C¸n bé vµ c«ng t¸c c¸n bé lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò quan träng hµng ®Çu, lµ kh©u then chèt trong toµn bé ho¹t ®éng cña §¶ng, cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña c¸ch m¹ng.ChÝnh v× vËy, qua mçi chÆng ®êng lÞch sö, §¶ng ®· tõng bíc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé cã ®ñ phÈm chÊt, n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ vÎ vang cña m×nh. Cã thÓ nãi, Tõ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI ®Õn nay, trong 20 n¨m ®æi míi toµn diÖn ®Êt níc, §¶ng ®· kh¼ng ®Þnh viÖc x©y dùng ®éi ngò c¸n bé lµ mét m¾t xÝch quan träng nhÊt, coi ®©y lµ nhiÖm vô c¬ b¶n trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX, ®· x¸c ®Þnh môc tiªu cña c«ng t¸c c¸n bé lµ: X©y dùng ®éi ngò c¸n bé tríc hÕt lµ c¸n bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ë c¸c cÊp v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, g¬ng mÉu vÒ ®¹o ®øc, trong s¹ch vÒ lèi sèng, cã trÝ tuÖ, kiÕn thøc vµ n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc tiÔn, g¾n bã víi nh©n d©n.
a phần mở đầu Lý chọn đề tài: Cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu, khâu then chốt toàn hoạt động Đảng, có tính định việc thành công hay thất bại cách mạng Chính vậy, qua chặng đờng lịch sử, Đảng đà bớc xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực để thực thắng lợi nhiệm vụ trị vẻ vang Có thể nói, Từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, 20 năm đổi toàn diện đất nớc, Đảng đà khẳng định việc xây dựng đội ngũ cán mắt xích quan trọng nhất, coi nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, đà xác định mục tiêu công tác cán là: Xây dựng đội ngũ cán trớc hết cán lÃnh đạo quản lý cấp vững vàng trị, gơng mẫu đạo ®øc, s¹ch vỊ lèi sèng, cã trÝ t, kiÕn thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Trong kinh tế thị trờng nay, đại phận cán bộ, công chức giữ vững đợc lập trờng, t tởng, có lối sống lành mạnh, hết lòng chăm lo cho nghiệp chung Tuy nhiên, bên cạnh số phận cán bộ, công chức đà thoái hoá biến chất, lợi dụng chức quyền tham ô, lÃng phí, ngợc lại lợi ích Đảng, nhân dân Nhận định chung đội ngũ cán nớc ta, Nghị BCHTW khoá VIII đà rõ: "Nhìn chung đội ngũ cán xét chất lợng cấu có nhiều mặt cha ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, trình độ kiến thức, lực lÃnh đạo quản lý hạn chế, số cán chủ chốt có biểu chủ quan, thiếu dân chủ".1 Vì việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán cán lÃnh đạo quản lý chủ chốt nớc ta luôn yêu cầu thiết Riêng đội ngũ cán bộ, làm công tác Quản lý thị trờng Bắc Ninh không nằm tình hình chung Trớc yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nay, xét chất lợng, phận cán công chức quản lý thị trờng đà tỏ bất cập, cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ đặt Chính vậy, việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán quản lý thị trờng Bắc Ninh đòi hỏi mang tính cấp thiết Do đó, nghiên cứu đội ngũ cán làm công tác Quản lý thị trờng Bắc Ninh để từ đề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao trình độ, kiến thức lực lÃnh đạo đội ngũ cán bộ, chắn công việc có ý nghĩa phơng diện lý luận lẫn thực tiễn Vì chọn đề tài: " Nâng cao chất lợng đội ngũ cán làm công tác Quản lý thị trờng tỉnh Bắc Ninh thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc" để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: a Mục đích: Trên sở làm rõ tính tất yếu khách quan việc nâng cao chất lợng cán nói chung đội ngũ cán quản lý thị trờng Bắc Ninh, luận văn đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán đơn vị, từ đề phơng hớng số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán đơn vị Quản lý thị trờng Bắc Ninh thời kỳ Nghị BCHTW khoá VIII - Nxb CTQG - Hµ néi tr 66 b NhiƯm vơ: - Trình bày vị trí, vai trò cán công tác cán theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Đảng ta - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán Quản lý thị trờng Bắc Ninh thành tựu hạn chế - Đề số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán nói chung cán quản lý chủ chốt.nói riêng Đối tợng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu chất lợng đội ngũ cán đơn vị quản lý thị trờng Bắc Ninh thời kỳ 4 Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu: Luận văn đợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Đảng ta đội ngũ cán công tác cán Trong vận dụng tổng hợp phơng pháp nghiên cứu, luận văn đặc biệt ý vận dụng nguyên tắc thống lôgíc lịch sử để khảo sát làm rõ thực trạng thực trạng đội ngũ cán Quản lý thị trờng Bắc Ninh từ có đề giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán đơn vị thời kỳ CNH - HĐH đất nớc Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn đợc kết cấu thành chơng: Chơng I: Nâng cao chất lợng đội ngũ cán tất yếu khách quan Chơng II: Thực trạng vê chất lợng đội ngũ cán làm công tác quản lý thị trờng Bắc Ninh giai đoạn (2001 - 2005) Chơng III: Một số phơng hớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán làm công tác quản lý thị trờng Tỉnh Bắc Ninh thời kỳ Chơng I Nâng cao chất lợng đội ngũ cán tất yếu khách quan 1.1 Vị trí, vai trò cán việc xây dựng đội ngũ cán Thứ nhất, Luận văn nêu quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin cán công tác cán Đề cập đến vấn đề cán bộ, trớc hết giai cấp công nhân phải tổ chức đội tiên phong thành đảng Mác xít - Lênin nít Chỉ đợc đặt dới lÃnh đạo thống nhất, tập trung Đảng; lấy chủ nghĩa Mác - Lênin làm sở lý luận, có đờng lối đắn giai cấp công nhân, hoàn thành sứ mệnh giai cấp xoá bỏ chế độ ngời bóc lột ngời, giải phóng giai cấp, tiến lên xây dựng xà hội XHCN CSCN Chính vậy, hoạt động lý luận hoạt động thực tiễn, Mác Ăngghen Lênin đà coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán Các ông cho rằng: "Cái định nhất, quan trọng đội ngũ cán chất lợng cán Đó yếu tố định hiệu hoạt động Đảng Lênin đà rõ: "trong lịch sử cha có giai cấp giành đợc quyền thống trị không đào tạo đợc hàng ngũ lÃnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lÃnh đạo" Lênin cho đờng lối trị tạo cán tốt Qua hoạt động thực tiễn, Lênin luôn quan tâm đến việc đánh giá xếp, đào tạo bồi dỡng cán theo yêu cầu đòi hỏi giai đoạn cách mạng Tóm lại, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin luôn coi công tác cán xây dựng đội ngũ cán vấn đề quan trọng toàn hoạt động Đảng Thứ hai, Luận văn nêu quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta công tác xây dựng đội ngũ cán Hồ Chí Minh coi công tác cán gốc đem sách Đảng, phủ giải thích cho dân chúng rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho phủ hiểu rõ để đặt sách cho Đảng Vì vậy, Ngời quan tâm đến việc lựa chọn cất nhắc cán bộ, đào tạo, huấn luyện cán bố trí cán Ngời luôn coi trọng phải xây dựng đội ngũ cán phải có đủ đức, đủ tài để phụng nhân dân, tổ quốc Vì phải xây dựng ngời cán vừa hồng, vừa chuyên Đảng ta luôn coi công tác xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ cán phải trọng phẩm chất lực Đồng thời theo năm quan điểm sau đây: * Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ * Xây dựng đội ngũ cán công tác cán phải đợc thực quan điểm giai cấp công nhân Đảng, đồng thời phải phát huy