Những điều kiện cơ bản đảm bảo sự thăng tiến của phụ nữ trong các cơ quan đảng và chính quyền ở tuyên quang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ THỊ THANH HƢƠNG NHỮNG ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐẢM BẢO SỰ THĂNG TIẾN CỦA PHỤ NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN Ở TUYÊN QUANG LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ THỊ THANH HƢƠNG NHỮNG ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐẢM BẢO SỰ THĂNG TIẾN CỦA PHỤ NỮ TRONG CÁC CƠ QUAN ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN Ở TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Mã số: Xã hội học 62313001 LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM VĂN QUYẾT XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS.TS Phạm Văn Quyết PGS.TS Nguyễn Thi ̣Kim Hoa Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án Tiến sĩ Xã hội học với đề tài: Những điều kiê ̣n bản đảm bảo thăng tiế n của phụ nữ quan Đảng và chính quyền ở Tuyên Quang) cơng trình tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận án hồn tồn trung thực, xác Các thơng tin trích dẫn luận án đƣợc ghi rõ nguồn gốc Nếu có sai sót tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả luận án Đỗ Thị Thanh Hƣơng LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm thực luận án, nghiên cứu sinh nhận đƣợc giúp đỡ, động viên, chia sẻ, tạo điều kiện thuận lợi nhiều ngƣời Trƣớc hết, từ đáy lòng mình, tơi xin gửi lời cảm ơn tới PGS.TS Phạm Văn Quyết, Thầy ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, rõ hƣớng đi, phƣơng pháp thực đắn để tơi hồn thiện luận án Đồng thời, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo Ban Chủ nhiệm và các giảng viên của Khoa Xã hội học, Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c Xã hô ̣i và Nhân văn có s ự động viên, khích lệ đóng góp ý kiến sâu sắc, khoa học, thiết thực để tơi bƣớc hồn thiện luận án có kết nhƣ hơm Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang; Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang; Ủy ban Vì tiến Phụ nữ tỉnh Tuyên Quang; phòng Nội vụ huyện, thành phố tỉnh Tuyên Quang tạo hội để đƣợc tiếp cận với tài liệu quý giá để thực nghiên cứu làm luận án Tôi chân thành cảm ơn Tỉnh ủy, UBND tỉnh Tuyên Quang; Thành ủy, UBND thành phố Tuyên Quang tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình - điể m tƣ̣a vƣ̃ng chắ c để tơi phấ n đấ u, thành cơng nhƣ hơm Tác giả luận án Đỗ Thị Thanh Hƣơng MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Lý chọn đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1 Mục đích nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Error! Bookmark not defined 3.1 Ý nghĩa khoa học: Error! Bookmark not defined 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Error! Bookmark not defined Đối tƣợng, khách thể phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 4.2 Khách thể nghiên cứu: Error! Bookmark not defined 4.3 Phạm vi nghiên cứu: Error! Bookmark not defined Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined 5.1 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 5.2 Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined Khung phân tích Error! Bookmark not defined Kết cấu Luận án Error! Bookmark not defined Phần 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO SỰ THĂNG TIẾN CỦA PHỤ NỮ Error! Bookmark not defined 1.1 Các nghiên cứu vai trò phụ nữ, vai trò giới phát triển Error! Bookmark not defined 1.2 Các nghiên cứu thăng tiến phụ nữ Error! Bookmark not defined 1.3 Các nghiên cứu ảnh hƣởng chế, sách đến thăng tiến phụ nữ Error! Bookmark not defined 1.4 Các nghiên cứu ảnh hƣởng tổ chức đến thăng tiến phụ nữ Error! Bookmark not defined 1.5 Các nghiên cứu ảnh hƣởng điều kiện gia đình đến thăng tiến phụ nữ Error! Bookmark not defined 1.6 Các nghiên cứu ảnh hƣởng điều kiện cá nhân ngƣời phụ nữ Error! Bookmark not defined 1.7 Các nghiên cứu ảnh hƣởng định kiến giới với thăng tiến phụ nữ Error! Bookmark not defined Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Error! Bookmark not defined 2.1 Các khái niệm Error! Bookmark not defined 2.1.1 Định kiến giới Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cán bộ, công chức, viên