Nguồn nhân lực xuất khẩu lao động giải pháp nhằm nâng cao chất lượng

Nguồn nhân lực xuất khẩu lao động giải pháp nhằm nâng cao chất lượng

ĐỀ TÀI: ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN

CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN

LỰC NÀY

SINH VIÊN THỰC HIỆN:

NGUYỄN ANH THƯ PHẠM THÙY LINH TRANG THỊ HỢP NGUYỄN THỊ MINH THỦY

HOÀNG THU HÀ NGUYỄN NGỌC ANH TRẦN VĂN SƠN

1.Phương hướng, mục tiêu đào tạo, phát triển cho lao động xuất khẩu

2 Các giải pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng lao động xuất khẩu

LỜI MỞ ĐẦU

Xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tạo thu nhập và nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước và tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế giữa nước ta với các nước Cùng với các giải pháp giải quyết việc làm trong nước là chính, xuất khẩu lao động và chuyên gia là một chiến lược quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công cuộc xây dựng đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước…

A XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1) Khái niệm

Xuất khẩu lao động là hoạt động mua_bán hàng hoá sức lao động nội địacho người sử dụng lao động nước ngoài

+ Người sử dụng lao động nước ngoài ở đây là chính phủ nước ngoài hay cơquan, tổ chức kinh tế nước ngoài có nhu cầu sử dụng lao động trong nước + Hàng hoá sức lao động nội địa: muốn nói tới lực lượng lao động trongnước sẵn sàng cung cấp sức lao động của mình cho người sử dụng lao độngnước ngoài

+ Hoạt động mua_ bán : thể hiện ở chỗ người lao động trong nước sẽ bánquyền sử dụng sức lao động của mình trong một khoảng thời gian nhất địnhcho người sử dụng lao động nước ngoài để nhận về một khoản tiền dướihình thức tiền lương (tiền công)

Còn người sử dụng nước ngoài sẽ dùng tiền của mình mua sức lao động củangười lao động, yêu cầu họ phải thực hiện công việc nhất định nào đó (dohai bên thoả thuận) theo ý muốn của mình

Nhưng hoạt động mua_bán này có một điểm đặc biệt đáng lưu ý là: quan hệmua_bán chưa thể chấm dứt ngay được vì sức lao động không thể tách rờingười lao động Quan hệ này khởi đầu cho một quan hệ mới_quan hệ laođộng Và quan hệ lao động sẽ chỉ thực sự chấm dứt khi hợp đồng lao động

ký kết giữa hai bên hết hiệu lực hoặc bị xoá bỏ hiệu lực theo thoả thuận của

ai bên

2) Nội dung

Xuất khẩu lao động gồm hai nội dung:

+ Đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài;

+Xuất khẩu lao động tại chỗ (XKLĐ nội biên): người lao động trong nướclàm việc cho các doanh nghiệp FDI, các tổ chức quốc tế qua Internet

Người lao động ở đây bao gồm: người lao động làm các công việc như laođộng phổ thông, sản xuất, giúp việc,…(những công việc ít đòi hỏi vềtrình độ chuyên môn); chuyên gia; tu nghiệp sinh

Chuyên gia: là những người lao động có trình độ chuyên từ bậc đại học trởlên;

Tu nghiệp sinh (TNS): (Mới chỉ có ở Nhật Bản, Hàn Quốc) chỉ những ngườilao động chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn của nước nhậpkhẩu lao động và nếu muốn vào làm việc ở các nước này họ phảiđược hợp pháp hoá dưới hình thức TNS nghĩa là vừa làm vừa được đào tạotiếp tục về trình độ chuyên môn kỹ thuật

B- ĐẶC ĐIỂM NGUỒN NHÂN LỰC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

1)

Số lượng :

Là một đất nước có dân số trẻ với hơn 84 triệu dân, nguồn lực lao động dồidào cộng với chi phí nhân công rẻ, thị trường lao động Việt Nam được đánhgiá là một trong những thị trường hấp dẫn nhất khu vực Theo thống kê, năm

2006 số người trong độ tuổi lao động của cả nước là 43,44 triệu, trong đó sốlao động trong độ tuổi thanh niên chiếm khoảng 47% Mục tiêu đề ra của

