CHÍNH SÁCH BẢO HỘ TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM

Đại học Quốc gia Hà Nội Trường đại học Kinh tế Cơng trình NCKH sinh viên năm 2016 CHÍNH SÁCH BẢO HỘ TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM Hà Nội, 2016 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ Tiếng Anh AFTA Tên đầy đủ Tiếng Việt ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN ASEAN Association of Southeast Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nations Nam Á CBU Completely Built-Up Xe nhập nguyên CKD Completely Knocked Down Ơ tơ lắp ráp nước với 100% linh kiện nhập Công nghiệp phụ trợ CNPT ERP Effective rate of protection Tỷ lệ bảo hộ hiệu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước FLC Fixed learning cost Đường cong học tập GATT General Agreement on Tariffs Hiệp ước chung thuế quan and Trade mậu dịch GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội OICA Organisation Internationale des Tổ chức quốc tế nhà sản Constructeurs d'Automobiles xuất ô tô R&D Research & Development Nghiên cứu phát triển VAMA Vietnam Automobile Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Manufacturers Association Việt Nam World Trade Organization Tổ chức thương mại Thế giới WTO MỤC LỤC MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp đề tài 10 Bố cục đề tài 10 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH BẢO HỘ TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ 11 1.1 Lý thuyết bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ 11 1.1.1 Khái niệm ngành công nghiệp non trẻ, bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ 11 1.1.2 Lý luận bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ 12 1.1.3 Sự cần thiết phải bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ 16 1.1.4 Phương pháp đánh giá sách ngành công nghiệp ô tô 18 1.1.4.1 Hệ số bảo hộ thực tế 18 1.1.4.2 Phương pháp định lượng chi phí lợi ích việc bảo hộ 20 1.2 Khái quát ngành công nghiệp ô tơ sách bảo hộ ngành cơng nghiệp ô tô 27 1.2.1 Khái quát ngành công nghiệp ô tô 27 1.2.2 Chính sách bảo hộ ngành cơng nghiệp ô tô 28 1.2.2.1 Các công cụ bảo hộ nhập 29 1.3 Kinh nghiệm quốc tế 31 1.3.1 Malaysia 31 1.3.2 Ấn Độ 33 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BẢO HỘ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 37 2.1 Xem xét điều kiện thực bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam (Thời điểm năm 1991) 37 2.1.1 Vai trò quan trọng ngành cơng nghiệp ô tô quốc gia 37 2.1.2 Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đời muộn 38 2.1.3 Xu hướng bảo hộ ban đầu phát triển ngành công nghiệp ô tô nước Thế Giới 38 2.1.4 Lợi thúc đẩy khả cạnh tranh ngành công nghiệp ô tô Việt Nam 40 2.1.4.1 Xu hướng ngành công nghiệp ô tô 40 2.1.4.2 Việt Nam hội tụ nhiều yếu tố dễ dàng thu hút nhà đầu tư ngành công nghiệp ô tô 41 2.1.4.3 Thách thức ngành công nghiệp ô tô phải đối mặt 43 2.2 Hệ thống sách thuế quan thực Việt Nam 49 2.2.1 Chính sách thuế nhập tơ nguyên linh kiện, phụ tùng 49 2.2.1.1 Thuế nhập ô tô nguyên 49 2.2.1.2 Thuế nhập linh kiện, phụ tùng 52 2.2.2 Chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt 55 2.2.3 Chính sách thuế giá trị gia tăng 59 2.2.4 Thuế thu nhập