nhập nguyên vật liệu theo nhu cầu tiến độ sử dụng thực tế, khoảng thời gian nhập phải nhỏ thời gian có nhu cầu sử dụng Thực chế độ quản lý định mức cung ứng, bao thầu sử dụng, lĩnh nguyên vật liệu theo phạm vi giới hạn, thỏa thuận nhà thầu nhà cung cấp Nếu thừa nguyên vật liệu phải trả lại tránh lãng phí Có chế độ khen thưởng tăng tiền lương, tăng ngày nghỉ… nhân cơng có tinh thần sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu Phân bổ nguồn lực hợp lý cho công việc, hạng mục, giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp chi phí thực tế thực để trình kiểm tra giám sát chuẩn xác đưa biện pháp đối phó kịp thời có cố xảy Vi dụ: Phân bổ số lượng cụ thể công nhân cho công việc, hạng mục cụ thể xây móng, xây tường, đổ bể tơng… Cung cấp ngun vật liệu xây dựng kịp thời để không làm gián đoạn tiến độ, để khơng làm tăng chi phí gián 59 tiếp Kiểm sốt chặt chẽ chi phí hạng mục, hồn thành phần móng hay khu nhà phải tổng hợp chi phí thực tế thực để so sánh với kế hoạch Nếu chi phí tăng cần phải tìm ngun nhân để có biện pháp khắc phục Phối hợp chặt chẽ ban QLDA với đơn vị tư vấn để giám sát trình thực đưa phương án đầu tư hợp lý có tổng mức dự tốn thấp Có biện pháp xử lý vi phạm trình thực đầu tư vi phạm cấu kết chủ thể thực đầu tư nhằm thu lợi riêng Kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ bỏ vốn tiến độ thực công việc hạng mục Phải thường xuyên xem xét, tổng hợp, phân tích hiệu vốn thời điểm thực dự án, so sánh phát cách nhanh chóng vốn thực tế thực so với vốn dự toán thời gian ngắn 4.1.4.3 Quản lý chất lượng Chất lượng công trình yếu tố định đến thành cơng hay thất bại dự án đầu tư Một dự án đầu tư hoàn thành tiến độ, đảm bảo tổng mức đầu tư cho phép, chất lượng khơng đảm bảo khơng thể đem lại hiệu q trình vận hành, chí gây lãng phí khơng sử dụng Vì cơng tác quản lý chất lượng dự án có vai trò quan trọng Để nâng cao hiệu quản lý chất lượng, ban QLDA cần làm tốt số vấn đề sau: Công ty ban QLDA phải phối hợp với tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu đơn vị thi công giải vướng mắc phát sinh trình xây dựng, kiểm tra cơng tác thi cơng tính phù hợp với thiết kế duyệt Đối với công trình xây dựng ln đẩy mạnh cơng tác tra chất lượng để phát kịp thời, sửa chữa sai phạm khâu trình thực dự án Ban QLDA cần thiết lập đầy đủ đung quy định hệ thống quản lý chất lượng, kiểm soát chặt chẽ chất lượng vật tư đưa vào thi công yêu cầu thông số kĩ thuật dẫn hồ sơ thiết kế ban đầu 60 Khi thuê tư vấn giám sát phải nêu rõ yêu cầu cụ thê trách nhiệm tư vấn giám sát trình thực như: thực tốt nội dung yêu cầu giám sát, phải thường xuyên kiểm tra, kiểm soát cách hệ thống q trình thi cơng nhà thầu, chất lượng theo yêu cầu thiết kế, hướng dẫn tập hợp tài liệu hoàn thành hạng mục, giai đoạn thực đầu tư Trong trình tư vấn giám sát thực nhiệm vụ ban QLDA phải theo dõi thường xuyên kết giám sát họ Trong trình thực dự án cần phải bố trí đầy đủ kịp thời cho cơng việc, tránh tình trạng thiếu nguồn lực làm kéo dài thời gian thực 4.2Một số giải pháp khác 4.2.1.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý an toàn sản xuất thi cơng cơng trình Lắp đặt trang thiết bị an toàn sử dụng hợp lý vật dụng bảo hộ lao động thiết bị an toàn gồm thiết bị bảo hiểm, thiết bị phòng hộ, thiết bị tín hiệu để thị cảnh báo cho cơng nhân biết nhiệm vụ phải làm gì, tránh dấu hiệu cảnh báo nguy hiểm đặt trường thi công Các vật dụng bảo hộ lao động bắt buộc phải sử dụng mũ bảo hiểm,quần áo bảo hộ… Thực trì bảo dưỡng kiểm tra, thử nghiệm máy móc thiết bị để máy móc ln trạng thái an tồn, nâng cao thời hạn hiệu lực sử dụng, đảm bảo việc vận