QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2030

Trong những năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới các đô thị và khu dân cư nông thôn và đặc biệt là các đô thị chủ lực trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của

VIỆN KIẾN TRÚC – QUY HOẠCH ĐÔ THỊ & NÔNG THÔN – BỘ XÂY DỰNG

PHÂN VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ - NÔNG THÔN MIỀN NAM

65 Mạc Đĩnh Chi – Quận 1 – TP.Hồ Chí Minh – Tel: 08.38224476 – Fax: 08.38220090

QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG

TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2030

Chỉ đạo thực hiện: Phân viện : GĐ.PV - KTS Ngô Quang Hùng

Tổ chức thực hiện : Trung tâm QH 2 : GĐ.TT - KTS Thái Thạch Lâm

Tham gia thiết kế :

Kinh tế - Kiến trúc : KTS Đinh Tường Nga

Thoát nước bẩn : KS Nguyễn Văn Đông

Quản lý kỹ thuật

Kinh tế - kiến trúc : Th.s KTS Trần Quốc Trung

MỤC LỤC

PHẦN I : MỞ ĐẦU 1

I.1 SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG 1

I.2 CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH 4

I.3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỒ ÁN 7

I.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 8

PHẦN II : ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN HIỆN TRẠNG, CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN VÙNG 9

II.1 ĐÁNH GIÁ CÁC ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN 9

II.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI 9

II.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 11

II.4 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN 11

II.5 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG XÃ HỘI 12

II.6 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT 13

II.7 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN (PHÂN TÍCH SWOT) 13

II.8 ĐÁNH GIÁ CÁC QUY HOẠCH 15

PHẦN III: CÁC TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN VÙNG 22

III.1 CÁC BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN TƯƠNG LAI : 22

III.2 VAI TRÒ, VỊ THẾ CỦA TỈNH TRONG CÁC MỐI QUAN HỆ VÙNG 25

III.3 CÁC TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN 25

III.4 ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN VÙNG 26

III.5 TÍNH CHẤT VÙNG 27

III.6 CÁC DỰ BÁO 27

PHẦN IV : ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN VÙNG 42

IV.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 42

IV.2 TẦM NHÌN 42

IV.3 CÁC MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC HƯỚNG TỚI TẦM NHÌN .42

IV.4 MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN : 43

IV.5 CẤU TRÚC KHÔNG GIAN VÙNG : 45

IV.6 ĐỊNH HƯỚNG PHÂN VÙNG CHỨC NĂNG: 48

PHẦN V: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT 89

V.1 CHUẨN BỊ KỸ THUẬT 89

V.2 GIAO THÔNG 94

V.3 CẤP NƯỚC 101

V.4 CẤP ĐIỆN 105

V.5 THOÁT NƯỚC THẢI, QUẢN LÝ CTR, NGHĨA TRANG 109

PHẦN VI : ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 114

VI.1 MỤC TIÊU 114

VI.2 ĐÁNH GIÁ SỰ THỐNG NHẤT GIỮA CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 114

VI.3 CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 118

VI.4 NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ VỚI BĐKH .121

PHẦN VII : CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 125

VII.1 CÁC TIÊU THỨC LỰA CHỌN .125

VII 2 CÁC CHƯƠNG TRÌNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÙNG .125

VII 3 CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRONG GIAI ĐỌAN 5-10 NĂM 126

PHẦN VIII : KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ 130

PHẦN I : MỞ ĐẦU

I.1 SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG

I.1.1 Tổng quan về tỉnh Bến Tre

Bến Tre là một trong 13 tỉnh

thuộc Vùng Đồng bằng sông Cửu

Long với truyền thống của quê

hương Đồng Khởi đã đi vào lịch

sử cùng những chiến tích hào hùng

trong hai cuộc kháng chiến chống

ngoại xâm Sau ngày đất nước

hoàn toàn giải phóng, Bến Tre vẫn

phát huy không ngừng những tiềm

năng vốn có để hòa mình vào công

cuộc “công nghiệp hóa - hiện đại

hóa “ đất nước và hiện là một

trong các tỉnh có mức tăng trưởng

khá với tổng sản phẩm nội địa

bình quân tăng 9,1-9,5%/năm

trong 10 năm gần đây

Vùng đất Bến Tre được hình

thành từ khu vực tam giác châu

thổ hệ thống sông Tiền, hợp thành

bởi 3 cù lao gồm : cù lao An Hóa,

cù lao Bảo và cù lao Minh trên 4

nhánh sông lớn là sông Tiền, sông

Hàm Luông, sông Ba Lai và sông

Cổ Chiên Diện tích tự nhiên của tỉnh là 2.357,7 km2, chiếm 5,8% diện tích vùng đồng bằng sông Cửu Long với đường bờ biển kéo dài trên 65 km

Toàn tỉnh gồm 9 đơn vị hành chính bao gồm 1 thành phố Bến Tre là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh và 8 huyện : Châu Thành, Bình Đại, Ba Tri, Giồng Trôm, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam,Chợ Lách và Thạnh Phú Dân số năm 2011 của tỉnh là 1.257.782 người

Tỉnh Bến Tre hiện nay sau khi có cầu Rạch Miễu, Hàm Luông và cầu Cổ Chiên đang thi công đã phá được thế cù lao trước đây, trở nên thuận lợi về giao thông bộ với các trục giao thông Quốc gia quan trọng như Quốc lộ 60, Quốc lộ 57, giao thông thủy

có sông Hàm Luông là tuyến giao thông thủy Quốc gia cùng với một hệ thống sông rạch rất thuận lợi nối thông Bến Tre với các tỉnh trong Vùng ĐBSCL và Vùng TP.HCM

Hình 1 :Bến Tre xưa và nay

Trong những năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới các

đô thị và khu dân cư nông thôn và đặc biệt là các đô thị chủ lực trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh như : thành phố Bến Tre, Mỏ Cày, Ba Tri, Bình Đại, trên cơ sở gắn kết với hệ thống hạ tầng khung của tỉnh và Vùng đồng bằng sông Cửu Long được các cấp lãnh đạo Nhà nước Trung ương và địa phương quan tâm nhằm mục tiêu xây dựng Bến Tre trở thành một trong các tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh và bền vững, có chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh cao so với cả nước

I.1.2 Lý do lập quy hoạch xây dựng Vùng

Để hướng tới đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đề ra, công tác quy hoạch luôn đóng vai trò đi đầu như quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch các ngành,… mà trong đó có công tác quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Năm 2004, tỉnh Bến Tre đã thực hiện lập “Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020” Đến nay, đã hơn 8 năm, đây vẫn là cơ sở chủ yếu cho qúa trình quản lý xây dựng phát triển các đô thị và khu dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh

Tuy nhiên, trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội trong những năm gần đây, đã

có những định hướng chiến lược mới cùng các yếu tố khác có liên quan tác động đến qúa trình phát triển xây dựng hệ thống đô thị và dân cư nông thôn của tỉnh, đòi hỏi phải lập Quy hoạch Vùng tỉnh theo các nội dung và quy định mới về quy hoạch xây dựng Vùng của Bộ Xây dựng trên cơ sở cập nhật thông tin và đề xuất các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế, cụ thể là:

- Thứ nhất, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày

9/10/2009 phê duyệt Quy họach xây dựng Vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm

2020 - tầm nhìn đến năm 2050 Trong định hướng quy hoạch vùng, Tỉnh Bến Tre đóng vai trò là một trung tâm kinh tế quan trọng của tiểu vùng kinh tế đối trọng phía Đông Bắc với ba tỉnh là : Long An, Tiền Giang, Bến Tre, trong đó, thành phố Bến Tre – thành phố loại III và sẽ là thành phố loại II vào năm 2020 đóng vai trò là một trung tâm kinh tế xã hội lớn trong chùm đô thị thuộc tiểu vùng Đông Bắc bên cạnh thành phố Tân An và thành phố Mỹ Tho, tạo nên cấu trúc như một tam giác đô thị động lực của khu vực Đông Bắc Bên cạnh đó, trong hệ thống giao thông khung Quốc gia nhằm phát triển Vùng đồng bằng sông Cửu Long có các tuyến đường quan trọng như QL 60, QL57, đường hành lang ven biển sẽ đóng vai trò tạo điều kiện phát triển cho Bến Tre và chuỗi đô thị ven biển Đông

- Thứ hai, trong các định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

của tỉnh, một định hướng khá quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển và phân bố không gian kinh tế trên địa bàn tỉnh, đó là chiến lược phát triển các khu công nghiệp lớn như : Giao Long, Giao Hòa, An Hiệp,…sẽ tập trung về phía Bắc tỉnh thuộc khu vực huyện Châu Thành và không phát triển công nghiệp trên địa bàn thành phố Bến Tre Khu vực phía Tây huyện Châu Thành cũng là vùng ưu tiên phát triển các khu du lịch sinh thái trên cơ sở khai thác cảnh quan tự nhiên sông, rạch, cù lao

- Thứ ba, Chính phủ cũng đã chỉ đạo và phê duyệt các quy hoạch chiến lược

khác của Quốc gia tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông Cửu Long và vùng tỉnh Bến Tre, cụ thể như:

+ Nghị quyết số 21-NQ/TW về phương hướng phát triển kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng vùng ĐBSCL đến năm 2010-2020

+ Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050

+ Chiến lược phát triển giao thông vận tải vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

+ Phương hướng, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển giao thông vận tải vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

+ Bên cạnh đó, các dự án hạ tầng quan trọng như : Cầu Rạch Miễu, cầu Hàm Luông, cầu Cổ Chiên ( đang thi công) đã góp phần nối kết thuận lợi giữa Bến Tre và các địa phương trong Vùng

- Thứ tư, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 589/QĐ-TTg ngày

20/5/2008 về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng Vùng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 – tầm nhìn đến năm 2050 Trong đó, tòan vùng được phân thành 4 khu vực

cơ bản gồm : vùng đô thị trung tâm, vùng đối trọng phía bắc, vùng đối trọng phía đông và vùng đối trọng phía nam Tỉnh Bến Tre có vị trí tiếp giáp với vùng đối trọng phía nam của vùng thành phố Hồ Chí Minh thông qua các tuyến Quốc lộ, Cao tốc xuất phát từ Vùng, qua thành phố Mỹ Tho cũng như các dự án hạ tầng quan trọng của khu vực này gắn với Bến Tre là điều cần quan tâm xem xét và gắn kết trong sự phát triển của tỉnh

- Thứ năm, các văn bản chủ trương của Đảng, chính quyền như Nghị quyết số

05-NQ/TU ngày 7/9/2006 của Tỉnh Ủy Bến Tre về đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nghị quyết số 06/2009/NQ-HĐND ngày 13/2/2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre về việc sửa đổi bổ sung một số chủ trương, biện pháp tiếp tục thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020, kết luận số 40-KL/TU ngày 17/10/2011 của Tỉnh ủy Bến Tre về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết 05-NQ/TU của Tỉnh ủy khóa VIII về đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, qua đó xác định hệ thống đô thị được phát triển mở rộng với tứ giác đô thị động lực là thành phố Bến Tre, Ba Tri, Bình Đại và

Mỏ Cày sẽ đóng vai trò chủ lực trong hệ thống đô thị toàn tỉnh, Như vậy, cần có sự nghiên cứu và tổ chức lại hệ thống đô thị trên toàn tỉnh nhằm kết nối giữa không gian phát triển và hạ tầng khung giữa các đô thị chủ lực và các đô thị vệ tinh

