QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2030

VIỆN KIẾN TRÚC – QUY HOẠCH ĐÔ THỊ & NÔNG THÔN – BỘ XÂY DỰNG PHÂN VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ - NÔNG THÔN MIỀN NAM 65 Mạc Đĩnh Chi – Quận – TP.Hồ Chí Minh – Tel: 08.38224476 – Fax: 08.38220090 QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2030 Chỉ đạo thực hiện: Phân viện : GĐ.PV - KTS Ngô Quang Hùng Tổ chức thực : Trung tâm QH : GĐ.TT - KTS Thái Thạch Lâm Chủ nhiệm Đồ án : KTS Nguyễn Ngọc Tú Tham gia thiết kế : Kinh tế - Kiến trúc : KTS Đinh Tường Nga : KTS Nguyễn Ngọc Tú San : KS Trần Quốc Hoàn Giao thông : KS Trần Phước Trung Cấp nước : KS Nguyễn Văn Đơng Thốt nước bẩn : KS Nguyễn Văn Đông Cấp điện : KS Nghiêm Bội Đức Quản lý kỹ thuật Kinh tế - kiến trúc : Th.s KTS Trần Quốc Trung Kỹ thuật : KS Trần Ngọc Bình MỤC LỤC PHẦN I : MỞ ĐẦU .1 I.1 SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG I.2 CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH I.3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỒ ÁN .7 I.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN II : ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN HIỆN TRẠNG, CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN VÙNG II.1 ĐÁNH GIÁ CÁC ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN II.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI II.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 11 II.4 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN .11 II.5 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG XÃ HỘI 12 II.6 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT 13 II.7 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN (PHÂN TÍCH SWOT) 13 II.8 ĐÁNH GIÁ CÁC QUY HOẠCH 15 PHẦN III: CÁC TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN VÙNG 22 III.1 CÁC BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN TƯƠNG LAI : .22 III.2 VAI TRÒ, VỊ THẾ CỦA TỈNH TRONG CÁC MỐI QUAN HỆ VÙNG 25 III.3 CÁC TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN 25 III.4 ĐỘNG LỰC PHÁT TRIỂN VÙNG 26 III.5 TÍNH CHẤT VÙNG .27 III.6 CÁC DỰ BÁO 27 PHẦN IV : ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN VÙNG 42 IV.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 42 IV.2 TẦM NHÌN 42 IV.3 CÁC MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC HƯỚNG TỚI TẦM NHÌN 42 IV.4 MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN : 43 IV.5 CẤU TRÚC KHÔNG GIAN VÙNG : 45 IV.6 ĐỊNH HƯỚNG PHÂN VÙNG CHỨC NĂNG: 48 PHẦN V: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT 89 V.1 CHUẨN BỊ KỸ THUẬT 89 V.2 GIAO THÔNG .94 V.3 CẤP NƯỚC 101 V.4 CẤP ĐIỆN 105 V.5 THOÁT NƯỚC THẢI, QUẢN LÝ CTR, NGHĨA TRANG .109 PHẦN VI : ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 114 VI.1 MỤC TIÊU 114 VI.2 ĐÁNH GIÁ SỰ THỐNG NHẤT GIỮA CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 114 VI.3 CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 118 VI.4 NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ VỚI BĐKH .121 PHẦN VII : CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 125 VII.1 CÁC TIÊU THỨC LỰA CHỌN 125 VII CÁC CHƯƠNG TRÌNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÙNG 125 VII CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRONG GIAI ĐỌAN 5-10 NĂM 126 PHẦN VIII : KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ 130 PHẦN I : MỞ ĐẦU I.1 SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG I.1.1 Tổng quan tỉnh Bến Tre Bến Tre 13 tỉnh thuộc Vùng Đồng sông Cửu Long với truyền thống quê hương Đồng Khởi vào lịch sử chiến tích hào hùng hai kháng chiến chống ngoại xâm Sau ngày đất nước hồn tồn giải phóng, Bến Tre phát huy khơng ngừng tiềm vốn có để hòa vào cơng “cơng nghiệp hóa - đại hóa “ đất nước tỉnh có mức tăng trưởng với tổng sản phẩm nội địa bình quân tăng 9,1-9,5%/năm 10 năm gần Vùng đất Bến Tre hình thành từ khu vực tam giác châu thổ hệ thống sông Tiền, hợp thành cù lao gồm : cù lao An Hóa, cù lao Bảo cù lao Minh nhánh sơng lớn sơng Tiền, sơng Hình :Bến Tre xưa Hàm Luông, sông Ba Lai sơng Cổ Chiên Diện tích tự nhiên tỉnh 2.357,7 km2, chiếm 5,8% diện tích vùng đồng sông Cửu Long với đường bờ biển kéo dài 65 km Toàn tỉnh gồm đơn vị hành bao gồm thành phố Bến Tre trung tâm hành chính, trị, kinh tế văn hóa, khoa học kỹ thuật tỉnh huyện : Châu Thành, Bình Đại, Ba Tri, Giồng Trơm, Mỏ Cày Bắc, Mỏ Cày Nam,Chợ Lách Thạnh Phú Dân số năm 2011 tỉnh 1.257.782 người Tỉnh Bến Tre sau có cầu Rạch Miễu, Hàm Lng cầu Cổ Chiên thi công phá cù lao trước đây, trở nên thuận lợi giao thông với trục giao thông Quốc gia quan trọng Quốc lộ 60, Quốc lộ 57, giao thông thủy có sơng Hàm Lng tuyến giao thơng thủy Quốc gia với hệ thống sông rạch thuận lợi nối thông Bến Tre với tỉnh Vùng ĐBSCL Vùng TP.HCM Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 Trong năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới đô thị khu dân cư nông thôn đặc biệt đô thị chủ lực chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh : thành phố Bến Tre, Mỏ Cày, Ba Tri, Bình Đại, sở gắn kết với hệ thống hạ tầng khung tỉnh Vùng đồng sông Cửu Long cấp lãnh đạo Nhà nước Trung ương địa phương quan tâm nhằm mục tiêu xây dựng Bến Tre trở thành tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh bền vững, có số cạnh tranh cấp tỉnh cao so với nước I.1.2 Lý lập quy hoạch xây dựng Vùng Để hướng tới đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề ra, công tác quy hoạch ln đóng vai trò đầu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành,… mà có cơng tác quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Năm 2004, tỉnh Bến