An sinh xã hội Chính sách đối với người có công - Thực trạng và giải pháp

LỜI NÓI ĐẦU “ Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” Là truyền thống tốt đẹp, đạo lý cao người Việt Nam Để có sống hạnh phúc hồ bình ngày hôm người ngã xuống với nỗi đau mát, nỗi đau chiến tranh âm ỉ lòng thân nhân gia đình sách, người có cơng với nước Nhằm mục đích ghi nhận đền đáp cơng lao đóng góp hi sinh người có cơng gia đình sách, Đảng Nhà nước ta tạo điều kiện để bù đắp phần giá trị chất tinh thần cho họ Chính từ mà sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng đời vào sống góp phần không nhỏ việc nâng cao đời sống người có cơng, từ góp phần ổn định kinh tế, trị đất nước Phòng Lao Động – TBXH Quận Hồng Bàng nói riêng ngành LĐXH nói chung ngành đơn vị có tầm quan trọng lớn việc tổ chức, triển khai, thực sách cho đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi xã hội Trong năm 2010, công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng đạt nhiều thành tích bật; góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống cho người có cơng địa bàn quận; đưa sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước đến với người Song q trình thực gặp phải khó khăn, cơng tác tổ chức thực thi sách người có cơng với nước phòng có hạn chế cần khắc phục thời gian tới để phát huy nâng cao hiệu sách I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI NƯỚC Khái niệm 1.1 Khái niệm an sinh xã hội Các khái niệm có liên quan Đặc điểm chung người có với nước Người có cơng với nước hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước người có thành tích giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm Nhà nước tặng kỷ niệm chương Tổ quốc ghi cơng có công với nước, huân chương kháng chiến, huy chương kháng chiến Theo Pháp Lệnh ưu đãi người có cơng số 26/2005/PL – UBTVQH, quy định người có cơng với nước bao gồm: - Người hoạt động cách mạng trước ngày tháng năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày tháng năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng năm 1945;Liệt sĩ, thân nhân liệt sỹ; - Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động; - Thương binh, người hưởng sách thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; - Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế người tham gia kháng chiến Nhà nước tặng huân chương kháng chiến, huy chương kháng chiến; Người có cơng giúp đỡ cánh mạng Nhu cầu đặc điểm tâm lý người có cơng với cách mạng 4.1 Nhu cầu Cũng người, người có cơng với cách mạng cần có sống vật chất tinh thần đầy đủ, no ấm hạnh phúc Mặt khác họ có nhiều cống hiến hy sinh, chịu nhiều thiệt thòi mát nghiệp chung dân tộc, họ cần người tơn trọng, quan tâm chăm sóc, chia sẻ, động viên họ nhiều để họ vơi nỗi đau mát, quên bệnh tật người thân 4.2 Đặc điểm tâm lý Họ có ý thức q khứ cống hiến cho cách mạng, có tinh thần trách nhiệm giữ gìn phẩm chất truyền thống cách mạng Đại phận người có cơng ln gương mẫu đời sống công tác, thể thái độ trung thành với chế độ mà đem xương máu, sức lực chiến đấu, bảo vệ Khi hồ bình lập lại nhiều số họ dù mang thương tích, thương tật, bệnh tật nỗ lực cố gắng vươn lên tìm cho cơng việc phù hợp để vượt qua đói nghèo, góp phần xây dựng tổ quốc nhiều người trở thành gương lao động giỏi, chiến sỹ thi đua, nhà khoa học, nhà quản lý có uy tín Họ có tâm trạng mặc cảm thấy thua thiệt, mát so với người xung quanh nên họ thích người quan tâm Ngồi ra, thương binh, bệnh binh họ có đặc điểm tâm lý riêng: - Đối với thương, bệnh binh thời kỳ kháng chiến chống Pháp: số sống ít, tuổi cao, họ sống khiêm tốn, giản dị đòi hỏi quyền lợi cá nhân Nhu cầu vật chất giản dị, tinh thần thông tin thời sự, trị lại cao, họ thích tìm hiểu tham gia bình luận tình hình giới nước, muốn có nhiều bạn bè để ơn lại kỉ niệm tháng năm hào hùng qua - Đối với thương, bệnh binh thời kỳ kháng chiến chống Mỹ: đại đa số họ đọ tuổi trung niên, có trình độ văn hố trị, nhạy cảm với sách, chế độ Đảng Nhà nước, vấn đề liên quan tới họ Họ có ý thức tự chủ, tự kiềm chế, đắn, hăng hái nhiệt tình tham gia hoạt động xã hội công tác khác giao Bên cạnh có số đối tượng có tư tưởng cơng thần, ỷ vào cơng lao cống hiến để đòi hỏi, chí số lợi dụng sách ưu đãi Đảng Nhà nước để làm trái pháp luật - Đối với tâm lý thương binh, bệnh binh từ năm 1975 trở lại đây: chủ yếu người bị thương tật công xây dựng bảo vệ tổ quốc, phần lớn tuổi trẻ, trình độ văn hố cao, họ nặng nề tâm lý thua thiệt người xung quanh nên có tâm lý bi quan, thiếu tin tưởng số thương binh gặp khó khăn sống, chưa tìm việc làm - Đối với thân nhân liệt sỹ người có cơng với cách mạng: mát người thân đau đớn lớn người cha, người mẹ, người vợ, người liệt sỹ mà khơng bù đắp Họ muốn quan tâm chia sẻ, động viên vào dịp ngày lễ, ngày tết họ muốn đầm ấm hạnh phúc ngày Nhìn chung người có cơng có đặc điểm tâm lý khác đòi hỏi cơng tác chăm sóc khác phải tìm hiểu kỹ đặc điểm, nhu cầu họ Điều có ý nghĩa quan trọng để đưa giải pháp chăm sóc, hỗ trợ phù hợp, đem lại hiệu cao, nhằm bù đắp phần hy sinh cống hiến to lớn người có cơng với cách mạng 4.3 Sự cần thiết chăm sóc người có cơng Kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc “ Uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa”, từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp ( năm 1947), Chủ tịch Hồ Chí Minh định chọn ngày 27-7 ngày Thương binh - Liệt sĩ để tỏ lòng hiếu nghĩa bác với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng nhằm tơn vinh tỏ lòng biết ơn anh hùng liệt sĩ, đồng chí, đồng bào hi sinh xương máu tổ quốc Vì vậy, chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có cơng với cách mạng có ý nghĩa trị, xã hội to lớn cần thiết trở thành nguyên tắc hiến định ghi nhận Điều 67 - Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đảng Nhà nước ta khẳng định: “ Thực tốt sách ưu đãi với người có cơng với nước, vận động toàn xã hội tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, nâng cao mức sống mặt vật chất tinh thần người có cơng” Người có cơng với cách mạng tồn xã hội quan tâm chăm lo vật chất, tinh thần; trân trọng, tôn vinh, biết ơn, đền ơn đáp nghĩa…Ưu đãi xã hội, chăm sóc người có cơng với nước tình cảm trách nhiệm Nhà nước tồn xã hội Đây yếu tố thực tiến cơng xã hội, góp phần ổn định trị xã hội; thúc đẩy nghiệp đổi với tiến trình hội nhập phát triển Chính sách chăm sóc người có cơng với nước Để qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với nước Chính phủ, Liên Bộ Lao Động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài Bộ có liên quan ban hành thơng tư hướng dẫn thực sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng không đạo lý truyền thống mà vấn đề trị, tư tưởng, tình cảm, vấn đề xã hội lớn; khơng vấn đề cáp bách trước mắt mà có ý nghĩa lâu dài thể chế trị Nhà nước ban hành bổ sung hàng loạt văn pháp quy nhằm xử lý bất hợp lý sách, chế độ vấn đề nảy sinh từ sống phù hợp với chuyển đổi không ngừng kinh tế, hướng tới bảo đảm công việc thực ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng Chính sách người có cơng nhằm tưng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng với cách mạng, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tiếp tục xây dựng nét đẹp truyền thống đời sống văn hóa – xã hội đất nước Hình thức thực sách chăm sóc người có công với nước - Đối với chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội: thực ưu đãi giáo dục, đào tạo theo sách Nhà nước, cung cấp sổ trợ cấp theo kì hạn, giải chế độ ưu đãi cách nhanh chóng, trung thực để đối tượng thuận lợi học tập công việc - Chế độ chăm sóc sức khỏe: Phòng LĐTB&XH thực mua BHYT cho đối tượng theo Nghị định số 54 Quyết định số 290 Nhà nước; đưa người có công điều dưỡng theo đợt trung tâm điều dưỡng người có cơng tỉnh, thành phố; cung cấp dụng cụ chỉnh hình phù hợp cho thương binh, bệnh binh thuận tiện sinh hoạt - Hỗ trợ giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho thương, bệnh binh, gia đình người có cơng Các gia đình sách phải ưu tiên cấp ruộng đất tốt, thuận lợi cho sản xuất, miễn giảm thuế,…hỗ trợ nhà hình thức sửa chữa, xây dựng nhà tình nghĩa II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI PHỊNG LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI QUẬN HỒNG BÀNG - HẢI PHÒNG Đặc điểm chung người có cơng Quận 1.1 Quy mơ, cấu đối tượng người có cơng thuộc phòng Lao động – Thương binh & Xã hội quận Hông Bàng quản lý - Người