- Thứ sáu, về thời hạn quy họach, định hướng quy hoạch trước đây dự báo đến

giai đoạn năm 2020, đây là mốc thời gian quan trọng do phần lớn các quy hoạch của tỉnh và Quốc gia đều hướng đến giai đọan này Tuy nhiên, theo Luật xây dựng, từ nay đến năm 2020 chỉ còn 10 năm, đối với một quy hoạch tầm vĩ mô như quy hoạch Vùng tỉnh là chưa phù hợp nên cần nghiên cứu ở giai đoạn 20 năm đến năm 2030 Như vậy, về thời hạn quy hoạch, cần hướng tới hai mốc thời điểm cơ bản là năm

2020 và 2030 nhằm phối hợp đồng bộ với các quy hoạch đã có và đặt ra một tầm nhìn xa hơn cho sự phát triển của toàn tỉnh

- Thứ bảy, trải qua qúa trình xây dựng phát triển và quản lý hệ thống đô thị và

khu dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh trong thời gian vừa qua từ khi “ quy họach tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020“ được phê duyệt, có khá nhiều các dự án, định hướng quy hoạch các ngành,… cũng như thực trạng phát triển xây dựng đô thị và khu dân cư nông thôn đã và đang triển khai cần phải rà soát và cập nhật nhằm đánh giá sự phù hợp của các yếu tố này với định hướng quy hoạch trước đây cũng như tình hình mới, trên cơ sở đó, có thể hệ thống hóa tạo nên sự phát triển hài hòa và đồng bộ

I.2 CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH

I.2.1 Căn cứ pháp lý

a/ Căn cứ pháp lý của trung ương :

- Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc Hội khóa XI

- Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 của QH khóa XII

- Nghị định số 08/2005/NĐ – CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ ban hành về quy hoạch xây dựng

- Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/04/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng

- Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/03/2008 Ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ và đồ án Quy hoạch Xây dựng

- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (QCXDVN-01) của Bộ Xây Dựng năm 2008

- Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015

- Nghị quyết số 34/NQ-CP ngày 11/8/2009 của Chính phủ về việc thành lập Thành phố Bến Tre thuộc tỉnh Bến Tre

- Quyết định số 83/QĐ-TTg ngày 13/1/2011 của Thủ tướng Chính phủ V/v phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng 3 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 phê duyệt quy hoạch phát triển GTVT đường bộ đến năm 2020 và định hướng đến 2030

- Quyết định số 11/2012/QĐ-TTg ngày 10 tháng 02 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy ho ạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định 06/2011/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 2884/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 của UBND tỉnh Bến Tre phê duyệt quy hoạch phát triển GTVT đường bộ tỉnh Bến Tre đến năm 2020, tầm nhìn sau 2020

- Quyết định 5419/KH-UBND ngày 20/11/2012 về tổ chức thực hiện chiến lược phát triển giao thông nông thôn đến 2020, tầm nhìn 2030 trên địa bàn tỉnh Bến Tre

- Quyết định 1471/QĐ-UBND ngày 7/8/2012 phê duyệt đề án định hướng phát triển vận tải công cộng bằng xe búyt tỉnh Bến Tre giai đọan 2012-2020

- Quyết định 1759/QĐ-UBND ngày 13/5/2004 phê duyệt phát triển giao thông vận tải thủy tỉnh Bến Tre đến 2010 và tầm nhìn 2020

b/ Căn cứ pháp lý của tỉnh :

- Văn bản số 3121/UBND-TCĐT ngày 27/7/2011 của UBND Tỉnh Bến Tre về việc phê duyệt chủ trương điều chỉnh quy hoạch Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 105/QĐ-SXD ngày 15/8/2011 của Sở xây dựng Bến Tre về việc chỉ định thầu đơn vị thực hiện điều chỉnh quy hoạch Vùng tỉnh Bến Tre đến năm

2020 và tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 18/6/2012 của UBND tỉnh Bến Tre về việc phê duyệt nhiệm vụ quy họach xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre giai đọan đến năm

2030

- Quyết định số 4372/2004/QĐ-UB ngày 15/11/2004 của UBND tỉnh Bến Tre

về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 7/9/2006 của Tỉnh ủy Bến Tre về đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Văn bản kết luận số 40-KL/TU ngày 17/10/2011 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Bến Tre về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy khóa VIII về đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Nghị quyết số 06/2009/NQ-HĐND ngày 13/2/2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre về việc sửa đổi bổ sung Nghị quyết số 05/2007/NQ-HD8ND ngày 4/1/2007 về bổ sung một số chủ trương, biện pháp tiếp tục thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Nghị quyết tỉnh Đảng bộ Bến Tre nhiệm kỳ 2011-2015

I.2.2 Cơ sở nghiên cứu

- Quy hoạch xây dựng vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2050

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Đồ án Quy hoạch tổng thể Hệ thống Đô thị và dân cư nông thôn Tỉnh Bến Tre

do Công ty tư vấn xây dựng tổng hợp – Bộ Xây dựng lập năm 2004

- Các quy hoạch chuyên ngành của tỉnh Bến Tre : Quy hoạch tổng thể phát triển

du lịch - thương mại, giao thông, công nghiệp, nông nghiệp, cấp điện, cấp thoát nước, thủy sản, thủy lợi, … đến năm 2010 và 2020

- Đồ án Quy hoạch chung thành phố Bến Tre đến năm 2030

- Các quy hoạch chuyên ngành của thành phố Bến Tre và các huyện trong tỉnh

- Các quy hoạch chung xây dựng một số thị trấn trên địa bàn tỉnh Bến Tre

- Niên giám Thống kê năm 2011 của tỉnh Bến Tre

- Các tài liệu hiện trạng, điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của tỉnh Bến Tre

- Các tài liệu về hiện trạng xây dựng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật tỉnh Bến Tre

- Các tài liệu về vấn đề biến đổi khí hậu toàn cầu (các kịch bản)

- Các tài liệu về các dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp, dân cư và đô thị trên địa bàn vùng tỉnh Bến Tre

- Các tài liệu về các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của vùng tỉnh Bến Tre

- Các tài liệu liên quan khác

I.3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỒ ÁN

I.3.1 Mục tiêu của đồ án

- Cụ thể hóa quy hoạch xây dựng và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng Đồng bằng sông Cửu Long và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Định hướng tổ chức và gắn kết các không gian kinh tế-xã hội toàn tỉnh đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 trong lĩnh vực xây dựng như hệ thống đô thị, dân cư nông thôn, không gian phát triển công nghiệp tập trung - TTCN, không gian du lịch, không gian sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, không gian cảnh quan và hạ tầng kỹ thuật Vùng

- Làm cơ sở để các ngành, các cấp chính quyền thực hiện lập các dự án quy hoạch chuyên ngành, quy họach xây dựng đô thị, nông thôn, lập các chương trình đầu

tư và hoạch định chính sách phát triển

- Làm công cụ quản lý một cách hệ thống trên toàn tỉnh qúa trình đầu tư xây dựng đô thị và các khu dân cư nông thôn, các khu công nghiệp, khu du lịch và hệ thống các công trình chuyên ngành khác của Vùng, đảm bảo sự phát triển hài hòa, bền vững và tạo cơ hội để thu hút đầu tư

I.3.2 Nhiệm vụ của đồ án

- Khảo sát, thu thập các số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh

tế-xã hội, sử dụng đất, môi trường,v.v…

- Đánh giá các tiềm năng, lợi thế cũng như các khó khăn, tồn tại, trên cơ sở đó phân tích các cơ hội và thách thức

- Xác định bối cảnh, tầm nhìn phát triển vùng trong mối quan hệ Quốc tế, Quốc gia và các vùng kinh tế lớn có liên quan

- Xác định vai trò, vị thế của vùng tỉnh trong Vùng ĐBSCL và Vùng TP.HCM

- Xác định tính chất vùng và đề xuất các dự báo phát triển, các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu

- Đề xuất các phương án phân vùng kinh tế và giải pháp cấu trúc không gian các phân vùng chức năng như : vùng phát triển đô thị - công nghiệp, vùng du lịch, vùng cảnh quan không gian mở gắn với hệ thống cấu trúc lưu thông toàn vùng

- Đề xuất định hướng tổ chức không gian vùng

- Định hướng quy họach hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và đánh giá môi trường chiến lược vùng

- Đề xuất các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư

I.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

I.4.1 Phạm vi nghiên cứu mở rộng

Phạm vi nghiên cứu mở rộng bao gồm vùng đồng bằng sông Cửu Long, vùng Thành phố Hồ Chí Minh và gắn kết trong mối quan hệ với hệ thống đô thị Quốc gia

I.4.2 Phạm vi nghiên cứu trực tiếp

Phạm vi nghiên cứu trực tiếp

là phạm vi ranh giới tỉnh Bến Tre

với tổng diện tích tự nhiên : 2.357,7

km2 gồm có 9 đơn vị hành chính

gồm thành phố Bến Tre và 8 huyện

I.4.3 Giai đoạn quy hoạch

Giai đoạn nghiên cứu quy hoạch

gồm có các giai đọan như sau:

- Giai đoạn ngắn hạn : đến năm

2020 (có xét đến giai đoạn 2015)

- Giai đoạn dài hạn : đến năm

2030

Hình 2-3 : phạm vi nghiên cứu mở rộng trong cả nước và vùng ĐBSCL

Hình 4 : phạm vi nghiên cứu trực tiếp

- Các nguồn tài nguyên khá phong phú, trong đó, tài nguyên đất đai có vai trò quan trọng hàng đầu trong sản xuất nông nghiệp Bên cạnh đó, các tài nguyên nhân văn và du lịch cũng có nhiều tiềm năng trong phát triển kinh tế

- Có vị trí tiếp giáp với hai Vùng kinh tế lớn của khu vực Nam bộ là Vùng ĐBSCL và Vùng Tp.HCM Bên cạnh đó, tỉnh nằm trên hai trục hành lang kinh tế Quốc gia là QL60 và QL57, sông Hàm Luông, Cổ Chiên, sông Tiền,….thuận lợi tiếp cận cảng và sân bay quốc tế của Vùng ĐBSCL tại Trà Vinh

2.1.2 Điểm yếu

- Địa hình thấp, dễ úng ngập, đặc biệt là bị chia cắt bởi hệ thống sông rạch tạo thành các cù lao gây khó khăn trong việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật nhất là hệ thống giao thông đường bộ

- Nguồn nước mặt bị nhiễm mặn trên diện rộng gây khó khăn rất lớn về nguồn cung cấp nước sinh hoạt Trong khi đó, trữ lượng nước ngầm có hạn

- Việc nhiễm mặn còn gây ảnh hưởng đến đất đai, gây thiệt hại đáng kể cho sản lượng nông nghiệp và gây biến đổi tiêu cực cho hệ sinh thái tự nhiên

- Chịu tác động của qúa trình biến đổi khí hậu do vị trí giáp biển và các sông lớn

II.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI

cơ cấu kinh tế thời gian qua là cơ cấu cây trồng, vật nuôi tiếp tục chuyển dịch mạnh

mẽ theo hướng phát triển về chất lượng

- Cơ cấu lao động nghề nghiệp đã chuyển dịch theo hướng lao động nông nghiệp giảm dần để chuyển sang các ngành công nghiệp-xây dựng và dịch vụ

- Ngành nông nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hướng khai thác tốt tiềm năng

và lợi thế của từng vùng sinh thái, ngày càng đi vào chiều sâu về hiệu quả và chất lượng, phát triển theo hướng bền vững, từng bước hình thành các ngành nghề truyền thống ở nông thôn

- Ngành công nghiệp đã được chuyển dịch theo hướng gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, tăng dần tỷ trọng công nghiệp chế biến, nhất là hàng nông sản và thủy sản để nâng cao giá trị sản phẩm xuất khẩu

- Ngành dịch vụ có bước chuyển dịch theo hướng đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng đa dạng về sản xuất kinh doanh và phục vụ đời sống dân cư như dịch vụ thương mại, du lịch, vận tải, bưu chính viễn thông, ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm, ,

