ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI MÔ HÌNH THÀNH PHỐ THÔNG MINH TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017-2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH ĐỀ ÁN TRIỂN KHAI MƠ HÌNH THÀNH PHỐ THƠNG MINH TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017-2020 ĐƠN VỊ TƢ VẤN: VIỆN CHIẾN LƢỢC THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Quảng Ninh, năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN CƠ SỞ VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CƠ SỞ PHÁP LÝ .9 Các văn Trung ƣơng .9 Các văn Tỉnh II CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG TPTM 10 Xu hƣớng xây dựng thành phố thông minh giới 10 Kinh nghiệm xây dựng TPTM giới 11 Xu hƣớng xây dựng TPTM Việt Nam 17 III SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH 19 Sự cần thiết xây dựng TPTM 19 Bài học rút từ kinh nghiệm thực tiễn .20 PHẦN 2.ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THƠNG MINH TRÊN THẾ GIỚI, VIỆT NAM .21 I TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ THÔNG MINH .21 Khái niệm Thành phố thông minh 21 Các đặc trƣng lĩnh vực Thành phố thông minh 21 Lợi ích Thành phố thông minh 23 II XÁC ĐỊNH TIÊU CHÍ TPTM CHO QUẢNG NINH TRONG GIAI ĐOẠN 2017-2020 25 Xây dựng chuẩn tiêu chí TPTM .25 2.Xác định tiêu chí đánh giá TPTM cho Quảng Ninh 26 III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TỈNH QUẢNG NINH 32 Hiện trạng kinh tế an sinh xã hội tỉnh Quảng Ninh 32 Hiện trạng hạ tầng CNTT quan hành Tỉnh 37 Hiện trạng Ứng dụng CNTT 39 Nguồn nhân lực CNTT quan hành Tỉnh .47 Hiện trạng CNTT thành phố Hạ Long .47 Đánh giá trạng Quảng Ninh đề xuất theo hƣớng TPTM 51 IV LỰA CHỌN MÔ HÌNH XÂY DỰNG TPTM CHO QUẢNG NINH .55 PHẦN 3.XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÔNG MINH TỈNH QUẢNG NINH 62 I ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU .62 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 62 Quan điểm 62 Mục tiêu tổng quát .63 Mục tiêu cụ thể 63 Mục tiêu cụ thể tứng lĩnh vực ƣu tiên giai đoạn 2017-2020 63 3.8 Các lĩnh vực khác 66 PHẦN 4.CÁC NHIỆM VỤ XÂY DỰNG TPTM TỈNH QUẢNG NINH 67 I XÂY DỰNG MƠ HÌNH TPTM 67 Mô hình kiến trúc tổng thể TPTM .67 Cơ sở hạ tầng Trung tâm điều hành TPTM 69 Khung ứng dụng phát triển TPTM 70 Hạ tầng kỹ thuật CNTT-TT cho TPTM 71 Mơ hình triển khai TPTM Quảng Ninh 73 II HỆ THỐNG TRUNG TÂM ĐIỀU HÀNH TPTM .74 Khái quát Trung tâm điều hành TPTM 74 Mô tả Kiến trúc chức Trung tâm điều hành TPTM 75 Lộ trình triển khai hệ thống trung tâm điều hành 77 III CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA TPTM 78 Mô tả sở hạ tầng TPTM 78 Mô tả chức Nền tảng tích hợp 78 IV LỘ TRÌNH VÀ DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRONG ĐIỂM 82 Lộ trình triển khai .82 Danh mục dự án trọng điểm giai đoạn 2017-2020 .85 V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 92 1.Tổ chức quản lý, triển khai thực Đề án xây dựng TPTM 92 Xây dựng chế sách 93 Phát triển nguồn nhân lực 94 Tăng cƣờng ứng dụng CNTT hƣớng đến TPTM 96 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế, liên doanh liên kết .96 Giải pháp tài 97 Khoa học công nghệ 97 An toàn, an ninh thông tin 97 Nâng cao nhận thức vai trò CNTT xây dựng TPTM 98 PHẦN ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI ĐỀ ÁN 99 I HIỆU QUẢ .99 Về quản lý 99 Về kinh tế 99 Về xã hội 100 II ĐÁNH GIÁ VỀ RỦI RO CỦA ĐỀ ÁN .100 Rủi ro công nghệ, giải pháp kỹ thuật 100 Rủi ro cấu tổ chức chế sách .101 Rủi ro tài 101 Rủi ro nhân lực 101 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN 103 Sở Thông tin Truyền thông 103 Sở Kế hoạch Đầu tƣ 103 Sở Tài .104 Các Sở, ngành Tỉnh; UBND thành phố Hạ Long làm chủ đầu tƣ 104 Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực viễn thông CNTT 104 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 105 Danh mục hình Hình Mối quan hệ đặc trƣng lĩnh vực thành phố thơng minh 22 Hình Lợi ích thành phố thơng minh đem lại .24 Hình Mơ hình thành phần hệ thống thành phố thông minh 69 Hình Khung ứng dụng phát triển thành phố thông minh 70 Hình Mơ hình triển khai TPTM tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020 73 Hình Minh họa trung tâm điều hành Thành phố Thông minh 75 Hình Cấu trúc hệ thống Trung tâm điều hành tin ̉ h Quảng Ninh 75 Hình 10 Nền tảng tích hợp cung cấp dịch vụ tích hợp, kết nối tƣơng tác .79 Hình 11 Nền tảng tích hợp cung cấp dịch vụ quản lý, điều hành .80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Giải thích Cán bộ, cơng chức viên chức CBCCVC CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CNTT-TT Cơng nghệ thơng tin – Truyền thơng CPĐT Chính phủ điện tử CQĐT Chính quyền điện tử CSDL Cơ sở liệu CSHT Cơ sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân ICF Diễn đàn cộng đồng thông minh (Intelligent Community Forum) 11 IOC Trung tâm điều hành thành phố thông minh 12 IoT Internet vạn vật (Internet Of Thing) 13 KHCN Khoa học công nghệ 14 THDL Tích hợp liệu 15 TPTM Thành phố thơng minh 16 TTHCC Trung tâm Hành cơng 10 ĐẶT VẤN ĐỀ Quá trình bùng nổ ứng dụng công nghệ thông tin mặt đời sống xã hội toàn giới tác động mạnh mẽ đến hoạt động tổ chức, quản lý Nhà nƣớc quốc gia hình thành nên xu hƣớng rõ rệt Giai đoạn trƣớc 2010 xây dựng Chính phủ điện tử, giai đoạn sau 2010 xu hƣớng xây dựng Thành phố, đô thị thông minh Nƣớc ta khơng nằm ngồi xu hƣớng đó, song có chậm Đến nay, nƣớc chủ yếu tập trung xây dựng Chính quyền điện tử cấp, có Thành phố Đà Nẵng xây dựng “Thành phố thông minh hơn” năm 2012, thành phố Hà Nội triển khai đề án “Thành phố thông minh