hoạt động trước cách mạng tháng năm 1945 10 người đó: Cán lão thành người; cán tiền khởi nghĩa người Liệt sỹ chống Pháp 1118 người, liệt sỹ chống Mỹ 1847 người, liệt sỹ XDBVTQ 168 người - Số gia đình liệt sỹ 3109 gia đình thương binh 1060 người, bệnh binh 448 người Hạng Số người ¼ 31 2/4 67 ¾ 447 4/4 515 Hạng Số người 1/3 07 2/3 339 3/3 102 Thương binh 1060 người Bệnh binh 448 người ( Nguồn: Theo kết điều tra, thống kê đối tượng thương binh, bệnh binh địa bàn thành phố năm 2009 phòng LĐTB&XH) 1.2 Thực trạng đời sống người có cơng huyện Cùng với đổi quan tâm sâu sắc đến nghiệp phát triển kinh tế Đảng quyền nhân dân thành phố Hải Phòng, năm gần đời sống đại phận nhân dân nói chung phận người có cơng thành phố nói riêng bước cải thiện nâng cao 1.2.1 Thực trạng kinh tế gia đình Những người có cơng đa số người cao tuổi, sưc khoẻ yếu, giảm sút, thêm vào thương tật, bệnh tật, di chứng chiến tranh để lại sức lao động nên ảnh hưởng đến thu nhập họ, đời sống kinh tế khó khăn Nên nguồn thu nhập chủ yếu họ khoản trợ cấp ưu đãi Nhà nước 1.2.2 Thực trạng học vấn, văn hoá Cùng với phát triển kinh tế có nhiều đổi cơng tác giáo dục chăm lo cho hệ trẻ, đặc biệt đối tượng thuộc diện gia đình sách trọng quan tâm Các trung tâm sở giáo dục quận thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc theo quy định, nội dung ưu đãi học sinh, sinh viên em hộ sách, có nhiều hình thức giúp đỡ, động viên em học tập tốt Chính mà trình độ học vấm người có cơng nâng cao có nhiều em em sách học trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề 1.2.3 Thực trạng sức khoẻ Do nhậu chiến tranh để lại nên đa số người có cơng bị thương tật, bệnh tật, nhiễm chất độc hoá học, hay đau yếu, bệnh cũ hay tái phát trở sinh sống gia đình, nên nhu cầu người có công cần khám chữa bệnh nhiều Trong năm 2009 vừa qua, quận tổ chức cấp phát thẻ BHYT cho người có cơng, tổ chức nhiều đợt thăm khám sức khoẻ, khám điều trị phát thuốc nhà cho đối tượng người có công với cách mạng 1.2.4 Thực trạng việc làm Trong kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, để có việc làm có hiệu khả hồn thành cơng việc người lao động thông tin việc làm quan trọng Nhận thức điều quyền, quan chức địa phương Trung tâm dạy nghề, hỗ trợ việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm dạy nghề, hỗ trợ việc làm cho nhiều người dân quận, đặc biệt người có cơng với cách mạng, Trang bị cho họ hiểu biết cần thiết, để tìm cơng việc phù hợp làm việc có hiệu Những cơng việc chủ yếu người có cơng quận làm nơng nghiệp trồng lúa nước, hoa màu làm tiểu thủ công nghiệp đan lát, hầu hết công việc đơn giản lao động thủ cơng, cơng việc mang tính thời vụ khơng ổn định thời gian Vì vậy, quyền nhân dân quận cần quan tâm cho người có cơng có việc làm phù hợp để họ tiếp tục cống hiến công sức cho quê hương theo lời dạy Bác Hồ vĩ đại: “ Thương binh tàn không phế” 1.2.5 Thực trạng hoàn cảnh sống nhà Các đối tượng người có cơng quận chủ yếu sống sinh hoạt gia đình, số đối tượng sống đơn, bà mẹ Việt Nam anh hùng liệt sỹ mồ cơi Vì tổ chức đồn thể, cá nhân cần phát triển mạnh công tác xã hội hố chăm sóc đời sống người có cơng như: nhận phụ dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, nhận đỡ đầu liệt sỹ mồ côi đối tượng bớt đơn, tin tưởng vào sách quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương Về nhà ở: quận chăm lo đến việc sửa chữa, hỗ trợ, cải thiện nhà cho người có cơng trợ giúp để có chỗ ổn định Tuy nhiên nhà hộ gia đình sách xuống cấp chật chội, số lượng gia đình người có cơng cần hỗ trợ nhà nhiều Nhìn chung thực trạng đời sống người có cơng địa bàn quận năm gần cải thiện đáng kểm đa số hộ gia đình sách có sống ổn định với mức sống trung bình so với mức sống cộng đồng dân cư địa phương Tuy nhiên số phận người có cơng gặp khó khăn sống Vì đòi hỏi cấp quyền địa phương tồn thể cộng đồng nơi sở tích cực quan tâm tới đời sống hộ gia đình sách người có cơng với cách mạng để nhằm thực tốt sách, quan điểm Đảng, Nhà nước ta công tác “Đền ơn đáp nghĩa”, thể truyền thống vô tốt đẹp dân tộc ta Quá trình thực thi sách chăm sóc người có cơng Phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng - Hải Phòng Phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng quan chịu trách nhiệm q trình tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng với nước quận đạo trực tiếp huyện uỷ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, uỷ ban mặt trận tổ quốc quận Hồng Bàng phối hợp với quan có liên quan Sở LĐTB&XH thành phố Hải Phòng; Ngân hàng sách xã hội, hội cựu chiến binh, hội cựu niên xung phong, hội phụ nữ, Đoàn niên, trung tâm lao động giới thiệu việc làm, ngành y tế, giáo dục – đào tạo quận 2.1 Hệ thống văn pháp quy hướng dẫn thực sách chăm sóc người có cơng với nước Trong năm 2009 phòng LĐTB&XH quận tiếp tục đưa văn hướng dẫn, triển khai tới xã thực chế độ ưu đãi xã hội, chăm sóc người có cơng dựa theo: - Nghị định 54/2006/NĐ – CP ngày 26/5/2006 Chính phủ để xét duyệt đề nghị cho đối tượng tham gia hoạt động kháng chiến có hn, huy chương khơng hưởng chế độ BHXH trợ cấp khác cấp thẻ BHYT để khám chữa bệnh - Quyết định số 26/2000/QĐ – TTg ngày 23/2/2000 định số 120/QĐ – TTg ngày 5/7/2004 Thủ tướng Chính phủ, để hướng dẫn triển khai tới xã, thị trấn để thụ ký hồ sơ, đề nghị cấp xét duyệt cho đối tượng tham gia hoạt động kháng chiến trường học trước ngày 30/4/1975 củ họ hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định Quyết định số 41/QĐ – UBNDTP trợ cấp cho người già yếu, người mắc bệnh hiểm nghèo, gia đình khơng có khả thoát nghèo trợ cấp hàng tháng - Thông tư số 08/2009/TT – BLĐ TBXH việc thực chế độ ưu đãi cho người tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học Các văn quy phạm pháp luật nhằm bước hàn thiện hệ thống sách ưu đãi người có cơng Nghị định 38 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng; Thông tư 24 việc hướng dẫn thực Quyết định 170 chế độ bảo hiểm y tế trợ cấp ami táng niên xung phong thời kỳ kháng chiến chống Pháp…và kế hoạch 611 giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng, công văn 1932 giải hồ sơ chất độc hố học bị dừng trợ cấp Cục người có cơng 2.2 Giai đoạn thực sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng Xây dựng hệ thống thơng tin chun ngành sách chăm sóc người có cơng: UBND, phòng LĐTB&XH quận cơng văn, kế hoạch gửi tới xã, thị trấn, sở sản xuất kinh doanh đóng địa bàn quận, vận động đơn vị tham gia đóng góp vào cơng tác chăm sóc đối tượng sách nhận phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, nhận đỡ đầu liệt sỹ mồ cơi, đóp góp vào quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Ngồi ra, thực thi tìm hiểu quan điểm, chủ trương, chế độ, sách Đảng Nhà nước 10 đoàn thể quận: Ngành trung tâm Lao động giới thiệu việc làm: Ngành y tế; ngành giáo dục đào tạo; Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn hội cựu chiến binh, hội cựu niên xung phong, đồn niên, hội phụ nữ q trình tổ chức, triển khai thực sách chăm sóc người có cơng địa bàn quận 14 III THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG TẠO PHỊNG LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH & XÃ HỘI QUẬN HỒNG BÀNG NĂM 2009 Thành tựu công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng Phòng LĐTB & XH quận Hồng Bàng năm 2009 Được quan tâm, cjỉ đạo sở LĐTB& XH thành phố Hải Phòng, huyện uỷ, UBND quận Hồng Bàng phối hợp quan ban ngành, đồn thể quận, năm 2009 cơng tác tổ chức thục thi sách chăm sóc, ưu đãi xã hội người có cơng với nước phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng thực tốt Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách thực đầy đủ đạt dược nhiều thành tích bật như: - Thực giải chế độ trợ cấp, phụ cấp theo quy định Nhà nước, thực đúng, đầy đủ kịp thời không để xảy nhầm lẫn, sai sót, tiêu cực, đảm bảo chi trả tận tay đối tượng, không để tồn đọng tượng mong chờ từ phía đối tượng: Lập hồ sơ trình Chính phủ suy tơn cho trường hợp thương binh chết vết thương tái phát; đổi cấp lại Bằng Tổ quốc ghi công cho 45 trường hợp bị bị rách nát, cấp phát thẻ BHYT cho 15 243 người hoạt động kháng chiến theo định số 290/QĐ – TTg, Nghị định số 54/CP - Tổ chức cho 452 người có cơng quận điều dưỡng Trung tâm điều dưỡng người có cơng thành phố 540 người hưởng chế độ điều dưỡng gia đình Kiểm tra hồ sơ, đề nghi Sở giải chế độ trợ cấp lần mai táng phí cho 218 người có cơng với cách mạng; hướng dẫn xã, thị