doanh nghiệp 59 2.2.5 Đánh giá sách 60 2.2.5.1: Đánh giá từ góc độ định tính 60 2.2.5.2 Đánh giá từ góc độ thực tế 63 2.2.6 Nguyên nhân 74 2.2.6.1 Hạn chế chiến lược bảo hộ phát triển 74 2.2.6.2 Mục tiêu khác biệt nhà nước doanh nghiệp (vấn đề mâu thuẫn thị trường nhỏ phát triển sản sản xuất) 82 2.2.6.3 Hạn chế sách thuế 84 2.2.6.4 Năng lực phủ lợi ích nhóm 91 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 93 3.1 Về sách 93 3.2 Về thực sách 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 102 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Từ đời vào năm 1991 đến nay, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam xác định ngành kinh tế trọng điểm, ưu tiên đầu tư xây dựng Chính vậy, suốt thời gian qua, nhà nước ban hành nhiều sách bảo hộ song song với ưu đãi với mục tiêu không ngừng nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Nhưng thực tế lại ngược lại mong muốn nhà lập sách sau gần 30 năm, tỷ lệ nội địa hóa ngành tơ nước ta thấp, vào khoảng 15% Tuy sản lượng ô tô sản xuất nước tăng qua năm việc sản xuất ô tô Việt Nam dừng lại công đoạn giản đơn hàn, tẩy – rửa sơn lắp ráp; chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp nước ngồi khơng hiệu quả, lực sản xuất doanh nghiệp phụ trợ yếu kém, hậu 70% nguyên liệu để sản xuất ô tô phải nhập Không vậy, doanh nghiệp FDI Toyota (doanh nghiệp có thị phần 30% , lớn thứ hai Việt Nam) tuyên bố có ý định rời khỏi Việt Nam thành lập nhà máy Indonexia lo ngại lợi nhuận công ty thuế nhập ô tô Việt Nam giảm vào năm 2018 Nhiều nhà phân tích cho ngun nhân khiến ngành tơ Việt Nam thất bại nước ta sai lầm sách bảo hộ với “đứa không chịu lớn” Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đời sau so với khu vực từ 30-40 năm, để theo kịp trình độ với nước khác, nhà nước thực áp dụng biện pháp bảo hộ (thuế nhập cao, ưu đãi thu hút FDI,…) nhằm hạn chế cạnh tranh từ nước ngồi ni dưỡng ngành công nghiệp ô tô non trẻ Tuy nhiên, nước Malaysia hay Ấn Độ, ngành công nghiệp tơ trung bình 32 năm để trở nên trưởng thành sau gần 30 năm, công nghiệp ô tô Việt Nam chưa đủ lực để tự đứng vững trước sức ép cạnh tranh từ nước ngồi Nhìn tổng quan, nước ta có hướng áp dụng biện pháp bảo hộ nhằm hạn chế nhập song song với thu hút đầu tư nước ngồi, tăng cường chuyển giao cơng nghệ, nâng cao lực sản xuất doanh nghiệp nước, nhiên, sâu vào sách, tồn hạn chế khiến ngành công nghiệp tơ trì trệ, phát triển Chính vậy, nhóm nghiên cứu đề xuất đề tài “Chính sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam” với mục đích phân tích, đánh giá sách bảo hộ nhà nước ngành công nghiệp ô tô dựa lý thuyết bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ, đóng góp cách nhìn sách sách nhà nước đề xuất biện pháp để phát triển ngành thời gian tới Tình hình nghiên cứu Những nghiên cứu sách bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ nhiều nhà nghiên cứu Thế giới tìm hiểu Trong đó, bật nghiên cứu “When and how should infant industries be protected?” Melitz đăng tạp chí Journal of International Economics năm 2005 Melitz xây dựng mơ hình định lượng để đánh giá tác động thuế quan trợ cấp ngành công nghiệp non trẻ bảo hộ Trong nghiên cứu mình, tác giả xây dựng hàm số