giai đoạn 2015-2025 định hƣớng đến 2030” Một số tỉnh, thành phố khác nhƣ thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Hải Phịng, Quảng Ninh sẵn sàng cho trình xây dựng thành phố thơng minh Trên giới, có nhiều cách hiểu khác “Thành phố thông minh”, qua nhiều hội thảo quốc tế ngồi nƣớc chun gia rằng: thành phố thực thông minh hội tụ yếu tố: hạ tầng hiệu quả, phát triển bền vững môi trường sống thân thiện, dựa tiêu chí: kinh tế thông minh, di chuyển thông minh, công dân thông minh, môi trường thông minh, quản lý điều hành thông minh sống thơng minh Dù có đến tiêu chí để xác định thành phố thơng minh, nhiên, giới, thành phố lại xác định hƣớng trọng tâm, chẳng hạn nhƣ nƣớc châu Âu thƣờng hƣớng tới môi trƣờng xanh, tiết kiệm lƣợng, đặc biệt ứng dụng lĩnh vực giao thông thông minh Các nƣớc khu vực châu Á-Thái Bình Dƣơng hƣớng nhiều đến việc ứng dụng CNTT lĩnh vực quyền điện tử, y tế, giao thông, giáo dục, quản lý đô thị Ở nƣớc ta, việc tiếp cận thực thành phố thơng minh chủ yếu lấy “Chính quyền điện tử” làm trọng tâm phát triển thông minh số tiêu chí phù hợp với nhu cầu, điều kiện nguồn lực có thành phố giai đoạn, cụ thể nhƣ: - Năm 2012, Đà Nẵng đô thị nƣớc ta đƣợc tập đồn cơng nghệ IBM chọn 33 thành phố giới triển khai thành phố thơng minh Đà Nẵng đƣợc nhận tài trợ từ chƣơng trình thành phố thơng minh với tổng giá trị tài trợ 50 triệu USD, sử dụng giải pháp điều hành trung tâm thông minh để đảm bảo chất lƣợng nguồn nƣớc phục vụ ngƣời dân, cung cấp giao thông công cộng tốt giảm thiểu ách tắc giao thông, song song với hồn thiện mơ hình Chính quyền điện tử - Năm 2015, Hà Nội làm đề án xây dựng thành phố thông minh với trọng tâm quyền điện tử, hiệu quản lý điều hành, phát triển giáo dục, y tế, văn hố, giao thơng… hƣớng đến hình thành phát triển kinh tế tri thức đƣa thủ đô tham gia vào diễn đàn thành phố thông minh giới - Thành phố Hồ Chí Minh có bƣớc triển khai cụ thể khía cạnh khác thành phố thông minh nhƣ thử nghiệm sử dụng thẻ thay bán vé xe bus truyền thống, - Ngoài ra, số thành phố triển khai wifi miễn phí sốđiểm du lịch, tuyến phố khu tập trung đơng dân cƣ, đề xuất việc sử dụng điện thoại di động để truyền tải thơng tin tình trạng giao thơng hay ý tƣởng số hố sinh hoạt đời sống hàng ngày… Có thể nói xây dựng thành phố thông minh xu hƣớng tất yếu việc phát triển thành phố thông minh cần có tham gia đầy đủ thành phần nhƣ phủ, quyền địa phƣơng, doanh nghiệp cộng đồng; hoạt động kết nối thành phố đa chiều đa cấp, linh hoạt địi hỏi phải có chế liên kết phối hợp từ quản trị, đầu tƣ đến vận hành thụ hƣởng Đối với Quảng Ninh, viê ̣c định hƣớng thiết lập bƣớc cụ thể cho lộ trình trở thành thành phố thơng minh cần thiết có ý nghĩa quan trọng với nghiệp xây dựng, phát triển bền vững, lâu dài tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, khuôn khổ đề án xây dựng thành phố thông minh quan điểm ứng dụng CNTT làm công cụ, phƣơng tiện đổi phƣơng pháp tảng CNTT để làm cho quyền thơng minh hơn, môi trƣờng sống hoạt động sản xuất kinh doanh trở nên hồn thiện Hay nói cách khác xây dựng Quảng Ninh trở thành đô thị thơng minh với trọng tâm quyền điện tử trọng tiêu chí y tế, giáo dục, giao thông, môi trƣờng… PHẦN CƠ SỞ VÀ SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CƠ SỞ PHÁP LÝ Các văn Trung ƣơng - Nghị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá XII, rõ: “Sớm triển khai xây dựng số khu hành - kinh tế đặc biệt; ƣu tiên phát triển số đô thị thông minh”; - Nghị số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 Hội nghị Trung ƣơng khóa XII “Một số chủ trƣơng, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trƣởng, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế” đề cấp đến nội dung “ƣu tiên phát triển số đô thị thông minh”; - Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; - Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển cơng nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; - Quyết định số 260-QĐ/TW ngày 01/10/2014 Ban chấp hành Trung ƣơng việc ban hành chƣơng trình ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nƣớc giai đoạn 2015 – 2020; - Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chƣơng trình Tổng thể Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020; - Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế tiếp tục giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức triển khai chiến lƣợc, kế hoạch bảo đảm an tồn thơng tin quốc gia; - Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tƣớng Chính phủ việc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030; - Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc giai đoạn 2016 – 2020; - Văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/04/2015 Bộ Thông tin Truyền thông việc ban hành khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam Các văn Tỉnh - Chƣơng trình hành động số 33/CT-TU ngày 27/1/2015 Tỉnh ủy Quảng Ninh việc thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển cơng nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế;Quyết định số 4183/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 UBND Tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 985/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 UBND Tỉnh việc ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020; - Kế hoạch số 4879/KH-UBND ngày 17/8/2015 UBND Tỉnh việc thực chƣơng trình hành động số 33-CTr/TU ngày 27/01/2015 Tỉnh ủy Quảng Ninh việc thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế;Thơng báo số 281/TB-UBND ngày 14/10/2016 đồng