hành bình thường kéo dài tối đa tuổi thọ, phòng tránh cố xẩy máy móc, thiết bị khơng đảm bảo Trong q trình thi cơng, ban QLDA tuyên truyền chủ trương “Thi công văn minh an tồn lao động”, nghĩa thực cơng việc xây dựng quy hoạch tổng thể có trình tự, bố trí mặt hợp lý, trang thiết bị tạm thời xếp trật tự, ngắn nơi quy định; nguyên vật liệu cấu phối kiện xếp gọn gàng, loại phòng hộ an tồn hữu hiệu, loại bảng biểu thiết kế dễ nhìn, nhân viên quản lý sản xuất thi công tuân thủ điều lệ kỉ luật đề 4.2.2.Giải pháp nâng cao hiệu quản lý rủi ro dự án Xác định vai trò tầm quan trọng công tác quản lý rủi ro việc thực dự án Rủi ro yếu tố khó tránh khỏi trình thực dự án nên quản lý rủi ro nội dung thiếu trình quản lý dự án Quản lý 61 rủi ro sở cho dự án ln mang tính khả thi hiệu Vì vậy, cần trọng việc nhận diện rủi ro có biện pháp hạn chế rủi ro phù hợp để áp dụng cho dự án đầu tư tới Sử dụng phương pháp đo lường định lượng với độ xác cao để đánh giá nhân tố rủi ro tác động đến dự án phương pháp phân tích xác suất, phân tích phương sai, độ lệch chuẩn, phân tích kịch Đa dạng hóa phương pháp, cơng cụ quản lý rủi ro như: tự bảo hiểm cách lập chi phí dự phòng, chuyển giao rủi ro cách mua bảo hiểm, áp dụng chương trình ngăn ngừa thiệt hại giảm bớt thiệt hại, sử dụng điều khoản hợp đồng kí kết với nhà thầu thi cơng cơng trình, nhà thầu cung cấp hàng hóa dịch vụ để hạn chế rủi ro trình thực nhà thầu Bên cạnh giải pháp quản lý thời gian, chi phí, chất lượng ban QLDA cần phải ý đến vấn đề sử dụng công cụ phương pháp vào quản lý dự án Hiện có nhiều phần mềm hỗ trợ cho công tác quản lý dự án Ban QLDA nên lựa chọn phần mềm xây dựng thông qua giao diện đơn giản, gần gũi với người sử dụng Các phần mềm quản lý phải mô tả đầy đủ thông tin cần quản lý, tra cứu thông tin theo nhiều tiêu chí phong phú đặc biệt mở rơng tiêu chí tìm kiếm mà khơng cần nâng cấp phần mềm Tất thông tin dự án lưu giữ đầy đủ giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi so sánh thực tế, kế hoạch qua trình thực 62 KẾT LUẬN Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát triển Việt Nam.” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Việt nam - Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý dự án đầu tư, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình giáoTS Nguyễn Anh Thu, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ 63 thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn nhà trường, giảng viên hướng dẫn lãnh đạo Ban QLDA Bình An tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Các tài liệu nước 1.1Phil Baguley, Quản trị dự án Phil Baguley (2007), Nxb Thanh Hoá 1.2Mark Saunders, Philip Lewis, Adrian Thornhill, Phương pháp nghiên cứu kinh doanh (2010), Nxb Tài chính, Tp HCM 1.3 Peter Elwyn Phillips,Personal Experience of Pre and Post Contract Management (2013), Regional Director of Systech International in Japan (Kinh nghiệm cá nhân quản lý hợp đồng xây dựng trước sau ký) 1.4 Du Giang, Invertment Management and Construction Economics in China, Division Corporation, 2013 (Kinh tế xây dựng công tác quản lý đầu tư Trung Quốc) 1.5Takahiro KONAMI, Target Price Determination and Cost Estimation Methods of Public Works in Japan, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and 64 Tourism, Japan, 2013 (Phương pháp xác định dự toán xây dựng dự tốn chi phí gói thầu cơng trình công cộng Nhật Bản) 1.6 Paul Martin, Concepts and Practies of Model - based Quantity Takeoff and Estimating – A Case Study, American Society of Professional Estimator Herrero Builder, 2013 (Lý luận thực tiễn việc đo bóc tiên lượng tính tốn dựa mơ hình thơng