chức Error! Bookmark not defined 2.1.3 Lãnh đạo Error! Bookmark not defined 2.1.4 Quản lý Error! Bookmark not defined 2.1.5 Di động xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.6 Sự thăng tiến: “ Error! Bookmark not defined 2.1.7 Các điều kiện đảm bảo thăng tiến phụ nữError! Bookmark not defined 2.2 Một số lý thuyết áp dụng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Lý thuyết di động xã hội Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các lý thuyết giới nữ quyền Error! Bookmark not defined 2.3 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc phụ nữ bình đẳng giới Error! Bookmark not defined 2.3.1 Hồ Chí Minh với nghiệp giải phóng phụ nữ Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chủ trương, đường lối Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước bình đẳng giới cơng tác cán nữ Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.4.1 Phương pháp phân tích tài liệu Error! Bookmark not defined 2.4.2 Phương pháp thảo luận nhóm: Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phương pháp vấn sâu Error! Bookmark not defined 2.4.4 Phương pháp nghiên cứu trường hợp (case stady): Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ SỰ THĂNG TIẾN CỦA NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở TUYÊN QUANG Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu sơ lƣợc tỉnh Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng nữ cán bộ, công chức, viên chức Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nữ cán bộ, công chức, viên chức các quan cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nữ cán bộ, công chức, viên chức quan cấp huyện Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nữ cán bộ, công chức cấp xã Error! Bookmark not defined 3.3 Sự thăng tiến nữ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3.1 Tỷ lệ nữ tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp tỉnh, huyện, xã nhiệm kỳ 2005-2010 nhiệm kỳ 2010-2015 Error! Bookmark not defined 3.3.2 Sự gia tăng tỷ lệ nữ cán bộ, công chức, viên chức đảng viên Error! Bookmark not defined 3.3.3 Sự thăng tiến nữ cán bộ, công chức, viên chức qua việc đào tạo nâng cao trình độ Error! Bookmark not defined 3.3.4 Sự thăng tiến nữ cán bộ, công chức, viên chức qua việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh lãnh đạo Error! Bookmark not defined Chƣơng PHÂN TÍCH CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐẢM BẢO SỰ THĂNG TIẾN CỦA NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở TUYÊN QUANG Error! Bookmark not defined 4.1 Các điều kiện sách thực sách phát triển cán nữ Error! Bookmark not defined 4.1.1 Các chính sách thúc đẩy thăng tiến phụ nữ Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 4.1.2 Việc thực các chính sách Tuyên Quang Error! Bookmark not defined 4.2 Điề u kiê ̣n thuộc cá nhân, gia đình của nƣcán bộ, cơng chức, viên chức Error! ̃ Bookmark not defined 4.2.1 Sự nỗ lực cá nhân Error! Bookmark not defined 4.2.2 Điề u kiê ̣n kinh tế gia đình Error! Bookmark not defined 4.2.3 Mới quan hệ gia đình Error! Bookmark not defined 4.3 Khắc phục quan niệm, định kiến giới nƣ̃ cán bô, công chƣ́c, viên chức ̣ Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đi ̣nh kiế n giới Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đánh giá CBCCVC hạn chế từ phía gia đình và bản thân người phụ nữ lãnh đạo quản lý Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Khuyến nghị Error! Bookmark not defined CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BN Bổ nhiệm BTC Ban Tổ chức BTV Ban Thƣờng vụ CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CV Chuyên viên CCVC Công chức, viên chức CMNV Chun mơn, nghiệp vụ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lãnh đạo LHPN Liên hiệp Phụ nữ LLCT Lý luận trị NC Nghiên cứu PN Phụ nữ PVS Phỏng vấn sâu QLNN Quản lý nhà nƣớc TLN Thảo luận nhóm UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Thực trạng lãnh đạo quan cấp tỉnh (thời điểm 31/12/2013) Cơ cấu cán Ban Chấp hành đảng cấp huyện (thời điểm 31/12/2013) Tỷ lệ nữ đại biểu HĐND cấp huyện Tuyên Quang, nhiệm kỳ 2011-2016 Tỷ lệ nữ CBCCVC khối quan quyền huyện thành phố địa bàn tỉnh Tuyên Quang (thời điểm 31/12/2013) Tƣơng quan trình