chí Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND tỉnh việc xây dựng, triển khai Đề án triển khai mơ hình thành phố thông minh tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020 II CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG TPTM Xu hƣớng xây dựng thành phố thông minh giới Hiện giới khoảng 50% dân số tập trung sống làm việc thành phố Theo dự báo đến năm 2030 có khoảng 60% đến năm 2050 có khoảng 70% dân số tập trung thành phố Thế giới khoảng 60% thành phố phải xây dựng để đáp ứng xu hƣớng đân số chuyển dịch thành phố Các thành phố lịch sử trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia Và thành phố đầu hoạt động sáng tạo Thành phố nơi có mật độ dân cƣ, lực lƣợng lao động, lực lƣợng sản suất cao Bên cạnh khía cạnh tích cực, thành phố tạo khoảng 70% lƣợng khí nhà kính 60-80% tiêu thụ lƣợng tồn cầu Q trình thị hóa gia tăng tạo nhiều sức ép ô nhiễm môi trƣờng, thiếu hụt nguồn lực nhƣ nƣớc sạch, đất đai, không gian, giao thông, lƣợng… Đó vấn đề mang tính tồn cầu Cơng nghệ thơng tin truyền thơng có bƣớc phát triển vƣợt bậc lực thu thập liệu, lƣu trữ, truyền dẫn, tính tốn với chi phí giảm nhanh, đặc biệt xu hƣớng phổ biến thiết bị di động cá nhân thông minh (smartphone, wearables), điện toán đám mây, Internet vạn vật, xử lý liệu lớn mạng xã hội CNTT ngày đóng vai trị quan trọng nhƣ giải pháp giải áp lực ngày lớn quản lý cung cấp dịch vụ cho thành phố, giảm thiểu tác động xấu ngành công nghiệp lên môi trƣờng sống qua giải pháp giao thông thông minh, quản lý tiêu thụ nƣớc, lƣợng chất thải thông minh Khái niệm đô thị thông minh thành phố thông minh đời phát triển Có thể thấy, việc phát triển thành phố trở thành thành phố thông minh trở thành xu phát triển mạnh mẽ thời đại Thành phố thông minh cách mạng quản lý điều hành thông minh theo hình thức, phƣơng thức thơng minh hiệu 10 14 Đề án Chính quyền điện tử giai đoạn 2017-2020 Xây dựng quyền điện tử làm nòng cốt để xây dựng TPTM Đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công mức độ phạm vi tồn Tỉnh Xây dựng CSDL chun ngành chia sẻ tích hợp để phục vụ cơng tác quản lý, điều hành cung cấp dịch vụ công cho ngƣời dân Thực theo Thông báo số 239/TB-UBND ngày 23/8/2016 Kết luận đồng chí Nguyễn Đức Long, Chủ tịch UBND Tỉnh việc đánh giá kết thực đề án Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2016 định hƣớng triển khai Đề án giai đoạn 2017 – 2020; Quyết định số 4318/QĐ-UBND UBND Tỉnh việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc năm 2017 91 V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 1.Tổ chức quản lý, triển khai thực hiệnĐề ánxây dựng TPTM Tăng cƣờng hoạt động Ban Chỉ đạo Công nghệ thông tin tỉnh nhằm tham mƣu thực công tác đôn đốc,chỉ đạo thực nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn,đặc biệt ứng dụng CNTT xây dựng Thành phố thông minh Nâng cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo cấp ứng dụng CNTT xây dựng Thành phố thông minh Thành lập Ban Chỉ đạo Đề án Chủ tịch UBND tỉnh làm Trƣởng ban, Sở Thông tin Truyền thông quan thƣờng trực, sở, ngành phạm vi đề án, Văn phịng UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tƣ có 01 lãnh đạo tham gia làm thành viên Thành lập Tổ chuyên gia giúp việc Ban Chỉ Đạo Đề án để thƣờng xuyên giúp Ban Chỉ Đạo Đề án đạo dự án hợp phần phối hợp triển khai kết nối hợp phần dự án thành hệ thống thông tin hỗ trợ định cho ngành đến lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh, UBND Tỉnh Ban Chỉ Đạo Đề án có trách nhiệm theo dõi tình hình thực chƣơng trình, dự án thuộc thẩm quyền quản lý, phản hồi đầy đủ kịp thời báo cáo Chủ đầu tƣ dự án Các Chủ đầu tƣ có trách nhiệm báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ, chƣơng trình, dự án theo định kỳ (tháng, quý, năm) gửi Ban Ban Chỉ Đạo Đề án Triển khai hoạt động tìm hiểu thực tế mơ hình thành phố thơng minh số nƣớc để học tập kinh nghiệm Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cho quan nhà nƣớc, tổ chức, doanh nghiệp, ngƣời dân kế hoạch triển khai thực Đề án xây dựng TPTM tạo đồng thuận cấp quyền nhân dân tỉnh để triển khai cách đồng bộ, hiệu địa bàn tỉnh Nâng cao văn hoá khai thác ý thức sử dụng cơng nghệ thơng tin từ gia đình đến nhà trƣờng, xã hội nhằm hƣớng tới ứng dụng lành mạnh, thiết thực, hiệu quả, góp phần hình thành xã hội thơng tin, gắn kết với bảo đảm an tồn, an ninh thông tin cho ngƣời sử dụng Các dự án, chƣơng trình, nhiệm vụ xây dựng Thành phố thơng minh cần thực theo khung kiến trúc ổn định để đảm bảo tính thống hệ thống khả thu thập liệu tự động, triển khai tới đâu đƣa vào ứng dụng phát huy hiệu tới Đối với chƣơng trình, dự án mang tính chất trọng tâm, sử dụng nguồn kinh phí lớn đƣợc lựa chọn thí điểm, có chọn lọc triển khai Thành phố Hạ long, cần đánh giá chi tiết hiệu ứng dụng, làm sở nhân rộng mơ hình cho giai đoạn sau Sở Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm tham mƣu cho lãnh đạo tỉnh điều phối, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực chƣơng trình, dự án đề xuất giải pháp để đạt đƣợc mục tiêu Đề án, sở đảm bảo 92 nguyên tắc, thứ tự ƣu tiên dựa nhu cầu thực tế khả cân đối nguồn lực Khai thác hiệu ứng dụng CNTT Thành phố thông minh nhằm tăng cƣờng quản lý tác nghiệp, phục vụ cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, quản lý nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nƣớc đơn vị nghiệp Tăng cƣờng quản lý an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT xây dựng Thành phố thông minh; tăng cƣờng quản lý tạo điều kiện thúc đẩy công tác hợp tác khu vực quốc tế xây dựng Thành phố thông minh Tăng cƣờng khung hình phạt xử lý kiên có vi phạm an tồn thơng tin Tổ chức đánh giá định kỳ công bố báo cáo hàng năm lực đảm bảo an tồn thơng tin hệ thống thông tin quan trọng Thành phố thông minh Xây dựng chế sách Ban hành sách có quy chế, quy định, quy trình việc sử dụng ứng dụng dùng chung chuyên ngành; quy chế quản lý, vận hành sử dụng CSHT TPTM, hệ thống Trung tâm điều hành Thành phố thông minh cách đồng bộ, thớ ng nhấ t tronng tồn tỉnh đảm bảo quy trình tác nghiệp đƣợc thực hiệu quảtrong xây dựng, vận hànhThành phố thông minh Xây dựng quy chế phối hợp, chƣơng trình hợp tác với quan tổ chức đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, bảo mật thông tin mạng Internet.