TIEU LUAN xu ly tinh huonfng den bu, giai tỏa mat bang

MỤC LỤC Trang Lời nói đầu I Mơ tả tình II Mục tiêu cần đạt giải tình III Phân tích xử lý tình Mục tiêu tình Cơ sở lý luận Nguyên nhân dẫn đến tình Phân tích diễn biến tình IV Phương án giải tình Xây dựng phương án Đánh giá ưu, nhược điểm phương án V Lựa chọn phương án tối ưu 10 Kết luận 13 Kiến nghị 14 LỜI NĨI ĐẦU _ Huyện Bình Minh (nay Thị xã Bình Minh) 08 huyện, thành phố tỉnh Vĩnh Long, tổng diện tích đất tự nhiên 9.363,29 ha, có 01 thị trấn xã bao gồm 55 ấp, khóm Dân số năm 2010 95.089 người, mật độ dân số bình quân 1.015 người/km2 Là trung tâm tiểu vùng phía Nam tỉnh Vĩnh Long, nằm vùng kinh tế động lực tỉnh, có 02 tuyến quốc lộ 1A quốc lộ 54 qua, cách TP Cần Thơ 3km, cách TP Vĩnh Long 30km, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 165km cách sân bay quốc tế Cần Thơ 20km, có vị trí giao thơng thủy, hệ thống cảng, đường hàng không thuận lợi việc giao lưu, hợp tác phát triển Ngồi ra, huyện Bình Minh trung tâm tổng hợp cấp vùng liên huyện, có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; quy hoạch thực trạng sở hạ tầng đô thị thuận lợi cho xây dựng phát triển đô thị Cư dân phần lớn người địa phương sinh sống lâu đời, dân số sống tập trung khu vực nội thị vùng nơng thơn, số lại chủ yếu nông nghiệp buôn bán nhỏ Huyện Bình Minh có 03 dân tộc chủ yếu phần lớn người kinh, lại người Khơmer người Hoa Tình hình kinh tế xã hội hàng năm có tăng trưởng tương đối ổn định, diễn biến theo lãnh đạo, đạo Đảng quyền địa phương Tuy nhiên, q trình trình phát triển kinh tế xã hội huyện có bất cập đời sống xã hội, hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực đất đai nơi, số thời điểm bị buông lỏng, hiệu Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt Nhà nước có chủ trương thực cơng trình, dự án vấn đề phức tạp, mang tính chất kinh tế - xã hội tổng hợp, thể chất kinh tế mối quan hệ đất đai sách, xã hội Nhà nước Đây vấn đề nhạy cảm nhận quan tâm nhiều cấp, nhiều ngành, tổ chức cá nhân có liên quan Trong năm qua, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh, kết hợp đảm bảo an sinh xã hội lợi ích nhân dân, nhiều địa phương phạm vi nước diễn nhiều hoạt động thu hồi đất đền bù giải phóng mặt để thực dự án phục vụ cho phát triển đất nước Vì lợi ích chung xã hội, đại đa số người dân khu vực dự án phải thu hồi đất đồng tình, ủng hộ tự giác thực theo chủ trương Đảng Nhà nước, không người lợi ích chung chịu thiệt thòi, đồng ý đóng góp đất đai, ăn trái, hoa màu,… nhằm giúp quyền địa phương đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt tiến hành thực dự án Tuy nhiên, Nhà nước có nhiều quy định hỗ trợ bồi thường tiền mặt, hỗ trợ đất để tái định cư cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất, thực tế, việc thực gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thậm chí có lúc, có nơi xảy vụ việc phức tạp, kéo dài, làm chậm tiến độ thực dự án, gây tổn hại kinh tế ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội Nguyên nhân dẫn đến xảy vấn đề người dân diện di dời, giải tỏa phải thay đổi nghề nghiệp, điều kiện sống, thay đổi tập quán sống làm ảnh hưởng đến vấn đề sinh hoạt, tâm lý xã hội khác Mặt khác, số cán trực tiếp thực công tác đền bù, giải phóng mặt chủ quan chưa thực qui trình, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Để góp phần giải tồn nêu, xin đề cập đến tình tiêu biểu “công tác giải tỏa, đền bù thực giải phóng mặt địa phương”, từ tìm phương án kiến nghị biện pháp giải quyết, nhằm giải hài hoà mối quan hệ lợi ích Nhà nước với lợi ích Nhân dân, góp phần thúc đẩy xây dựng đất nước phát triển Do trình độ thân có hạn nên khơng tránh khỏi sai sót, hạn chế chủ quan Kính mong thầy, thơng cảm Qua khóa học giúp cho tiếp cận nhận thức sâu sắc nhiều vấn đề công tác quản lý Nhà nước lý luận lẫn thực tiễn Với kiến thức tiếp thu được, vận dụng vào thực tế để thực đạt kết cao hơn, phối hợp tốt với ngành liên quan đề giải vấn đề thuộc lĩnh vực nhà nước, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Cuối tơi kính chúc q thầy, nhiều sức khỏe, thành đạt I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Lê Văn Chín, 60 tuổi (sinh năm 1956), trú ấp Mỹ Thới 1, xã Mỹ Hòa, Thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long người có mặt từ sớm vùng đất để khai hoang, lấy đất canh tác sinh sống ổn định từ đến Đây khu đất bãi bồi ven sông Hậu thuộc xã cù lao Thị xã Bỉnh Minh, người dân khai thác để trồng nuôi cá Tháng 5/2010, gia đình ơng nhận thơng báo quyền địa phương việc thu hồi 1,5 đất tổng số đất gia đình ơng quản lý sử dụng số diện tích đất dân cư xã để thực dự án khu du lịch sinh thái Mỹ Hòa Vì lợi ích chung cộng đồng chấp hành chủ trương quyền địa phương nên ơng Chín hộ dân khác đồng ý giao đất Tuy nhiên, quyền địa phương thơng báo số tiền đền bù 150.000 đồng/m2 đất, bao gồm tiền đất khoản đền bù cho số mà ông trồng lâu cho h lợi ơng hộ dân khác phản đối, không đồng ý giao đất cho quyền áp giá đền bù chưa phù hợp giá đất thực tế Trong đó, phần đất gia đình ơng với loại trồng bưởi, măng cục,… cho thu nhập hàng trăm triệu đồng/năm Hơn nữa, nhiều cá nhân, tổ chức đến hỏi mua khu đất xung quanh đất nhà ông để làm khu du lịch sinh thái với giá 400.000 đồng/m 2, cao nhiều so với số tiền mà quyền địa phương đền bù cho gia đình ơng Vì vậy, ngày 08/7/2010, ông đến Ủy ban nhân dân Thị xã Bình Minh để khiếu nại chưa giải thấu đáo Tuy nhiên, đến ngày 20/7/2010, lực lượng chức Ủy ban nhân dân Thị xã Bình Minh đến dùng lực lượng cán bộ, cơng an, xe cuốc, xe ủi đến cưỡng chế, san khu vực đất vườn nhà ơng Lê Văn Chín Những vườn trái xum xuê thân trơ gốc Gia đình ơng Chín vốn sinh sống nhờ bưởi, măng cục, khơng nguồn thu nhập để sinh sống nên gia đình ơng gặp khó khăn kinh tế Cho đến bị cưỡng chế, gia đình ơng Chín chưa ký vào văn liên quan đến đền bù, giải tỏa, chưa ký nhận tiền Việc cưỡng chế có đồng ý Uỷ ban nhân dân tỉnh Do đó, ngày 20/7/2010 ơng Lê Văn Chín số hộ dân xung quanh làm đơn khiếu nại gửi đến UBND tỉnh Vĩnh Long để xin cứu xét, khiếu kiện việc làm UBND Thị xã Bình Minh để trả lại cơng cho gia đình ơng II MỤC TIÊU CẦN ĐẠT ĐƯỢC KHI GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Mục tiêu cần đạt giải tình tìm phương án tối ưu kiến nghị biện pháp giải tình sở quy định pháp luật đất đai, quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất III PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu tình Mục tiêu tình xác định tượng phổ biến nảy sinh lĩnh vực thu hồi, giải tỏa, đền bù đất đai để thực chương trình, dự án phát triển kinh tế Nhà nước địa phương thực tế xảy nhiều vướng mắc phức tạp trình thực từ phía quan chức năng, dẫn đến khơng xúc nhân dân Cơ sở lý luận Kể từ năm 2003 đến nay, thực Nghị Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà nước ban hành nhiều quy định lĩnh vực này, đặc biệt ban hành Luật đất đai năm 2003, thay Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 Luật đất đai năm 2003 dành riêng mục với điều luật quy định số vấn đề thu hồi đất Tiếp đó, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai có hướng dẫn vấn đề Trên sở văn nêu trên, Chính phủ ban hành văn chuyên biệt vấn đề như: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Qua nhiều năm thực hiện, nghị định bổ sung theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư… Để thực thống văn Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành nhiều thông tư hướng dẫn như: Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai; Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT, ngày 31/01/2008 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT, ngày 15/6/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai… Ngoài ra, quy định bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất đề cập đến số văn pháp lý khác Đây sở pháp lý cần thiết cho hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời xác định trách nhiệm tuân thủ nghĩa vụ pháp lý người dân bị thu hồi đất Nguyên nhân dẫn đến tình Nguyên nhân dẫn đến tình phát sinh vấn đề thu hồi bồi hoàn giá trị phần đất gia đình ơng Lê Văn Chín xã Mỹ Hòa, Thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan 3.1 Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan dẫn đến tình nêu bao gồm nguyên nhân như: - Địa phương có nhu cầu việc xây dựng khu du lịch sinh thái để phát triển kinh tế, nhiên công tác qui hoạch tổng thể cho việc phát triển kinh tế xã hội nói chung yếu kém, chưa có tầm nhìn dài hạn - Chính sách bồi hồn giá trị đất tài sản liên quan giải tỏa, thu hồi đất ơng Lê Văn Chín chưa phù hợp với tình hình thực tế Từ nguyên nhân khách quan chủ yếu nêu khiến cho công tác thu hồi bồi thường đất đai trở nên phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy ảnh hưởng đến tính bền vững cho phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội địa phương, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội 3.2 Nguyên nhân chủ quan - Công tác quản lý đất đai địa phương yếu kém, chưa quản lý chặt chẽ khu đất bãi bồi, để người dân tự phát lấn chiếm sử dụng - Cơ quan chức địa phương chưa làm tốt chức trách, nhiệm vụ, chưa làm tốt công tác tư tưởng, công tác tuyên truyền, vận động nên chưa tạo đồng thuận nhân dân có phần nóng vội tổ chức cưỡng chế phần đất ông Chín chưa thực đầy đủ bước để giải vụ việc khiếu nại công dân Chính quyền địa phường thiếu quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng quyền lợi người dân địa phương - Sự thiếu hiểu biết gia đình ơng Chín nhiều hộ dân ấp Mỹ Thới 1, xã Mỹ Hòa, thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long việc phối hợp với tổ chức đồn thể trị - xã hội địa phương để thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ mình, thể tiếng nói cách kịp thời, với quyền định vấn đề đất đai phạm vi địa phương Phân tích diễn biến tình Việc quyền địa phương quy hoạch đất gia đình ơng Chín nhiều hộ dân ấp Mỹ Thới 1, xã Mỹ Hòa, tỉnh Vĩnh Long để xây dựng khu du lịch sinh thái hoàn toàn phù hợp với chủ trương Nhà nước việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế theo quy định Khoản Điều 38 Luật đất đai năm 2003 Chính quyền thực quy định thời hạn thông báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt trước thu hồi đất theo quy định pháp luật Tuy nhiên, việc xác định giá đất để bồi thường nằm khung giá đất Chính phủ quy định không phù hợp với thực tế địa phương chứng tỏ UBND tỉnh không thực phương pháp so sánh xác định giá đất (đất ở, đất vườn) phương pháp thu nhập xác định giá bồi thường hoa lợi đất gia đình ông Chín số hộ dân khác Để thu hồi đất gia đình ơng Chín, UBND Thị xã Bình Minh khơng ban