trấn khảo sát, lập danh sách người gia đình có cơng giúp đỡ cách mạng chưa hưởng chế độ từ trần người hoạt động kháng chiến, hoạt động cách mạng bị tù đày có hồn cảnh khó khăn khơng hưởng lương BHXH để đề nghị Nhà nước xem xét giải chế độ, hướng dẫn phường, thị trấn thường xuyên kiểm tra thực trạng nghĩa trang liệt sỹ Ngoài khoản phụ cấp trợ cấp thực hiên theo ưu đãi Nhà nước, quận tổ chức chăm sóc đời sống người có cơng thăm hỏi, tổ chức cấp phát 18.170 xuất quà cho gia đình có cơng với cách mạng vào dịp lế, tết, kỉ niệm ngày thương binh liệt sỹ Để thực tốt pháp lệnh ưu đãi người có cơng nhân dân quận hàng năm tích cực tuyên truyền vận động quyên góp, ủng hộ quỹ “ Đền ơn đáp nghĩa”, nhận chăm sóc phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, liệt sỹ mồ côi không nơi nương tựa, công tác chăm sóc nghĩa trang liệt sỹ, bia mộ hương khói tưởng nhớ liệt sỹ hi sinh ngã xuống; xây dựng sử chữa 36 nhà tình nghĩa với tổng số tiền 2.233.056.000 đồng, tặng 760 sổ tiết kiệm tình ngiã với số tiền 350.000.000 đồng cho người có cơng địa bàn huyện tính từ năm 2006 – 2009 ( Nguồn: Theo báo cáo tổng kết chương trình xây dựng nhà tình nghĩa cho người có cơng địa bàn quận phòng LĐTB&XH quận, ngày 6/2/2010) Phân bổ sử dụng nguồn quỹ hợp lý cho chương trình xây dựng nhà tình nghĩa, chăm sóc đời sống người có cơng với nước, tu bổ, sửa chữa bia mộ, nghĩa trang liệt sỹ, chương trình ưu đãi giáo dục, y tế cho người có cơng em họ Chính có kế hoạch triển khai thực tốt chương trình ưu đãi chăm sóc người có cơng mà đến đời sống đại phận gia đình 16 sách cải thiện đáng kể thu nhiều kết đáng khích lệ, hoạt động chăm sóc Đảng Nhà nước ta thể truyền thống “ Uống nước nhớ nguồn” Nguyên nhân thành tựu Do Đảng ta có đường lối chủ trương quán trước su việc tồn dân chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng, chương trình chăm sóc ln cụ thể hố mặt nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ Điều góp phần làm ổn định trị - xã hội, làm tăng niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước tạo nên nét đẹp đời sống xã hội đất nước Do quan tâm đạo thường xuyên, sâu sắc Quận uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ quận, tham mưu tích cực phòng LĐTB&XH quận việc tổ chức thực cơng tác chăm sóc đời sống tinh thần, vật chất cho đối tượng sách, với tham gia tích cực, ủng hộ nhiệt tình nhân dan tồn quận vào cơng tác chăm sóc người có cơng Các tầng lớp cấn nhân dân quận ý thức trách nhiệm cơng tác chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng có kế hoạch giúp đỡ đối tượng sách Nhân dân huyện ln coi việc chăm sóc người có cơng tiêu tiêu để đánh giá kết thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Do có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, tổ chức đoàn thể nhân dân việc tổ chức chăm sóc tốt đối tượng gia đình sách quận; cấp uỷ Đảng có biện pháp đắn việc huy động nguồn lực nhân dân tham gia thực quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; tích cực tuyên truyền mở rộng việc biết ơn chăm sóc người có cơng vơi cách mạng Đội ngũ cán bộ, công chức tập huấn bồi dưỡng cập nhật thơng tin xác kịp thời, công tác tra, kiểm tra, đôn đốc thựa nghiêm túc Cán chuyên trách thấy nhiệm vụ việc thực chăm sóc đời sống người có cơng vật chất tinh thần 17 Hạn chế công tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng Bên cạnh thành tựu đạt trình tổ chức thục thi sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có cơng phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng năm 2009 gặp nhiều khó khăn cơng tác chun môn, vấn đề giải chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hố học, nhiều tồn tại, vướng mắc tiêu chí để cơng nhận chưa Bộ y tế ban hành, mưc trợ cấp thấp Ngồi số vấn đề như: - Các văn hướng dẫn cấp việc chăm sóc đời sống người có cơng ban hành xng nhiều lúc chồng chéo, khơng đồng bộ, kế hoạch, phương pháp thực chăm sóc người có cơng huyện đưa có lúc, có nơi chưa quan tâm mức thường xuyên, chưa huy động triệt để nguồn lực cộng đồng địa phương nguồn vốn, nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có cơng Sự phối hợp ban ngành đồn thể cơng tác chăm sóc đời sống gia đình sách nhiều lúc chưa thực thường