truyền thống yêu nớc đoàn kết dân tộc * Xây dựng đội ngũ cán phải gắn với xây dựng tổ chức đổi chế sách, gắn công tác qui hoạch cán với việc đánh giá, đào tạo, bồi dỡng, luân chuyển bố trí sử dụng cán theo qui hoạch * Xây dựng, đội ngũ cán phải thông qua hoạt động thực tiễn để tuyển lựa, giáo dục rèn luyện, đánh giá, sàng lọc cán * Đảng thống lÃnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán 1.2 Những yêu cầu, nội dung việc xây dựng đội ngũ cán Luận văn nêu lên yêu cầu, nội dung sau đây: Thứ nhất, Phải coi công tác qui hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ Thứ hai, Phải coi việc đánh giá sử dụng cán khâu mấu chốt công tác xây dựng đội ngũ cán Thứ ba, Phải xác định chế độ đào tạo bồi dỡng cán nội dung trọng yếu công tác cán có nh đáp ứng đợc yêu cầu nâng cao trình độ cho đội ngũ cán vừa giải đợc nhiệm vụ trớc mắt vừa giải đợc chiến lợc lâu dài Thứ t, Nâng cao chất lợng đội ngũ cán phải trọng tạo nguồn cán bộ, vấn đề hệ trọng, muốn có cán kế cận, phải tạo nguồn, tạo nguồn từ sở, tạo nguồn phải gắn với đào tạo, bồi dỡng để tuyển chọn đa vào qui hoạch Thứ năm, Phải làm tốt sách cán bộ, phải sử dụng cán ổn định có tính chuyên nghiệp hoá cao Chế độ đÃi ngộ rõ ràng hợp lý, kiên chống bình quân chủ nghĩa thiếu công Chơng 2: Thực trạng đội ngũ cán làm công tác quản lý thị trờng tỉnh Bắc Ninh (giai đoạn 2001 - 2005) 2.1 Luận văn khái lợc điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xà hội tỉnh Bắc Ninh Điều kiện địa lý: Bắc Ninh giáp ranh với thành phố Hà nội, thuận lợi phát triển giao thông, có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng; đồng thời nằm vùng tam giác kinh tế Hà nội - Hải phòng - Quảng ninh, thuận lợi cho phát triển kinh tế Diện tích tự nhiên 807,6 km 2, d©n sè triƯu ngêi Cã huyện, thành phố có 125 xà phờng thị trấn - Đặc điểm kinh tế: Tổng sản phẩm GDP tỉnh từ 2001 - 2005 có tốc độ tăng trởng bình quân 14%; GDP bình quân đầu ngời với tốc độ tăng trởng 12,9% Tổng thu ngân sách Nhà nớc tỉnh: năm 2001 254 tỷ đến năm 2005 thu 1.066 tỷ đồng, tỷ lệ tăng trởng 36% - Vấn đề xà hội: Giảm tỷ lệ sinh (1/1000), năm 2001, mức sinh 0,08 đến năm 2005 xuống 0,04 Tỷ lệ hộ nghèo từ 9,2% năm 2001 đến năm 2005 3,5% (theo chuẩn nghèo năm 2005) 2.2 Thực trạng đội ngũ cán làm công tác quản lý thị trờng (2001 - 2005): - Luận văn đề cập đến trình phát triển lực lợng quản lý thị trờng với chức nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trờng đấu tranh chống hành vi gian lận thơng mại địa bàn tỉnh Luận văn đề cập đến thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý thị trờng gồm 77 cán có 12 cán quản lý từ Chi cục đến đội quản lý Trong 77 cán có: 58 đảng viên; 18 đại học; 55 trung học Trình độ cao cấp lý luận: đ/c, trung cấp lý luận: 26 đ/c, trình độ ngoại ngữ sở: 48 đ/c đà theo học Trình ®é tin häc c¬ së: 45 ®ång chÝ ®· häc - Bên cạnh mặt đà đạt đợc luận văn đề cập đến hạn chế đội ngũ cán công chức là: + Tuổi đời cán công chức cao so với qui hoạch nguồn cán + Còn thiếu cán có trình độ lực hoạt động ngời làm quản lý thị trờng + Đại đa số cán công chức làm việc kinh nghiệm chính, cha vận dụng đợc kiến thức đà học công tác, ảnh hởng đến chất lợng, hiệu quản lý + Đại đa số cán chuyển từ quân đội về, cha đợc qua trờng lớp chuyên ngành, không đáp ứng đợc yêu cầu công tác quản lý thị trờng + Trình độ ngoại ngữ sử dụng công nghệ thông tin yếu so với yêu cầu đòi hỏi + Do khoán chi ngân sách, khoán biên chế nên không tuyển đợc lớp trẻ vào công tác, xúc lớn - Những hạn chế đó, bắt nguồn từ nguyên nhân sau đây: + Vấn đề chăm lo công tác đào tạo bồi dỡng