Tre thực lập “Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020” Đến nay, năm, sở chủ yếu cho qúa trình quản lý xây dựng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bối cảnh phát triển kinh tế xã hội năm gần đây, có định hướng chiến lược yếu tố khác có liên quan tác động đến qúa trình phát triển xây dựng hệ thống thị dân cư nơng thơn tỉnh, đòi hỏi phải lập Quy hoạch Vùng tỉnh theo nội dung quy định quy hoạch xây dựng Vùng Bộ Xây dựng sở cập nhật thông tin đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế, cụ thể là: - Thứ nhất, Thủ tướng Chính phủ ký định số 1581/QĐ-TTg ngày 9/10/2009 phê duyệt Quy họach xây dựng Vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 - tầm nhìn đến năm 2050 Trong định hướng quy hoạch vùng, Tỉnh Bến Tre đóng vai trò trung tâm kinh tế quan trọng tiểu vùng kinh tế đối trọng phía Đơng Bắc với ba tỉnh : Long An, Tiền Giang, Bến Tre, đó, thành phố Bến Tre – thành phố loại III thành phố loại II vào năm 2020 đóng vai trò trung tâm kinh tế xã hội lớn chùm đô thị thuộc tiểu vùng Đông Bắc bên cạnh thành phố Tân An thành phố Mỹ Tho, tạo nên cấu trúc tam giác đô thị động lực khu vực Đơng Bắc Bên cạnh đó, hệ thống giao thông khung Quốc gia nhằm phát triển Vùng đồng sơng Cửu Long có tuyến đường quan trọng QL 60, QL57, đường hành lang ven biển đóng vai trò tạo điều kiện phát triển cho Bến Tre chuỗi đô thị ven biển Đông - Thứ hai, định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh, định hướng quan trọng ảnh hưởng đến phát triển phân bố không gian kinh tế địa bàn tỉnh, chiến lược phát triển khu cơng nghiệp lớn : Giao Long, Giao Hòa, An Hiệp,…sẽ tập trung phía Bắc tỉnh thuộc khu vực huyện Châu Thành không phát triển công nghiệp địa bàn thành phố Bến Tre Khu vực phía Tây huyện Châu Thành vùng ưu tiên phát triển khu du lịch sinh thái sở khai thác cảnh quan tự nhiên sông, rạch, cù lao Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 - Thứ ba, Chính phủ đạo phê duyệt quy hoạch chiến lược khác Quốc gia tác động đến phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long vùng tỉnh Bến Tre, cụ thể như: + Nghị số 21-NQ/TW phương hướng phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng vùng ĐBSCL đến năm 2010-2020 + Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 + Chiến lược phát triển giao thông vận tải vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 + Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển giao thông vận tải vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 + Bên cạnh đó, dự án hạ tầng quan trọng : Cầu Rạch Miễu, cầu Hàm Luông, cầu Cổ Chiên ( thi công) góp phần nối kết thuận lợi Bến Tre địa phương Vùng - Thứ tư, Thủ tướng Chính phủ ký định số 589/QĐ-TTg ngày 20/5/2008 việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng Vùng thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 – tầm nhìn đến năm 2050 Trong đó, tòan vùng phân thành khu vực gồm : vùng đô thị trung tâm, vùng đối trọng phía bắc, vùng đối trọng phía đơng vùng đối trọng phía nam Tỉnh Bến Tre có vị trí tiếp giáp với vùng đối trọng phía nam vùng thành phố Hồ Chí Minh thông qua tuyến Quốc lộ, Cao tốc xuất phát từ Vùng, qua thành phố Mỹ Tho dự án hạ tầng quan trọng khu vực gắn với Bến Tre điều cần quan tâm xem xét gắn kết phát triển tỉnh - Thứ năm, văn chủ trương Đảng, quyền Nghị số 05-NQ/TU ngày 7/9/2006 Tỉnh Ủy Bến Tre đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nghị số 06/2009/NQHĐND ngày 13/2/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre việc sửa đổi bổ sung số chủ trương, biện pháp tiếp tục thực quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020, kết luận số 40KL/TU ngày 17/10/2011 Tỉnh ủy Bến Tre việc tiếp tục thực Nghị 05-NQ/TU Tỉnh ủy khóa VIII đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, qua xác định hệ thống đô thị phát triển mở rộng với tứ giác đô thị động lực thành phố Bến Tre, Ba Tri, Bình Đại Mỏ Cày đóng vai trò chủ lực hệ thống thị tồn tỉnh, Như vậy, cần có nghiên cứu tổ chức lại hệ thống thị tồn tỉnh nhằm kết nối không gian phát triển hạ tầng khung đô thị chủ lực đô thị vệ tinh - Thứ sáu, thời hạn quy họach, định hướng quy hoạch trước dự báo đến giai đoạn năm 2020, mốc thời gian quan trọng phần lớn quy hoạch tỉnh Quốc gia hướng đến giai đọan Tuy nhiên, theo Luật xây dựng, từ đến năm 2020 10 năm, quy hoạch tầm vĩ mô quy hoạch Vùng tỉnh chưa phù hợp nên cần nghiên cứu giai đoạn 20 năm đến năm 2030 Như vậy, thời hạn quy hoạch, cần hướng tới hai mốc thời điểm năm Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 2020 2030 nhằm phối hợp đồng với quy hoạch có đặt tầm nhìn xa cho phát triển tồn tỉnh - Thứ bảy, trải qua qúa trình xây dựng phát triển quản lý hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn địa bàn tỉnh thời gian vừa qua từ “ quy họach tổng thể hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020“ phê duyệt, có nhiều dự án, định hướng quy hoạch ngành,… thực trạng phát triển xây dựng đô thị khu dân cư nông thôn triển khai cần phải rà soát cập nhật nhằm đánh giá phù hợp yếu tố với định hướng quy hoạch trước tình hình mới, sở đó, hệ thống hóa tạo nên phát triển hài hòa đồng I.2 CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH I.2.1 Căn pháp lý a/ Căn pháp lý trung ương : - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội khóa XI - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 QH khóa XII - Nghị định số 08/2005/NĐ – CP ngày 24/01/2005 Chính phủ ban hành quy hoạch xây dựng - Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07/04/2008 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng - Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/03/2008 Ban hành quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh Nhiệm vụ đồ án Quy hoạch Xây dựng - Quy chuẩn xây dựng Việt Nam (QCXDVN-01) Bộ Xây Dựng năm 2008 - Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển thị Quốc gia giai đọan 2012-2020 - Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại thị Chính phủ - Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 8/6/2009 v/v phê duyệt Chương trình nâng cấp đô thị Quốc gia giai đoạn 2009- 2020 - Quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày 09/10/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 v/v phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 - Nghị số 34/NQ-CP ngày 11/8/2009 Chính phủ việc thành lập Thành phố Bến Tre thuộc tỉnh Bến Tre - Quyết định số 83/QĐ-TTg ngày 13/1/2011 Thủ tướng Chính phủ V/v phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 - Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh chiến lược phát triển giao thơng vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 phê duyệt quy hoạch phát triển GTVT đường đến năm 2020 định hướng đến 2030 - Quyết định số 11/2012/QĐ-TTg ngày 10 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy ho ạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Quyết định 06/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quyết định 2884/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Bến Tre phê duyệt quy hoạch phát triển GTVT đường tỉnh Bến Tre đến năm 2020, tầm nhìn sau 2020 - Quyết định 5419/KH-UBND ngày 20/11/2012 tổ chức thực chiến lược phát triển giao thơng nơng thơn đến 2020, tầm nhìn 2030 địa bàn tỉnh Bến Tre - Quyết định 1471/QĐ-UBND ngày 7/8/2012 phê duyệt đề án định hướng phát triển vận tải công cộng xe búyt tỉnh Bến Tre giai đọan 2012-2020 - Quyết định 1759/QĐ-UBND ngày 13/5/2004 phê duyệt phát triển giao thông vận tải thủy tỉnh Bến Tre đến 2010 tầm nhìn 2020 b/ Căn pháp lý tỉnh : - Văn số 3121/UBND-TCĐT ngày 27/7/2011 UBND Tỉnh Bến Tre việc phê duyệt chủ trương điều chỉnh quy hoạch Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 105/QĐ-SXD ngày 15/8/2011 Sở xây dựng Bến Tre việc định thầu đơn vị thực điều chỉnh quy hoạch Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 18/6/2012 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt nhiệm vụ quy họach xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre giai đọan đến năm 2030 - Quyết định số 4372/2004/QĐ-UB ngày 15/11/2004 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020 Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 - Nghị số 05-NQ/TU ngày 7/9/2006 Tỉnh ủy Bến Tre đẩy mạnh phát triển đô thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Văn kết luận số 40-KL/TU ngày 17/10/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh Bến Tre việc tiếp tục thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh ủy khóa VIII đẩy mạnh phát triển thị tỉnh Bến Tre đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Nghị số 06/2009/NQ-HĐND ngày 13/2/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Bến Tre việc sửa đổi bổ sung Nghị số 05/2007/NQ-HD8ND ngày 4/1/2007 bổ sung số chủ trương, biện pháp tiếp tục thực Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020 - Nghị tỉnh Đảng Bến Tre nhiệm kỳ 2011-2015 I.2.2 Cơ sở nghiên cứu - Quy hoạch xây dựng vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 - Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bến Tre đến năm 2020 - Đồ án Quy hoạch tổng thể Hệ thống Đô thị dân cư nông thôn Tỉnh Bến Tre Công ty tư vấn xây dựng tổng hợp – Bộ Xây dựng lập năm 2004 - Các quy hoạch chuyên ngành tỉnh Bến Tre : Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch - thương mại, giao thông, công nghiệp, nơng nghiệp, cấp điện, cấp nước, thủy sản, thủy lợi, … đến năm 2010 2020 - Đồ án Quy hoạch chung thành phố Bến Tre đến năm 2030 - Các quy hoạch chuyên ngành thành phố Bến Tre huyện tỉnh - Các quy hoạch chung xây dựng số thị trấn địa bàn tỉnh Bến Tre - Niên giám Thống kê năm 2011 tỉnh Bến Tre - Các tài liệu trạng, điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre - Các tài liệu trạng xây dựng, sở hạ tầng kỹ thuật tỉnh Bến Tre - Các tài liệu vấn đề biến đổi khí hậu tồn cầu (các kịch bản) - Các tài liệu dự án xây dựng khu, cụm công nghiệp, dân cư đô thị địa bàn vùng tỉnh Bến Tre - Các tài liệu dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội vùng tỉnh Bến Tre - Các tài liệu liên quan khác Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 I.3 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỒ ÁN I.3.1 Mục tiêu đồ án - Cụ thể hóa quy hoạch xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng Đồng sông Cửu Long quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 - Định hướng tổ chức gắn kết khơng gian kinh tế-xã hội tồn tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 lĩnh vực xây dựng hệ thống đô thị, dân cư nông thôn, không gian phát triển công nghiệp tập trung - TTCN, không gian du lịch, không gian sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, không gian cảnh quan hạ tầng kỹ thuật Vùng - Làm sở để ngành, cấp quyền thực lập dự án quy hoạch chuyên ngành, quy họach xây dựng thị, nơng thơn, lập chương trình đầu tư hoạch định sách phát triển - Làm công cụ quản lý cách hệ thống tồn tỉnh qúa trình đầu tư xây dựng thị khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp, khu du lịch hệ thống cơng trình chuyên ngành khác Vùng, đảm bảo phát triển hài hòa, bền vững tạo hội để thu hút đầu tư I.3.2 Nhiệm vụ đồ án - Khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, trạng