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, từ 2006 đến năm 2010 đảm bảo và tạoviệc làm cho 49,5 triệu lao động, giảm tỉ lệ thất nghiệp ở thành thị xuốngdưới 5% Cụ thể, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho khoảng 1,52-1,6 triệu lao động Điều này đặt ra một thách thức to lớn cho các nhà quản

lý

Trong khi đó, theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), thị trường lao động thế giớihiện nay đã tăng gấp 4 lần so với năm 1980 và dự báo sẽ tăng gấp đôi vào

2050 Ở các nước phát triển chẳng hạn như Mỹ, giới phân tích thị trườngviệc làm cho rằng lao động có tay nghề, có kỹ thuật cao vẫn thiếu trầmtrọng Trong xu hướng toàn cầu hoá gia tăng cùng với việc thiếu lao độngtrầm trọng ở nhiều quốc gia trên thế giới, làn sóng người lao động ở cácnước đang phát triển thiếu việc làm đã di chuyển đến các nước phát triển với

hy vọng tìm việc làm và kiếm được nhiều tiền hơn Chính vì vậy, xuất pháttrên hai mặt cung - cầu, xuất khẩu lao động được xem như một bước đi đúngđắn góp phần giải quyết gánh nặng việc làm trong nước đồng thời đem lạinguồn thu cho cá nhân người lao động và cho xã hội Theo xu hướng này, trong những năm qua, Việt Nam đã tập trung đẩy mạnh công tác xuấtkhẩu lao động và đã thu được những thành tựu khả quan

Theo thống kê của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, hiện có 500 nghìnlao động đang làm việc có thời hạn ở nước ngoài

Chỉ tính riêng năm 2006, số lao động được đưa đi làm việc có thời hạn ởnước ngoài là 78.885 lao động, bằng 105% so với chỉ tiêu, vượt 12% so với2005; trong đó, đưa sang thị trường Malaysia nhiều nhất: 37.950 người, tiếpđến là Đài Loan: 14.120 người, Hàn Quốc: 10.500 người, Nhật Bản: gần5.400 người Hàng năm số lao động này chuyển về gia đình khoảng 1,6 tỷUSD, góp phần nâng cao thu nhập cho bản thân, gia đình và xã hội

Song song với việc giữ vững các thị trường truyền thống, Việt Nam đã mởrộng thị phần tại một số thị trường như, tại Trung Đông, hiện có khoảng3.000 lao động làm việc ở các Tiểu vương quốc Ả- rập thống nhất, gần2.000 lao động làm việc tại Ca-ta Đồng thời, Việt Nam đang triển khai kếhoạch đưa lao động sang Ả-rập Xê-út Đặc biệt, nhằm đa dạng hóa thịtrường, đa dạng hóa ngành nghề phù hợp với yêu cầu của nhiều loại thị

trường, chúng ta đã đầu tư nghiên cứu thí điểm đưa lao động sang một số thịtrường mới như Canada, Macao, Australia, Hoa Kỳ…

Với thành công của năm 2006, Bộ Lao động, Thương binh và Xãhội cho biết, năm 2007, phấn đấu đưa 80.000 lao động đi làm việc ở nướcngoài, đồng thời đặt ra kế hoạch từ 2007 đến năm 2010 đưa khoảng 32 vạnlao động đi làm việc ở nước ngoài, tăng tỷ lệ lao động có nghề trong số laođộng xuất khẩu lên 65% vào năm 2010 Thực hiện được kế hoạch này sẽ chophép giải quyết việc làm của một bộ phận không nhỏ trong tổng số 1,5-1,7triệu thanh niên bước vào độ tuổi lao động mỗi năm

Năm 2009, Việt Nam đưa gần 75.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài

Theo số liệu báo cáo từ các doanh nghiệp, tổng số lao động đi làm việc

ở nước ngoài trong tháng 12/2009 là 7.241 người Như vậy, tổng số lao độngđưa đi từ đầu năm đến nay gần 75.000 người, đạt 83 % kế hoạch năm 2009,trong đó Đài Loan 21.677 người; Hàn Quốc 7.578 người; Nhật Bản 5.456người; Malaysia 2.792 người; Lào 9.070 người; UAE 4.733 người, Libya5.241 người, Macao 3.275 người, Cộng hoà Síp 1.504 người, còn lại là cácthị trường khác