- Kim ngạch xuất khẩu tăng nhanh, cơ cấu hàng xuất khẩu có sự chuyển dịch mạnh theo hướng tích cực, tỷ trọng hàng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh và tỷ trọng hàng nông sản giảm mạnh phù hợp với xu hướng phát triển

- Nhiều giải pháp, cơ chế, chính sách đã được triển khai kịp thời góp phần thúc đẩy nền kinh tế

2.2.2 Điểm yếu

- Nền kinh tế còn phụ thuộc nhiều vào nông lâm ngư nghiệp, năng suất tăng chậm, hiệu quả của các sản phẩm còn thấp; đặc biệt là ngành nuôi thủy sản vùng mặn

lợ vẫn chưa ổn định được các mô hình nuôi và hiệu quả sản xuất

- Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp có năng suất, chất lượng và hiệu quả chưa cao, sức cạnh tranh thấp, quy mô nhỏ

- Các ngành thương mại - dịch vụ nhìn chung có quy mô nhỏ và phân tán, tỷ trọng các loại hình dịch vụ cao cấp (tài chính tín dụng, vốn, tư vấn, khoa học công nghệ) và các loại hình thương mại trung chuyển chưa cao

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng nhưng vẫn còn chậm, còn nặng về nông nghiệp; giá trị công nghiệp - xây dựng còn nhỏ bé và tăng trưởng chậm; trong khi đó sản xuất khu vực 1 phụ thuộc rất lớn vào điều kiện thiên nhiên

- Do điều kiện đặc thù kinh tế nông nghiệp vẫn là chủ lực nên tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động nhìn chung chậm hơn chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Các nguồn lực được huy động chưa đủ sức để đầu tư các chương trình phục

vụ phát triển kinh tế Tỉnh và do đó, những yêu cầu về phát triển bền vững ít có đủ điều kiện vật chất để thực hiện Mặt khác, đầu tư trong các năm qua chủ yếu tập trung cho những dự án, công trình mang lợi ích trực tiếp trước mắt về kinh tế; do đó tuy kết cấu hạ tầng xã hội cũng được quan tâm đầu tư, nhưng chưa đồng bộ, làm chậm sự phát triển kinh tế - xã hội

- Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chỉ chiếm 0,12% so với cả nước và chiếm 1,3% so với tổng vốn đầu tư xã hội toàn Tỉnh Điều đó cho thấy việc

thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Tỉnh còn nhiều khó khăn và hạn chế do nhiều yếu

tố, trong đó có sự bất lợi về vị trí địa lý

- Quá trình lập quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và công tác kiểm tra, quản lý, bảo vệ môi trường chưa được kết hợp chặt chẽ, lồng ghép hợp lý với nhau Cơ chế quản lý và giám sát sự phát triển bền vững chưa được thiết lập rõ ràng và có hiệu lực

II.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

- Hầu hết quỹ đất đều được đưa vào khai thác sử dụng, đất chưa sử dụng còn rất

ít và có khuynh hướng giảm nhanh

2.3.2 Điểm yếu

- Do đô thị và kinh tế công thương nghiệp kém phát triển, các loại đất phi nông nghiệp có tỉ trọng trung bình trong cơ cấu sử dụng đất, trong đó đất ở đô thị và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất khiêm tốn; các chỉ số đất dân dụng/đầu người thuộc vào loại trung bình thấp

- Nhóm đất nông nghiệp còn khá lớn, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu diện tích đất tự nhiên (77%), tuy nhiên do mật độ dân số nông thôn cao nên các chỉ số đất nông nghiệp/đầu người chỉ vào mức độ thấp

II.4 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN 2.4.1 Điểm mạnh

- Ngòai thành phố Bến Tre là trung tâm tỉnh lỵ - đô thị lớn nhất tỉnh, còn có 2 trung tâm đô thị khá phát triển là thị trấn Mỏ Cày (đô thị trung tâm cù lao Minh) và thị trấn Ba Tri (đô thị trung tâm vùng ven biển) Ngoài ra, một đô thị có nhiều tiềm năng phát triển mạnh trong tương lai là thị trấn Bình Đại (trung tâm giao lưu vùng kinh tế biển phía Bắc) Hệ thống các đô thị này sẽ đóng vai trò là các cực tăng trưởng chủ đạo cho các tiểu vùng kinh tế trong tòan tỉnh

- Nhìn chung, tuy chưa đột phá nhưng các đô thị hiện đang có xu hướng phát triển và thu hút dân cư và lao động phi nông nghiệp, trong đó, thành phố Bến Tre là

đô thị phát triển nhất, chiếm 18% diện tích đất và 49% dân số đô thị, mật độ dân số gấp 2,7 lần mật độ đô thị bình quân toàn tỉnh

- Các đô thị đã từng bước được đầu tư các hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho nhân dân

- Các khu, cụm công nghiệp gắn với đô thị đang được hình thành và kêu gọi đầu

tư tiếp tục phát triển mở rộng tạo động lực cho các đô thị phát triển và chuyển dịch cơ cấu lao động

- Các điểm dân cư nông thôn khá đa dạng phong phú với các hình thức cư trú khác nhau gắn với thiên nhiên và đặc thù địa phương tạo nên nét đặc trưng văn hóa của vùng sông nước, tuy nhiên, việc đầu tư các tiện ích phục vụ cho dân cư nông thôn

đã được quan tâm theo chương trình xây dựng nông thôn mới

2.4.2 Điểm yếu

- Tỉ lệ đô thị hóa vào khoảng 13%, thuộc vào loại thấp so với bình quân tỷ lệ đô thị hóa vùng ĐBSCL; ngòai các đô thị như Bến Tre, Mỏ Cày, mật độ dân số đô thị còn ở mức độ thấp thể hiện tình hình đô thị hóa đang diễn ra ở mức độ chưa cao

- Không gian phân bố hệ thống đô thị chủ lực bị lệch về phía đông và đông nam

- Các đô thị huyện lỵ chưa phát huy mạnh khả năng thu hút đầu tư, thu hút dân cư

và lao động, chưa khai thác hiệu qủa các tiềm năng, thế mạnh sẵn có trong qúa trình phát triển công nghiệp hóa và hiện đại hóa

- Vấn đề xử lý rác, nước thải và bảo vệ môi trường ở các đô thị và các khu dân cư nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ

II.5 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG XÃ HỘI

- Ngành y tế tại tuyến tỉnh đã thu hút được đầu tư nước ngòai với cơ sở vật chất hiện đại Ở các huyện , bệnh viện cấp huyện cũng đã được đầu tư, tuy nhiên còn phụ thuộc nhiều vào vốn ngân sách

- Hệ thống công trình văn hóa-TDTT cũng đã phát triển giúp nâng cao đời sống sinh họat văn hóa tinh thần của nhân dân, nhất là ở khu vực các đô thị

- Hệ thống thương mại dịch vụ khá phát triển, mạng lưới chợ, cửa hàng và siêu thị được xây dựng phủ khắp các huyện thị

2.5.2 Điểm yếu

- Hệ thống hạ tầng xã hội chưa đồng đều giữa các cấp và các khu vực nhất là cấp

xã, các vùng nông thôn thưa dân vẫn còn thiếu các dịch vụ tiện ích công cộng do không thuận lợi về giao thông

- Trang thiết bị và cơ sở vật chất của các trường học và ngành y tế, văn hóa còn thiếu các cơ sở hiện có ở khu vực nông thôn đã lạc hậu

- Vốn đầu tư cho hệ thống hạ tầng xã hội còn thiếu, khả năng thu hút đầu tư ngòai còn thấp

- Nhân lực phục vụ trong các ngành văn hóa, y tế và giáo dục thiếu về số lượng

và chất lượng chưa cao

- Công tác xã hội hóa ngành văn hóa, y tế, giáo dục chưa mạnh và chưa phát huy được trên diện rộng

II.6 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT

2.6.1 Điểm mạnh

- Giao thông thuận lợi đặc biệt là giao thông thủy với hệ thống sông rạch dày đặc

có các con sông lớn là tuyến giao thông thủy Quốc gia và 65km đường biển

- Giao thông bộ cơ bản đáp ứng được nhu cầu lưu thông và vận chuyển trước mắt sau khi có cầu Rạch Miễu và cầu Hàm Luông

- Các hệ thống hạ tầng khác như cấp nước, cấp điện,… đã được đầu tư ở các đô thị và một số khu vực nông thôn

- Đang triển khai từng bước có hiệu qủa các giải pháp về thủy lợi để chống xâm nhập mặn kết hợp với mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu

2.6.1 Điểm yếu

- Giao thông bộ trong địa bàn tỉnh tuy đã có đầu tư nhưng còn hạn chế nhất là các trục giao thông theo phương dọc vì địa hình cù lao bị chia cắt bởi các con sông lớn

- Hệ thống thu gom, xử lý nước thải và các giải pháp bảo vệ môi trường còn thiếu

ở cả khu vực đô thị và khu vực nông thôn

- Hệ thống cung cấp điện còn hạn chế ở khu vực nông thôn và chưa khai thác tiềm năng về điện gió và một số dạng năng lượng khác

- Hệ thống cấp nước còn mang tính cục bộ, chưa tạo thành hệ thống liên hòan, khả năng cấp nước hạn chế, nguồn nước đang ngày càng khan hiếm do tốc độ xâm nhập mặn ngày càng nhanh

II.7 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN (PHÂN TÍCH SWOT)

và phát triển sản xuất

- Tỉnh vừa giáp biển vừa có hệ thống sông rạch chằng chịt thông ra biển và địa thế sông biển liên hợp nên có điều kiện phát triển giao thông thủy thuận lợi, vừa tạo

ra hệ sinh thái ven biển đa dạng và phong phú vừa là hệ thống giao thông thuận lợi nối liền các tuyến, cụm dân cư và hệ thống đô thị của tỉnh, tạo tiềm năng về đánh bắt thủy sản

- Có hệ thống sinh thái đa dạng, phong phú, có truyền thống cách mạng với các di tích lịch sử và thắng cảnh đẹp

- Có nguồn lao động trẻ và dồi dào, chính sách thu hút đầu tư thông thoáng nên tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp đầu tư các dự án trên địa bàn tỉnh, nhất là các

- Tài nguyên thiên nhiên chưa được khai thác hợp lý và hiệu qủa, thiếu tầm nhìn chiến lược.Do giáp biển,vào mùa khô, thủy triều kết hợp với gió chướng trong điều kiện nước từ thượng nguồn đổ về ít hơn, mặn xâm nhập sâu vào đất liền nên ảnh hưởng đến 3/4 diện tích đất đai của tỉnh, gây khó khăn cho sản xuất và đời sống của người dân

- Nền kinh tế đã có những bước tiến, tuy nhiên, nhìn chung trong Vùng, tốc độ phát triển còn chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh

- Sự phát triển của hệ thống đô thị còn thiếu đồng bộ, đầu tư xây dựng chưa tương xứng, nhất là hạ tầng kỹ thuật, tỷ lệ đô thị hóa còn thấp, việc quản lý và kiểm sóat qúa trình đô thị hóa chưa hiệu qủa

- Nguồn nước mặt và nước ngầm dành cho sản xuất, nhất là trong sinh hoạt, rất hạn chế, gây khó khăn và ảnh hưởng lớn đến việc quy hoạch các khu, cụm công nghiệp và các khu dân cư tập trung

- Nguồn nhân lực tuy dồi dào, nhưng trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật còn thiếu; trình độ quản lý ở nhiều lĩnh vực còn chưa đáp ứng đòi hỏi của nhu cầu thực tế

- Khả năng thu hút đầu tư còn thấp, các nguồn vốn xây dựng cơ bản còn hạn chế

2.7.3 Cơ hội

- Có điều kiện khai thác các lợi thế sẵn có về vị trí, điều kiện tự nhiên, tài nguyên

đất đai cho tiến trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong các giai đọan sắp tới