minh họa đường cong học tập (FLC) cho biết trình phát triển ngành công nghiệp từ non trẻ đến trưởng thành nhanh hay chậm Bài nghiên cứu “Did late nineteenth century US tariffs promote Infant Industries? Evidence from the Tinplate Industry” Douglas A.Irwin đăng tạp chí The Journal of Economic History năm 2000 nghiên cứu thực nghiệm tác giả sách bảo hộ ngành công nghiệp sản xuất Thiếc Mỹ vào cuối kỷ 19 Tác giả xây dựng mô hình hàm giá cả, sản lượng sản xuất nước đo lường phúc lợi có từ sách bảo hộ ngành công nghiệp Thiếc trước cạnh tranh từ nước Anh Đồng thời, từ kết mơ hình xây dựng, áp dụng ngành Thiếc, tác giả đưa kết luận trả lời cho câu hỏi “Khi ngành công nghiệp phát triển mà thiếu bảo hộ?” “Liệu thuế quan có tác động thúc đẩy sản xuất nước hay không?” Irwin phát tổn hại từ sách bảo hộ đối khiến giá nguyên liệu đầu vào sắt thép tăng cao Tuy nhiên, đến cuối cùng, tác giả kết luận phát triển ngành công nghiệp Thiếc nước Mỹ thành cơng sách bảo hộ, sau thời gian, ngành Thiếc đạt thành tựu giảm chi phí sản phẩm, thực chuyển giao công nghệ hiệu quan trọng sản xuất nước phát triển Ở Việt Nam có nhiều tác giả quan tâm tìm hiểu vấn đề sách bảo hộ ngành cơng nghiệp ô tô “Luận văn ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, thực trạng giải pháp đẩy mạnh phát triển” ( Trần Thị Bích Hường, 2010) hay “Xây dựng sách bảo hộ ngành cơng nghiệp tô Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế” (Nguyễn Thị Nhung, Vũ Thị Ngọc Mai, Đặng Thị Phượng, Đại học Ngoại thương, 2010),…; nghiên cứu sách bảo hộ ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam có điểm mạnh phân tích thực tiễn sách liên hệ với nước tiêu biểu có ngành công nghiệp ô tô phát triển, nhiên, tác giả chưa sâu vào lý luận ngành cơng nghiệp non trẻ chưa có đánh giá định lượng tác động sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đánh giá sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam sở phương pháp định tính định lượng Nhóm nghiên cứu tập trung phân tích ưu điểm hạn chế sách, từ đánh giá đưa đề xuất để phát triển ngành công nghiệp ô tô thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tương nghiên cứu: Chính sách bảo hộ mức độ bảo hộ sách đến ngành ô tô Việt Nam - Phạm vi thời gian: Chính sách bảo hộ Nhà nước ngành từ năm 1991 đến năm 2015 - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu tác động, ảnh hưởng sách Việt Nam đến ngành công nghiệp ô tô nước Phương pháp nghiên cứu - Phân tích định tính: Phương pháp thu thập, thống kê, so sánh, đối chiếu, phân tích, tổng hợp Bài nghiên cứu phân tích định tính dựa sở lý thuyết, nghiên cứu, viết diễn đàn kinh tế, nhận xét từ chuyên gia ngành tổng hơp từ báo kinh tế, kỷ yếu diễn đàn kinh tế, báo chí Số liệu tổng hợp từ báo cáo thống kê Hiệp hội VAMA, Tổng cục thống kê, Tổng cục hải quan,… - Phương pháp phân tích định lượng Nhóm nghiên cứu thực thu thập số liệu thực tế từ ngành công nghiệp ô tô qua thời gian (giá tơ, sản lượng tích lũy, giá ngun vật liệu nhập khẩu), thực xử lý số liệu (chiết khấu theo thời gian), từ đưa vào mơ hình hồi quy để đưa kết Số liệu thu thập từ năm 2007 đến năm 2014, mơ hình hồi quy sử dụng OLS chạy phần mềm Eviews Tiếp theo, nhóm nghiên cứu dựa kết phân