2)Chất lượng :

Lao động xuất khẩu là những người lao động đi làm việc có thời hạn ởnước ngoài theo các hợp đồng ký kết giữa người lao động với các công ty, tổchức nước ngoài và những người đi làm việc ở nước ngoài theo các hìnhthức khác

Chất lượng lao động xuất khẩu được hiểu là năng lực sinh thể, văn hóa, đạođức, tư tưởng và sự thống nhất với kỹ năng lao động theo nghề nghiệp của

người lao động xuất khẩu Cụ thể ở đây chất lượng lao động xuất khẩu đượcđánh giá bởi các tiêu chí sau:

Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn:

Các kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm liên quan đến công việc của người laođộng

Khả năng giao tiếp bằng ngoại ngữ

Hiểu biết về văn hóa, pháp luật của nước tiếp nhận lao động, khả năng hòanhập cộng đồng và ứng xử với các nền văn hóa khác

Phẩm chất người lao động:

bao gồm tác phong lao động, ý thức kỷ luật, khả năng làm việc với cường

độ cao, khả năng thích ứng với môi trường mới…

Về trình độ chuyên môn, tay nghề, ngoại ngữ

Chất lượng lao động xuất khẩu Nước ta về chủ yếu vẫn xuất khẩu lao độngphổ thông chưa qua đào tạo

Năm Số LĐ xuất khẩu (người) Tỷ lệ có nghề (%)

Trong đó tỷ lệ lao động xuất khẩu đã qua đào tạo của các doanh nghiệpXKLĐ nhà nước cao hơn nhiều so với các doanh nghiệp tư nhân Trong giai

đoạn 2000-2005, tỷ lệ này của doanh nghiệp nhà nước là 43.69% trong khicác doanh nghiệp tư nhân chỉ có 13.72%

Những lao động đã qua đào tạo chất lượng cũng chưa cao, đa số chỉ đápứng được những công việc giản đơn, chưa tập trung vào đào tạo lao động kỹthuật cao Trình độ ngoại ngữ của đa số lao động còn yếu dẫn tới những sự

cố như hiểu lầm, xung đột trong quan hệ chủ - thợ và hạn chế trong việc giaotiếp, trao đổi, tiếp thu kiến thức mới tại nơi tiếp nhận lao động xuất khẩu

Về phẩm chất, ý thức kỷ luật

* Ưu điểm

Lao động xuất khẩu nước ta tiếp thu công việc nhanh, cần cù, chịu khó,trình độ văn hóa khá, nhiều lao động đã chủ động học ngoại ngữ, nâng caotay nghề, tìm hiểu về văn hóa pháp luật, chuẩn bị những điều kiện cần thiết

để đi làm việc

* Hạn chế

Lao động đi xuất khẩu phần đông là lao động từ các vùng nông thôn vàhoạt động trong nông nghiệp nên tác phong làm việc, tập quán suy nghĩ vàhành động còn nhiều điểm chưa phù hợp với môi trường làm việc tiên tiến ởcác nước tiếp nhận lao động Về mặt thể lực còn yếu so với các nước kháctrong khu vực nên khả năng chịu đựng kém khi làm những công việc nặngnhọc

Tình trạng lao động Việt Nam bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp ở nước ngoài

và phải về nước trước thời hạn còn rất phổ biến Theo số liệu thống kê, tínhđến hết năm 2004 tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn tại Anh là 100%, NhậtBản là 34% chiếm 42,1% tổng số lao động nước ngoài bỏ trốn tại nước này,

tình hình này làm cho đối tác Nhật Bản rất ái ngại tiếp nhận lao động ViệtNam Tại Hàn Quốc, tỷ lệ lao động Việt Nam bỏ trốn là 59,25% đứng thứ batrên 15 nước được phép đưa lao động vào nước này Tại Đài Loan tỷ lệ nàyxấp xỉ 10% buộc chính quyền Đài Loan phải đóng cửa thị trường lao độngdịch vụ gia đình và dịch vụ xã hội, thuyền viên đánh cá