Đẩy mạnh sử dụng chữ ký số hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc Xây dựng ban hành quy chế xử lý tình an tồn an ninh thơng tin (nhƣ truy cập trái phép, hành vi vi phạm tính bảo mật tính tồn vẹn liệu, ứng dụng; mã độc, công từ chối dịch vụ…) Xây dựng sách ƣu đãi thích hợp cho cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin quan nhà nƣớc, nhằm trì thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng cao đảm bảo đáp ứng trình khai thác, vận hành, bảo vệ hệ thống CNTT TPTM Xây dựng chế sách thu hút, phối hợp với tổ chức, doanh nghiệp, ngƣời dân việc đầu tƣ, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc, cộng đồng Phát triển hình thức thuê, khốn việc triển khai ứng dụng thơng minh đảm bảo phù hợp với định hƣớng chung tỉnh xây dựng TPTM Xây dựng chế quản lý rủi ro, giám sát dự án phát triển ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng CNTT xây dựng Thành phố thông minhtrên địa bàn tỉnh nhằm quy định mức kiểm tra, đánh giá dự án công nghệ thông tin, đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, giảm thiểu rủi ro thực dự án 93 Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng CNTT khai thác cung cấp dịch vụ Thành phố thông minh nhằm đổi quản lý, nâng cao lực sản xuất cạnh tranh doanh nghiệp Xây dựng chế sách đẩy mạnh áp dụng đầu tƣ đồng theo hình thức th, mua dịch vụ cơng nghệ thơng tin, đối tác công tƣ (PPP, đƣợc thực sở hợp đồng quan nhà nƣớc có thẩm quyền nhà đầu tƣ, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công), bao gồm hình thức xây dựng - chuyển giao - thuê dịch vụ (BTL); hình thức xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao (BLT)); hình thức kinh doanh – quản lý (O&M) nhằm tạo thị trƣờng cạnh tranh, khuyến khích doanh nghiệp phát triển, cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin, giảm đầu tƣ hạ tầng ngân sách nhà nƣớc nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thơng tin Xây dựng sách khuyến khích xã hộiứng dụng công nghệ thông tin, dịch vụ thông minh để nâng cao suất lao động; tăng tiện ích xã hội, nâng cao chất lƣợng sống nhân dân Xây dựng sách hỗ trợ đào tạo khơng khóa cho ngƣời dân trƣờng chun nghiệp địa bàn tỉnh Đồng thời, xây dựng chế sách hỗ trợ kinh phí trang bị thiết bị thơng tin số cho hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn nhằm nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân Xây dựng chế, sách khuyến khích quan, tổ chức, ngƣời dân doanh nghiệp thực giao dịch điện tử, khai thác sử dụng dịch vụ thông minh, dịch vụ công trực tuyến Tỉnh Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin giải pháp đột phá có ý nghĩa định việc xây dựng Thành phố thông minh Trọng tâm tuyển dụng nhân lực công nghệ thông tin chất lƣợng cao, kết hợp với đào tạo bổ sung, cập nhật kiến thức cho nhân lực có Tạo thị trƣờng cho nhóm đối tƣợng xã hội thực đào tạo theo hƣớng đổi nội dung chƣơng trình, mở rộng quy mơ nâng cao chất lƣợng đào tạo nhân lực công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thị trƣờng Phát triển hình thức liên kết đào tạo; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công nghệ thông tin Chú trọng đào tạo chuyên sâu kỹ ứng dụng, sử dụng khai thác có hiệu hệ thống công nghệ thông tin Đẩy mạnh công nghệ giáo dục thông minh cho việc đào tạo nguồn nhân lực CNTT Đào tạo cán cơng chức: Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, phổ cập thƣờng xuyên cho cán cơng chức tồn tỉnh kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, an tồn an ninh thơng tin để thực quy trình tin học hóa nghiệp vụ tác nghiệp Đồng thời, tiến hành đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức tuyển dụng kỹ sử dụng, khai thác hệ thống thông tin tích hợp Thành phố thơng minh 94 Đào tạo cán phụ trách công nghệ thông tin: Triển khai chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng xây dựng, quản lý giám sát dự án ứng dụng cơng nghệ thơng tin, an tồn, an ninh thơng tin cho cán phụ trách công nghệ thông tin; đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề cho cán phụ trách công nghệ thông tin nhằm thực tốt vai trò tham mƣu liên quan đến ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Đào tạo cán lãnh đạo công nghệ thông tin (CIO): Triển khai chƣơng trình đào tạo tập huấn hội nghị vai trò quản lý, đạo tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin để giải vấn đề nghiệp vụ, quản lý chi phí rủi ro; kỹ nhận diện đánh giá phát triển công nghệ mới; kỹ tƣ duyvà chuyển giao dự án công nghệ thông tin thời gian khuôn khổ ngân sách giúp tỉnh thực tốt chiến lƣợcxây dựng thành phố thông minh Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, giáo viên trƣờng học: Tăng cƣờng xã hội hóa cơng tác phổ cập tin học cho toàn xã hội: Tuyên truyền lợi ích nâng cao nhận thức cho xã hội tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực Gắn kết chặt chẽ với trình đổi