tích định tính định lượng thực để đưa khuyến nghị, gợi ý sách Dự kiến đóng góp đề tài Cung cấp góc nhìn tổng quan ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam, số sách Nhà nước áp dụng để bảo hơ ngành Phân tích định tính nhằm cung cấp nhìn tổng quan tác đơng nhóm sách đến phát triển ngành Phân tích định lượng nhằm xác định số cụ thể để đánh giá mức độ bảo hộ sách, từ đưa gợi ý cho nghiên cứu chuyên sâu đưa gợi ý xác cho mức độ bảo hộ hiệu ngành Bố cục đề tài Bài nghiên cứu nhóm gồm chương: - Chương 1: Cở sở lý luận sở thực tiễn sách bảo hộ ngảnh công nghiệp ô tô - Chương 2: Thực trạng sách bảo hộ ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam - Chương 3: Kiến nghị hồn thiện sách ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam 10 doanh nghiệp phải nhập linh kiện lắp ráp Việc đánh thuế vào linh kiện khiến cho giá xe bị đội lên nhiều Nếu xe nhập bị tính thuế nhập khẩu, loại thuế, phí khác giống xe sản xuất nước giá xe nước thấp xe nhập ngoại khoảng 5% Trong tâm lý người Việt sính hàng ngoại, nên xe nhập bán chạy Việc đánh thuế suất cao cho thấy lợi ích thu doanh nghiệp nước lớn doanh nghiệp nước Họ hưởng ưu đãi đất, mặt bằng,… họ lại có lợi vốn, trình độ cơng nghệ, cơng ty sản xuất linh kiện nước gốc họ có hội chuyển giá Chi phí họ rõ ràng thấp họ giá xe coa công ty ô tô nội địa khác, nguồn lợi thu liên doanh lớn nhiều so với doanh nghiệp nội địa Các doanh nghiệp nội địa vơ hình chung phải cạnh tranh với doanh nghiệp liên nước, chưa kể doanh nghiệp nước ngồi So sánh lợi ích nhóm sử dụng mức thuế quan cao ba nhóm lợi ích là: Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Lợi ích lớn nhà nước có nguồn thu ngân sách lớn từ thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, loại phí Giảm áp lực lên hệ thống giao thông vận tải Đối với doanh nghiệp họ giảm áp lực cạnh tranh với hãng xe nước ngồi, có thời gian nâng cao khả cạnh tranh Các doanh nghiệp xe Việt Nam đẩy xe lên cao dù chi phí có giảm, khai thác tối đa lợi nhuận mẫu xe mà không cần gấp gáp thay đổi mẫu mã mới, đặc biệt thờ việc cải tiến công nghệ, sản xuất linh kiện, phụ tùng Điều cần ý lợi ích thu từ sách thuế có khác biệt doanh nghiệp nội địa doanh nghiệp liên doanh Người dân bị thiệt áp dụng sách thuế cao Họ phải mua xe với giá 90 cao gấp lần so với xe nhập ngoại Các hãng xe vài năm cho đời mẫu xe, tường hợp khan hàng, người tiêu dùng phải bỏ tiền để đặt trước Ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất người dân, người muốn mua xe để sản xuất 2.2.6.4 Năng lực phủ lợi ích nhóm Trong q trình thực sách, việc tồn khuyết điểm từ phía ban hành thực thi phủ điều khơng thể tránh khỏi, nhiên, nhiên, có phủ có hành động mâu thuẫn hay tồn thay đổi bất ngờ, khó hiểu nghi vấn lực yếu phủ vấn đề lợi ích nhóm đặt Chính sách phủ ngành cơng nghiệp tơ có điểm Theo chun gia kinh tế Phạm Chi Lan, khơng nhà kinh tế nước nước thực ngạc nhiên thấy cam kết với WTO Việt Nam, ô tô ngành bảo hộ với hàng rào thuế quan cao thời hạn dài nhiều ngành khác Được ưu đãi, liên doanh không phải lo cạnh tranh mà khơng ngừng than vãn khó khăn liên tục vừa đòi hỏi vừa vận động để tiếp tục bảo hộ Một chuyên gia Hiệp hội Kỹ sư tơ thừa nhận: “Cách điều hành