- Tăng cường khả năng kết nối, giao lưu kinh tế xã hội với các tỉnh trong vùng nhờ các dự án lớn của Quốc gia như : đường cao tốc, cầu Cổ Chiên,…

- Tương lai có thể hình thành các vùng kinh tế đặc thù trên cơ sở điều kiện tự nhiên sẵn có nhằm khai thác thế mạnh về nông nghiệp chất lượng cao, nhất là các lọai trái cây đặc sản

- Khai thác du lịch văn hóa lịch sử và du lịch sinh thái sông nước là những cơ hội đang chờ đón khi có các biện pháp hiệu qủa hơn trong việc kêu gọi thu hút đầu tư, nhất là các nguồn vốn nước ngòai

2.7.4 Thách thức

- Thách thức về sự cạnh tranh phát triển với các tỉnh trong Vùng về thu hút đầu

tư, thu hút nguồn nhân lực và các cơ hội phát triển

- Thách thức về khả năng, giải pháp, cơ chế nhằm tăng thu hút đầu tư trong các

đô thị, các khu, cụm công nghiệp và các khu chức năng đặc thù khác trên địa bàn tỉnh

- Thách thức về vốn đầu tư cho các dự án hạ tầng mang tính chiến lược nhằm tạo thành thế liên hòan cho các đô thị chủ lực, cụ thể là hệ thống đường tỉnh nối kết qua các sông lớn

- Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và cơ chế chính sách thu hút nhân lực đang đặt ra cho qúa trình phát triển của tỉnh

- Việc thiếu nguồn nước ngọt và môi trường nước, môi trường đất đai bị xâm nhập mặn trên diện rộng tạo ra một thách thức không nhỏ trong việc tổ chức, thực hiện các giải pháp ngọt hóa nguồn nước

- Tập quán sinh sống tự phát và dân trí còn chưa cao ở các vùng nông thôn tạo nên những thách thức trong việc tổ chức, ổn định đời sống cho nhân dân

- Đối mặt với nguy cơ nóng lên của khí hậu toàn cầu và mực nước biển dâng cao

II.8 ĐÁNH GIÁ QUY HOẠCH KINH TẾ XÃ HỘI, CÁC QUY HOẠCH CHUYÊN NGÀNH VÀ DỰ ÁN ĐANG TRIỂN KHAI TRONG VÙNG

II.8.1 Đánh giá QHTT phát triển KT-XH Tỉnh Bến Tre đến năm 2020

- Công nghiệp chủ yếu phát triển quy mô nhỏ

- Thương mại - dịch vụ phát triển trên cơ sở giao lưu thông thương hàng hóa, phục vụ phát triển kinh tế vườn với hệ thống chợ đầu mối trái cây tại Tân Phú và Thới Lộc, đồng thời đây cũng là địa bàn phát triển du lịch vườn

+ Vùng II (vùng lợ):

- Tiểu vùng IIa: Công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ phát triển nhất tỉnh với trung tâm thành phố Bến Tre, thị trấn Mỏ Cày Nam và các thị trấn vệ tinh, khu công nghiệp và cảng Giao Long mở rộng, khu công nghiệp An Hiệp, An Phước, Giao Hòa (Châu Thành), Thanh Tân (Mỏ Cày Bắc), Thành Thới (Mỏ Cày Nam) Đây là tiểu vùng phát triển đầu tàu, có tính chất động lực đối với phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh, bên cạnh đó, kết hợp kinh tế nông nghiệp chủ yếu là dừa -

ca cao kết hợp với cây ăn trái, chăn nuôi tập trung quy mô bán công nghiệp - công nghiệp, nuôi thủy sản mương vườn, bãi bồi

- Tiểu vùng IIb: kinh tế nông nghiệp chủ yếu là vườn dừa xen ca cao và cây ăn trái, vùng lúa chuyên canh, hoa màu, chăn nuôi đại gia súc phát triển mạnh; nuôi trồng thủy sản mương vườn, nuôi thủy sản nước ngọt vùng trũng chân giồng; xây dựng khu công nghiệp Phước Long và các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chế biến; thương mại - dịch vụ phát triển tại các trung tâm đô thị lớn như thị trấn Ba Tri, Bình Đại, Thạnh Phú

b Phát triển mạng lưới đô thị

Đến năm 2020, trên địa bàn có 01 đô thị loại III (thành phố Bến Tre; và có khả năng đạt chuẩn đô thị loại II); 03 đô thị loại IV (thị xã Ba Tri, Mỏ Cày, Bình Đại), 22

đô thị loại V

c Phát triển khu vực nông thôn

- Phát triển nông nghiệp toàn diện và đa dạng

- Đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho khu vực nông thôn bao gồm: hoàn chỉnh điện khí hóa; hoàn chỉnh mạng lưới đường bộ và mạng lưới giao thông thủy, kết hợp với đê, kênh thủy lợi,v.v…

- Phát triển tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề, các ngành nghề dịch vụ gắn với phát triển các thị trấn, thị tứ, cụm dân cư nông thôn

- Bên cạnh đó, quy họach còn là cơ sở để triển khai quy họach sử dụng đất tòan tỉnh đến năm 2020 và các quy họach ngành, quy họach xây dựng có sự đồng bộ, thống nhất

- Tuy nhiên, do đặc thù của quy họach tổng thể mang tính khái quát, chiến lược nên cần triển khai đồng bộ các quy họach ngành trong đó có quy họach xây dựng vùng tỉnh nhằm cụ thể hóa các định hướng đã đề xuất

II.8.2 Đánh giá quy họach tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn đến năm 2020 (đã được UBND tỉnh phê duyệt theo Quyết định số 4372/QĐ-UB

ngày 15/11/2004)

2.8.2.1 Các khác biệt về văn bản pháp quy trong nghiên cứu quy hoạch

− Đồ án được lập năm 2002, được trình Bộ Xây dựng thẩm định ngày 15 tháng

7 năm 2004 và được UBND tỉnh Bến Tre phê duyệt tại quyết định số 4372/QĐ-UB, ngày 15 tháng 11 năm 2004; như vậy đồ án đã được lập cách đây 9 năm

− Đồ án Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre Trong 9 năm qua, cả nước nói chung và Tỉnh Bến Tre nói riêng có rất nhiều biến động xuất hiện các yếu tố tạo vùng mới, nhiều đồ án chiến lược Qui hoạch cấp vùng mới được lập và phê duyệt như : Vùng ĐBSCL, vùng TPHCM…

Đến nay, nhiều văn bản pháp quy mới về quy hoạch, trong đó quan trọng nhất là Luật xây dựng và Nghị định số 08/2005/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật xây dựng, Luật Quy hoạch Đô thị của Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 5 số 30/2009QH12 ngày 17/6/2009 (có hiệu lực từ 1/1/2010) Ngoài ra các văn bản khác như : Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 7/4/2008 của Bộ Xây Dựng về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý Quy hoạch Xây dựng; Quyết định 03/2008/QĐ-BXD về Ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với Nhiệm vụ và Đồ án Quy hoạch Xây dựng; Quyết định số 04/2008/QĐ - BXD ngày 3 tháng 4 năm 2008 của Bộ Xây dựng về việc Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng; Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc “ Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới”; Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10 tháng 9 năm 2009…

− Biến đổi khí hậu toàn cầu gây ra nguy cơ mực nước biển dâng cao ảnh hưởng trực tiếp đến Bến Tre

Vì vậy việc lập quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre là rất cần thiết, tuy nhiên các định hướng của Đồ án quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và khu dân

cư nông thôn tỉnh Bến Tre cũng cần được xem xét, đánh giá lồng ghép trong đồ án để bảo đảm tính kế thừa một cách hợp lý

2.8.2.2 Các khác biệt về các yếu tố phát triển vùng :

− Yếu tố quan hệ kinh tế liên vùng: so với đồ án lập năm 2002 đồ án lập năm

2012 có rất nhiều thay đổi và xuất hiện thêm các yếu tố phát triển vùng:

Hình 5 : Sơ đồ định hướng tổ chức không gian Vùng tỉnh Bến Tre-năm 2004 + Tỉnh Bến Tre là một trong 13 tỉnh thuộc Vùng đồng bằng sông Cửu Long,

ngoài các yếu tố sản xuất nông nghiệp, thương mại, du lịch…, Vùng ĐBSCL còn “ có

vị trí trọng yếu đối với sự phát triển kinh tế xã hội… đặc biệt trong lĩnh vực đảm bảo

an ninh lương thực và phục vụ xuất khẩu đáp ứng linh hoạt với những biến đổi của Thị trường và những thay đổi vi khí hậu mang tính toàn cầu”

+ Bến Tre tiếp cận với vùng Thành phố Hồ Chí Minh thông qua tiểu vùng phía Bắc với TP Mỹ Tho là hạt nhân Vì vậy, Yêu cầu liên kết với các Qui hoạch liên vùng trên để đáp ứng vai trò của Tỉnh vùng ĐBSCL và vùng Thành phố Hồ Chí Minh là 2 trong 4 vùng kinh tế lớn của đất nước

+ Yêu cầu khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên của đất nước và phát triển bền vững để phát triển và tổ chức tốt môi trường đô thị và nông thôn

+ Yêu cầu những định hướng Qui hoạch Vùng Tỉnh là Qui hoạch tổng thể không gian xây dựng trên địa bàn vùng Tỉnh theo hướng lồng ghép và kết nối các định hướng chuyên ngành nhằm giảm thiểu các bất cập trong quá trình phát triển + Hành lang kinh tế dọc QL60 và ven biển Đông là hành lang kinh tế quan trọng, là yếu tố phát triển vùng

+ Bến Tre nằm trong vùng trung tâm, dọc sông Tiền và sông Hậu, một trong ba vùng kinh tế quan trọng nhất thuộc vùng ĐBSCL, tạo thành vùng kinh tế quan trọng liên kết phát triển kinh tế với các đô thị hạt nhân là TP.Cần thơ, Long Xuyên, An Giang và Vĩnh Long …

2.8.2.3 Phân vùng phát triển

− Đồ án quy hoạch hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn phân vùng phát triển dựa trên vùng đặc trưng về tự nhiên: vùng I (vùng ngọt), vùng II (vùng lợ), vùng III (vùng mặn ) và theo đặc trưng về kinh tế phân Tỉnh thành 2 vùng : Vùng 1 ( vùng phát triển công nghiệp và dịch vụ) Vùng 2 (vùng phát triển nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản) Tuy nhiên về mặt không gian cũng cần phân vùng động lực phát triển của tỉnh: vùng hành lang QL60 với TP Bến Tre là cửa ngõ hướng về vùng KTTĐPN

và Mỏ Cày Bắc là trung tâm, TL 885 và các đô thị trung tâm khu vực kinh tế biển với

Ba Tri, Bình Đại là trung tâm, đây là vùng kinh tế động lực, phát triển công nghiệp,

đô thị , kinh tế biển và du lịch Vùng phía Tây Châu Thành, Chợ Lách cũng cần đánh giá vai trò động lực phát triển du lịch đối với toàn tỉnh

2.8.2.4 Một số định hướng phát triển các ngành kinh tế đã xác định trong

đồ án quy hoạch trước đây :

b Thương mại, dịch vụ và du lịch :

− Các định hướng phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch là tương đối phù hợp, tuy nhiên đồ án lập 2002 chưa xác định các chương trình trọng điểm xây dựng các trung tâm thương mại tại các đô thị trung tâm Tỉnh và các Huyện thị Ngoài ra về

du lịch chỉ kế thừa các di tích lịch sử truyền thống mà chưa đề cập các vấn đề phát triển mở thêm các tuyến điểm mới , hoàn chỉnh các khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp Cồn Phụng hay khu dịch vụ tổng hợp cao cấp Bến Tre… qua đó có tác dụng tạo động lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh nói chung và ngành kinh tế

du lịch nói riêng

c Sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp

− Đồ án quy hoạch hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn lập năm 2002 cũng như đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đều thống nhất quan điểm xuyên suốt

là Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp Tuy nhiên, cơ cấu kinh tế của Tỉnh sẽ qua