cán cha đợc coi trọng với tính chất công việc khoán nên không đợc quan tâm mức + Cha đợc ban hành tiêu chuẩn qui chế bổ nhiệm qui hoạch cán + Cha tạo đợc nguồn cho qui hoạch + Việc đánh giá cán thiếu chuẩn xác sử dụng cán hiệu không cao + Nguyên tắc tập trung dân chủ cha đợc coi trọng, dân chủ hình thức + Chế độ đÃi ngộ quyền lợi công chức cha đợc thoả đáng Do cán cha mang hết tâm, cho công việc 2.3 Luận văn đề cập đến số học kinh nghiệm sau đây: Thứ nhất, vai trò đội ngũ cán quan trọng, định đến chất lợng hiệu công việc đơn vị Do phải làm tốt, làm từ đầu qui hoạch cán phải lựa chọn, bố trí, xếp cán theo qui trình tiêu chuẩn định quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán Thứ hai, nâng cao công tác xây dựng đội ngũ lên thành vấn đề mang tính khoa học, phải bố trí ngời, việc, trình độ lực, đặc biệt cán quản lý chủ chốt Phải lựa chọn đồng chí có tính Đảng cao, có đầy đủ phẩm chất lực để lÃnh đạo Thứ ba, ngời lÃnh đạo phải biết dùng ngời, phải luôn tôn trọng phát huy sức mạnh đội ngũ cán nói chung, biết thu phục nhân tâm, biết sử dụng hết khả lực đội ngũ cán để công việc có suất, chất lợng hiệu cao Chơng 3: Một số phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán làm công tác quản lý thị trờng Bắc Ninh 3.1 Luận văn nêu lên số phơng hớng, mục tiêu nguyên tắc nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán - Về mục tiêu: Là xây dựng đội ngũ có chất lợng có cấu hợp lý Đồng thời đội ngũ phải có trình độ lý luận trị, có trình độ kiến thức, có lực hoạt động thực tiễn phải có phẩm chất đạo đức sáng - Về phơng hớng: Ngời cán phải có lĩnh trị, tuyệt đối trung thành với cách mạng, chí công vô t, tận tuỵ đủ sức hoàn thành nhiêm vụ đợc giao - Nguyên tắc chung: Phải xây dựng cấu tổ chức máy hợp lý, gọn theo hớng phát triển; phải vào chức nhiệm vụ mà lựa chọn bố trí cán cho hợp lý; phải xây dựng đầy đủ qui chế, qui định tạo điều kiện cho đội ngũ cán làm việc mang lại hiệu định 3.2 Luận văn nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán nói chung cán làm công tác quản lý thị trờng thời kỳ Đó là: Thứ nhất, trọng nâng cao chất lợng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dỡng rèn luyện cán phải: - Đổi cách thức, qui trình thực qui hoạch cán - Đổi chơng trình nội dung đào tạo - Tổ chức lại hệ thống đào tạo - Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dỡng cán Thứ hai, tiếp tục xây dựng hoàn thiện qui chế, qui trình công tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hoá cán Theo đó, phải trọng: - Xây dựng qui trình đánh giá cán - Xây dựng qui chế tuyển chọn cán - Thực nghiêm túc qui trình bầu, bổ nhiệm sử dụng cán - Thực nghiêm túc việc luân chuyển điều động cán Thứ ba, nâng cao chất lợng công tác kiểm tra, quản lý bảo vệ cán Thứ t, xây dựng hoàn thiện sách cán trọng sách tiền lơng để thu hút cán phải tuỳ lĩnh vực, miền mà có sách thoả đáng nhằm kích thích lực khả cống hiến cán Thứ năm, kiện toàn nâng cao chất lợng hoạt động quan tham mu công tác cán Vấn đề đặt quan tham mu phải ngời hiểu cán bộ, khéo dùng cán bộ, cân nhắc cán bộ, thơng yêu cán phải biết phê bình cán công việc hệ trọng có tăng cờng đợc tính chiến đấu Đảng hay không, Đảng có định đợc đờng lối, sách hay không, vấn đề có tính nguyên tắc Thứ sáu, phải luôn cải cách tổ chức máy để phù hợp với giai đoạn cách mạng Thứ bảy, công tác nâng cao chất lợng đội ngũ ngời làm quản lý thị trờng tỉnh Bắc Ninh không nằm giải pháp Tuy nhiên phải tiến hành đồng giải pháp đặc thù sau đây: * Phải làm tốt công tác qui hoạch cán theo chức danh cụ thể, chức vụ phải có cán đợc qui hoạch để lựa chọn đề