an sinh xa hoi chinh sach doi voi nguoi khuyet tat thuc tran d9csn 20130522031142 19

MỤC LỤC Lời mở đầu Nội dung.………………………………………………… A - Cơ sở lý luận sở thực tiễn I Cơ sở lý luận: 1/ Khái niệm .2 1.1- Khái niệm An sinh xã hội: .2 1.2 - Khái niệm người khuyết tật: II - Cơ sở thực tiễn: B - Thực trạng người khuyết tật Việt Nam : I/ Thực trạng người khuyết tật: 1.1 Nguyên nhân: 1.2 Thực trạng: .4 II/ Kết thực sách an sinh xã hội người khuyết tật: 2.1- Vấn pháp lý trợ cấp xã hội : 2.2- Về việc làm: 2.3- Về giáo dục: 2.4- Về Bảo hiểm Y tế: III/ Khó khăn kiến nghị giải pháp Kết Luận: .9 Danh mục tài liệu tham khảo: .9 LỜI MỞ ĐẦU | Pag e Trên thực tế, người ngày phải đối mặt với bất trắc, thiên tai, bệnh tật, ốm đau tuổi già hay chí khủng hoảng kinh tế - xã hội Xuất phát từ lí trên, họ cần có biện pháp hỗ trợ từ phủ để đối phó với rủi ro bảo vệ an toàn sống Bên cạnh việc tổ chức thực sách an sinh xã hội có giai đoạn, Nhà nước ta thể chế hố hoạt động hệ thống pháp luật an sinh xã hội, tạo khung pháp lý cho người dân, đặc biệt đối tượng yếu thế, thiệt thòi, dễ bị tổn thương bảo vệ chăm sóc Bảo vệ giúp đỡ người khuyết tật trách nhiệm gia đình tồn xã hội việc làm thường xuyên cấp ủy Đảng quyền địa phương, để phát huy sức mạnh cộng đồng phối hợp tổ chức xã hội hợp tác quốc tế NỘI DUNG A CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN I Cơ sở lý luận: 1/ Khái niệm 1.1- Khái niệm An sinh xã hội: An sinh xã hội hệ thống chế, sách, giải pháp Nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế – xã hội làm cho họ suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng sức lao động nguyên nhân khách quan khác rơi vào hồn cảnh nghèo khổ, bần hố cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng, thơng qua hệ thống sách Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt 1.2- Khái niệm người khuyết tật | Pag e Có nhiều cách hiểu cách diễn giải khác người khuyết tật, xuất phát từ đa dạng khuyết tật, mức độ khuyết tật, cách nhìn nhận, văn hóa quốc gia đến chưa có khái niệm thống người khuyết tật Tuy nhiên, khái niệm người khuyết tật quy định Khoản Điều Luật Người khuyết tật 2010 -Theo : ‘’Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tất khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập khó khăn.’’ - Người khuyết tật chia theo mức độ khuyết tật sau đây: a) Người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật dẫn đến tự thực việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày b) Người khuyết tật nặng người khuyết tật dẫn đến tự thực số việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày; c) Người khuyết tật nhẹ người khuyết tật không thuộc trường hợp quy định điểm a điểm b Khuyết tật cách nói chung song khuyết tật có nhiều dạng khác Mỗi dạng khuyết tật cần đến giúp đỡ khác việc phục hồi chức dịch vụ, phục vụ sinh hoạt, đời sống nên cần đưa sách phù hợp để đãi ngộ, hỗ trợ giúp đỡ người khuyết tật có hiệu hơn, thiết thực II - Cơ sở thực tiễn Con đường phát triển đất nước định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta lấy người làm trọng tâm, tâm phát triển, nâng cao chất lượng đời sống người dân Hơn nữa, coi trọng người vừa truyền thống đạo lý dân tộc ta từ lâu đời việc giúp đỡ người tàn tật, khuyết tật nhiệm vụ tất yếu việc xây dựng sách an sinh xã hội, người số cống hiến cho đất nước thương binh, bệnh binh, | Pag e Người khuyết tật thuộc nhóm người yếu thế, hoạt động đời sống hàng ngày gặp phải khó khăn cản trở người khuyết tật họ khơng có thuận lợi người bình thường Vì cần tạo điều kiện thuận lợi đời sống sinh hoạt hàng ngày, chia sẻ khó khăn làm cho họ sống người khuyết tật lạc quan, vươn lên tật nguyền hòa nhập với sống cộng đồng B THỰC TRẠNG NGƯỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM I/ Thực trạng người khuyết tật: 1.1 Nguyên nhân: + Do bẩm sinh: Phần lớn sảy vùng dân tộc người, sử dụng nguồn nước không đảm bảo, thiếu hiểu biết khoa học kỹ thuật, dẫn đến việc sử dụng bừa bãi chất hố học sản xuất Vì bị ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm môi trường dẫn đến trẻ em sinh thường bị dị tật + Do bệnh tật: Chủ yếu bệnh tai biến mạch máu não, bị bệnh phong chữa trị thường để lại di chứng liệt + Do tai nạn: Q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước kinh tế phát triển, đời sống đại phận dân cư nâng lên, đồng thời phương tiện tham gia giao thông tăng nhanh, kiến thức hiểu biết luật lệ giao thông, ý thức chấp hành chưa tốt dẫn đến nhiều vụ tai nạn sảy làm chết người bị tàn tật suốt đời; Không loại trừ nguyên nhân tai nạn lao động + Do chiến tranh: Ngoài nguyên nhân chiến tranh Mỹ gây để lại hậu nặng nề thể người 1.2 Thực trạng: Ngày 11 tháng năm 2019 Tổng cục Thống kê công bố kết Điều tra Quốc gia Người Khuyết tật Việt Nam Đây điều tra có quy mơ lớn sử dụng tiêu chuẩn quốc tế xác định người khuyết tật để thu thập thông | Pag e tin toàn diện sống người khuyết tật Việt Nam, Tổng cục Thống kê tiến hành hai năm 2016 2017 với hỗ trợ kỹ thuật UNICEF ( Quỹ Nhi đông Liên Hợp Quốc ) Khuyết tật có ảnh hưởng đến tỷ lệ dân số đáng kể Việt Nam Hơn 7% dân số tuổi trở lên - khoảng 6,2 triệu người, người khuyết tật Bên cạnh đó, có 13% dân số - gần 12 triệu người, sống chung hộ gia đình có người khuyết tật Tỷ lệ dự kiến tăng lên với xu hướng già hóa dân số Theo kết điều tra, hộ gia đình có thành viên khuyết tật thường nghèo hơn, trẻ em khuyết tật có nguy học bạn trang lứa, hội việc làm cho người khuyết tật thấp người không khuyết tật Tỷ lệ khuyết tật khu vực nông thôn cao gần 1,5 lần khu vực thành thị Tỷ lệ khuyết tật có xu hướng tăng lên theo tuổi, tỷ lệ nữ cao nam Trong tương lai, tỷ lệ khuyết tật tiếp tục gia tăng Việt Nam chuyển sang trình già hóa dân số Khuyết tật vừa nguyên nhân vừa hậu nghèo Có 10% người khuyết tật thuộc hộ nghèo ¾ số người khuyết tật từ 15 tuổi trở lên sống hộ nghèo đa chiều chưa học khơng có cấp Chính vậy, chưa đầy 1/3 người khuyết tật có việc làm Khoảng 40% người khuyết tật nhận trợ cấp hàng tháng II/ Kết thực sách an sinh xã hội người khuyết tật Việt Nam 2.1/- Về vấn đề pháp lý trợ cấp xã hội Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 quy định người khuyết tật khó khăn tài đối tượng cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí | Pag e Nhà nước Đây sở pháp lý bảo đảm cam kết Nhà nước bảo đảm quyền người khuyết tật, góp phần thực có hiệu Nghị số 84/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật Pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam cụ thể hóa Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật, bảo đảm cam kết người khuyết tật tiếp cận hệ thống tư pháp cách hữu hiệu bình đẳng với người khác, tham gia tố tụng Luật người khuyết tật năm 2010 ban hành, sở pháp lý vững để người khuyết tật vươn lên ổn định sống Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ thông tư hướng dẫn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật người khuyết tật hưởng chế độ trợ cấp xã hội gồm người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật nặng Ngoài ra, người khuyết tật hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, chết hỗ trợ chi phí mai táng mức hỗ trợ mai táng đối tượng bảo trợ xã hội, người khuyết tật thuộc diện hưởng mức hỗ trợ chi phí mai táng khác hưởng mức cao 2.2/- Về việc làm: Đối với công tác hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật quan tâm rõ rệt Nếu người khuyết tật tự tạo việc làm hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật vay vốn với lãi suất ưu đãi, hướng dẫn sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Đối với sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động người khuyết tật trở lên hỗ trợ kinh phí cải tạo điều kiện, mơi trường làm việc phù hợp với người khuyết tật, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật 2.3/- Về giáo dục: Kể từ ngày 05/3/2014, Thông tư liên tịch số 42/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXHBTC ngày 31/12/2013 liên Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Bộ Lao | Pag e động – Thương binh & Xã hội quy định sách giáo dục người khuyết tật bắt đầu có hiệu lực Thơng tư áp dụng người khuyết tật học tập sở giáo dục dạy người khuyết tật, trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập, tổ chức cá nhân khác liên quan (không áp dụng người khuyết tật học tập sở dạy nghề) Thông tư liên tịch quy định sách giáo dục người khuyết tật, bao gồm: ưu tiên nhập học tuyển sinh; miễn, giảm số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục; đánh giá kết giáo dục; sách học phí; sách học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập 2.4/- Chính sách bảo hiểm y tế: Tại hội thảo tổ chức ngày 23/8/2019 Hà Nội sách bảo hiểm y tế với người khuyết tật, Bộ Y tế cho biết, năm qua, hoạt động chăm sóc sức khỏe phục hồi chức cho người khuyết tật Bộ Y tế quan tâm với nhiều cải thiện rõ rệt phạm vi toàn quốc Mạng lưới chăm sóc y tế phục hồi chức củng cố với bệnh viện phục hồi chức thuộc Bộ Y tế, 39/63 tỉnh có bệnh viện phục hồi chức năng; 100% bệnh viện đa khoa trung ương 98% bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh có khoa phục hồi chức Ngày có nhiều kỹ thuật phục hồi chức ứng dụng phục vụ người bệnh người khuyết tật, góp phần làm giảm tỷ lệ khuyết tật, tăng khả hòa nhập tái hòa nhập cộng đồng, nâng cao chất lượng sống người khuyết tật Hiện có triệu người khuyết tật số 6,2 triệu người khuyết tật cấp thẻ BHYT miễn phí khơng phải đồng chi trả sử dụng dịch vụ khám, chữa bệnh Phạm vi chi trả BHYT dịch vụ y tế, phục hồi chức liên tục mở rộng | Pag e III/ Hạn chế tồn việc thực sách xã hội cho người khuyết tật kiến nghị giải pháp (NKT) Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách pháp luật NKT khó khăn, hạn chế như: Đời sống phận khơng nhỏ NKT nhiều khó khăn, khoảng 10% NKT thuộc hộ nghèo Còn số NKT chưa tiếp cận tiếp cận chưa đầy đủ sách ưu đãi Nhà nước y tế, giáo dục, dạy nghề, việc làm… Phần lớn NKT nước ta thường sống khu vực nông thôn, việc tiếp cận dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, dạy nghề, việc làm khó khăn Cùng với đó, nguồn lực hạn chế, tầm bao phủ hệ thống an sinh xã hội chưa rộng dẫn tới thiếu hụt sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa… ảnh hưởng đến việc hưởng thụ đầy đủ quyền NKT Bên cạnh đó, cán làm cơng tác trợ giúp NKT thiếu, chưa chuyên nghiệp, chưa đào tạo Mức trợ cấp xã hội cho NKT thấp Chính phủ chưa ban hành quy định loại hình, tiêu chí, quy mơ, tiêu chuẩn sở chỉnh hình, phục hồi chức năng; sở chăm sóc, tạo việc làm và sở cung cấp dịch vụ khác giúp NKT Tiến độ triển khai Đề án Trợ giúp NKT giai đoạn 2012 -2020 Đề án Trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng địa phương chậm, bố trí kinh phí khơng đủ, khó đạt mục tiêu đề Hệ thống sở trợ giúp NKT chưa quy hoạch nên khó khăn việc phát triển sở ngồi cơng lập để tiếp cận