kinh tếxã hội, sử dụng đất, môi trường,v.v… - Đánh giá tiềm năng, lợi khó khăn, tồn tại, sở phân tích hội thách thức - Xác định bối cảnh, tầm nhìn phát triển vùng mối quan hệ Quốc tế, Quốc gia vùng kinh tế lớn có liên quan - Xác định vai trò, vị vùng tỉnh Vùng ĐBSCL Vùng TP.HCM - Xác định tính chất vùng đề xuất dự báo phát triển, tiêu kinh tế kỹ thuật chủ yếu - Đề xuất phương án phân vùng kinh tế giải pháp cấu trúc không gian phân vùng chức : vùng phát triển đô thị - công nghiệp, vùng du lịch, vùng cảnh quan không gian mở gắn với hệ thống cấu trúc lưu thơng tồn vùng - Đề xuất định hướng tổ chức không gian vùng - Định hướng quy họach hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đánh giá môi trường chiến lược vùng - Đề xuất chương trình, dự án ưu tiên đầu tư Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 I.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU I.4.1 Phạm vi nghiên cứu mở rộng Phạm vi nghiên cứu mở rộng bao gồm vùng đồng sông Cửu Long, vùng Thành phố Hồ Chí Minh gắn kết mối quan hệ với hệ thống đô thị Quốc gia Hình 2-3 : phạm vi nghiên cứu mở rộng nước vùng ĐBSCL I.4.2 Phạm vi nghiên cứu trực tiếp Phạm vi nghiên cứu trực tiếp phạm vi ranh giới tỉnh Bến Tre với tổng diện tích tự nhiên : 2.357,7 km2 gồm có đơn vị hành gồm thành phố Bến Tre huyện I.4.3 Giai đoạn quy hoạch Giai đoạn nghiên cứu quy hoạch gồm có giai đọan sau: - Giai đoạn ngắn hạn : đến năm 2020 (có xét đến giai đoạn 2015) - Giai đoạn dài hạn : đến năm 2030 Hình : phạm vi nghiên cứu trực tiếp Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 Những định hướng, giải pháp nhằm sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên sinh học địa bàn Tỉnh Bến Tre năm tới là: Kết hợp chặt chẽ bảo tồn thiên nhiên vùng ven biển phát triển du lịch sinh thái vườn cù lao, vườn ăn trái Khai thác tối đa vai trò vi sinh vật phân hủy chất hữu môi trường đất, chất thải rắn nước nhằm góp phần bảo vệ môi trường tự nhiên xử lý chất thải rắn hữu theo hướng làm phân compost Muốn cần phải bảo vệ chúng thông qua việc hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật nông nghiệp; Đẩy mạnh việc nghiên cứu nhân giống loài địa có giá trị kinh tế cao để phục vụ nuôi trồng thủy sản: Cá hô đất, cá lau, cá trạch lấu, lươn, cá chày, cá dứa, cá thát lát , tôm xanh… VI.5 Nhiệm vụ giải pháp ứng phó với BĐKH-NBD Tập trung thực 12 nhóm nhiệm vụ giải pháp sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, truyền thông, nâng cao lực nhận thức cộng đồng Xây dựng chương trình tập huấn cho đối tượng trực tiếp tham gia cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu; trọng tới cán quản lý, cán lập kế hoạch, cán chuyên trách, cán cấp tỉnh, huyện, xã Tăng cường vai trò báo chí, phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền, cung cấp thông tin Tăng cường biện pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức người dân, phấn đấu đến năm 2015 có 80% hộ gia đình có người hiểu biết biến đổi khí hậu; khuyến khích, khen thưởng điển hình tốt Xây dựng thực lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chương trình giảng dạy trường học; đến năm 2015 có 60% trường học tổ chức hình thức lồng ghép kiến thức biến đổi khí hậu vào giảng dạy hoạt động sinh hoạt ngoại khoá, vẽ tranh, viết báo trường, hội thi,… Bổ sung quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên nước cho phát triển dân sinh, kinh tế bền vững tỉnh Đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi hóa cống đập Ba Lai, hệ thống Cầu Sập, xây dựng hệ thống đê cống nhằm điều tiết lượng nước sông chảy qua tỉnh theo mùa thiết lập hệ thống hồ chứa nước cung cấp cho sản xuất sinh hoạt, ngăn chặn xâm nhập mặn; đảm bảo chủ động tưới tiêu cho khoảng 80% diện tích canh tác Quy hoạch quản lý nguồn nước ngầm nước mặt; đồng thời bảo vệ môi trường nước, kiểm sốt nguồn thải xả vào mơi trường nước, chủ động phòng chống, giảm thiểu tác động tới tài ngun nước Xây dựng cơng trình cấp nước, thiết bị trữ nước cho hộ dân; sử dụng nguồn nước khoa học, tiết kiệm hợp lý; phấn đấu đến năm 2015 có 95% dân cư thị sử dụng nước sạch, có 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 50% dân cư nơng thơn sử dụng nước Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 121 Thích ứng giảm nhẹ hậu nóng lên tồn cầu mực nước biển dâng tác động hệ sinh thái biển dải ven bờ Đối với khu vực dải ven bờ Kết hợp phương án chiến lược ứng phó với nước biển dâng: bảo vệ đầy đủ, thích nghi rút lui (né tránh) tùy đặc điểm cụ thể khu vực Quản lý tổng hợp vùng ven biển, bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn vùng đất ngập nước ven biển, sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên Xây dựng tuyến đê biển kiên cố có tính đến độ cao mực nước biển dâng nơi cần thiết; đến năm 2015 hoàn thành nâng cấp hệ thống đê biển đê vùng cửa sông; xác định vùng đất cấm xây dựng dải ven biển, khu vực sạt lở ven sơng; xây dựng hệ thống phòng tránh, trú bão, sóng nước dâng Đến năm 2020 phát triển bền vững khu vực ven biển (3 huyện: Ba Tri, Thạnh Phú Bình Đại) theo quy hoạch phù hợp; ứng phó tình hình sạt lở bờ sơng, ven biển nước biển dâng Đối với vùng biển Tổ chức quản lý thay đổi hệ sinh thái biển; mở rộng nghề nuôi trồng thuỷ sản; nghiên cứu đổi quản lý tổng hợp nghề cá đại dương ven bờ; đầu tư cho hệ thống cảnh báo dự báo thời tiết, khí hậu hải dương chuyên phục vụ hoạt động biển Bảo đảm quy hoạch sử dụng đất đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thích ứng với biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh Nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất có lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu cho thị, khu vực dân cư, đặc biệt nơi có nguy bị ảnh hưởng lũ lụt, sạt lở đất nước biển dâng Bố trí tối ưu nhu cầu sử dụng đất cho dự án, cơng trình ghi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực, đặc biệt cơng trình thuỷ lợi phục vụ mở rộng đất nông nghiệp đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất, chuyển đổi cấu trồng, vật ni Xây dựng chương trình, dự án trọng điểm, giải pháp ngăn chặn suy thối đất, nhiễm mơi trường, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất theo hướng phát triển bền vững Mở rộng diện tích nâng cao chất lượng rừng, tăng cường trồng phân tán, bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn Tăng cường công tác trồng rừng, vùng ven biển, phấn đấu đến năm 2012 diện tích rừng định hình 5.100 (theo quy hoạch đất rừng 7.833 ) Quản lý bảo vệ hệ sinh thái rừng ngập mặn vùng đất ngập nước, giảm thiểu tình trạng suy kiệt rừng tự nhiên; gắn với sách xã hội như: giao đất, giao rừng, xố nghèo, khuyến khích tạo điều kiện để người dân khu vực ven biển làm nghề rừng sống làm giàu Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 122 - Tăng cường trồng phân tán, xanh đô thị; xây dựng vùng cung cấp giống lâm nghiệp Phát triển thuỷ sản thích ứng với biến đổi khí hậu nước biển dâng Phát triển giống, lồi thuỷ sản có khả thích ứng với môi trường; du nhập phát triển giống thuỷ hải sản có giá trị cao, phải chọn lọc, thích nghi với nhiệt độ cao xâm nhập mặn, gia tăng độ sâu ao hồ để tạo nhiệt độ thích hợp giảm tổn hại q trình tăng nhiệt độ bốc nhanh mặt nước Phát triển mơ hình nhân giống thuỷ sản ni cá thương phẩm; thiết lập khu bảo tồn sinh thái tự nhiên; tăng cường nghiên cứu dự báo di chuyển đàn cá, thay đổi ngư trường Chuyển đổi cấu canh tác số vùng ngập nước từ lúa sang luân canh nuôi thuỷ sản; phát triển nuôi cá nước đập, hồ, ao theo mơ hình nơng - lâm - ngư kết hợp Phát triển nông nghiệp bền vững Quy hoạch thời vụ, sử dụng đất nông nghiệp, trì diện tích đất canh tác hợp lý bền vững; tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo phát triển sinh kế nông thôn Chuyển dịch cấu trồng, vật ni thích ứng với biến đổi khí hậu: theo hướng giảm diện tích trồng lúa, tăng diện tích trồng dừa bảo đảm ổn định diện tích trồng ăn trái Tăng cường khả tiêu thoát nước mưa vùng đất thấp; ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật canh tác nơng nghiệp tăng sản lượng giảm nhẹ khí nhà kính (khí methane) Tăng cường, hồn thiện hệ thống kiểm sốt, phòng chống sâu bệnh trồng dịch bệnh động vật Nghiên cứu áp dụng khoa học - công nghệ Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học - cơng nghệ thích ứng giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu Nghiên cứu cơng nghệ sản xuất tiết kiệm lượng, phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; ưu tiên nghiên cứu sử dụng nguồn lượng vô tận, tái tạo Nghiên cứu xây dựng mơ hình canh tác, tạo giống vật ni, trồng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu; gìn giữ giống vật ni, trồng điều kiện khí hậu thay đổi nước biển dâng Bảo đảm nguồn lượng cho phát triển, sử dụng lượng hợp lý, hiệu hạn chế phát thải khí nhà kính Nâng cao hiệu sử dụng bảo tồn lượng; khai thác, sử dụng nguồn lượng mới, lượng tái tạo, điện gió, điện mặt trời; tiết kiệm lượng sinh hoạt, giao thông vận tải, sản xuất chiếu sáng công cộng Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 123 Hạn chế chấm dứt hoạt động sở sản xuất có lượng phát thải khí hiệu ứng nhà kính cao, gây nhiễm mơi trường; áp dụng công nghệ mới, công nghệ sản xuất để giảm phát thải 10 Tăng cường mở rộng hệ thống dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Tăng cường hệ thống chăm sóc sức khoẻ từ cấp tỉnh đến cấp xã; giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng tổn hại đến sức khoẻ tác động biến đổi khí hậu biện pháp phòng tránh; tăng cường cơng tác theo dõi giám sát dịch bệnh phát sinh khí hậu, thời tiết thay đổi cực đoan; giải pháp can thiệp y tế cần thiết nơi có điều kiện Phấn đấu đến năm 2015 thực tốt công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, có 100% xã đạt chuẩn quốc gia y tế, 90% dân số có bảo hiểm y tế 11 Tăng cường hợp tác quốc tế, khu vực Hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ tài trợ kinh phí hỗ trợ khoa học kỹ thuật tiến thực ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng Tăng cường hợp tác khu vực Đồng sông Cửu Long tham gia tích cực vào Ủy ban sơng Mêkơng góp phần thực tốt ứng phó với biến đổi khí hậu vùng Đồng thời, tăng cường hợp tác cảnh báo thiên tai, tìm kiếm cứu nạn khu vực 12 Giải pháp tài Sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước (ngân sách Trung ương địa phương) ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng; đảm bảo cho việc đầu tư dự án cấp bách khắc phục tác động biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tăng cường thu hút nguồn vốn tài trợ nước ngoài; ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA khơng hồn lại việc nâng cao lực, chuyển giao tri thức khoa học, cơng nghệ kinh nghiệm quản lý Khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tỉnh, ngồi nước tham gia cung cấp tài cho ứng phó với biến đổi khí hậu Chú trọng lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư, phát triển thành phần kinh tế để gia tăng nguồn đầu tư vào ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 124 PHẦN VII CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VII.1 CÁC TIÊU THỨC LỰA CHỌN − Phù hợp với sách Quốc gia − Đóng góp trực tiếp vào tăng trưởng kinh tế (GDP) vùng Tỉnh Bến Tre − Thu hồi vốn nhanh, có hiệu tác động tích cực đến kinh tế Huyện, Thị toàn vùng Tỉnh − Tạo tích lũy ban đầu tảng vững cho giai đoạn − Phát triển hợp lý cân kinh tế-xã hội thành thị nông thôn, tỉnh vùng, bảo vệ môi trường sinh thái − Tạo điều kiện thuận lợi cho vùng Tỉnh Bến Tre phát triển hòa nhập với vùng ĐBSCL, nước kinh tế thị trường Quốc tế − Có khả cao việc huy động nguồn vốn cần thiết giành cho dự án bao gồm khu vực tư nhân, nước Quốc tế VII CÁC CHƯƠNG TRÌNH, CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÙNG Với mục tiêu xây dựng vùng Tỉnh Bến Tre phát triển kinh tế xã hội nhanh thời gian tới sở bền vững, phát huy hiệu tiềm nguồn lực Để tạo động lực phát triển vùng đến năm 2030 cần chương trình xây dựng dự án mang tính chất vùng sau: Mục tiêu Chiến lược phát triển Chương trình dự án vùng Thúc đẩy Phát triển vùng thị Phát triển vùng đô thị, nông thôn phát triển hạt nhân Phát triển vùng công nghiệp kinh tế Phát triển vùng cảnh quan, du lịch (ưu tiên dự vùng án du lịch quy mô lớn) (thông qua Phát triển đô thị Phát triển vùng đô thị – nông thôn chiến lược đối trọng Phát triển vùng công nghiệp phát triển Phát triển vùng cảnh quan du lịch không gian Phát triển hệ thống Xây dựng cảng TP Bến Tre hạ tầng cảng, giao thông thủy Xây dựng cảng Giao Long diện rộng) Nâng cấp cảng có Nạo vét tu sơng Bến Tre, Hàm Lng rạch Cái cá, Cá lóc… Phát triển tuyến Xây dựng đường cao tốc TP Hồ Chí Minh – Bến Tre đường liên kết – Trà Vinh – Sóc Trăng Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 125 vùng Phát triển tuyến đường liên kết vùng Phát triển giao thơng cơng cộng Nâng cấp Quốc lộ 60 Nâng cấp Quốc lộ 57 hữu Phát triển vận tải hà nh khách công cộng Xây dựng đầu mối giao thông liên kết loại phương tiện giao thông Phát triển công Xây dựng trung tâm giáo dục cấp vùng trình dịch vụ cấp vùng Xây dựng trung tâm y tế cấp vùng Xây dựng cơng trình thương mại, dịch vụ đầu mối cấp vùng Xây dựng trung tâm TDTT cấp quốc gia, cấp khu vực Xây dựng trung tâm hội nghị, triển l ãm cấp vùng Cải thiện mơi trường Chương trình cải tạo nâng cấp thị thị Bảo vệ nguồn nước Chương trình quốc gia bảo vệ nguồn nước lưu vực sông Bảo vệ rừng cảnh quan Chương trình dự án xây dựng cơng trình chống xói lở bờ sơng Chương trình quốc gia bảo vệ rừng cảnh quan Bảo vệ khu bảo tồn Chương trình bảo vệ Khu bảo tồn đất ngập nước VII CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRONG GIAI ĐOẠN 5-10 NĂM VII.3.1 Về Kinh tế - Xã hội − Xây dựng trung tâm cấp vùng TP Bến Tre: Hoàn thiện Khu thị Trung tâm hành Mỹ Thạnh An, Khu thị Đại lộ Đơng Tây phía Bắc, Đại lộ Đơng Tây phía Nam − Đầu tư xây dựng, nâng cấp đô thị : đô thị Mỏ Cày, thị Ba Tri, Bình Đại trung tâm vùng phía Bắc phía Đơng; thị An Hóa, Giao Long, Châu Thànhlà thị trung tâm tiểu vùng vùng động lực − Hoàn thiện Khu công nghiệp lớn thực hiện: Như KCN Giao Long, An Hiệp − Xây dựng hệ thống hạ tầng xã hội cấp vùng đô thị hạt nhân, trung tâm vùng tiểu vùng: − Hình thành trung tâm thương mại chất lượng cao cấp vùng đạt chuẩn loại Hoàn chỉnh trung tâm thương mại phường 2,3,4,7 Phú Khương − Xây dựng khu cấp cứu bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu, Xây dựng Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 126 bệnh viện chuyên khoa: phụ sản – nhi (200 giường), lao (100 giường, hoạt động năm 2010), tâm thần (150 giường, hoạt động năm 2009) Xây Trung tâm y tế thành phố Bến Tre Mỏ Cày.Nâng cấp mở rộng bệnh viện huyện ( Chợ Lách, Tiên Thuỷ, Giồng Trôm, Ba Tri, Bình Đại, Thạnh Phú) - Nâng cấp trường Đại học, trường dạy nghề trường Cao đẳng - Nâng cấp hồn chỉnh Trung tâm văn hóa, nhà văn hóa trung tâm Tỉnh, trung tâm văn hóa thiếu nhi Tỉnh, 10 nhà thiếu nhi Huyện, thị Khu vui chơi giải trí dành riêng cho thiếu nhi thị trấn, thị tứ Nâng trường Trung học văn hóa nghệ thuật thành trường Cao đẳng Xây dựng Khu liên hợp TDTT Tỉnh gồm sân vận động, Nhà thi đấu đa năng, khu thể thao nước, trường bắn… Xây dựng Trung tâm TDTT Phú Khương… Xây dựng khu du lịch nghỉ dưỡng, giải trí cao cấp ven sông Tiền sông Hàm Luông TP Bến Tre: Trung tâm giải trí Mỹ Thạnh An khu vực Châu Thành, Mỏ Cày….Xây dựng hoàn chỉnh Khu du lịch miệt vườn làng quê Cồn Quy Xây dựng hoàn chỉnh Khu du lịch sinh thái – văn hố cộng đồng Cồn Ốc Xây dựng hồn chỉnh Khu du lịch sinh thái – văn hoá – làng nghề Thạnh Phú.Xây dựng hoàn chỉnh Khu du lịch sinh thái – tham quan nghiên cứu Vàm Hồ Xây dựng Khu tham quan Sân chim Vàm Hồ (Ba Tri) VII.3.2 Về mạng lưới đô thị dân cư nông thôn : 7.3.2.1 Đối với đô thị : - Phát triển bước mạng lưới đô thị mà tập trung phát triển công nghiệp dịch vụ để làm động lực đại hoá phát triển bền vững ngành nông nghiệp, nông thôn phát triển kinh tế vườn kết hợp với du lịch, sản xuất nông , lâm nghiệp Phát triển kinh tế nuôi trồng, đánh bắt thuỷ hải sản v.v… nhằm phục vụ đời sống dân cư Từng bước nâng cao vai trò mạng lưới đô thị vừa động lực kinh tế vừa cầu nối công nghiệp với nông nghiệp nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản - Phát huy vai trò Khu cơng nghiệp Giao Long, cảng Giao Long số KCN khác vùng động lực vai trò cơng nghiệp tạo vùng - Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng diện rộng toàn Tỉnh để liên kết chặt chẽ đô thị trung tâm, đô thị nông thôn xung quanh - Đưa Thị trấn Ba Tri, Thị trấn Mỏ Cày, Bình Đại sau năm 2020 Chợ Lách trở thành Thị xã, cực phát triển công nghiệp dịch vụ du lịch tỉnh Bến Tre 7.3.2.2 Đối với nông thôn : - Xác định ổn định trung tâm xã, bước đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi gồm trường tiểu học, THCS, trạm y tế.v.v đảm