Tên doanh nghiệp Số lao động

đưa đi

Lao động về trướchạn Lao động bỏ trốn

Số người % Số người %

Cả nước 59866 7141 11.93 3854 6.44VIETRACIMEX 5051 394 7.80 327 6.47TRAENCO 3151 296 9.39 142 4.51DLKS Thái Bình 2282 340 14.90 158 6.92SONA 2227 171 7.68 46 2.07SÔNG ĐÀ 1812 218 12.03 83 4.58TRANCIMEXCO 1647 146 8.86 74 4.49LOD 1571 339 21.58 115 7.32INTRACO 1566 142 9.07 159 10.15TRANSINCO 1418 113 7.97 55 3.88

INTERSERCO 908 67 7.38 67 7.38

Tỷ lệ % về trước hết hạn và bỏ trốn của lao động tại Đài Loan từ năm

1999 đến 30/6/2003 (nguồn: Cục quản lý lao động ngoài nước)

Tình trạng này không chỉ gây nhiều thiệt hại cho doanh nghiệp như bị đốitác phạt tiền, tốn kém chi phí hòa giải, thất thu khoản phí dịch vụ được thu

theo quy định của Nhà nước nếu người lao động bỏ trốn mà nó còn làmgiảm uy tín của lao động Việt Nam, dẫn tới nguy cơ thu hẹp các thị trườngxuất khẩu lao động truyền thống như Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản,Malayxia Thực tế tại một số thị trường, lao động Việt Nam đã không cònđược ưa chuộng như trước do sự thiếu ý thức kỷ luật của các lao động gây rađặc biệt là tại thị trường Malayxia, nhiều doanh nghiệp đã từ chối nhận cáclao động nam Việt Nam

Ngoài ra hiện tượng các lao động không thực hiện đúng cam kết trong hợpđồng tự ý bỏ hợp đồng đi làm việc cho chủ khác, vi phạm kỷ luật lao động,

tổ chức đình công rủ rê lôi kéo các lao động khác vi phạm cũng không phải

là ít Nguyên nhân của tình trạng trên một phần là do chất lượng nguồn laođộng đầu vào không cao, mặt khác là do hạn chế trong công tác giáo dụcđịnh hướng của doanh nghiệp XKLĐ

3) Phân bổ:

Nếu như giai đoạn 1980-1990: Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu làthị trường xuất khẩu lao động truyền thống của Việt Nam thì đến giai đoạn1991-2003 thị trường đó lại là: Hàn Quốc, Nhật Bản, Lybia, CHDCND Lào

Các thị trường mới tiềm năng như: Đài Loan, Malaysia Thị trường TrungĐông và Châu Phi: chủ yếu là xuất khẩu chuyên gia trong lĩnh vực nôngnghiệp, y tế, giáo dục Chúng ta đang dần tiến đến các thị trường khó tínhnhưng đầy sức hấp dẫn như Mỹ, Nga, Canada, Singapor, Hylap, CH Ailen.Sau đây là tình hình cụ thể về lao động Việt Nam tại một số thị trường:

Tại Trung Đông

+ Lybia: bắt đầu có quan hệ hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực lao động từ

năm

1990 thông qua hai hình thức:

Một là, hợp tác trực tiếp theo thoả thuận giữa bộ quốc phòng hai nước.1990-1994 đưa gần 2000 lao động cơ khí và lắp ráp sang làm việc tại cácnhà máy của Lybia Năm 1994 sự hợp tác tạm dừng Năm 1997 chương trìnhhợp tác được tiếp nối và triển khai với quy mô tính đến năm 2002 là 1000người

Hai là, hợp tác gián tiếp thông qua một số công ty của Hàn Quốc, CHLBĐức, Hylap, Thụy Điển, Manta, Ba Lan trúng thầu tại Lybia Từ năm 1992-

2002 có 9000 người lao động trong đó 99% làm việc trong lĩnh vực xâydựng, còn lại là nghề khác Thu nhập bình quân khoảng 210 USD/ người/tháng

Tại thị trường này ít xảy ra các vấn đề với người lao động và đặc biệt làkhông có lao động bỏ trốn ra làm việc ngoài hợp đồng

+ Coet: bắt đầu có quan hệ hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực lao động từ

1996

Từ 1996-2002 mới có 4 công ty (VINACONEX, CONSTREXIM, OLECO,LOD) ký

kết và thực hiện hợp đồng nhận thầu xây dựng trên 1000 biệt thự 2 tầng, đưađược trên 200 lao động đi làm việc tại Coet Tuy nhiên, do đối tác chưa thực

sự nghiêm túc trong thực hiện hợp đồng Mặt khác thời tiết nắng nóng, vậtliệu cũng quá nặng so với sức khoẻ của người lao động Việt Nam, kỹ thuậtkhác xa với Việt Nam,…nên đến nay đây vẫn là thị trường bỏ ngỏ