bạt bố trí sử dụng * Cấp uỷ Đảng vào qui hoạch phải có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng nhân tài * Chế độ sách cho đội ngũ cán phải vào điều kiện đặc thù để khuyến khích cống hiến cán * Phải có sách trẻ hoá đội ngũ cán để thay ngời nghỉ chế độ, nghỉ hu nhằm nâng cao chất lợng hiệu công tác đơn vị * Nâng cao chất lợng đội ngũ cán cấp uỷ cần có đề án cụ thể mang tính chiến lợc để tạo đội ngũ cán có đầy đủ phẩm chất lực (năng lực chuyên môn, lực hoạt động thực tiễn) c Kết luận: Mỗi giai đoạn cách mạng phải có đội ngũ cán thích ứng, có đầy đủ phẩm chất đạo đức lực để đáp ứng đợc đòi hỏi nhiệm vụ Chính Đảng, Nhà nớc Chủ tịch Hồ Chí Minh không ngừng quan tâm xây dựng, củng cố đội ngũ cán ngày vững mạnh Đảng ta đà nêu rõ: "Xây dựng Đảng then chốt, phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm" tiến trình thực đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, lên Chủ nghĩa xà hội điều kiện chế thị trờng, kinh tế nhiều thành phầncán Đảng viên hàng ngày, hàng chịu nhiều tác động nhiều yếu tố phức tạp chế thị trờng, với âm mu "diễn biến hoà bình" lực thù địch, Đảng ta đứng trớc thời cơ, thuận lợi mới, song có nguy thách thức phức tạp đan xen Do đòi hỏi cấp uỷ Đảng không ngừng quan tâm đào tạo bồi dỡng cán Đảng viên cách toàn diện phẩm chất trình độ lực Mọi cán Đảng viên phải thờng xuyên tự rèn luyện trau dồi, phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống theo gơng Bác Hồ vĩ đại Tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Đảng nhân dân Nhận thức đợc điều đó, suốt trình xây dựng trởng thành, lực lợng quản lý thị trờng Bắc Ninh quan tâm đến đội ngũ cán lÃnh đạo, cán quản lý xem mắt xích chủ yếu định đến toàn việc thực chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc nhiệm vụ trị ngành Những năm qua cấp uỷ Đảng, lÃnh đạo chi cục đà đào tạo, bồi dỡng đợc đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức lực phần đáp ứng đợc nhiệm vụ Đảng Nhà nớc giao phó Tuy nhiên so với yêu cầu đổi mới, so với phát triển kinh tế thời đại khoa học công nghệ tiên tiến đội ngũ cán lực lợng quản lý thị trờng nhiều hạn chế cần đợc khắc phục, phải có quan điểm để đánh giá thực chất vấn đề Cấp uỷ Đảng, lÃnh đạo chi cục cần phải phấn đấu kiện toàn sách tuyển dụng cán bộ, tạo nguồn cán bộ, dự đoán chiều hớng phát triển cán bộ, sách đÃi ngộ Phải sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, từ không ngừng củng cố đội ngũ lÃnh đạo quản lý mạnh số lợng chất lợng, tức là: Đòi hỏi cán phải có phong cách làm việc mới, có kiến thức khoa học, có đầy đủ lĩnh, tận tuỵ với công việc hết lòng phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp cách mạng Đảng Do t nhiều hạn chế, trình nghiên cứu thực tiễn công tác ngành cha đợc nhiều, số vấn đề liên quan cha đợc đề cập đến Do không tránh khỏi hạn chế, thiÕu sãt KÝnh mong sù ®ãng gãp ý kiÕn cđa thầy giáo hội đồng, đồng chí bạn để chuyên đề đợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ... Luận văn nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán nói chung cán làm công tác quản lý thị trờng thời kỳ Đó là: Thứ nhất, trọng nâng cao chất lợng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi... cán nội dung trọng yếu công tác cán có nh đáp ứng đợc yêu cầu nâng cao trình độ cho đội ngũ cán vừa giải đợc nhiệm vụ trớc mắt vừa giải đợc chiến lợc lâu dài Thứ t, Nâng cao chất lợng đội ngũ... hiệu công việc đơn vị Do phải làm tốt, làm từ đầu qui hoạch cán phải lựa chọn, bố trí, xếp cán theo qui trình tiêu chuẩn định quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán Thứ hai, nâng cao công