giáo dục đào tạo Đổi toàn diện đào tạo nhân lực công nghệ thông tin, tạo đƣợc chuyển biến chất lƣợng đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tăng cƣờng đào tạo khơng khóa trƣờng chun nghiệp địa bàn tỉnh Khuyến khích tổ chức, cá nhân nƣớc tham gia đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực công nghệ thông tin dƣới nhiều hình thức Triển khai có hiệu chƣơng trình đào tạo công dân điện tử phù hợp với mức độ, địa phƣơng đáp ứng nhu cầu khai thác, sử dụng Chính quyền điện tử ngƣời dân doanh nghiệp Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao nhận thức, phát huy lực niên, lực lƣợng nòng cốt đầu để đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; tạo môi trƣờng thuận lợi cho thiếu niên hoạt động nghiên cứu, học tập ứng dụng công nghệ thông tin, bƣớc xây dựng hệ niên điện tử tảng phát triển quyền điện tử, cơng dân điện tử xã hội thông tin Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn ứng dụng thƣơng mại điện tử cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ triển khai hoạt động thƣơng mại điện tử, cách thức để phát triển hoạt động kinh doanh marketing mạng xã hội; kỹ ứng dụng sàn giao dịch thƣơng mại điện tử; nhận biết website thƣơng mại điện tử quy trình đăng ký - thơng báo website thƣơng mại điện tử cổng thông tin quản lý hoạt động thƣơng mại điện tử Hình thức đào tạo: 95 Cử đào tạo nƣớc nguồn nhân lực chất lƣợng cao phục vụ vận hành Trung tâm Tích hợp liệu tỉnh, khu công nghiệp công nghệ thông tin tập trung tỉnh; cán lãnh đạo công nghệ thơng tin phục vụ vận hành hệ thống Chính quyền điện tử, quản lý, giám sát dự án công nghệ thông tin Đào tạo ngắn hạn, chỗ; hợp tác với sở đào tạo tỉnh theo nội dung đặt hàng cụ thể: Yêu cầu sở đào tạo thiết kế chƣơng trình, nội dung phù hợp với mục tiêu giai đoạn cụ thể nhằm đào tạo cán chuyên trách vận hành hạ tầng hệ thống thông tin Chính quyền điện tử, an tồn, an ninh thơng tin; đào tạo kỹ sử dụng, khai thác phần mềm ứng dụng dùng chung chuyên ngành hệ thống Chính quyền điện tử cho cán cơng chức Đào tạo phổ cập kỹ sử dụng máy tính khai thác Internet theo cấp học hệ thống trƣờng phổ thông cho học sinh, thiếu niên Tăng cƣờng ứng dụng CNTT hƣớng đến TPTM Tập trung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin lớn với mục tiêu xây dựng Chính quyền điện tử, nhằm cải tiến quy trình quản lý điều hành, cung cấp đƣợc nhiều dịch vụ công cho ngƣời dân, tạo quyền minh bạch, mơi trƣờng thuận lợi cho ngƣời dân doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin theo hƣớng TPTM tất ngành, lĩnh vực, đặc biệt giáo dục, y tế, giao thông, du lịch… Tăng cƣờng ứng dụng CNTT công tác quan trắc giám sát môi trƣờng Đẩy mạnh Xây dựng trƣờng, lớp học thông minh, sử dụng đào tạo từ xa (elearning), học liệu điện tử (e-library) để tạo môi trƣờng học tập cho ngƣời dân Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin du lịch, hình thành nhiều kênh thơng tin, liệu đáp ứng nhu cầu tìm kiếm, khai thác, liên kết dịch vụ, tốn tiện lợi góp phần đa dạng hóa loại hình dịch vụ, thu hút đơng đảo khách du lịch nƣớc Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin giao thơng, hình thành hệ thống giao thông thông minh, đồng bộ, theo tiêu chuẩn chung để phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc khai thác hiệu hạ tầng giao thông Tăng cƣờng trang bị, sử dụng thiết bị giám sát hành trình xe tơ theo quy chuẩn, quy định Bộ Giao thông Vận tải Tăng cƣờng hợp tác quốc tế, liên doanh liên kết Đẩy mạnh hợptác quốc tế công nghệ thông tin gắn với lĩnh vực ứng dụng thông minh TPTM nhƣ giáo dục đào tạo, nghiên cứu chuyển giao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Thu hút đầu dƣ tập đồn mạnh cơng nghệ thơng tin từ nƣớc có quan hệ hợp tác truyền thống với tỉnh nhƣ Nhật Bản, Hàn Quốc nƣớc ASEAN… Các trƣờng Đại học, Cao đẳng, sở đào tạo có tiềm cần đƣợc 96 khuyến khích chủ động liên kết, hợp tác mở chƣơng trình đào tạo, đặc biệt đào tạo chuyên gia công nghệ thông tin với trƣờng Đại học lớn, Viện nghiên cứu, doanh nghiệp lớn nƣớc để tranh thủ thu hút trí tuệ nguồn lực vào tỉnh cách nhanh chóng hiệu Tranh thủ hỗ trợ, chia sẻ thông tin tri thức, kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ tổ chức nƣớc quốc tế, công ty đa quốc gia, sở nghiên cứu, trung tâm tƣ vấn, chuyên gia, đặc biệt ngƣời Việt Nam nƣớc xây dựng phát triển TPTM Tích cực tìm kiếm đối tác ngồi nƣớc để thiết lập quan hệ, tranh thủ hỗ trợ, giúp đỡ mặt cho chƣơng trình, dự án phát triển ứng dụng côngnghệthôngtin xây dựng TPTM tỉnh Khuyến khích đơn vị, cá nhân tỉnh xây dựng dự án kêu gọi vốn đầu tƣ tổ chức, cá nhân ngồi nƣớc Phát huy vai trị Hiệp hội nghề nghiệp công nghệ thông tin truyền thông trình đẩy mạnh phát triển ứng dụng côngnghệthôngtin truyền thông xây dựng TPTM Giải pháp tài Để đảm bảo nguồn vốn đáp ứng cho việc ứng dụng phát triển Thành phố thông minh cần huy động vốn từ nhiều nguồn khác Huy động sử dụng nguồn vốn từ ngân sách, thuê dịch vụ, hợp tác công tƣ để thực dự án ứng dụng phát triển công nghệ thông tin xây dựng Thành phố Thông minh Khoa học công nghệ Ƣu tiên đầu tƣ cho dự án nghiên cứu phát triển, chuyển giao công nghệ phần mềm phù hợp với định hƣớng phát triển thành phố thông minh Áp dụng thống tiêu chuẩn truy cập thơng tin, an tồn thơng tin, liệu đặc tả nhằm bảo đảm kết nối thông suốt, đồng khả chia sẻ, trao đổi thơng tin an tồn, thuận tiện lĩnh vực TPTM Đẩy mạnh sử dụng cơng nghệ điện tốn đám mây ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin Hồn thiện hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ thông tin