+ Các tiểu vương quốc ả rập thống nhất (UAE): bắt đầu có quan hệ hợp tác

với Việt Nam trong lĩnh vực lao động từ năm 1995

Trong giai đoạn 1995- 2002 Việt Nam đã đưa được trên 1000 lao động đilàm việc ở khu vực này Số ở lại tính đến năm 2002 là 500 người Ngànhnghề chủ yếu là may mặc, xây dựng, phục vụ nhà hàng Thu nhập của côngnhân xây dựng khoảng 180-280 USD/ người/tháng, nghề may khoảng 150USD/ người/tháng

Tại châu Á

+ Nhật Bản: bắt đầu có quan hệ hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực lao

động từ năm 1992.Hình thức hợp tác chủ yếu là thông qua “chương trình tunghiệp sinh nghề và thực tập kỹ thuật” cho phép lao động Việt Nam (gọi là

tu nghiệp sinh) tham gia thu nghiệp nghề và thực hành tại các xí nghiệp vừa

và nhỏ của Nhật Bản

Thị trường Nhật Bản là thị trường khó tính vì: thứ nhất, người Nhật ít thiệncảm với lao động ngụ cư nước ngoài nên có quy định khá ngặt nghèo với laođộng làm thuê nước ngoài; thứ hai, đặc điểm nổi bật của thị trường Nhật Bản

là chỉ nhận lao động có tay nghề kỹ thuật từ một số cơ sở sản xuất côngnghiệp như điện tử, xây dựng,… và lao động phải được học tiếng Nhật trướckhi đi

Nhưng thị trường Nhật Bản cũng rất hấp dẫn bởi mức thu nhập cao Mứclương cho người học nghề Việt Nam ở năm đầu tiên khoảng 700 USD/tháng, sau khi thi tay nghề là 800 USD/ tháng Khi làm thêm giờ ngườilao động sẽ được trả 150%so với mức lương chính Từ năm 1992-2002: có 40 doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam phối hợp với

tổ chức hợp tác lao động quốc tế Nhật Bản (JITCO) đưa được khoảng

10.000 lao động sang Nhật Bản tu nghiệp, chủ yếu trong lĩnh vực dệt, may,

cơ khí, xây dựng phân bố trên khắp nước Nhật Từ năm 1994 theo thoảthuận về chương trình tiếp nhận tu nghiệp sinh y tá Theo đó, hàng năm ViệtNam đưa 15-20 người sang học ở một số trường y tá Nhật Bản Sau khi tốtnghiệp các y tá này đựơc làm việc 4 năm tại bệnh viên Nhật Bản và đượchưởng lương + chế độ khác như lao động Nhật Bản Thị trường Nhật Bản ítcoi trọng tầm vóc, ngôn ngữ của người lao động nước ngoài nhưng lại rất đềcao tính trung thực và kỷ luật trong lao động Thế nhưng, lao động Việt Namsang tu nghiệp tại Nhật đã phá vỡ hợp đồng ra làm ngoài không ít gây thịêthại về kinh tế cho cả hai bên và sự mất uy tín cho phía Việt Nam Trongtương lai do dân số Nhật đang già hoá nên sẽ có nhu cầu rất lớn về nhậpkhẩu lao động nhưng chủ yếu là các lao động có trình độ kỹ thuật cao

+ Hàn Quốc: chính thức đặt quan hệ hợp tác với Việt Nam trong

lĩnh vực lao động từ năm 1993 chủ yếu thông qua chế độ tu nghiệp sinh Tính đến năm 2000 có 8 doanh nghiệp xuất khẩu lao động Việt Nam đượcphép cung ứng TNS cho Hàn Quốc Đó là: LOD, TRACIMEXCO,TRACODI, VINACONEX, OLECO, IMS, SULECO, SOVILACO đưađược tổng số lao động sang làm việc tại Hàn Quốc là 29.000 ngườichiếm khoảng 40% thị trường xuất khẩu lao động của Việt Nam kể từ khi