2 giai đoạn : đến năm 2015 là Dịch vụ – Nông nghiệp và công nghiệp Đến năm 2020

là Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp

d Phân bố dân cư đô thị và nông thôn

d.1 Kết quả dự báo dân số

Một kết quả tất yếu các dự báo sẽ có sự sai lệch do các nguyên nhân:

− Về thời gian dự báo: đồ án quy hoạch hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn giai đoạn dự báo 2010 và 2020; đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh giai đoạn

dự báo 2015-2020 và 2030,

− Các yếu tố phát triển vùng (yếu tố tạo thị) cũng thay đổi nhiều (như phần trên

đã đề cập), tuy nhiên các dự báo về quy mô và dân số đô thị đồ án quy hoạch hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn lập năm 2002 là cao:

+ Dân số toàn tỉnh dự báo 2010 là 1,445 triệu người, tổng điều tra dân số 1/4/2009 có 1,260 triệu người

+ Dân số đô thị dự báo năm 2010 là 261 ngàn người, kết quả tổng điều tra dân số 1/4/20009 là 161 ngàn người

d.2 Mạng lưới đô thị

Đồ án quy hoạch hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn: hệ thống đô thị tới năm 2020 hầu hết phát triển các đô thị hiện có:

+ Vùng I: 6 đô thị hiện có phát triển 8 đô thị mới

+ Vùng II 6 đô thị hiện có phát triển 1 đô thị mới

Theo thống kê trên Đô thị mới từ các KCN và hành lang dọc QL60 chưa được quan tâm nhiều, cần bổ xung và xem xét lại…Như vậy dự báo hệ thống đô thị chưa tương xứng với quá trình phát triển kinh tế-xã hội và quá trình công nghiệp hoá Các

dự báo tới năm 2020 đã lạc hậu so với hiện trạng đô thị hiện tại (năm 2010)

II.8.3 Đánh giá các quy họach chuyên ngành, quy họach xây dựng và các

dự án đang triển khai

2.8.3.1 Quy hoạch chuyên ngành

a Quy hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch và kế họach sử dụng đất được lập cho giai đọan đến năm 2020 căn

cứ trên Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh và đã được phê duyệt Hiện quy họach sử dụng đất tỉnh đến năm 2020 đang là cơ sở pháp lý cho các cơ quan quản

lý về đất đai thực hiện công tác quản lý trên địa bàn tỉnh

- Quy hoạch thể hiện chiến lược sử dụng đất của tỉnh trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, quốc phòng an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái

- Vấn đề thực tế hiện nay là quy họach sử dụng đất của tỉnh và các quy họach xây dựng, các dự án còn có sự chồng chéo, gây khó khăn trong công tác quản lý và cấp đất.Nguyên nhân khách quan là thời điểm thực hiện các quy họach xây dựng không đồng bộ nên cần có sự cập nhật thông tin thường xuyên, mặt khác là việc sử dụng bản đồ trong các quy họach thiếu sự khớp nối cũng là một nguyên nhân

b Quy hoạch giao thông

- Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông tỉnh Bến Tre đến năm 2020 đã được lập năm 200….và hiện Sở giao thông tỉnh đang thực hiện điều chỉnh, cập nhật các dự

án mới có liên quan nhằm phù hợp với tình hình mới

- Quy hoạch về cơ bản đã kết nối với các tuyến giao thông Quốc gia, hệ thống giao thông Vùng ĐBSCL và vùng Tp.HCM, tạo thành hệ thống thủy bộ liên kết trong toàn tỉnh

- Định hướng quy họach hiện là cơ sở để quản lý và triển khai đầu tư các tuyến đường và dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh

2.8.3.2 Quy hoạch xây dựng, các dự án

Về quy hoạch xây dựng, hiện đã triển khi lập và điều chỉnh các quy hoạch như :

- Quy hoạch chung Thành phố Bến Tre đến năm 2030

- Quy họach xây dựng Vùng huyện Châu Thành

- Quy họach chung các thị trấn huyện lỵ các huyện trong tỉnh

- Quy hoạch phân khu trung tâm thương mại dịch vụ Nam Bình Phú,…

Trên cơ sở đó, hiện đã lập khá nhiều các quy họach chi tiết tỷ lệ 1/500 và 1/2000 các phường nội thành, khu vực Mỹ Thạnh An phía nam sông Bến Tre

Đối với các khu, cụm công nghiệp, hiện đã lập quy họach khoảng 2/3 tổng số khu cụm và đang triển khai kêu gọi đầu tư xây dựng

Các dự án trên địa bàn gồm các dự án về đầu tư khu du lịch, dự án hạ tầng kỹ thuật, dự án về hạ tầng xã hội như : bệnh viện đa khoa, các khu nhà ở,….hiện nay đang thu hút các nhà đầu tư trong và ngòai nước tham gia đầu tư xây dựng

2.8.3.3 Đánh giá chung

a Những kết quả đạt được

- Các quy hoạch, dự án được lập cho thấy sự quan tâm đối với công tác quy họach của chính quyền địa phương trong qúa trình quản lý xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội

- Các dự án được lập quy họach chi tiết cho thấy khả năng thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh đã có những khởi sắc, góp phần thúc đầy phát triển kinh tế và là những động lực phát triển các đô thị nói riêng và tăng tỷ lệ đô thị hóa nói chung

- Việc tiếp cận và phương pháp tiếp cận của các đồ án quy họach còn lạc hậu, thiếu sự đa dạng phong phú

PHẦN III

CÁC TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN VÙNG

III.1 CÁC BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN TƯƠNG LAI :

III.1.1 Bối cảnh Quốc tế :

- Trong những năm qua, nền kinh tế thế giới đã ngày càng gắn kết với nhau tạo mối quan hệ hội nhập tốt hơn trong lưu thông phân phối hàng hóa, dịch vụ và trong đầu tư sản xuất kinh doanh giữa các nước

- Kinh tế thế giới tiếp tục phục hồi sau khủng hoảng Năm 2010 là năm đầu tiên của giai đoạn phục hồi kinh tế thế giới sau cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Các nước đang điều chỉnh chiến lược, thực thi các chính sách, biện pháp bảo vệ lợi ích, xích lại gần nhau hơn nữa trong những vấn đề toàn cầu

Trong tình hình đó, ngoài những thành tựu đã đạt được thì môi trường đầu tư của Việt Nam còn nhiều bất cập, cơ bản là do kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, chính sách và các quy định luật pháp chưa đầy đủ nên chưa thu hút được các nhà đầu tư Trong những năm gần đây, Việt Nam đã có nhiều bước tiến nhằm cải thiện và đẩy mạnh việc thu hút đầu tư trên cơ sở khai thác lợi thế do có nền chính trị ổn định, quan

Hình 6-7 : quan hệ với vùng Đông Nam Á và tiểu vùng Mêkông

hệ với thế giới rộng rãi Trong tương lai, Việt Nam có nhiều tiềm năng trở thành một thị trường đầu tư hấp dẫn đối với thế giới

- Khủng hoảng về năng lượng dẫn đến nguồn tài nguyên bị cạn kiệt, giá cả tăng cao, ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định nền kinh tế của Quốc gia và mỗi địa phương

- Sự biến đổi khí hậu do trái đất nóng lên , nước biển dâng và các thiên tai quy

mô lớn đang diễn ra khắp nơi trên tòan cầu cũng là những vấn đề ảnh hưởng lớn và rất cần quan tâm đối với một Tỉnh có nhiều sông rạch và giáp biển như Bến Tre nói riêng và vùng ĐBSCL nói chung

III.1.2 Bối cảnh Quốc Gia :

- Đến năm 2020 – 2030

Việt Nam trở thành một nước

công nghiệp phát triển hiện đại

- Việt Nam đã tham gia khối

ASIAN, gia nhập AFTA, WTO

và ký kết nhiều hiệp ước song

phương tạo ra một môi trường

kinh doanh mới, tác động đến

tòan bộ nền kinh tế xã hội của cả

nước nói chung và từng tỉnh,

thành nói riêng mà trong đó, vấn

đề đầu tư, kinh doanh và xuất

nhập khẩu là rất quan trọng

- Đất nước đang thực hiện

mục tiêu hiện đại hoá nông

nghiệp nông thôn – xây dựng

nông thôn mới và phát triển bền

ngành công nghiệp chuyên môn

hoá cao, đi đôi với bảo vệ môi trường- phát triển bền vững

- Đô thị hoá tăng nhanh, dịch cư từ vùng kinh tế tăng trưởng thấp sang vùng kinh tế tăng trưởng cao, từ vùng nông thôn vào đô thị dẫn đến kiểm soát phát triển khó khăn, quá tải về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị trung tâm vùng

Hình 8 : các vùng kinh tế lớn cả nước

3.1.2.1.Bối cảnh vùng TP Hồ Chí Minh (Vùng KTTĐ phía Nam)

- Đến năm 2050 sẽ là vùng kinh tế phát triển năng động, có tốc độ phát triển kinh

- Tập trung đầu tư phát triển những ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế so sánh của từng khu vực trong Vùng, nhanh chóng đưa Vùng TPHCM trở thành vùng động lực đi đầu trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước trên các lĩnh vực như công nghiệp, tài chính, ngân hàng, viễn thông, hàng không, thương mại, khoa học công nghệ, du lịch với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, các mặt văn hoá, xã hội phát triển vào loại tiêu biểu của cả nước;

3.1.2.2 Bối cảnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long :

nghiên cứu khoa học,

trung tâm du lịch sinh

thái Quốc gia, Quốc tế

Trung tâm sản xuất và

cung cấp lúa gạo, nông

sản cho cả nước và phục

vụ xuất khẩu, khu vực và

toàn cầu với nông nghiệp

III.2 VAI TRÒ, VỊ THẾ CỦA TỈNH TRONG CÁC MỐI QUAN HỆ VÙNG III.2.1 Vai trò, vị thế của Tỉnh Bến Tre trong mối quan hệ xung quanh

Với địa thế nằm phía Đông Bắc vùng ĐBSCL, Bến Tre cũng tiếp cận với trực tiếp với vùng TPHCM bằng đường ranh giới chung với Mỹ Tho là sông Tiền về phía Bắc Là khu vực có kinh tế phát triển hàng đầu của cả nước tạo tiền đề, động lực lớn

để Bến Tre có thể phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng kỹ thuật

Với đường biển dài hơn 65km, Bến Tre là vùng kinh tế - đô thị biển, có vai trò rất quan trọng trong việc giữ gìn an ninh quốc phòng vùng lãnh hải chủ quyền VN, và phát triển kinh tế khu vực biển Đông

III.2.2 Vai trò, vị thế của vùng Tỉnh Bến Tre trong vùng ĐBSCL :

- Động lực kinh tế tiểu vùng phía Đông Bắc của vùng ĐBSCL với Mỹ Tho

là hạt nhân Là vùng giao thoa giữa vùng ĐBSCL và vùng TP.HCM

- Vùng du lịch sinh thái đặc trưng của Miền Tây với nhiều dòng sông lớn

- Đầu mối giao thông quan trọng liên kết, kết nối hệ thống giao thông đường thủy, đường bộ cấp vùng và liên vùng

- Hợp tác trong thương mại, kinh tế, văn hoá khoa học kỹ thuật tòan vùng

III.2.3 Vai trò, vị thế của vùng Tỉnh Bến Tre trong vùng TP Hồ Chí Minh :

- Tiếp giáp với tiểu vùng kinh tế phía Tây Nam trong vùng TP HCM

- Kết nối với các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật trong vùng TP Hồ Chí Minh như sân bay bến cảng của vùng …