hành định hành mà thơng báo cho ơng Chín lý thu hồi, phương án bồi thường không Quyết định hành thu hồi đất phải ban hành văn chuyển cho ơng Chín trước, có nội dung lý thu hồi phương án bồi thường Bên cạnh đó, ơng Chín khiếu nại theo thời hiệu khơng UBND Thị xã Bình Minh giải theo quy định Điều 138 Luật đất đai 2003; Điều 162, 163, 164 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai quy định Luật Khiếu nại, tố cáo hành trước tiến hành cưỡng chế Mặt khác, việc khiếu nại cưỡng chế có đồng ý UBND tỉnh Những việc làm hồn tồn khơng với quy định pháp luật giải khiếu nại định thu hồi đất (phần liên quan đến giá bồi thường, mức hỗ trợ) cưỡng chế thi hành định thu hồi đất pháp luật quy định Điều gây nên tâm lý xúc ơng Chín mộ số hộ dân ấp, dẫn đến niềm tin vào quyền cấp Lợi ích ơng gia đình khơng đảm bảo ảnh hưởng đến kinh tế gia đình, tiềm ẩn nhiều nguy gây trật tự xã hội địa phương gia đình khơng đảm bảo nguồn sinh sống, không đảm bảo công ăn, việc làm IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xây dựng phương án Để giải tình trên, xin đề xuất ba phương án sau: - Phương án 1: Hủy bỏ qui hoạch thực dự án khu du lịch sinh thái, dừng thực cơng việc có liên quan, trả lại mặt cho người dân, bồi thường tổn hại mà người dân thiệt hại - Phương án 2: Tiếp tục thực dự án khu du lịch sinh thái, thực bồi thường giá trị quyền sử dụng đất theo giá thị trường hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố trí việc làm - Phương án 3: Tiếp tục thực dự án khu du lịch sinh thái, xác định giá bồi thường mức hỗ trợ theo hướng có lợi phù hợp cho người dân theo quy định pháp luật Đánh giá ưu, nhược điểm phương án Nội dung Phương án Ưu điểm Giữ nguyên Nhược điểm - Việc phát triển kinh tế địa trạng, không làm thay đổiphương hạn chế không sống người dândự án đầu tư địa phương - Uy tín cán bộ, Nhà nước bị hạ thấp hạn chế, yếu lực việc đạo, điều hành công việc địa phương Phương án Đạt đồng - Không đảm bảo kết hợp thuận từ phía người dânhài hồ lợi ích quyền bị thu hồi đất Thể hiệnđịa phương với nhân dân doanh quan tâm chínhnghiệp Các dự án phát triển kinh tế có quyền với lợi ích củathể khơng thực điều nhân dân địa phương kiện đầu tư khơng thuận lợi, kinh phí ban đầu q cao Trong trường hợp kinh phí chi trả bồi thường, hỗ trợ lớn nguồn thu vào ngân sách nhà nước khơng - Khơng phù hợp với quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Phương án Đảm bảo hài Các quy định pháp luật hồ lợi ích ngườihành bồi thường giá trị quyền sử dân, quyền địadụng đất hỗ trợ tiền để người phương doanhdân ổn định đời sống; sách đào 10 Nội dung Ưu điểm Nhược điểm nghiệp, giải tốt mốitạo chuyển đổi ngành nghề, bố trí quan hệ phát triểnviệc làm chưa phù hợp kinh tế ổn định an ninh,với thực tế, thiếu chế hữu hiệu trật tự địa phương.để thực Đồng thời phù hợp với quy định pháp luật hành V LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN Từ phân tích ưu, nhược điểm ba phương án trên, xét thấy phương án thứ ba tối ưu nhất, giúp đạt mục tiêu đảm bảo tính khả thi dự án đạt đồng thuận từ phía người dân, doanh nghiệp việc bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất Đề xuất lựa chọn phương án thứ ba để giải tình Để thực phương án này, quyền địa phương cần thực thủ tục pháp lý thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ người bị thu hồi đất theo quy định pháp luật Cụ thể sau: - Bước 1: UBND tỉnh kết hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thị xã Bình Minh, Sở Tài để thẩm định lại phương án bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất ấp Mỹ Thới 1, xã Mỹ Hòa, thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long có gia đình ơng Chín thời gian tối đa 15 ngày làm việc - Bước 2: UBND Thị xã Bình Minh giải khiếu nại ơng Chín hộ dân ấp Mỹ Thới 1, xã Mỹ Hòa, thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Longvề bồi thường, hỗ trợ theo quy định Điều 138 Luật đất đai; Điều 63 Điều 64 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; quy định pháp luật hành khiếu nại, tố cáo Đồng thời, giải thích rõ cho ơng Chín theo quy định khoản Điều 40 Nghị 11 định số 169/2009/NĐ-CP chưa có định giải khiếu nại, ơng Chín phải tiếp tục thực định thu hồi đất Sau này, quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật dừng thực định thu hồi đất; UBND Thị xã Bình Minh ban hành định hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gây (nếu có) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất pháp luật ơng Chín phải chấp hành định thu hồi đất - Bước 3: UBND tỉnh Vĩnh Long phân cấp cho UBND Thị xã Bình Minh thơng qua Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện để thuyết phục bên: người dân doanh nghiệp chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ theo hướng kết hợp hài hồ lợi ích bên, cụ thể như: + Bồi thường theo hướng tăng thêm không 20% so với mức giá tối đa khung giá đất loại (phù hợp với quy định Điều Nghị định Chính phủ số 188/2004/NĐ-CP) + Tiến hành hỗ trợ, ổn định đời sống ổn định sản xuất cho gia đình ơng Chín theo quy định Điều 20 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Cụ thể hỗ trợ ổn định đời sống thời gian tháng (vì khơng phải di chuyển chỗ ở) Mức hỗ trợ cho nhân gia đình ơng Chín tính tiền tương đương 30 kg gạo 01 tháng theo thời giá trung bình thời điểm hỗ trợ địa phương - Bước 4: UBND Thị xã Bình Minh phân cấp cho UBND xã Mỹ Hòa phối hợp với đồn thể, tổ chức trị - xã hội địa bàn thực tuyên truyền, vận động sách bồi thường, hỗ trợ, thực giải phóng mặt theo định thu hồi đất Đồng thời, đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ phê duyệt (UBND Thị xã Bình Minh phê duyệt theo phân cấp UBND tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt) 12 - Bước 5: UBND Thị xã Bình Minh nhanh chóng chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ để gia đình ơng Chín hộ dân khác ổn định sống Đồng thời, phối hợp với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh địa bàn để hỗ trợ tạo nghề việc làm cho người dân 13 KẾT LUẬN _ Công tác thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất vấn đề phức tạp khơng tỉnh Vĩnh Long mà nhiều địa phương khác phạm vi nước Phần lớn dự án, chương trình phát triển kinh tế cần thu hồi đất người dân để thực thành cơng cần đến đồng tình, ủng hộ từ phía nhân dân, đặc biệt người bị thu hồi đất Muốn vậy, quyền địa phương phải thực quan tâm đến lợi ích người dân bị thu hồi đất, thể việc bồi thường thoả đáng hỗ trợ cho họ ổn định đời sống, tạo điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ giới thiệu việc làm để họ tự tạo sống cho thân gia đình, khơng nên lợi ích thiểu số cá nhân, doanh nghiệp mà ảnh hưởng đến lợi ích chung cộng đồng dân cư lợi ích kinh tế trước mắt mà quên tác động xấu mặt xã hội trực tiếp làm cho phận người nông dân đất sản xuất, thất nghiệp, thu hẹp diện tích đất canh tác , đồng thời tiềm ẩn nguyên nhân dẫn đến tượng tiêu cực tệ nạn xã hội, đặc biệt niềm tin vào cán bộ, vào máy quyền nhân dân, nhân dân nhân dân 14 KIẾN NGHỊ _ Để thực tốt phương án tối ưu nêu trên, xin đề xuất số biện pháp cụ thể sau: - Thứ nhất, Trung ương: Chính phủ cần nhanh chóng thể hố quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất văn pháp lý, tránh để lĩnh vực quy định rải rác nhiều văn nay, khó khăn cho trình tổ chức thực Đồng thời, sửa đổi khung giá loại đất cho phù hợp với tình hình thực tế - Thứ hai, địa phương: + Đối với UBND tỉnh Vĩnh Long: Cần nắm bắt xác thông tin giá trị quyền sử dụng đất nông nghiệp chuyển nhượng thực tế để xác định khung giá đất địa bàn cho phù hợp, làm sở để tính giá đất bồi thường trường hợp phải thu hồi đất người dân để phát triển kinh tế Khi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cần nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân để kịp thời áp dụng thực biện pháp động viên, giải thích, tuyên truyền Phân cấp cho UBND Thị xã Bình Minh phê duyệt thực phương án thu hồi, đền bù giải phóng mặt địa bàn Đồng thời cần theo dõi, kiểm tra để kịp thời đạo điều chỉnh cho phù hợp Trường hợp nảy sinh khiếu nại, tố cáo cần đạo cấp giải nhanh chóng, triệt để, tránh gây xúc cho nhân dân + Đối với UBND Thị xã Bình Minh: Cần tích cực, chủ động tham mưu cho cấp xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất người dân cách hợp lý, đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích người bị thu hồi đất với việc thực có hiệu dự án, chương trình phát triển kinh tế, củng cố quốc 15 phòng, an ninh phạm vi địa phương Tăng cường mối quan hệ với quyền địa phương để kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân, đặc biệt giải thoả đáng theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo người dân phải thực định thu hồi đất + Đối với UBND xã Mỹ Hòa: cần phát huy vai trò cấp quyền sở gần dân nhất, cần chủ động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân bị thu hồi đất nói riêng tồn thể nhân dân địa bàn quản lý để kịp thời phản ánh với cấp Phát huy vai trò kiến nghị, đề xuất cấp xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phù hợp với đặc thù sống sản xuất hộ dân bị thu hồi đất địa phương 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO _ Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT, ngày 31/01/2008 Bộ Tài - Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT, ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐCP, ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐCP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Thông tư số 116/2004/TT-BTC, ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đính số 181/ĐC-CP, ngày 23/10/2009 Chính phủ đính Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Nghị định số 188/2004/NĐ-CP, ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP, ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 12 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 17 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Luật số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 đất đai Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 ... cơng an, xe cuốc, xe ủi đến cưỡng chế, san khu vực đất vườn nhà ơng Lê Văn Chín Những vườn trái xum xu thân trơ gốc Gia đình ơng Chín vốn sinh sống nhờ bưởi, măng cục, khơng nguồn thu nhập để... ký vào văn liên quan đến đền bù, giải tỏa, chưa ký nhận tiền Việc cưỡng chế có đồng ý Uỷ ban nhân dân tỉnh Do đó, ngày 20/7/2010 ơng Lê Văn Chín số hộ dân xung quanh làm đơn khiếu nại gửi đến... thời phản ánh với cấp Phát huy vai trò kiến nghị, đề xu t cấp xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phù hợp với đặc thù sống sản xu t hộ dân bị thu hồi đất địa phương 16 TÀI LIỆU THAM