sách thuế có điều lạ nên dư luận báo chí đặt vấn đề có nhóm lợi ích ngành công nghiệp ô tô Và cách đặt vấn đề khơng phải khơng có lý Ở có nhiều uẩn khúc” Chuyên gia cho khơng có nước thay đổi lần thuế nhập tơ vòng tháng 91 Cuối năm 2010, Bộ Tài muốn giảm thuế nhập xe tải cách vô lý, dù không đủ sở khoa học để thuyết phục bắt buộc phải giảm thuế sớm cam kết Đã có tranh luận nảy lửa doanh nghiệp với quan thuế Bộ Cơng Thương với Bộ Tài có quan điểm cho sách thuế không công 92 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 3.1 Về sách Xuất phát từ phân tích, đánh giá trên, nhóm nghiên cứu đưa đề xuất nên thực mở rộng thị trường tiêu thụ nội địa để phát triển ngành công nghiệp ô tô Hiện nay, tỷ lệ xe 1000 dân nước ta 2216, số Thái Lan 232 Nhật Bản 607 Điều cho thấy tiềm thị trường nội địa ngành ô tô lớn đặc biệt điều kiện doanh nghiệp sản xuất nước gặp cạnh tranh gay gắt từ nước ngồi việc mở rộng thị trường tiêu thụ điều vô cần thiết Để làm điều này, nhóm kiến nghị Nhà nước nên có sách giảm dần thuế tiêu thụ đặc biệt, tiến tới bỏ thuế TTĐB dòng xe tải, xe bán tải, xe từ 16 đến 24 chỗ dòng xe phục vụ chủ yếu nhu cầu lại sản xuất người dân đặc biệt khu vực ngoại thành, giảm loại bỏ thuế nhập linh kiện, phụ tùng loại phí phụ tạo điều kiện giảm giá xe ô tô, thúc đẩy nhu cầu sản xuất tiêu dùng nước Nhà nước cần cung cấp đầy đủ ưu đãi, đặc biệt thuế cho doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp nước theo hiệp định WTO Song song với việc nhận ưu đãi giảm thuế, Nhà nước cần có cam kết rõ ràng với doanh nghiệp FDI vấn đề chuyển giao công nghệ, tăng tỷ lệ nội địa hóa có sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phụ trợ cho ngành công nghiệp ô tô Phải thực đồng thời việc thúc đẩy tiêu dùng nâng cao lực doanh nghiệp nước hai yếu tố quan trọng bổ sung lẫn Bởi mục đích sách bảo vệ 16 Số liệu năm 2014, theo OICA 93 ngành công nghiệp non trẻ nâng cao trình độ sản xuất nước, sức hấp thụ thị trường nhân tố quan trọng thúc đẩy sản xuất Chính sách nước ta thay đổi liên tục điều khiến cho tâm lý người đầu tư, nhà sản xuất người tiêu dùng hoang mang, đặc biệt ngành ô tô ngành đặc thù thời gian xây dựng kế hoạch sản xuất Nhà nước cần cam kết ổn định sách, sách Nhà nước đưa phải đảm bảo ổn định mười năm, thời gian báo trước cho sách thay đổi phải lớn tháng từ trước tới Đồng thời nội dung sách thay đổi cần có tham vấn bên liên quan nhà đầu tư, người sản xuất, kinh doanh để đảm bảo hài hòa lợi ích, mang lại lợi ích cho người dân Đặc biệt, từ kết hồi quy mơ hình phần 3.3.1, nhận thấy, tác động sản lượng tích lũy đến giá lớn tác động giá linh phụ kiện nhập Vì vậy, sách đề xuất tập trung vào hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất, tăng cường sản lượng tích lũy Nhà nước đánh thuế cao vào linh kiện, phụ kiện nước (có tiềm năng) sản xuất lấy phần thu đem đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp tô đầu tư nhà xưởng, công nghệ để mở rộng sản xuất 3.2 Về thực sách Đảm bảo sách ổn đinh, đặc biệt sách thuế Để sản xuất ô tô cần có thời gian ba năm, nhà sản xuất cần có mơi trường pháp lý ổn định để lập kế hoạch nghiên cứu, sản xuất Bên cạnh đó, sách thuế ảnh hưởng lớn đến giá bán ô tô, sách khơng