- Là thị trường lớn cung cấp nông sản,sản phẩm chế biến nông nghiệp cho vùng

- Phát triển du lịch vùng TPHCM - Mỹ Tho – Bến Tre – Cần Thơ – Cà Mau

- Hợp tác đầu tư phát triển thương mại, dịch vụ

- Chuyển giao công nghệ, tận dụng mọi cơ hội đầu tư Gắn kết và phát triển với vai trò là một trong những trung tâm tài chính, giáo dục - đào tạo,… quan trọng

III.3 CÁC TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN

III.3.1 Vị trí :

- Bến Tre nằm trong vùng ĐBSCL và Vùng TP HCM, có điều kiện tham gia và chịu tac động của quá trình đô thị hóa mạnh mẽ Thông qua đó, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội – Chất lượng sống của người dân đang dần được nâng cao

- Quy hoạch xây dựng vùng vùng ĐBSCL bao gồm 13 Tỉnh Thành phố với 3 vùng phát triển : Vùng sông Tiền sông Hậu QL1A, đường Hồ Chí Minh….với Cần Thơ, An Giang, Long Xuyên và Đồng Tháp là hạt nhân , vùng phía Đông Bắc có Bến Tre với Mỹ Tho là hạt nhân, và vùng phía Nam với Cà Mau là hạt nhân) Trong bối cảnh đó Bến Tre có vị trí chiến lược nằm trong vùng Đông Bắc của Vùng ĐBSCL và cũng đồng thời là vùng phía Tây Nam của Vùng TPHCM, đây là 2 khu vực Đô thị, công nghiệp dịch vụ khá phát triển

- Là một trong những Tỉnh nằm trong hành lang kinh tế ven biển Đông – tạo động lực thúc đẩy phát triển toàn vùng

III.3.2 Hạ tầng kỹ thuật :

- Tỉnh Bến Tre nằm ở vị trí phía Đông Bắc Vùng ĐBSCL, là nơi giao hội của 2 tuyến giao thông Quốc gia là Quốc lộ 60 và Quốc lộ 57 Đây là một lợi thế lớn trong mối quan hệ kinh tế với các tỉnh lận cận trong Vùng, cụ thể là:

+ Phía Bắc nối với tỉnh Tiền Giang thông qua Quốc lộ 60 nối kết với Quốc lộ 1A đi Long An, TP.HCM và các tỉnh Đông Nam Bộ

+ Phía Nam nối với tỉnh Trà Vinh thông qua Quốc lộ 60 và cầu Cổ Chiên đang triển khai xây dựng, tương lai sẽ nối tiếp với tỉnh Sóc Trăng

+ Phía Đông nối với tỉnh Vĩnh Long và Đồng Tháp

- Phía Đông tỉnh giáp với biển Đông với chiều dài bờ biển khoảng 65km là một điều kiện thuận lợi trong việc khai thác phát triển kinh tế ven biển, phát triển hệ thống cảng , bến và giao thông vận tải đường biển gắn kết thuận tiện với Cảng biển của Vùng tại Trà Vinh (khu vực Duyên Hải – Láng Sắt) và bảo đảm an ninh quốc phòng

- Về đường thủy, tỉnh là nơi giao hội của 3 con sông lớn gồm ; sông Tiền, sông Hàm Luông và sông Cổ Chiên tạo thuận lợi phát triển giao thông đường thủy, phát triển thủy lợi, tuy nhiên đây cũng là yếu tố cản trở lưu thông về đường bộ, đòi hỏi hệ thống cầu qua sông trên địa bàn Tỉnh phải đầu tư đồng bộ

III.3.3 Tiềm năng tự nhiên – nhân văn

- Tài nguyên đất đai : thấp, bằng phẳng không bị ảnh hưởng nhiều bởi bão, lũ… thuận lợi cho phát triển nông nghiệp

- Có ngư trường đánh bắt thủy hải sản đa dạng và phong phú

- Môi trường tự nhiên trong lành, là tiền đề phát triển bền vững trong tương lai

- Tiềm năng về du lịch phong phú , nhiều sông lớn, hệ thống kênh rạch kết hợp với các cù lao thuận lợi phát triển vùng du lịch sinh thái sông nước kết hợp di tích lịch sử văn hóa, lễ hội truyền thống và làng nghề

- Có nguồn nhân lực dồi dào, có nguồn lao động trẻ

III.4 ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN VÙNG

- Phát triển các vùng đô thị-công nghiệp-thương mại dịch vụ với các trung tâm tăng trưởng chính là các đô thị lớn gắn kết với các trục hành lang kinh tế-đô thị chủ đạo (QL60, QL57 và các Tỉnh lộ)

- Phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông – lâm – thủy sản chuyên canh

- Phát triển kinh tế biển

- Phát triển dịch vụ khoa học công nghệ, đào tạo

- Phát triển du lịch sinh thái kết hợp với văn hóa lịch sử…

- Là vùng có điều kiện sinh thái tự nhiên rất đặc trưng

III.6 CÁC DỰ BÁO

III.6.1 Dự báo phát triển kinh tế

3.6.1.1 Dự báo về tăng trưởng và cơ cấu kinh tế

a Tăng trưởng GDP

- Giai đoạn 2011 - 2015: 13%/năm

- Giai đoạn 2016 - 2020: 14,5%/năm

- Giai đoạn 2021 - 2030: 13,0 – 13,5%/năm

b Cơ cấu kinh tế

- Thương mại – dịch vụ : 35,3% (Hiện trạng 2010), 42,3% (năm 2015), 48,2% (năm 2020), 53% (năm 2030)

- Công nghiệp – Xây dựng : 18,4% (Hiện trạng 2010), 27,4% (năm 2015), 32,6% (năm 2020), 35% (năm 2030)

- Nông – Lâm – Thủy sản : 46,3% (Hiện trạng 2010), 30,3% (năm 2015), 19,2% (năm 2020), 12% (năm 2030)

Hình 10 : biểu đồ cơ cấu kinh tế các giai đoạn

c GDP bình quân đầu người

- GDP/người năm 2015 tăng khoảng 1,58 lần so với năm 2010, năm 2020 tăng khoảng 1,7 lần so với năm 2015, năm 2030 tăng 2,75 lần so với năm 2020

- Hiện trạng (2010) 17,47 triệu đồng (tương đương 960 USD), dự báo năm

2015 khoảng 37,243 triệu đồng (1.765 USD), năm 2020 khoảng 92,728 triệu đồng (3.700 USD), năm 2030 khoảng 190,8 triệu đồng (7.600 USD)

* Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bến Tre đến năm 2020

3.6.1.2 Dự báo về phát triển và phân bố các ngành kinh tế

a Phát triển các ngành nông, lâm, thủy

và nhân các giống mới

Mía : diện tích sẽ thu hẹp dân thành vùng chuyên canh ổn định khoảng 4.000 ha, sản lượng 360.000 tấn

Rau màu : Diện tích trồng rau màu được chú trọng trên các khu vực giồng cát , khu vực thổ canh và luân canh với lúa tại khu vực cận đô thị Dự báo đến năm 2020 diện tích gieo trồng khoảng 1.650 ha màu và 11.000ha rau đậu

Lúa : Dự báo đến năm 2020 diện tích canh tác lúa 2-3 vụ khoảng 31.000 ha; diện tích gieo trồng khoảng 61.100 ha

ƒ Lâm nghiệp:

− Mở rộng diện tích rừng ngập mặn phòng hộ và rừng đặc dụng tại khu vực đầm lấy mặn và bãi bồi, nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường ven biển, chống xói lở và đẩy mạnh quá trình bồi lắng ven bờ

− Phục hồi và phát triển hệ sinh thái rừng ngập mặn, đồng thời giảm dần diện tích nuôi tôm trong đất rừng Diện tích rừng định hình 4.900 ha (trên tổng diện tích đất lâm nghiệp 7.833ha)

− Xây dựng một số khu vực rừng sản xuất xen canh tôm sinh thái

− Bảo vệ và phát triển thảm thực vật trong khu bảo tồn thiên nhiên Vàm Hồ, Thạnh Hải, Lạc Địa

− Tập trung trồng mới cây phân tán trên các trục giao thông nông thôn, các bờ bao vùng và tiểu vùng thuỷ lợi

− Vận động phong trào trồng cây tại khu vực đô thị, các công trình xây dựng công cộng và trồng tận dụng cây phân tán trong khu vực kinh tế vườn Tổng số lượng cây phân tán trồng mới vào khoảng 2,4-2,6 triệu cây/năm

ƒ Thủy sản :

- Đối với nuôi trồng thủy sản chuyên, trên thủy vực ngọt và ngọt hóa, mở rộng

diện tích nuôi ao hầm trong khu vực thổ cư và chú trọng phát triển nuôi thâm canh - bán thâm canh trên khu vực bãi bồi, nuôi tập trung quy mô trung bình (0,5-2,0 ha/ao)

Trên các thủy vực mặn lợ, quy hoạch các vùng nuôi tôm nước mặn lợ, trong

đó chú trọng phát triển bền vững vùng nuôi tôm bán thâm canh-thâm canh; đồng thời

ổn định vùng nuôi quảng canh cải tiến tiến tới hình thức nuôi sinh thái

- Đối với nuôi trồng thủy sản xen canh, trên thủy vực ngọt và ngọt hóa, phát

triển bền vững các hình thức nuôi xen trong mương vườn (dừa, một số chủng loại cây

ăn trái), đồng thời phát triển diện tích nuôi xen tôm - lúa tại các cù lao và vùng trũng

Trên thủy vực mặn lợ, quy hoạch vùng nuôi và xây dựng các hệ thống canh tác nuôi xen tôm - lúa và tôm - rừng và tiến đến phương thức nuôi sinh thái

- Đối với ngành đánh bắt, cải thiện phương tiện và phương thức đánh bắt, đa

dạng hóa ngư trường và loại hình đánh bắt theo mùa, chú trọng phát triển các loại hình đánh bắt chuyên có tổ chức phân công theo đoàn trong phạm vi xa bờ theo hướng hiện đại hóa Đồng thời giảm dần quy mô đánh bắt nội địa

b Công nghiệp – Xây dựng

b.1 Công nghiệp

- Tiếp tục phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông - ngư nghiệp theo hướng

đa dạng hoá sản phẩm, đầu tư công nghệ hiện đại

- Kết nối với vùng KTTĐ và Vùng ĐBSCL phát triển các ngành công nghiệp mới, góp phần triển kinh tế ổn định và cân bằng

- Đưa vào hoạt động và phát huy vai trò công nghiệp tạo vùng của khu công nghiệp Giao Long và cảng Giao Long ( Châu Thành)

- Thu hút đầu tư nước ngoài phát triển các vùng công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp xanh, sạch Phát triển các khu công nghiệp phụ trợ

- Khuyến khích phát triển các ngành hàng để thay thế các hàng nhập khẩu từ T.P

Hồ Chí Minh và nước ngoài

- Tạo công ăn việc làm vững chắc cho lao động trong Tỉnh và đóng góp cho xuất khẩu của vùng ĐBSCL

b.2 Xây dựng

- Tập trung vào các công tác chỉnh trang, sửa chữa và xây dựng mới các công trình công cộng và dân dụng mà chủ yếu là các cơ quan nhà nước cho các huyện thị mới và các công trình phúc lợi công cộng, các thiết chế văn hoá, các khu dân cư mới, các khu tái định cư và nhà ở trong dân, các khu cụm công nghiệp và các cơ sở công nghiệp thương mại dịch vụ của địa phương

- Xây dựng mới và nâng cấp trụ sở làm việc cho các cơ quan ban ngành tỉnh và các huyện.Chỉnh trang nâng cấp các cơ quan hành chính hiện hữu

- Xây dựng mới và nâng cấp các trung tâm thương mại, siêu thị và chợ

c Định hướng phát triển ngành dịch vụ :

- Dịch vụ cho ngành nông nghiệp và nông thôn

- Dịch vụ cho ngành công nghiệp - xây dựng

- Dịch vụ tài chính, ngân hàng, vụ giao thông, vận tải, thông tin liên lạc

- Dịch vụ thương mại, du lịch,giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao.v.v…

III.6.2 Dự báo phát triển các khu,cụm công nghiệp :

Mục tiêu và các chiến lược phát triển ngành công nghiệp :

− Hoàn chỉnh và mở rộng khu công nghiệp Giao Long (Châu Thành)

- Xây dựng mới các khu công nghiệp Giao Hoà (Châu Thành), Thanh Tân (Mỏ Cày Bắc), Thanh Thới (Mỏ Cày Nam), Phước Long (G.Trôm), Phú Thuận (B.Đại)

- Phát triển các cụm công nghiệp tại các huyện thị Riêng cụm công nghiệp Bình Phú được chuyển thành Khu liên hợp y tế và trung tâm thương mại

- Chỉ xúc tiến đầu tư vào các khu, cụm, tránh xây dựng tràn lan, không kiểm soát được ô nhiễm môi trường

- Đồng thời phát triển các làng nghề truyền thống: bánh tráng Mỹ Lồng; bánh phồng Sơn Đốc ở huyện Giồng Trôm; đan lát Phú Lễ, Phước Tuy v v

Hình 11 : Quy hoạch hệ thống khu, cụm công nghiệp tỉnh Bến Tre

Bảng 1 : danh mục các khu công nghiệp

Quy mô các giai đoạn

3 KCN Giao Hòa Huyện Châu Thành 270 Đã QH, đang kêu gọi đầu tư

4 KCN Phước Long Huyện Giồng Trôm 200 Đã QH, đang kêu gọi đầu tư

5 KCN Thanh Tân H.Mỏ Cày Bắc 200 Đã QH, đang kêu gọi đầu tư

6 KCN Thanh Thới H.Mỏ Cày Nam 150 Đã QH, đang kêu gọi đầu tư

7 KCN Phú Thuận Huyện Bình Đại 200 Đã QH, đang kêu gọi đầu tư

Bảng 2 : danh mục các cụm công nghiệp

Diện tích QH sau mở rộng (ha)

2 CCN Thị trấn An Đức Xã An Đức, TT Ba Tri, H.Ba Tri 35,6

4 CCN Phong Nẫm Xã Phong Nẫm, H Giồng Trôm 40,3

5 CCN Phong Nẫm 2 Xã Phong Nẫm, H Giồng Trôm 70

6 CNN Thạnh Phú Đông Xã Thạnh Phú Đông, H Giồng Trôm 30

12 CCN Tân Thành Bình Xã Tân Thành Bình, H Mỏ Cày Bắc 33

Tổng số diện tích các khu cụm công nghiệp đến năm 2020 dao động trong

khoảng 2.200-2.600 ha tuỳ vào khả năng thu hút đầu tư và các điều kiện phát triển

công nghiệp tại địa bàn, trong đó các khu công nghiệp tập trung trong khoảng

1.800-2.200ha

III.6.3 Dự báo phát triển dân số, lao động :

3.6.3.1 Dự báo dân số :

a Dân số tăng tự nhiên :

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tại Tỉnh Bến Tre có xu hướng giảm theo chủ trương dân số và kế họach hóa gia đình của Nhà nước và sẽ còn tiếp tục trong những năm tới Trong khi đó, dân số đô thị có khuynh hướng tăng khá nhanh, 2,4%/năm trong giai đoạn 2001 – 2005 và 4,1%/năm trong giai đoạn 2006-2010 Dân số nông thôn có khuynh hướng giảm, bình quân 0,8%/năm

Cơ cấu dân số phi nông nghiệp – nông nghiệp tăng từ 18,1% - 81,9% năm 2000 lên 27,8% - 72,2% năm 2005 và 30,2% - 69,8% năm 2010, cho thấy nông thôn đã chuyển hoạt động nông nghiệp sang công thương nghiệp khá nhanh, đặc biệt trong 5 năm gần đây Tuy nhiên nông nghiệp và nông thôn vẫn còn giữ một vai trò đáng kể trong nền kinh tế của tỉnh

b Dân số tăng - giảm cơ học :

Do sức hút của vùng TPHCM ( vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam), tại các Tỉnh đã diễn ra dòng chuyển dịch dân cư từ ĐBSCL và nhiều vùng khác vào vùng TPHCM, ước tính khoảng 1,0-1,2 triệu người

Dòng chuyển dịch dân cư ra khỏi vùng từ năm 2010 đã giảm khi Bến Tre và các Tỉnh khác phát triển công nghiệp, dịch vụ đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội và được tăng cường nguồn cung ứng việc làm cho người lao động

Dự kiến giai đọan 2015-2017 sự chuyển dịch dân cư của vùng sẽ không còn và

đi vào xu thế phát triển ổn định và sẽ có tăng cơ học những năm sau đó

Đối với Bến Tre, trong tiến trình nước ta vào giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đã hình thành dòng di cư từ nông thôn- thành thị Qua thống kê dân số năm 2000

- 2010 cho thấy, Bến Tre và một số tỉnh thuộc ĐBSCL dân số từ năm 2010 đã có xu hướng không giảm và tăng dần

Dự báo tới năm 2020 và đến năm 2030, dân số ĐBSCL nói chung và Bến Tre nói riêng sẽ tăng dần do một bộ phận dân cư trẻ về Tỉnh để lập nghiệp tại khu vực có nhiều KCN tập trung, nhiều cơ sở dịch vụ lớn Đó là những động lực thúc đẩy kinh tế

xã hội phát triển, người dân Tỉnh Bến Tre sẽ dần dần giảm dòng di cư ra ngòai tỉnh, thu nhập bình quân đầu người sẽ tăng lên, lao động trẻ có bằng cấp và tay nghề sẽ về T.P Bến Tre và các đô thị khác của Tỉnh do có nhiều cơ hội việc làm

Động lực tăng cơ học này là: ( 1 ) Tỉnh Bến Tre đã triển khai xây dựng Khu công nghiệp Giao Long, An Hiệp, quy hoạch xong các khu, cụm công nghiệp khác và đang kêu gọi đầu tư.( 2) Dịch vụ về thương mại, giao thông vận tải, xuất nhập khẩu và du lịch cũng đang phát triển ngày càng mạnh ở Bến Tre sau khi có cầu Rạch Miễu, Hàm Luông và sắp tới là cầu Cổ Chiên thông xe, cũng sẽ góp phần không nhỏ về tăng dân

số cơ học và thu hút lao động các Tỉnh xung quanh đến Bến Tre (3) Sẽ tiếp tục có một bộ phận dân cư nông thôn từ các vùng đông dân của vùng ĐBSCL tiếp tục tới các vùng thưa dân của Tỉnh Bến Tre như Bình Đại, Thạnh Phú, Châu Thành, Giồng

Trôm để tìm kiếm việc làm trong nông nghiệp- thuỷ sản và lâm nghiệp theo hình thức

làm thuê hoặc mua lại đất đai có điều kiện sản xuất Tuy nhiên, điều không tránh khỏi

là một bộ phận dân cư Tỉnh Bến Tre cũng sẽ ra đi theo quy luật cung cầu lao động

theo cơ chế thị trường đặc biệt là thanh niên sẽ di cư tới T.P Hồ Chí Minh và TP Cần

Thơ nơi có nhiều khu công nghiệp tập trung làm việc và học tập nhưng dự kiến sẽ

giảm dần và không còn vào sau năm 2015

Dự báo tỷ lệ tăng cơ học vào ngành nông nghiệp Tỉnh Bến Tre khoảng 1,0-

1,2%/năm cho tới năm 2020 và khoảng 1,3% cho tới năm 2030

Vì vậy, dân số của Tỉnh được dự báo theo 3 phương án như sau :

Phương án 1

- Từ 2000 tới 2010, dân số đô thị Tỉnh Bến Tre từ 116.824 ( 2000) lên 161.161 (

2010) người tỷ lệ đô thị hóa từ 8,94% lên 12,7% Tốc độ tăng dân số đô thị chậm do

lượng người xuất cư ngày càng tăng Nếu theo tốc độ này cho năm 2020 và năm

2030 thì tới các năm đó dân số đô thị tương ứng là 200.000 người và 250.000 người

- Tỷ lệ đô thị hoá của Tỉnh tới năm 2020 chỉ đạt khoảng 15 - 18% và tới năm

2030 khoảng 20 - 21% Theo phương án này thì tỷ lệ đô thị hoá Tỉnh Bến Tre thấp,

tới năm 2030 Tỉnh vẫn là Tỉnh mang tính chất nông nghiệp và nông thôn

Phương án 2:

- Theo Quyết định số 445/QĐ- TTg ngày 7/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt Điều chỉnh định hướng Qui hoạch tổng thể Hệ thống Đô thị Việt Nam đến năm

2025 tầm nhìn 2050: Trong chiến lược đô thị hoá của cả nước dự kiến tỷ lệ đô thị hoá

Việt Nam vào năm 2015 ở mức khoảng 38% và sẽ tăng lên 45% vào năm 2020 tăng

lên 50% và năm 2025

Theo phương án này Bến Tre chưa đạt được tỷ lệ đô thị hoá theo thời điểm qui

hoạch vì xuất phát triển của Bến Tre thấp

Theo Quy hoạch vùng ĐBSCL đã được phê duyệt Quy mô dân số đô thị, nông

thôn và tỷ lệ đô thị hoá vùng ĐBSCL như bảng sau :

Bảng 3 : dân số và tỷ lệ đô thị hóa

2005 2020

Dân số đô thị (triệu người) 3,46 7 – 7,5 33-35 Dân số nông thôn (triệu người) 14,04 13,0-13,5 65-64,3

Tỷ lệ đô thị hóa (%) 20,7 33 - 35 100 %

Vì vậy, nếu tỷ lệ đô thị hoá của vùng ĐBSCL được phê duyệt : năm 2020 đạt

33%- 35% và năm 2050 khoảng 45- 50% Thì tỷ lệ đô thị hoá của Bến Tre tương

đương với toàn bộ vùng ĐBSCL thì dân số đô thị của tỉnh sẽ là:

- Năm 2020 dân số đô thị khoảng 542.500 người chiếm 35% dân số của tỉnh

- Năm 2030 dân số đô thị khoảng 780.000 người chiếm 40% dân số của tỉnh Đây là tỷ lệ tăng trưởng đô thị hoá khá cao so với thời gian qua ( từ 13% năm 2011) Tuy nhiên, Bến Tre có thể lấy cơ sở này để phấn đấu trong các giai đọan xa hơn sau 2030

Phương án 3 : Dự báo phát triển theo khả năng cân bằng lao động

Dự báo được đề xuất căn cứ vào

+ Lao động nông nghiệp

Diện tích nông nghiệp cần đảm bảo việc làm và thu nhập cho mỗi hộ nông nghiệp khoảng 2 ha trong khu vực đất đai bị nhiễm mặn hoặc chưa ngọt hoá

Diện tích nông nghiệp của Tỉnh Bến Tre 173.653 ha (kể cả diện tích đất trồng cây lâu năm khỏang 81.575 ha, mặt nước nuôi thủy hải sản khoảng 45.000 ha và diện tích lâm nghiệp khoảng 7.833 ha)

Theo tiêu chuẩn trên, để khai thác tiềm năng về nông nghiệp nuôi trồng thuỷ hải sản và lâm nghiệp thì nhu cầu lao động trong các ngành này như sau:

- Ngành nông nghiệp vườn - nuôi trồng thuỷ sản:126.575 ha/2,0ha = 63.287 hộ

- Ngành lâm nghiệp : 7.833 ha/5ha/hộ = 1.566hộ

Như vậy, tổng số hộ cần thiết để khai thác quỹ đất đai trong Tỉnh cho phát triển nông nghiệp , nuôi trồng thuỷ hải sản và sản xuất lâm nghiệp là khoảng 64.853 hộ Nếu trong tương lai, mỗi hộ có trung bình 2 lao động và 2,5 người phục thuộc (con cái, bố mẹ già.v.v ) thì số dân cư thu hút vào ngành nông – lâm nghiệp – hải sản khoảng 291.838 người

Hiện tại (2011) số người thu hút vào ngành nông – lâm nghiệp – thủy hải sản khoảng 424.659 lao động, trong đó 370.041 lao động nông nghiệp, 54.285 là lao động thuỷ sản, lâm nghiệp và khoảng 333 lao động Như vậy, sẽ không cần thêm lao động trong các ngành này mà lao động sở tại cần được đào tạo để tăng tỷ lệ cơ giới hoá, tự động hoá.v.v… trong sản xuất nông – lâm nghiệp – hải sản nhằm tăng năng suất lao động và thu nhập tại nông thôn và chuyển sang lao động công nghiệp

+ Lao động công nghiệp :

- Phân bố không gian phát triển công nghiệp : Khu vực trọng tâm phát triển công nghiệp thuộc địa bàn huyện Châu Thành, Mỏ Cày do các lợi thế: tiếp cận vùng TPHCM, thuận lợi giao thông thuỷ bộ, nguồn cung ứng nhân lực tương đối dồi dào, không quá gần hoặc quá xa các trung tâm đô thị lớn của Tỉnh nhưng cự ly vẫn thuận lợi cho việc điều hành sản xuất, có nguồn cung ứng nước ngọt …Ngoài ra, tại các khu vực đô thị trên toàn tỉnh, sẽ bố trí các cụm công nghiệp quy mô nhỏ với chức năng: phát triển công nghiệp – TTCN tương ứng với thế mạnh về vị trí, chức năng, nguyên liệu , nhân lực, truyền thống sản xuất của từng địa phương, đồng thời cũng là điểm thu hút đầu tư và di dời các cơ sở từ khu vực đô thị ra

Năm 2011, tổng số lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng tại Bến Tre

có khoảng 129.147 lao động ( xây dựng có khỏang 37.000 lao động)

Ngoài Khu công nghiệp tập trung như Giao Long, Giao Hòa dự kiến quy hoạch 7

khu công nghiệp tập trung và một số cụm công nghiệp địa phương Tổng số đất đai

quy hoạch để xây dựng khu, cụm công nghiệp khoảng 2200 ha

Dự báo tới năm 2020, 30% đất đai công nghiệp được lấp đầy, dự kiến lao động

sẽ thu hút vào các khu , cụm công nghiệp này khoảng 33.600 lao động ( 80 ld/ha đất

công nghiệp) Như vậy, lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng năm 2020 sẽ

vào khoảng 130.000 (trong đó có khoảng 26.000 lao động trong ngành xây dựng)

Dự báo tới năm 2030, 50% đất đai công nghiệp nữa được lấp đầy, dự kiến lao

động sẽ thu hút vào các khu , cụm công nghiệp này tới năm 2030 khoảng 57.600 lao

động Như vậy, lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng năm 2030 sẽ vào

khoảng 160.000 (trong đó có khoảng 35.000 lao động trong ngành xây dựng)

Vì vậy đến năm 2030 tổng lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng sẽ

vào khoảng 180- 200 ngàn lao động vào năm 2030

+ Lao động trong ngành dịch vụ

Tổng số lao động trong các ngành dịch vụ hiện có khoảng 262.128 người chiếm

khoảng 34,52% lực lượng lao động trong tỉnh vào năm 2011 Lao động trong ngành

dịch vụ sẽ tăng nhanh chủ yếu là dịch vụ phục vụ lao động tăng thêm trong ngành

công nghiệp- xây dựng Ngoài ra, lao động trong ngành thương mại và du lịch cũng

có xu hướng tăng để đáp ứng sự đa dạng các nhu cầu của nền kinh tế

Dự kiến lao động lao động trong ngành dịch vụ sẽ tăng thêm 1,4 – 1,5 lần phục

vụ nhu cầu lao động tăng thêm trong ngành công nghiệp- xây dựng Như vậy tới năm

2020, tổng số lao động trong ngành dịch vụ sẽ vào khoảng 367 - 394 ngàn người và

tới năm 2030, tổng số lao động trong ngành dịch vụ sẽ tăng vào khoảng 504 - 572

ngàn người

Bảng 4 : Dự báo dân số và lao động theo phương án 3

2020 2030 Ngành Lao động

(người)

Dân số phụ thuộc (lần)

Dân số ( ngàn người)

Lao động (người)

Dân số phụ thuộc (lần)

Dân số (ngàn người)

Nông – lâm ngư 400.000 1,25- 1,30 920- 950 450.000 0,6 – 0,75 720 - 787

Đánh giá và chọn phương án :

Phương án 1: nếu duy trì tốc độ tăng trưởng đô thị hoá theo tỷ lệ trong những

năm qua thì tỷ lệ đô thị hoá của Tỉnh Bến Tre sẽ rất thấp khoảng trên 20 - 21% vào

năm 2030 Nếu phân tán các cơ sở dịch vụ và công nghiệp xuống nông thôn thì việc

đầu tư sẽ rất chậm, đồng thời xây dựng cơ sở hạ tầng lại rất tốn kém Chi phí xây

dựng hạ tầng lại cao sẽ làm tăng gía thành hàng hoá và dịch vụ Điều này không

thuận lợi trong việc cạnh tranh thu hút đầu tư và phát triển

Vì vậy, Tỉnh Bến Tre cần thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá và đô thị hoá tập

trung nhằm nâng cao tốc độ tăng trưởng cho nền kinh tế đô thị

Phương án 2 : là phương án tính theo dự báo của Qui hoạch tổng thể Hệ thống

Đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn 2050 và Vùng ĐBSCL trên cơ sở thúc đẩy

quá trình đô thị hoá của cả nước trong đó có cả thúc đẩy đô thị hoá tại các vùng nông

nghiệp, nông thôn trong đó có Tỉnh Bến Tre Đây là phương án cao - sẽ là phương án

phấn đấu

Phương án 3 : dự kiến thúc đẩy tăng trưởng đô thị hoá từ 12 - 13% năm 2011 (

con số này thống kê có thể chưa chính xác) nhưng lên 25% - 27 % năm 2020 và

khoảng 35 - 37% tới năm 2030

Đây là số liệu dự báo có tính khả thi và tương đối cân bằng, nếu các chính sách

và các giải pháp của Tỉnh kiên quyết và phù hợp

Vì vậy kiến nghị phương án 3 là phương án chọn

d Dự báo quy mô dân số tòan Tỉnh qua các giai đoạn như sau :

+ Năm 2015 : 1.288.000 – 1.422.000 người

+ Năm 2020 : 1.375.000 – 1.529.000 người

+ Năm 2030 : 1.530.000 – 1.715.000 người

0 500,000

Bảng 5: dân số phân theo Huyện như sau :

Dự báo tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động của Bến Tre khoảng 60%– 65% Vậy

dự báo dân số trong độ tuổi lao động là

III.6.4 Dự báo dân số đô thị và tỷ lệ đô thị hóa :

3.6.4.1 Dự báo tỷ lệ đô thị hoá :

Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, trong đó có mục tiêu phát triển

đô thị, Tỉnh cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng dần tỷ trọng dịch vụ , công nghiệp –

xây dựng Tập trung vào các đô thị thu hút được đầu tư phát triển dịch vụ như TP Bến

Tre, CN - TTCN tại Châu Thành để trở thành các trung tâm kinh tế của vùng và phát

triển du lịch

Dự báo tỷ lệ đô thị hóa của tỉnh như sau :

+ Năm 2015 : tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 23 - 25 %

+ Năm 2020 : tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 28 - 30 %

+ Năm 2030 : tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 35 – 37 %

3.6.4.2 Dự báo dân số đô thị :

Dân số đô thị qua các giai đọan dự kiến như sau

+ Năm 2015 : khoảng : 305.000 –350.000

+ Năm 2020 : khoảng : 407.000 – 476.000

+ Năm 2030 : khoảng : 557.000 - 640.000

III.6.5 Dự báo các hình thái phát triển tương ứng cho từng giai đoạn :

Các hình thái phát triển của vùng Tỉnh Bến Tre trong tương lai phụ thuộc chủ yếu vào quy mô phát triển các ngành đô thị - dịch vụ - công nghiệp qua từng thời kỳ

* Giai đoạn 2012 – 2015 : dân số các huyện có nền sản xuất nông nghiệp sẽ tăng chậm và có xu thế dân cư chuyển tới các khu vực đô thị hóa mạnh, phát triển dịch vụ, công nghiệp, du lịch … đặc biệt là các lao động trẻ, có tay nghề, được đào tạo Các đô thị trung tâm như TP Bến Tre, Thị xã Mỏ Cày, Ba Tri, Bình Đại sẽ tăng dân số do tiếp nhận lượng di dân cơ học từ các Huyện tới định cư lập nghiệp

Tuy nhiên, giai đoạn này công nghiệp tập trung đa ngành chưa thu hút đầu tư được nhiều ( bước đầu của công nghiệp hóa)

Lộ trình giai đoạn này kinh tế vẫn là Thúc đẩy các ngành trong khu vực I, nghĩa

là tập trung phát triển nông - lâm nghiệp và thuỷ sản kết hợp công nghiệp chế biến và công nghiệp phục vụ nông nghiệp Giai đoạn này phát huy thế mạnh về điều kiện tự nhiên của Tỉnh

Vì vậy giai đoạn này là số người làm nông nghiệp còn cao –tỷ lệ đô thị hoá đạt

khoảng 23% - 25% vào năm 2015

* Giai đoạn 2015 – 2020 : Hướng phát triển giai đoạn này là Phát triển các ngành khu vực 2, khu vực 3 và khu vực I có bổ sung Giai đoạn này phát huy thế

mạnh về hạ tầng đã được đầu tư của Tỉnh.Tốc độ đô thị hoá tăng khoảng 28 – 30%

Để đạt được mục tiêu trên, Vùng cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng dần tỷ trọng công nghiệp – xây dựng và dịch vụ ( Bước công nghiệp hóa phát triển ) Cụ thể là các KCN tập trung tại Châu Thành, Mỏ Cày thu hút được đầu tư phát triển công nghiệp- TTCN Các đô thị trung tâm các tiểu vùng thu hút được đầu tư phát triển dịch vụ, thương mại kết hợp TTCN và để trở thành các trung tâm kinh tế của từng vùng Các vùng nông nghiệp chuyên canh được hình thành và bổ xung về khoa học kỹ thuật Đây là phương án hạn chế hiệu quả và tránh được dòng di cư cơ học vào T.P HCM

* Giai đoạn 2020 – 2030 Là giai đoạn Đa dạng hoá nền kinh tế Trên thành tựu

kinh tế năm 2020 cần tập trung chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh hơn, giai đoạn này phát huy toàn bộ thế mạnh về hạ tầng hiện có và phát triển ha tầng mới Với phương

án này, công nghiệp – xây dựng và dịch vụ vùng phải được đẩy nhanh tại các KCN tập trung ( Bước công nghiệp phát triển ổn định), dịch vụ - thương mại và du lịch phát triển, nông nghiệp đáp ứng được nhu cầu của thị trường Với phương án này tốc

độ ĐTH sẽ được đẩy nhanh tỷ lệ đô thị hoá đạt khoảng 35 - 37% vào năm 2030.Các

bước phát triển này xuất phát từ 4 cực của 4 vùng trung tâm tiến lên các cụm, chùm, hành lang đô thị là những khung cơ bản của Tỉnh với trung tâm là TP Bến Tre