sách ưu đãi, sở phải phù hợp với quy hoạch Tiến độ xây dựng văn hướng dẫn thực Luật Người khuyết tật Bộ, ngành liên quan chậm ảnh hưởng đến việc triển khai Một số quy định mang tính nguyên tắc Luật nên số lượng văn cần hướng dẫn chi tiết lớn, cần có thời gian để nghiên cứu, ban hành | Pag e Do vậy, sở kết đạt khó khăn, vướng mắc việc thực sách NKT, cần thiết phải thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, Quốc hội, nghiên cứu ban hành số luật liên quan đến NKT như: Luật Trợ giúp xã hội, Luật Sức khỏe tâm thần, đồng thời tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật NKT phù hợp với Hiến pháp Công ước quốc tế quyền NK Hai là, Chính phủ Bộ, ngành liên quan, nghiên cứu xây dựng kế hoạch tổ chức thực Công ước quốc tế quyền NKT Cân đối nguồn lực ưu tiên bố trí ngân sách đề thực có hiệu sách pháp luật chương trình, đề án NKT Rà sốt sửa đổi, bổ sung chế độ, sách dạy nghề, tạo việc làm; chế độ sách cán làm công tác NKT trung tâm bảo trợ xã hội; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống liệu thống kê đảm bảo cung cấp thơng tin xác, cập nhật, đáp ứng yêu cầu thực công tác quản lý Nhà nước NKT; tăng cường kiểm tra, tra việc thực sách pháp luật NKT Ba là, địa phương, cần tăng cường thực quản lý Nhà nước công tác NKT, cụ thể hóa mục tiêu, giải pháp cơng tác NKT vào chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, ban hành sách cụ thể tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trợ giúp NKT Chủ động cân đối nguồn lực phù hợp để thực sách NKT Nhằm giúp NKT tiếp cận sách an sinh xã hội, ổn định sống, trước hết cần tiếp tục nâng cao nhận thức, tôn trọng cấp quyền, đồn thể tồn xã hội NKT Ðây điều kiện thuận lợi để NKT Việt Nam vươn lên hòa nhập cộng đồng tự định sống, tương lai Bên cạnh đó, hệ thống sách pháp luật NKT cần tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện để thực tinh thần Hiến pháp Công ước Liên | Pag e hợp quốc quyền NKT theo hướng tạo hội bình đẳng điều kiện thuận lợi để họ tiếp cận, thụ hưởng thành phát triển kinh tế - xã hội tích cực đóng góp, khẳng định vị NKT đời sống xã hội Một ưu tiên thúc đẩy xã hội hóa hoạt động trợ giúp NKT dựa vào cộng đồng cách hiệu hơn, đồng thời ngăn ngừa gia tăng NKT KẾT LUẬN Bảo vệ, chăm sóc tạo điều kiện để người khuyết tật hòa nhập cộng đồng hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội nhân văn sâu sắc, truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Vấn đề chăm sóc người khuyết tật khơng phải vấn đề xã hội tuý mà vấn đề kinh tế - xã hội, phải thống sách kinh tế với sách xã hội Trong năm qua vấn đề chăm sóc người khuyết tật đạt thành tựu định Tuy nhiên cơng tác gặp nhiều khó khăn thách thức, điều đòi hỏi cơng tác chăm sóc người khuyết tật phải thực cách thiết thực, tích cực vững Thực tế cho thấy chăm sóc người khuyết tật phải có đóng góp tồn xã hội, phát huy tính nhân đạo quần chúng nhân dân, Nhà nước hạt nhân Tăng cường lãnh đạo Đảng đạo quản lý thống Nhà nước chương trình quốc gia chăm sóc người khuyết tật Đây vấn đề xã hội giải sớm, chiều riêng vùng kinh tế nào, địa phương mà chương trình mang tính quốc gia phải thực lâu dài nhằm tiến tới xã hội ổn định công văn minh TÀI LI ỆU THAM KHẢO Giáo trình Nhập mơn An sinh Xã Hội Luật người khuyết tật năm 2010 10 | P a g e Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ thông tư hướng dẫn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật Thông tư liên tịch số 42/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/2013 liên Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội quy định sách giáo dục người khuyết tật 11 | P a g e