theo hƣớng công nghệ đại, băng thông rộng để đáp ứng nhu cầu triển khai dịch vụ, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Đẩy mạnh sử dụng cơng nghệ điện tốn đám mây ứng dụng phát triển CNTT Hoàn thiện hạ tầng đàm mây, hạ tầng băng thông rộng để đáp ứng nhu cầu triển khai ứng dụng thông minh An tồn, an ninh thơng tin Quản lý chặt chẽ việc sử dụng thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật số có tính lƣu trữ, trao đổi thơng tin để phịng ngừa lộ, lọt thơng tin qua mạng Kiểm tra an ninh an tồn thơng tin thiết bị, phần mềm hệ thống, công cụ, phần mềm ứng dụng trƣớc đƣa vào sử dụng Tập trung xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật có trình độ chun môn phù hợp để quản lý, vận hành, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho hệ thống 97 thông tin mạng quan, đơn vị địa bàn tỉnh Quan tâm đầu tƣ sở hạ tầng, kỹ thuật; tăng cƣờng sử dụng phần mềm diệt virút thƣờng xuyên bảo trì, bảo dƣỡng hệ thống mạng nội bộ, máy tính quan đơn vị Kịp thời ngăn chặn, phòng chống khắc phục nhanh công vào hệ thống Nâng cao nhận thức vai trị cơng nghệ thơng tin xây dựng TPTM Nâng cao nhận thức vai trị cơng nghệ thơng tin xây dựng TPTM Nâng cao nhận thức vai trò động lực TPTM hỗ trợ công lãnh đạo, đạo quản lý quan quyền cấp Từ có đạo thực hành liệt lãnh đạo để hỗ trợ ủng hộ dự án TPTM tất cấp, ngành, đơn vị ngƣời dân Tăng cƣờng tuyên truyền phổ biến chủ trƣơng, sách, pháp luật, chiến lƣợc liên quan đến xây dựng TPTM trình CNH-HĐH Phát triển ứng dụng thơng minh TPTM Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia xây dựng phát triển dịch vụ thông minh tảng CSHT thông minh Tỉnh Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức cộng đồng TPTM thông qua hoạt động truyền thông, nhằm bƣớc thay đổi tập quán, tâm lý ngƣời tiêu dùng chuyển sang sửdụng dịch vụ thông minh Tập trung đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực TPTM cho doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ cho TPTM Xây dựng hệ thống học liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy học tập TPTM; xây dựng tổ chức triển khai chƣơng trình đào tạo TPTM có nội dung phù hợp với nhu cầu thực tiễn đối tƣợng đào tạo 98 PHẦN ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI ĐỀ ÁN I HIỆU QUẢ Về quản lý Thành phố thông minh với hạ tầng đại tảng điện toán đám mây, ứng dụng, hệ thống thông tin, sở liệu nguồn nhân lực đủ mạnh để quản lý, vận hành… góp phần thực mục tiêu đại hóa hành chính, nâng cao lực quản lý, điều hành phục vụ công dân, doanh nghiệp tốt Điều không đƣa Quảng Ninh trở thành địa phƣơng đầu quyền điện tử, đồng thời với giải pháp trí tuệ nhân tạo xử lý, phân tích liệu lớn tảng điện toán đám mây, việc quản lý, điều hành định hƣớng tới mơ hình quảntrị thơng minh – đầu não vận hành mơ hình Thành phố thông minh tƣơng lai Các cấp, ngành Tỉnh: giáo dục, y tế, giao thông, văn hóa, cơng thƣơng, xây dựng, tài ngun mơi trƣờng… ứng dụng CNTT xây dựng hệ thống thông tin sở liệu quản lý đại, hiệu góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành ngành, lĩnh vực góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng tác điều hành quản lý TPTM nâng cao lực quản lý điều hành số mặt sau: Cho phép tiếp nhận xử lý khối lƣợng thông tin lớn (thông tin tại, thời gian thực, thông tin khứ, thông tin dự báo yếu tố đầu vào, nhiều loại thông tin liên quan đến đối tƣợng) để hỗ trợ lãnh đạo quyêt định xác kịp thời Cho phép dự báo dài hạn hơn, tồn diện hơn, độ xác cao (dự báo đƣợc tƣơng tác nhiều đầu vào khác liên quan đến hành vi đối tƣợng quản lý, dự báo đƣợc kết sau nhiều vịng tƣơng tác) Từ đề đƣợc giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực ngƣời, hạ tầng, vốn… Về kinh tế Với việc xây dựng hệ thống thông tin thông minh với giải pháp đồng bộ, doanh nghiệp ngƣời dân đƣợc cung cấp môi trƣờng phát triển ngày tiện ích, ƣu việt; công dân, doanh nghiệp đƣợc sử dụng dịch vụ mạng cấp độ khác đƣợc cung cấp thông tin cách minh bạch, thuận lợi, kịp thời góp phần giảm thiểu thời gian, cơng sức giao dịch hành với quyền, từ đem lại suất lao động, hiệu cao hoạt động kinh tế doanh nghiệp nhân dân Hệ thống hạ tầng giao thông, thị tỉnh đƣợc xây dựng, đại hóa ứng dụng công nghệ lĩnh vực y tế, giáo dục, giao thơng, văn hóa, doanh nghiệp… góp phần giảm thiểu cơng sức ngƣời, hƣớng đến phát triển kinh tế xã hội Trong hoạt động kinh tế, thƣơng mại, việc xây 99 dựng doanh nghiệp điện tử góp phần nâng cao chất lƣợng sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp tham gia thị trƣờng nƣớc quốc tế; đồng thợi, việc ứng dụng thƣơng mại điện tử hỗ trợ doanh nghiệp nhanh chóng điều chỉnh chiến lƣợc quảng bá, tiếp thị thực giao dịch mua, bán điện tử an toàn, hiệu Về xã hội Việc ứng dụng công nghệ xã hội ngày sâu rộng với xu hƣớng phát triển chung giới đáp ứng quy luật cung - cầu Điều giúp đại hóa hạ tầng sở nhƣ hệ thống đƣờng sá, giao thơng, cầu cống, lƣới điện, cấp nƣớc ngành, lĩnh vực… góp phần đƣa ngành trở nên đại hơn, bền vững hơn, phục vụ ngƣời hiệu Việc ứng dụng CNTT ngành, lĩnh vực đặc biệt môi trƣờng góp phần cung cấp dịch vụ, tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trƣờng, lƣợng xanh cho ngƣời dân hƣớng đến xây dựng kiến trúc xanh Ngƣời dân đƣợc tiếp cận dịch vụ, chất lƣợng theo công nghệ tiên tiến, đại ngành giáo dục, y tế, giao thơng, văn hóa, xã hội… theo hƣớng tiện ích, thoải mái mang lại cho ngƣời dân sống dễ chịu Với hạ tầng ứng dụng thông minh đƣợc áp dụng vào mặt đời sống, cấp quyền có hệ thống sở liệu đƣợc phân tích tồn diện tảng trí tuệ nhân tạo, giúp đƣa