độ chuyên mơn nam nữ CBCCVC quan quyền cấp huyện (thời điểm 31/12/2013) Tƣơng quan trình độ lý luận trị nam nữ cán bộ, cơng chức, viên chức quan quyền huyện, thành phố (31/12/2013) Tƣơng quan kiến thức quản lý nhà nƣớc nam nữ CBCCVC quan quyền huyện thành phố thời điểm 31/12/2013 So sánh tỷ lệ nữ BCH đảng bộ, HĐND cấp huyện, thành phố Tuyên Quang với bình quân nƣớc Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện tỉnh Tuyên Quang (thời điểm 31/12/2013) Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã huyện tỉnh Tuyên Quang (thời điểm 31/12/2013) Tƣơng quan trình độ chun mơn nam nữ CBCC cấp xã huyện, thành phố tỉnh Tuyên Quang (thời điểm 31/12/2013) Trình độ LLCT nữ CBCC cấp xã huyện, thành phố (thời điểm 31/12/2013) Trình độ chun mơn nữ đại biểu HĐND xã huyện, thành phố, nhiệm kỳ 2011-2016 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Tỷ lệ nữ tham gia Ban Chấp hành đảng bộ, Ban Thƣờng vụ cấp tỉnh, huyện, xã nhiệm kỳ 2005-2010 nhiệm kỳ 2010-2015 Tỷ lệ nữ, đảng viên nữ quan tỉnh, huyện, xã Tỷ lệ nữ CBCCVC quan cấp tỉnh đƣợc đào tạo Bảng 3.17 Tỷ lệ nữ CBCCVC quan cấp huyện đƣợc đào tạo Bảng 3.18 Tỷ lệ nữ cán bộ, công chức cấp xã đƣợc cử đào tạo Bảng 4.1 Trình độ nữ tham gia cấp ủy , quyền các cấ p, nhiê ̣m kỳ 2010 – 2015 Bảng 4.2 Hạn chế nữ lãnh đạo quản lý Bảng 3.14 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Biểu đồ 3.5 Biểu đồ 3.6 Trình độ chun mơn đại biểu HĐND tỉnh Tun Quang, nhiệm kỳ 2011-2016 Trình độ lý luận trị đại biểu HĐND tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2011-2016 chia theo giới Tỷ lệ nữ lãnh đạo UBND HĐND cấp huyện tỉnh Tuyên Quang (thời điểm 31/12/2013) Vị trí lãnh đạo HĐND UBND cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, chia theo giới tính (thời điểm 31/12/2013) Tỷ lệ nữ lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (thời điểm 31/12/2013) Cơ cấu đại biểu HĐND cấp xã huyện, thành phố, nhiệm kỳ 2011-2016 Biểu đồ 3.7 Nữ lãnh đạo, quản lý cấp xã huyện, thành phố (thời điểm 31/12/2013) Biểu đồ 3.8 Tỷ lệ nữ lãnh đạo quan Đảng, quyền, MTTQ đồn thể cấp xã (thời điểm 31/12/2013) Biểu đồ 3.9 Biểu đồ 3.10 Biểu đồ 3.11 Tỷ lệ nữ nắm giữ chức vụ lãnh đạo Đảng, quyền cấp xã (31/12/2013) Tỷ lệ nữ CBCC quan cấp tỉnh đƣợc bổ nhiệm lãnh đạo Tỷ lệ nữ CBCC thuộc diện Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý quan cấp huyện đƣợc bổ nhiệm lãnh đạo Biểu đồ 3.12 Tỷ lệ nữ CBCC thuộc diện Ban Thƣờng vụ huyện, Thành ủy quản lý đƣợc bổ nhiệm lãnh đạo Biểu đồ 4.1 Tƣơng quan giới tính tuyển dụng giai đoạn 2006-2013 Biểu đồ 4.2 Biểu đồ 4.3 Biểu đồ 4.4 Biểu đồ 4.5 Biểu đồ 4.6 Biểu đồ 4.7 Biểu đồ 4.8 Biểu đồ 4.9 Biểu đồ 4.10 Biểu đồ 4.11 Biểu đồ 4.12 Tƣơng quan giới số CCVC đƣợc tiếp nhận đến nơi làm việc mới, giai đoạn 2006-2013 Tỷ lệ nữ CBCCVC đƣợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, giai đoạn 2006-2013 CBCCVC đƣợc đào tạo lý luận trị, giai đoạn 2006-2013 Tỷ lệ nữ CBCCVC đƣợc đào tạo LLCT, giai đoạn 2006-2013 Trình độ bồi dƣỡng kiến thức QLNN CBCCVC cấp tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2006-2013 Tỷ lệ nữ đƣợc bồi dƣỡng kiến thức QLNN, giai đoạn 2006-2013 Tƣơng quan giới quy hoạch cán lãnh đạo thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý quan cấp tỉnh, giai đoạn 2005-2015 Tỷ lệ nữ đƣợc quy hoạch bổ nhiệm lãnh đạo phòng, ban thuộc quan cấp tỉnh, giai đoạn 2005-2013 Tỷ lệ CBCCVC quy hoạch đƣợc bổ nhiệm lãnh đạo phòng, ban quan cấp tỉnh Tƣơng quan giới công tác quy hoạch cán lãnh đạo quan cấp huyện, giai đoạn 2005-2015 Tƣơng quan giới bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quan cấp huyện, giai đoạn 2005-2013 ... Tiến sĩ Xã hội học với đề tài: Những điều kiê ̣n bản đảm bảo thăng tiế n của phụ nữ quan Đảng và chính qùn ở Tun Quang) cơng trình nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu đƣợc sử... quản lý, lƣ̣a cho ̣n Đề tài nghiên cƣ́u “ Những điều kiê ̣n bản đảm bảo s ự thăng tiế n của phụ nữ quan Đảng và chính quyền ở Tuyên Quang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục... bản đảm bảo s ự thăng tiế n của phu ̣ nƣ̃ quan Đảng và chiń h quyề n ở Tuyên Quang 4.2 Khách thể nghiên cứu: - Lãnh đạo, cán , công chƣ́c , viên chức công tác ta ̣i các quan Đảng,