tin cơng trình – Nghiên cứu tình huống) 1.7 International construction cost report, “International construction costs: A changing world economy”, Paul Moore - Mathew Riley - Tim Robinson - Nick Smith, EC Harris research, 2012 (Chi phí xây dựng quốc tế - Sự thay đổi kinh tế giới) Các tài liệu, cơng trình nghiên cứu dự án đầu tư, dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước 2.1 Bài viết “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình”, Quang Trung, Báo điện tử Điện Biên Phủ, ngày 11/4/2012 2.2 Bài viết “Lãng phí thực dự án đầu tư xây dựng góc nhìn lập tiến độ quản lý thực tiến độ xây dựng không tốt”, Nguyễn Huy Thanh - Nguyễn Quốc Toản - Đặng Thị Dinh Loan, Tạp chí Kinh tế xây dựng, số 04/2013 2.3 Hồng Đỗ Quyên (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc” 2.4 Trần Thị Hồng Vân (2005), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Đài tiếng nói Việt Nam” 2.5 Bài viết “Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng – Thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế”, Phạm Văn Khánh, Tạp chí Kinh tế xây dựng, số 04/2013 Các văn pháp luật liên quan 3.1 Quốc hội (1995), Luật Doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà 65 nội 3.2 Quốc hội (2000), Luật Doanh nghiệp nhà nước sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.3 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.4 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.5 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 3.6 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày tháng năm 2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 3.7 Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Quản lý chất lượng Cơng trình xây dựng 3.8 Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 quản lýchi phí đầu tư xây dựng cơng trình 3.9 Nghị định số 72/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 Chính phủ việc thành lập thành phố Phủ Lý thuộc tỉnh Hà Nam 3.10 Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 3.11 Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg ngày 22/2/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 3.12 Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 05/5/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 66 3.13 Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí quy mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dậy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường 3.14 Quyết định số 1046/QĐ-UB ngày 24/6/2005 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020 3.15 Văn số 1729/UBND-GTXD ngày 04 tháng 12 năm 2007 UBND tỉnh Hà Nam địa điểm đầu tư xây dựng bệnh viện ngành Ngân hàng Phát triển Việt Nam 3.16 Văn số 6163/BYT-KH-TC ngày 08/9/2008 Bộ Y tế việc xây dựng Bệnh viện Bình An (Bộ Y tế đồng ý bổ sung Bệnh viện cao cấp Bình An quy mơ 700 giường bệnh vào Quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh Việt Nam) 67 ... cứu: Quản lý dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ngân hàng Phát Triển Việt Nam làm chủ đầu tư Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu dự án bệnh viện quốc tế bệnh viện ngành ngân hàng cụ thể dự án bệnh. .. thể dự án bệnh viện quốc tế Bình An phục vụ cho cán ngân hàng Phát triển Việt Nam nhân dân Dự án xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An xây dựng địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian xây dựng dự kiến năm với... tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bệnh viện quốc tế Bình An ban QLDA bệnh viện Bình An .68 4.2.3 Tổng mức đầu tư dự án xây dựng bệnh viện cao cấp Bình An 74 4.3 Đánh giá trình thực dự án