bảo thuận lợi bán kính phục vụ cho dân cư - Kết hợp với quy hoạch xây dựng hệ thống thuỷ lợi phục vụ kinh tế vườn nuôi trồng thuỷ hải sản Bố trí lại tuyến cụm dân cư nhằm đảm bảo phát triển bền vững quan hệ sản xuất- định cư Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 127 VII.3.3 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 7.3.3.1 Giao thông: Đối với hệ thống giao thông, tập trung đầu tư dự án giai đọan đầu gồm - Xây dựng đường cầu Quốc lộ 57 - Mở rộng Quốc lộ 60 (địa phận huyện Mỏ Cày Nam huyện Mỏ Cày Bắc) - Dự án xây dựng cầu Cổ Chiên - Cảng vận chuyển hàng hóa sơng Hàm Lng - Dự án đầu tư xây dựng 10 cầu Đường tỉnh 883 - Cầu Hoàng LamCầu Bến Tre - Dự án đường liên huyện Thạnh Phú – Mỏ Cày Nam dọc sông Cổ Chiên - Đại lộ Đông Tây - Nam Mỹ Thạnh An - Đường bờ Nam sông Bến Tre - Đường Bắc Nam ven biển nối liền huyện Bình Đại, Ba Tri, Thạnh Phú 7.3.3.2 Chuẩn bị kỹ thuật: • San nền: − Tơn với khu vực xây dựng − Hoàn thiện mặt phủ với khu vực cải tạo, nâng dần cao độ đến cao độ khống chế xây dựng chung thị • Thốt nước mưa: Mạng lưới cống nước mưa: hệ thống cống thoát nước xây dựng theo dự án nước thị Đối với thị chưa có dự án nước cần XD dự án theo QHXD tìm kiếm nguồn vốn đầu tư theo giai đoạn phát triển thị • Thủy lợi : Hồn thiện hệ thống đê biển đê sông địa bàn tỉnh theo định số : 2659/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre việc phê duyệt qui hoạch thủy lợi tỉnh Bến Tre đến năm 2020 : Trong trình phát triển tuyến đê biển, đê sơng hình thành, tuyến kết hợp với giao thông bộ, qui mô cụ thể tùy thuộc vào cấp cơng trình tuyến Hệ thống đê biển hầu hết nghiên cứu, có nhiều đoạn đầu tư xây dựng, số dự án thiết kế đấu thầu thi công, nghiên cứu cập nhật cho phù hợp với trạng thực tế đầu tư xây dựng Hệ thống đê sơng hình thành tuyến Một số đoạn trục lộ giao thông liên huyện, liên xã Nghiên cứu đề xuất bổ xung thêm tuyến ven sông Mỹ Tho, sông Hàm Luông sông Cổ Chiên nâng cấp cho đoạn chưa đủ qui mô Xây dựng bảo vệ hệ thống đê kè: Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 128 Tại vị trí ngã ba sơng An Hóa với sông Mỹ Tho sông Bến Tre với sông Hàm Lng, bờ sơng An Hóa sơng Bến Tre tốc độ xói lở nhanh Nghiên cứu đưa vào bảo vệ hai cửa hình thức xây dựng kè An Hóa kè Bến Tre - Đối với hệ thống đê kè sông, kênh, rạch cần phải tu bổ thuờng xuyên, đảm bảo điều kiện ổn định mái dốc - Đê bờ vùng hệ thống thuỷ lợi cơng trình kè, cống đê cần đươc tu bổ hoàn chỉnh nâng cấp tránh gây ngập úng cục 7.3.3.3 Cấp nước: - Hoàn thiện mạng lưới cấp nước TP.Bến Tre đảm bảo cung cấp cho dân cư - Xây dựng nhà máy cấp nước Cù Lao Minh công suất Q=30.000 m3/ngày đêm - Xây dựng mạng lưới cấp nước từ TP Bến Tre cung cấp cho huyện Mỏ Cày Nam - Xây dựng phát triển mạng lưới cấp nước thị xã thị trấn 7.3.3.4 Thóat nước, vệ sinh môi trường: - Xây dựng mạng lưới trạm xử lý nước thải cho trung tâm TP Bến Tre - Xây dựng khu xử lý chất thải rắn Châu Thành - Xây dựng khu xử lý chất thải rắn Chợ Lách 7.3.3.5 Bảo vệ môi trường vùng: - Lập trạm quan trắc môi trường khu công nghiệp - Lập trạm quan trắc môi trường nước đầu nguồn sông Tiền 7.3.3.6 Cấp điện: Bảng 17 :Ưu tiên xây dựng trạm 220/110KV 110/22KV dự kiến sau : Công suất (MVA) TT Tên trạm Hiện trạng 2011-2015 2016-2020 1 5 Trạm 220/110kV dự kiến TB A- 220KV Mỏ Cày Trạm 110/22kV hữu TBA - 110KV Bến Tre TBA - 110KV Mỏ Cày TBA - 110KV Chợ Lách TBA - 110KV Ba Tri TBA – 110KV Bình Đại Trạm 110/22kV dự kiến TBA - 110KV Thạnh Phú TBA - 110KV Giồng Trôm TBA – 110KV Giao Long TBA – 110KV Giao Hòa TBA – 110KV An Hiệp 25+40MVA 2x25MVA 1x25 MVA 40 40 Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 125(2013) 125 (2018) 25MVA(2013) 25MVA(2014) 25MVA(2013) 40+63 40 40 40 40 25MVA(2015) 25(2015) 40(2014) 40(2014) 1x63MVA(2013) 2x40 2x40 40+25(2018) 2x63 129 VII ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 7.4.1 Về nguồn vốn − Quy mô đầu tư lớn, diện rộng, chủ yếu tập trung vào vấn đề hạ tầng kỹ thuật xã hội, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển chung vùng, nguồn vốn có quy mô lớn, đầu tư theo hướng bền vững cần có tập trung trọng điểm − Dự kiến nguồn vốn đa dạng, nhiều thành phần tập trung chủ yếu từ nguồn ngân sách Trung ương, địa phương; vốn kêu gọi đầu tư từ doanh nghiệp; vốn ODA; WB; ADB;… với nhiều hình thức BOT, BT, xã hội hố… − Tập trung vốn ngân sách, vốn nước (ưu đãi, viện trợ…) cơng trình phúc lợi xã hội, cơng trình phục vụ nơng thuỷ sản cấp vùng, mơi trường…và kết hợp chương trình giáo dục cơng đồng tham gia − Vốn doanh nghiệp nguồn vốn khác tập trung vào vấn đề có khả kinh doanh theo dự án cấp vùng, tiểu vùng 7.4.2 Về giải pháp quản lý Quản lý phát triển vùng lãnh thổ theo đơn vị hành tỉnh l2 mơ hình hiệu qủa việc đạo thống chương trình phát triển, dự án đầu tư địa bàn tỉnh a Các chế ưu đãi, khuyến khích : Cùng với chế thu hút phàt triển công nghiệp, du lịch cần xây dựng chế ưu đãi khuyến khích để phát triển hạ tầng xã hội kỹ thuật, hỗ trợ thúc đẩy nguồn lực đầu tư giao thơng, khu thị mới, cơng trình dịch vụ đào tạo, văn hố- giải trí qui mơ lớn Khuyến khích, ưu đãi phát triển khu đô thị mới, đặc biệt phát triển nhà phục vụ cho chuyên gia lao động khu công nghiệp Ưu đãi đầu tư dự án xây dựng nhà cho người thu nhập thấp, nhà tái định cư Hỗ trợ chủ đầu tư thực dự án khu đô thị hỗ trợ cơng tác giải phóng mặt bằng, đầu tư hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, tăng cường lực dịch vụ cơng ích thị b Về quản lý Nhà nước : UBND tỉnh quyền địa bàn quản lý phát triển đô thị theo phân cấp để triển khai qui hoạch, dự án xây dựng hệ thống sở hạ tầng theo