xuyên, chặt chẽ - Đội ngũ cán làm cơng tác sách ưu đãi người có cơng đặc biệt số xa, phường chưa nắm trình dộ chun mơn nên ảnh hưởng nhiều đến việc giải công việc Thân nhân thân số đối tượng chưa nắm bắt quy định nhà nước để khai báo làm thủ tục hồ sơ kịp thời Việc thực sách chăm sóc, ưu đãi xã hội với người có cơng chưa có đồng số phường, chưa thực tốt việc chăm lo đời sống người có cơng địa phương mình, tồn đọng hộ gia đình sách khó khăn số phường chưa thực quan tâm giải chế độ BHYT cho người có cơng Ngun nhân hạn chế Ban, ngành cấp chưa nắm tình hình thực tế địa phương nên việc đưa văn chồng chéo Các quy định cụ thể lĩnh vực 18 chăm sóc người có cơng thiếu, chưa đồng bộ; cán số xã chưa thực quan tâm đến quỹ đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc tồn diện đời sống người có cơng địa phương Cán cơng tác tun truyền ít, thiếu kinh nghiệm, cơng tác tun truyền chưa hiệu đa dạng hố hình thức tun truyền dân cơng tác chăm sóc người có cơng Phương pháp kê hoạch việc huy động nguồn lực từ cộng đồng chưa đắn, thiếu quan tâm thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc việc tác động tới người dân nên hiệu tổng hợp sức mạnh việc chăm sóc đời sống người có cơng địa bàn quận chưa cao, chưa đầy đủ Các hội nghị tập huấn chưa thựa thường xuyên hiệu nên nhiều cán xã yếu việc giải cơng việc, nhiệm vụ chun mơn Việc nắm bắt hồn cảnh đối tượng chưa sâu nên sử dụng nguồn quỹ ngân sách Nhà nước cấp quỹ đền ơn đáp nghĩa chưa trọng vào đối tượng cần quan tâm giúp đỡ thực Việc thực xã hội hố cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng dịa bàn quận có tồn cần khắc phục thời gian tới Tuy nhiên thành tích, kết mà nhân dân dân tộc huyện đạt nên cần tiếp tục thực phát huy tơt chương trình chăm sóc, cải thiện đời sống người có cơng địa phương quận 19 IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI PHỊNG LĐTB & XH QUẬN HỒNG BÀNG - HẢI PHÒNG 20 Phương hướng tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng năm 2010 Thực việc chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng không vấn đề đạo lý truyền thống “ Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” mà vấn đề trị, tư tưởng tình cảm, quan hệ xã hội, có ý nghĩa lâu dài quan tâm Đảng Nhà nước Trong thời kỳ CNH- HĐH đất nước với phát triển tăng trưởng kinh tế sở, điều kiện để thực tốt sách xã hội, có sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước Bởi dựa kết đạt tồn cơng tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước năm 2009 năm 2010 công tác tổ chức địa bàn có phương hướng sau: Ln qn triệt tư tưởng, quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh tồn dân chăm sóc đời sống người có cơng với nước, tăng cường đồn kết chặt chẽ, đạo thường xun cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng; tiếp tục ban hành văn bản, định, thị phù hợp với tình hình thực tế phường, thị trấn tránh chồng chéo, bất hợp lý phải phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quận uỷ, HĐND, UBND, phòng LĐTB&XH q trình thực thi sách Luôn đôn đốc, kiểm tra phường, thị trấn để đúc rút kinh nghiệm, đưa giải pháp khắc phục khó khăn, tồn việc thực phong trào chăm sóc đồng thời đẩy mạnh chương trình chăm lo đời sống người có cơng địa bàn quận Tổ chức triển khai thực Nghị định 35/2010/NĐ – CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng 1/5/2010 Huy động nguồn lực địa phương nguồn vốn chủ yếu để thực sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước Đào tạo nâng cao lực chuyên môn cho cán làm công tác LĐTBXH phòng việc chăm sóc người có cơng Đẩy mạnh cơng tác 21 kiểm tra, rà sốt việc nhận người có cơng, giải rứt điểm hồ sơ tồn đọng kiêm xử lý trường hợp vi phạm Tiếp tục trì cơng tác tun truyền, vận động nhiều hình thức sâu rộng nhân dân, đẩy mạnh hoạt động xã hội hố cơng tác chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng Tổ chức thêm nhiều mơ hình chăm sóc khác từ giúp đỡ, ủng hộ đoàn thể, cá nhân quận Phát triển mạnh việc xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa tất quan đơn vị, phường thị trấn quận khuyến khích tạo điều kiện để gia đình sách có điều kiện học tập, nâng cao trình độ văn hố Một số kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng 2.1 Hồn thiện hệ thống sách chăm sóc người có cơng Hiện hệ thống văn hướng dẫn thực đồ sộ, ln thay đổi thiếu tính thống chặt chẽ nhiều nội dung cần thể chế bổ sung như: - Văn hướng dẫn xác nhận thương binh, liệt sỹ điều kiện hoàn cảnh mới, thực ưu đãi người hoạt động cách mạng trước năm 1945 từ năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945 - Một số chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức năng, chế độ trợ cấp…cũng cần phải sửa đổi, bổ sung để việc ưu đãi xã hội đồng bộ, đầy đủ có tính khoa học hợp lý Vì đẻ hồn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho quận Hồng Bàng tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng đạt hiệu quả, đề nghị Bộ LĐTB&XH mở rộng thêm đối tượng điều dưỡng luân phiên hàng năm cho thương, bệnh binh nhóm đối tượng người có cơng khác Đồng thời tăng mức kinh phí điều dưỡng hàng năm cho quận để chăm sóc, nâng cao sức khoẻ ổn định tinh thần cho người có cơng với nước; bổ sung, điều chỉnh để hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn xác nhận thực ưu đãi người có cơng với nước giai đoạn khác 22 2.2 Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển, giá tăng cao nhu cầu người có cơng thay đổi ngày đa dạng mức trợ cấp ưu đãi người có cơng thấp Vì kiến nghị Bộ LĐTB&XH cần có chế độ ưu tiên, ưu đãi với người có cơng để từ nâng cao mức sống người có cơng nhanh chóng triển khai, đưa vào thực Nghị định 35/2010/NĐ – CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Theo tất mức trợ cấp, phụ cấp hàng tháng đối tượng người có cơng tăng so với quy định cũ Nghị định 38/2009/NĐ – CP tăng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi hàng tháng, trợ cấp ưu đãi lần tăng tương ứng theo mức chuẩn, tăng trợ cấp thương tật thương binh 2.3 Tăng cường hoạt động xã hội hố, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng Đây huy động nguồn lực từ nhân dân, đa dạng hố loại hình chăm sóc, giúp đỡ người có cơng để ổn định sống Đó trách nhiêm, nghĩa vụ tình cảm tất người Để tăng cường hoạt động xã hội hoá, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng địa bàn quận Hồng Bàng, phòng LĐTB&XH quận cần thực biện pháp: • Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách người có cơng: tun truyền phổ biến sách Đảng Nhà nước pháp lệnh ưu đãi người có cơng, nâng cao trách nhiệm cấp ngành người chăm sóc người có cơng Giới thiệu, nêu gương biểu dương khen thưởng cá nhân gia đình sách chịu khó làm ăn, vươn lên sống làm giàu cho quê hương đất nước + Tuyên truyền nhiều gương tiêu biểu cho người dân làm theo, từ chương trình mở rộng thành chương trình thi đua thực tốt sách xã hội hố chăm sóc người có cơng nhân dân Thơng qua tuyên truyền, người dân hiểu việc chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người cơng cần thiết vấn đề kinh tế, trị xã hội đất nước đời 23 sống người có cơng nâng cao góp phần làm ổn định đời sống nhân dân phát triển đất nước + Tổ chức chương trình nêu gương người có cơng vươn lên làm ăn kinh tế, biểu dương khen thưởng cá nhân đơn vị làm tốt cơng tác chăm sóc người có công công tác đền ơn đáp nghĩa, tặng nhà tình nghĩa, sổ tiết kiệm tình nghĩa, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng…, nêu gương anh dững hi sinh để từ giáo dục truyền thống cách mạng, lòng biết ơn cho hệ trẻ • Duy trì mở rộng nhiều hình thức chăm sóc người có cơng Đẩy mạnh việc thực chương trình chăm sóc người có cơng góp phần thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng, để trì hình thức chăm sóc người có cơng năm 2010 phong LĐTB&XH cần thực tốt hoạt động: + Đề phương pháp kế hoạch cụ thể việc huy động nguồn lực vào việc chăm sóc đời sống người có cơng vận động đóng góp, khuyến khích cá nhân, đơn vị tiếp tục ủng hộ Thực tốt chương trình xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa cải thiện nhà ở, tặng quà thăm hỏi, hỗ trợ làm ăn phát triển kinh tế, phải trì quỹ đền ơn đáp nghĩa chi có hiệu có mục đích + Thường xuyên tổ chức chăm sóc khám điều trị điều dưỡng nâng cao sức khoẻ người có cơng để họ có đủ sức khoẻ làm ăn phát triển kinh tế gia đình Ln nắm đối tượng để chăm sóc cho gia đình sách khó khăn thật cần quan tâm giúp đỡ toàn thể người đạt