ổn định khiến cho tâm lý nhà đầu tư, nhà sản xuất người tiê dùng hoang mang 94 Chính phủ cần kí kết chặt chẽ điều kiện ràng buộc doanh nghiệp hưởng mức ưu đãi, bảo hộ phủ Đưa cam kết, lộ tình cụ thể tỏng thời gian ngắn Thanh tra, kiểm tra, giám sát mức độ đảm bảo thực cam kết nhà sản xuất đặc biệt nhà đầu tư, liên doanh việc đảm bảo tỷ lệ nội địa hóa theo tiến trình Áp dụng kiểm sốt chặt chẽ, thực thi minh bạch quy định nhập xe nguyên Xác nhận giá trị xe nhập Thắt chặt quy định sử dụng xe nhập Có liên kết chặt chẽ với nhóm, hiệp hội, khu vực tư nhân việc tham vấn sách trước cơng bố sách Chính sách nên thí điểm trước thực rộng rãi, nhằm hạn chế tác động tiêu cực diện rộng Đồng thời có kết hợp chặt chẽ với chủ thể nhằm xác định dòng xe chiến lược, phù hợp với điệu kiện Việt Nam, để đẩy nhanh tốc độ phát triển, thay mục tiêu phát triển rộng Ban hành quy định cho xe tái xuất trường hợp nhà kinh doanh muốn xuất xe nước khác Điều giúp cho nhà nước có thêm nguồn doanh thu ngoại tệ 95 KẾT LUẬN Từ phương pháp phân tích định tính định lượng cho thấy ngành cơng nghiệp tơ Việt nam non trẻ Nhà nước áp dụng sách để bảo hộ ngành cơng việc đắn Các sách bảo hộ tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước có thời gian chuẩn bị, học tập khoa học – công nghệ sản xuất, tăng chất lượng sản lượng, tạo khả cạnh tranh thị tường Đồng thời thu hút nhà đầu tư nước thành lập công ty liên doanh, mang lại sức phát triển cho ngành Tuy nhiên, sách bảo hộ ngành côn nghiệp ô tô nước ta thời gian qua tồn nhiều điểm hạn chế cần thay đổi Mức bảo hộ cao, bảo hộ thời gian dài khiến nhà sản xuất ỷ lại, nâng mức giá thành Mức độ học tập, khả giảm chi phí doanh nghiệp yếu, thực chuyển giao cơng nghệ nhiều hạn chế Tác dụng sách bảo hộ tới phát triển ngành thiếu ổn định khơng hiệu Thơng qua phân tích định lượng, sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô giai đoạn vừa qua có tác dụng chậm khơng đạt hiệu mong muốn Phân tích định lượng đề biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng qui mô sản suất, nâng cao sản lượng hiệu việc giảm thuế linh kiện phụ kiện nhập Vì vậy, bên cạnh sách giảm thuế linh kiện nhập khẩu, nhà nước cần tập trung hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng đầu tư nhà xưởng, cơng nghệ để giảm chi phí giá thành Quan trọng Nhà nước cần hoàn thành việc mở rộng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm ngành công nghiệp ô tô, thông qua việc giảm dần bãi bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt loại phí đánh vào tơ Điều ảnh hưởng lớn đến khả mở rộng thị tường 96 nước, tiềm tiêu thụ người dân không khai thác hết, dẫn đến lãng phí nguồn lực phương tiện lại, sản xuất khó đến tay người tiêu dùng Thơng qua phân tích định tính cho thấy sách bảo hộ thay đổi nhiều khiến môi trường pháp lý không ổn định gây ảnh hưởng đến tâm lý người đầu tư, sản xuất người tiêu dùng Các sách đề mục tiêu rộng lực kinh tế yếu, tiêu chuẩn ưu đãi, đầu tư chung chung khơng tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh vực trọng điểm cần phát triển Chính sách đưa chưa ý đến vấn đề cải thiện công nghệ chống nhiễm mơi trường Các sách chồng chéo, chưa đồng mức độ hỗ trợ, liên kết sách khơng có Từ kết thu kết luận rằng: Việc bảo hộ nhà nước ngành đắn, nhiên cần phải điều chỉnh lại nội dung phương thức thực để sách phát huy ý nghĩa Đặc biệt thời kỳ tồn cầu hóa, cam kết Việt Nam tổ chức kinh tế, thương mại đến gần Nhà nước phải đưa sách thật đắn, có tận dụng quỹ thời gian bảo hộ, nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp sản xuất nước trước thị trường giới 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Douglas A Irwin, 2000, Did late nineteenth century U.S tariffs promote infant industries? Evidence from the tinplate industry, The Journal of Economic History 60, 335-360 K Head, 1994, Infant Industry Protection in the Steel Rail Industry, Journal of International Econmics, pp 141-165 John Stuart Mill, 1848, Principles of political economy Trong: J.M Robson, Collected Works of John Stuart Mill, vol III, University of Toronto Press, pp 918-919 M.J Melitz, 2005, When and How should Infant Industries be protect? Journal of International Economic 66, pp 177- 196 Ken-ichi Takayasu, 1998, Developing the Vietnamese Automobile Industry, RIM June 1998, No.40 Krugman, Obstfeld, Melitz, 2012, International Economic Theory and Policy, nineth edition, pp 268-259 Rozalia Kisci, Simona Buta, 2010, Protectionism and Infant Industries Theoretical Approaches, The Annals of “Dunarea de Jos” University of Galati Timothy J.Stugeon, Richard Florida, 2000, Globalization and Jopbs in the automotive industry, Massachusetts Institute of Technology Timothy J.Stugeon, 1998, The automotive industry in Vietnam: Prospects for development in a globalizing conomy, Massachusetts Institute of Technology 98 Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), 2013, Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng chiến lược công nghiệp Việt Nam Hồng Vĩnh Long, 2008, Chính sách thương mại- đánh giá từ trường hợp ngành công nghiệp tơ Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế số 359, trang 6569 TS Nơng Quốc Bình, 2007, Sách Vị trí, vai trò chế hoạt động tổ chức thương mại giới hệ thống thương mại đa phương, Bộ công thương & Ủy ban Châu Âu Trần Thị Bích Hường, 2010, Luận văn ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, thực trạng giải pháp đẩy mạnh phát triển Nguyễn Thị Nhung, Vũ Thị Ngọc Mai, Đặng Thị Phượng, Đại học Ngoại thương, 2010, Bài nghiên cứu Xây dựng sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Bộ Công Thương, 2014, Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Thủ tướng phủ, 2002,Quyết định số 175/2002/QĐ-TTg Phê duyệt chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 Bộ Tài chính, 2015, Thơng tư số 36/2015/TT-BTC, 63/2015/TT-BTC, 78/2015/TT-BTC, 101/2015/TT-BTC, 131/2015/TT-BTC, 141/2015/TT- BTC,163/2015/TT-BTC, 164/2015/TT-BTC, 182/2015/TT-BTC biểu thuế suất thuế xuất nhập 99 Bộ Tài chính, 2014, Thông tư số 30/2014/TT-BTC, 17/2014/TT-BTC, 111/2014/TT-BTC, 122/2014/TT-BTC, 131/2014/TT-BTC, 139/2014/TT-BTC, 173/2014/TT-BTC, 182/2015/TT-BTC, 186/2014/TT-BTC biểu thuế suất thuế xuất nhập Bộ Tài chính, 2013, Thơng tư số 164/2013/TT-BTC Bộ Tài chính, 2011, Thơng tư số 184/2011/TT-BTC biểu thuế suất thuế nhập Thủ Tướng phủ, 2011, QĐ 36/2011/QĐ-TTg mức thuế nhập cho ô tô qua sử