qui hoạch phê duyệt Sở Xây dựng hỗ trợ mặt chuyên ngành Cần có đồng thuận UBND tỉnh quan chức để thực quy hoạch, khơng gây lãng phí nguồn lực tài đất đai, tổn hại đến mơi trường kinh tế dân sinh Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 130 c Lập kế hoạch triển khai thực quy hoạch Vùng : Cùng với công tác lập quy hoạch vùng kế hoạch, chương trình quảng bá, giới thiệu quy hoạch, kêu gọi đầu tư hoạt động đầu tư cần thống tuân thủ vùng chức xác lập quy hoạch vùng Ưu tiên vốn ngân sách để xây dựng tuyến giao thơng chính, đầu mối hạ tầng kĩ thuật Điều chỉnh quy hoạch ngành theo mục tiêu chương trình thống d Lập quy chế quản lý Vùng : Đây công cụ quan trọng để quản lý phát triển theo nội dung quy hoạch, xác lập yêu cầu, tiêu chí qui hoạch điều tra cho công tác lập qui hoạch đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch tỉnh, quản lí vùng cảnh quan đưa yêu cầu qui hoạch không gian hạ tầng kĩ thuật để quản lí dự án đầu tư xây dựng Cơ chế quản lí yếu tố mấu chốt quan trọng cho vận hành thành công qui hoạch xây dựng vùng tỉnh Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 131 PHẦN VIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ VIII KẾT LUẬN VIII.1.1 Về phương pháp luận Đồ án quy hoạch xây dựng quy hoạch vùng Tỉnh Bến Tre nghiên cứu theo phương pháp luận khoa phù hợp điều kiện vùng Bến Tre Phương pháp luận việc xây dựng bối cảnh phát triển, công cụ phân tích SWOT, bảng chấm điểm, phân tích vấn đề, từ xác định tầm nhìn, mục tiêu phát triển chiến lược toàn vùng để định hướng hoạt động nghiên cứu sau như: đánh giá trạng, xây dựng mơ hình, định hướng phát triển không gian, hệ thống đô thị, hệ thống hạ tầng v.v… đảm bảo tính lơ-gic cao VIII.1.2 Về đề xuất, định hướng phát triển vùng Đồ án quy hoạch xây dựng vùng Tỉnh Bến Tre đưa đề xuấtquan trọng về: tầm nhìn mục tiêu chiến lược; mơ hình phát triển vùng; định hướng phát triển không gian vùng; định hướng phát triển hệ thống đô thị-điểm dân cư nông thôn; định hướng phát triển hệ thống xã hội, kỹ thuật; đề xuất chương trình dự án chiến lược; đề xuất thể chế quản lý phát triển vùng VIII.1.3 Đánh giá đồ án: Tiêu chí Tính phù hợp Phân tích đánh giá + Đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh cập nhật đề xuất đồ án liên quan (cấp quốc gia, cấpvùng, cấp tỉnh trình nghiên cứu, đảm bảo tính phù hợp) + QHV Tỉnh Bến Tre có tham gia Sở Xây Dựng, HĐKT-QH tỉnh gồm quan nhà nước có liên quan + Đã góp phần cụ thể hóa phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phòng, vào việc hoạch định thúc đẩy phát triển kinh tế vùng quốc gia, nâng cao chất chất lượng sống cư dân vùng phát triển bền vững, bảo vệ mơi trường vùng Tính hiệu Các đề xuất đồ án xây dựng phương pháp luận khoa học, logic chặt chẽ (từ bối cảnh, tầm nhìn mục tiêu, đến phân tích đánh giá trạng…), đầy đủ (từ mơ hình, định hướng, thể chế) với cách tiếp cận từ lên (tham vấn bên liên quan giai đoạn) phù hợp với phương pháp “quản lý dựa theo kết quả” Do tính khả thi hiệu đồ án cao Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 132 Tác động Bằng việc sử dụng cơng cụ phân tích SWOT, đánh giá tác động môi trường chiến lược; đề xuất thể chế phát triển vùng có tác động tích cực cho phát triển huyện, từ Thành phố đến đô thị + Các phân tích nguy tiềm ẩn biến đổi khí hậu dự báo tác động nội bên vùng đề xuất hạn chế giảm nhẹ nguy Bền vững + Hồ sơ báo cáo sản phẩm cuối quy hoạch xây dựng vùng mà công cụ để định hướng trình quy hoạch xây dựng phát triển vùng + Q trình ln đòi hỏi nghiên cứu cập nhật định kỳ triển khai cụ thể qua đồ án quy hoạch ngành, quy hoạch chung xây dựng đô thị, dự án đầu tư… để đảm bảo tính bền vững đồ án + Tính bền vững đồ án phụ thuộc lớn vào việc hình thành hoạt động hiệu quan quản lý phát triển vùng VIII.2 KIẾN NGHỊ Những định hướng đề xuất qui hoạch vùng tổng thể khơng gian xây dựng địa bàn tồn Tỉnh theo hướng nghiên cứu tiếp cận lồng ghép định hướng chuyên ngành, sau UBND Tỉnh phê duyệt cần coi sở có tính pháp lý để tiến hành quy hoạch khác quản lí hoạt động đầu tư xây dựng quản lí đất đai, phát triển dân cư- đô thị cách thống địa bàn Những nội dung cần rà sốt để có qui hoạch tổng thể hoàn thiện gồm: Các chương trình quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành: − Định hướng không gian vùng phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KTXH − Điều chỉnh cấu sử dụng đất đai toàn tỉnh theo định hướng xây dựng đô thị, công nghiệp dự án phát triển khác − Tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch chung đô thị vùng tỉnh, đặc biệt xem xét, nghiên cứu Quy hoạch chung T.P Bến Tre, Mỏ Cày, Ba Tri Bình Đại cực tăng trưởng quan trọng − Quy hoạch xây dựng vùng huyện gắn kết với vùng tỉnh − Quy hoạch hệ thống khu công nghiệp tập trung công nghệ cao, sinh học, khu công nghiệp chuyên ngành, cụm công nghiệp vừa nhỏ gắn với đô thị − Quy hoạch nông thôn mới, vùng cảnh quan du lịch sinh thái bảo tồn Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 133 Các chương trình kết cấu hạ tầng: − Phát triển tuyến thủy, nối Bến Tre với TP.HCM vùng ĐBSCL − Xây dựng hệ thống cảng; Quốc lộ, Tỉnh lộ thuận lợi cho đầu tư phát triển − Xây dựng hệ thống cấp nước toàn vùng mạng lưới cung cấp lượng Các chương trình nâng cao chất lượng sống bảo vệ môi trường: − Các chương trình kiểm sốt bảo vệ cảnh quan mơi trường, bảo vệ nguồn nước;và có phương án lâu dài nguồn nước cho Tỉnh − Chương trình phát triển nhà xã hội cho khu công nghiệp tập trung cho đô thị phát triển Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 134 Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 135