hiệu cao việc nâng cao sức khoẻ người có cơng • Đảm bảo kết hợp chặt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành quyền quận đến sở cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng Việc chăm sóc đời sống thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng trách nhiệm phòng LĐTB&XH quận, ban ngành 24 tồn thể cộng đồng cần đạo, định hướng xác mục tiêu để huy động toàn tiềm năng, nguồn lực công đồng vào việc đáp ơn chăm sóc người có cơng quận Hồng Bàng cần quan tâm đạo ban ngành cấp để thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng Cùng với cấp phải có kết hợp chặt chẽ với để có chương trình chăm sóc phù hợp với điều kiện hồn cảnh gia đình sách việc kiểm tra đơn đốc thường xun cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng đòi hỏi phải có kết hợp, làm việc thường xuyên ban ngành quận 2.4 Đổi quản lý nhà nước ưu đãi xã hội Cùng với việc hoàn thiện hệ thống sách, điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi, tăng cường hoạt động xã hội hố cơng tác chăm sóc người có cơng, đổi quản lý nhà nước ưu đãi xã hội giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách chăm sóc người có cơng như: trọng thể chế sách, tổ chức máy công chức công vụ; tăng cường công tác tra, kiểm tra, ngăn ngừa, xử lý sai sót, tiêu cực, tăng niềm tin, tơn vinh, lòng biết ơn xã hội người có cơng Đơn giản hố thủ tục hành q trình lập hồ sơ, giải chế độ cha đối tượng sách, người có cơng 25 KẾT LUẬN Sau trải qua đấu tranh gian khổ ác liệt, đất nước ta giành độc lập hồ bình, nhân dân tự làm chủ đất nước, để có độc lập lấy sinh mạng hi sinh mát hàng triệu chiến sỹ đồng bào ngã xuống, người khác may mắn sống sót trở mang nhiều thương tật bỏ lại phần thân thể ngồi chiến trường Vì vậy, cống hiến hy sinh vĩ đại khơng bù đắp được, nhân dân ta, tổ quốc ta, dân tộc ta đời đời nhớ ơn công lao to lớn Để thể biết ơn năm qua kế tục phát huy truyền thống tốt đẹp “ Uống nước nhớ nguồn” việc chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng ln Đảng Nhà nước, toàn thể nhân dân ta quan tâm chăm sóc để bù đắp phần khó khăn sống, giúp người có cơng tiếp tục cố gắng phấn đấu vươn lên cống hiến cho quê hương đất nước Tuy quan tâm giúo đỡ nhiều hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế đất nước chưa phát triển đời sống người có cơng với cách mạng gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng chưa thực đầy đủ Do cần quan tâm, tham gia ủng hộ, giúp đỡ tồn dân vào việc chăm sóc đời sống người có cơng Qn triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng Trong năm 2009, phòng LĐTB&XH quận phối hợp ban ngành tiếp tục 26 thực tổ chức thực thi sách chăm sóc, ưu đãi người có cơng với nước, đạo quan, ban ngành tồn thể nhân dân tích cực tham gia phong trào đền ơn đáp nghĩa, huy động nhiều ủng hộ, hỗ trợ nhiều tập thể, đơn vị, cá nhân để chăm lo tốt đời sống gia đình có cơng với cách mạng, đạt nhiều kết đáng kể Nhờ mà đời sống gia đình sách cải thiện ngày nâng cao, nhiều gia đình vượt qua khó khăn vươn lên làm giàu cho quê hương, đất nước Nhưng bên cạnh số hộ gia đình sách nhiều khó khăn cần tiếp tục nhận quan tâm, giúo đỡ chăm sóc tồn thể cộng đồng để người có cơng gia đình họ vươn lên sống tiếp tục phát huy truyền thống gia đình cách mạng, làm gương cho hệ sau Chính vậy, năm 2010, phòng LĐTB&XH quận Hồng Bàng cần có giải pháp cụ thể để tiếp tục trì nâng cao hiệu công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước, góp phần nâng cao đời sống người có cơng vật chất tinh thần 27 28 ... LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI NƯỚC Khái niệm 1.1 Khái niệm an sinh xã hội Các khái niệm có liên quan Đặc điểm chung người có với nước Người có cơng với nước hưởng... điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với nước Chính phủ, Liên Bộ Lao Động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài Bộ có liên quan ban hành thơng tư hướng dẫn thực sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với. .. thống đời sống văn hóa – xã hội đất nước Hình thức thực sách chăm sóc người có công với nước - Đối với chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội: thực ưu đãi giáo dục, đào tạo theo sách Nhà nước, cung cấp