dụng Bộ Tài chính, 2007, Quyết định 106/2007/QD-BTC thay đổi thuế mặt hàng theo thuế suất ưu đãi dựa cam kết với tổ chức WTO Tổng cục thống kê, 2008, Bảng cân đối liên ngành I-O năm 2007, https://www.gso.gov.vn Tổng cục thống kê, 2013, Bảng cân đối liên ngành I-O năm 2012, https://www.gso.gov.vn Tổng cục thống kê, Chỉ số giá bán sản phẩm cùa người sản xuất ngành công nghiệp hàng công nghiệp (năm trước = 100%), Số liệu thống kê Thương mại giá cả, https://www.gso.gov.vn Tổng cục thống kê, Số liệu nhập ô tô nguyên từ 2007-2014, Số liệu thống kê Thương mại giá cả, https://www.gso.gov.vn Tổng cục Hải quan, www.customs.gov.vn 100 Website Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam, Báo cáo bán hàng, http://vama.org.vn 101 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng liệu vẽ đường cong học tập ngành công nghiệp ô tô Tại Việt Nam Chi phí (triệu đồng/xe) 443.07 417.66 424.44 394.8 370.216 347.68 359.31 Sản lượng tích lũy (chiếc) 472300 584800 697100 805300 892200 993300 1119600 Phụ lục 2: Bảng liệu từ 2007-2014 chạy mơ hình kinh tế lượng Tg GiáTN (triệu đồng) 443500 564151 559363 527300 535850 498420 467400 438940 LgTN (chiếc) 295600 367500 472300 584800 697100 805300 892200 993300 GiáNLNK (triệu đồng) 514.822 504.7906 508.6606 642.1243 886.654 941.3062 865.3179 537.6461 Phụ lục 3: Bảng kết Eviews hồi quy mô hình 102 System: UNTITLED Estimation Method: Least Squares Date: 04/18/16 Time: 15:57 Sample: Included observations: Total system (balanced) observations Coefficien t Std Error t-Statistic Prob C(1) C(2) C(3) C(4) 29.73323 0.125539 -1.390425 0.798500 Determinant residual covariance 1.516534 19.60604 0.040821 3.075343 0.124168 -11.19796 0.075122 10.62940 0.0000 0.0371 0.0004 0.0004 0.000267 Equation: LOG(GIATN)=C(1)+C(2)*LOG(GIANLNK)+C(3)*LO G(LGTN)+C(4) *LOG(TG) Observations: Mean dependent 13.1266 R-squared 0.969681 var Adjusted RS.D dependent 0.10037 squared 0.946941 var S.E of 0.00213 regression 0.023121 Sum squared resid Durbin-Watson stat 2.727735 103 Phụ lục 4: Bảng liệu tính thặng dư người tiêu dùng Năm Giá TN (trđ) Lượng TN (chiếc) Giá NK(trđ) Lượng Giá NK Tổng NK ko thuế lượng (chiếc) (trđ) (chiếc) CS (trđ) 2007 443.5 56387 447.529 24613 159.5469 81000 -23099368.45 2008 598 84800 494.732 25386 176.375 110186 -43835605.89 2009 628.5 95200 540.888 24260 179.1316 119460 -51556076.65 2010 628 89600 716.375 22400 237.2495 112,000 2011 676.5 110548 553.433 27637 183.2863 138,185 -64753531.67 2012 667 74335 625.744 18302 221.7771 92,637 -40489049.35 2013 663 101100 647.968 35787 229.6537 136887 -58781520.64 104 -45743651 ... Bairoch goi “đất mẹ thành trì chủ nghĩa b o hộ đại V o năm 1791, Alexander Hamilton trình bày trước Quốc hội Hoa Kỳ b o c o tiếng “Report on manufactures”, coi người phác th o ý tưởng b o hộ... recognize themselves as old…and they never consider enough grownup in order to stay on their own feet” 15 1.1.3 Sự cần thiết phải b o hộ ngành công nghiệp non trẻ Ý nghĩa cần thiết việc b o hộ... mậu dịch GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội OICA Organisation Internationale des Tổ chức quốc tế nhà sản Constructeurs d'Automobiles xuất ô tô R&D Research & Development Nghiên