sách phù hợp, hiệu cho phát triển bền vững địa phƣơng II ĐÁNH GIÁ VỀ RỦI RO CỦA ĐỀ ÁN Khi Đề án đƣợc thực mong muốn thành cơng đem lại hiệu thiết thực, nhiên khơng thể khơng tính đến phƣơng án rủi ro Đề án,Dự án thực không thành công hiệu Bài học kinh nghiệm vấn đề diễn quan nhà nƣớc năm qua Do việc triển khai cần đƣợc nghiên cứu kỹ hơn; đặc biệt giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho dự án thành phần; chế quản lý, vận hành mặt pháp lý sử dụng nguồn tài đề án, dự án (kể ngân sách nguồn tài trợ, nguồn vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp) Rủi ro công nghệ, giải pháp kỹ thuật Cơng nghệ thay đổi nhanh chóng, Cơng nghệ thơng tin có chu kỳ thay đổi hệ cơng nghệ nhanh Do cơng nghệ lựa chọn triển dự án chứa đựng rủi ro định Đặc biệt đổi với dự án thực thành phố thông minh, chất ứng dụng CNTT vào lĩnh vực, rủi ro dự án cần tính đến hai khía cạnh, thay đổi CNTT thay đổi công nghệ lĩnh vực ứng dụng Đồng thời rủi ro cịn đến yếu tố giải pháp thiết kế không tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, thiếu phân tích kỹ lƣỡng quy trình xử lý nghiệp vụ, khơng đặt dự án thiết kế tổng thể dẫn đến triển khai thiếu yếu tố đồng bộ, đảm bảo thành công dự án, … Để hạn chế rủi ro công nghệ giải pháp kỹ thuật, cần lƣu ý yếu tố sau: 100 - Dự án cần đƣợc thiết kế hai nhóm chuyên gia am hiểu CNTT chuyên ngành ứng dụng, đặc biệt thiết kế cần tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, phân tích kỹ lƣỡng quy trình xử lý nghiệp vụ; - Thiết kế Dự án cần đặt hệ thống tổng thể, tính đến yếu tố đồng bộ, đến tác động kế thừa kết dự án khác liên quan; - Khâu thiết kế phần mềm phải đảm bảo đầy đủ yêu cầu, tiêu chuẩn mà khách hàng đề - Thời gian thiết kế triển khai dự án cần diễn nhanh chóng, thơng thƣờng nên kết thúc triển khai dự án thành phần thuộc Đề án vòng 12 năm - Một lựa chọn để tránh rủi ro thay đổi nhanh chóng hệ công nghệ thông tin, nên lựa chọn phƣơng án th ngồi dịch vụ, thay đổi cơng nghệ đƣợc nhà cung cấp khắc phục từ nâng cấp chuyển dịch đối tƣợng sử dụng Rủi ro cấu tổ chức chế sách Khi triển khai Đề án dẫn đến thay đổi định cấu tổ chức bao gồm: thay đổi cách thức xử lý công việc phận tiếp nhận vận hành, thay đổi hành vi cảm nhận phận hƣởng thụ kết Đề án Điều cần phải đƣợc tính đến yếu tố tác động Đề án trƣớc bắt đầu triển khai Đề án để có chuẩn bị kịp thời, nhƣ trình triển khai kết thúc triển khai, cần có đào tạo nhận thức đối tƣợng cụ thể Khi triển khai TPTM, áp dụng công nghệ tự động đại vào làm thay đổi quy trinh, thói quen, tính kỷ luật Vì triển khai thành phố thông minh cần chế sách đồng kèm Nếu thiếu đồng chế, sách hệ thống khơng phát huy đƣợc hiệu đầu tƣ Vì cần phải song song với đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật, cần phải ý đến chế sách Rủi ro tài Do thiếu ngân sách, chi phí, phƣơng tiện đầu tƣ cho Đề án: - Các rủi ro liên quan đến vấn đề bắt tay vào thực dự án thuộc Đề án bị thiếu vốn đầu tƣ, phƣơng tiện trang bị không đƣợc đáp ứng đầy đủ dẫn đến việc khơng có chi phí để thực hiện, trình thiết kế triển khai bị trì hỗn - Đối với dự án thuộc Đề án , bị trì hỗn thƣờng kéo theo nhiều hệ lụy, phải điều chỉnh thay đổi việc lựa chọn công nghệ thiết kế lại hệ thống thời gian trì hỗn kéo dài Chính vậy, dự án thuộc Đề án cần đƣợc cân nhắc kỹ lƣỡng nguồn lực tài chính, bao gồm nguồn lực ngân sách huy động từ xã hội, xây dựng phƣơng án tài đảm bảo bắt tay vào triển khai Rủi ro nhân lực 101 Trong triển khai dự án thuộc Đề án cần đảm bảo hai loại nhân lực nhân lực trực tiếp triển khai (thông thƣờng Nhà thầu đƣợc lựa chọn thông qua đấu thầu) nhân lực tiếp nhận vận hành hệ thống sau đƣợc chuyển giao công nghệ Đối với nhân lực Nhà thầu cần lƣu ý loại nhân lực nhân lực CNTT nhân lực chuyên ngành (thông thƣờng phải chuyên gia giỏi lĩnh vực), điều cần đƣợc đề cập hồ sơ mời thầu điều kiện nhân lực đáp ứng, bên cạnh đơn vị tiếp nhận cần có chuẩn bị nhân lực tiếp nhận chuyển giao công nghệ Những yếu tố rủi ro nhân lực đƣợc giảm nhẹ lựa chọn phƣơng án triển khai theo hình thức th ngồi dịch vụ, đơn vị hầu nhƣ khơng phải đảm bảo nhiều nhân lực công nghệ thông tin để vận hành hệ thống, cần nhân lực tiếp nhận hệ thống với vai trò ngƣời khai thác sử dụng Mặt khác triển khai thực phải phịng ngừa tình trạng có hạ tầng đại, có sở liệu, có thơng tin, song chất lƣợng sở liệu thiếu độ tin cậy cao, không sử dụng đƣợc khai thác sử dụng hiệu khơng có chế vận hành, khơng đảm bảo nguồn lực nguồn số liệu đầu vào khơng tốt, khơng tin cậy đƣợc khơng thể có đƣợc sở liệu tốt Do vậy, cần đào tạo, đảm bảo nguồn nhân lực đủ tốt để quản lý, vận hành hệ thống Đồng thời, cần phải tính tốn đến khâu thu thập số liệu từ quan quản lý, doanh nghiệp, ngƣời dân cho kịp thời, xác sử dụng đƣợc; điều tốn nhiều nhân lực kinh phí để thực Ngồi cần phải tính đến việc rà sốt sửa đổi sách, vận hành thu thập thông tin từ quan, đơn vị có liên quan 102 PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Thông tin Truyền thông Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan tham mƣu cho UBND Tỉnh triển khai thực Đề án TPTM, dự án Đề ánđảm bảo kết nối, tích hợp đồng tồn hệ thống, tham mƣu xây dựng hệ thống thông tin (CSDL lớn) phục vụ công tác đạo, điều hành cấp lãnh đạo tỉnh Tham mƣu cho UBND tỉnh, ban hành quy định, quy chế đảm bảo quản lý vận hành, khai thác hệ thống trang thiết bị, công nghệ, CSDL, phần mềm ứng dụng hệ thống thông tin phạm vi Đề án Hƣớng dẫn quan, đơn vị triển khai dự án đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, phù hợp với Khung kiến trúc Đề án để đảm bảo khả chia sẻ tích hợp liệu tảng CSHT đám mây TPTM Tham mƣu đề xuất chế, sách để thu hút doanh nghiệp Viễn thông, công nghệ thông tin đầu tƣ phát triển hạ tầng Viễn thông, Internet, dịch vụ thông minh TPTM; Tham mƣu đề xuất chế sách để đào tạo nâng cao nhận thức TPTM nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT đảm bảo vận hành, phát triển TPTM Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài xây dựng dự tốn kinh phí thực dự án; theo dõi đôn đốc, kiểm tra công tác triển khai, vận hành dự án đảm bảo tiến độ hiệu Tăng cƣờng mối quan hệ, tranh thủ giúp đỡ Bộ, ngành Trung ƣơng, đặc biệt đạo chuyên môn nghiệp vụ hỗ trợ, tăng cƣờng lực quản lý, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Bộ Thông tin Truyền thông quan trực thuộc Bộ Thông tin Truyền thông Định kỳ, đột xuất (theo yêu cầu) tổng hợp kết thực Đề ánbáo cáo UBND tỉnh tham mƣu công tác tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá nhân rộng mô hình TPTM triển khai giai đoạn 2017-2020 để định hƣớng triển khai diện rộng giai đoạn 2021-2030 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông quan liên quan nghiên cứu, đề xuất chế, sách linh hoạt khuyến khích thành 103 phần kinh tế tham gia đầu tƣ vào lĩnh vực xây dựng ứng dụng thơng minh địa bàn tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông tổng hợp kế hoạch triển khai dự án TPTM hàng năm năm 2020 Cân đối huy động nguồn vốn để đảm bảo kinh phí thực Đề án, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc cho dự án xây dựng TPTM tỉnh Sở Tài Trên sở cân đối ngân sách địa phƣơng, hàng năm tham mƣu, báo cáo UBND tỉnh bố trí kinh phí cho dự án thuộc Đề án sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phƣơng để thực Các Sở, ngành Tỉnh; UBND cấp huyện Trên sở nội dung đƣợc xác định Đề án, đơn vị đƣợc giao Chủ đầu tƣ thực lập dự án khả thi để triển dự án gửi Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài chính, Sở Thơng tin truyền thơng thẩm định trình UBND Tỉnh phê duyệt Chủ trì phối hợp với đơn vị khác chủ trì, thực dự án TPTM lĩnh vực phụ trách đảm bảo tiến độ, hiệu Chú trọng đảm bảo tuân thủ theo hƣớng dẫn Sở Thông tin Truyền thông để đảm bảo kết nối chia sẻ số liệu sử dụng chung thiết bị, hệ thống thơng tin, tránh chồng chéo, lãng phí Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực viễn thông công nghệ thông tin Cần xây dựng chiến lƣợc kinh doanh phù hợp với quy hoạch với định hƣớng phát triển Thành phố thông minh tỉnh, vừa bảo đảm mục tiêu kinh doanh đơn vị, vừa góp phần thiết thực thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển cơng nghệ thơng tin nói riêng 104 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Với phƣơng châm: “Hƣớng tới áp dụng mạnh mẽ mô hình thành phố thơng minh, đƣa tỉnh Quảng Ninh trở thành điểm sáng phát triển bền vững, nơi đáng sống, kinh doanh, lƣu trú ngƣời dân, doanh nghiệp khách du lịch”, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Quảng Ninh liệt đề triển khai chủ trƣơng, sách giải pháp toàn diện cụ thể nhằm hƣớng đến mục tiêu trên, đồng thời động lực thúc đẩy vƣơn lên mạnh mẽ tỉnh Quảng Ninh năm tới Kinh nghiệm phát triển thời gian qua với tiến không ngừng sở ứng dụng phát triển công nghệ giới điện toán đám mây (cloud computing), xử lý liệu lớn (big data), internet vạn vật (IoT) mặt sống, đồng thời trọng đặc biệt yếu tố bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực vận hành hệ thống thông minh Tỉnh, tảng vững để tỉnh Quảng Ninh tiếp tục phát huy nội lực, khai thác có hiệu ngoại lực, xây dựng hồn chỉnh mơ hình Thành phố thơng minh - bắt kịp xu hƣớng phát triển giới Đề án “Xây dựng triển khai mơ hình thành phố thơng minh” quy mơ tồn tỉnh Quảng Ninh, vừa tiếp cận tồn diện vừa đƣa lộ trình với bƣớc theo thứ tự ƣu tiên phù hợp với đặc trƣng mạnh Tỉnh Cùng với tâm lãnh đạo Tỉnh, thống phát triển sở, ban, ngành, UBND thành phố, thị xã, huyện, xã, phƣờng, thị trấn đồng thuận ngƣời dân, doanh nghiệp sở để Quảng Ninh xây dựng thành cơng mơ hình Thành phố thông minh, tỉnh thân thiện đáng sống với kinh tế tri thức phát triển bền vững Đến năm 2030, Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc trung ƣơng, đẳng cấp khu vực quốc tế Khuyến nghị UBND Tỉnh phê duyệt Đề án để làm sở cho việc triển khai Đề án Tổ chức phê duyệt triển khai dự án thành phần thông minh nhƣ đề xuất dự án Tỉnh ban hành quy định bắt buộc ứng dụng công nghệ thông tin thành phố thông minh để thúc đẩy việc triển khai CSHT TPTM Các Sở chuyên ngành dựa danh mục dự án đề án dƣợc duyệt, khẩn trƣơng triển khai thủ tục chuẩn bị đầu tƣ theo quy định pháp luật Ƣu tiên, bố trí kính phí để thực nhiệm vụ xây dựng thành phố thông minh theo Đề án đƣợc phê quyệt; bổ sung kinh phí hàng năm cho nhiệm vụ kiểm tra ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn tỉnh Ƣu tiên đầu tƣ đồng bộ, tập trung CSHT cho thành phố thông minh để tạo điều kiện phát triển việc kết nối ứng dụng thông minh./ 105 ... hình thành phần hệ thống thành phố thơng minh 69 Hình Khung ứng dụng phát triển thành phố thông minh 70 Hình Mơ hình triển khai TPTM tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020 73 Hình Minh. .. cấp, có Thành phố Đà Nẵng xây dựng ? ?Thành phố thông minh hơn” năm 2012, thành phố Hà Nội triển khai đề án ? ?Thành phố thông minh giai đoạn 2015-2025 định hƣớng đến 2030” Một số tỉnh, thành phố khác... chung: xây dựng thành phố văn minh, đại phát triển bền vững phát triển CNTT Việc xây dựng, triển khai Đề án triển khai mơ hình thành phố thơng minh tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020 cần thiết,