TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU

Việc Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU EVFTA sắp sửa được kỹ kết đã thu hút được rất nhiều sự quan tâm của rất nhiều thành phần từ các nhà làm luật, các thương nhân, các hộ sản xu

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

HỌ TÊN HỌC VIÊN: PHÙNG HẢI ĐĂNG

Hà Nội- 2019

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU

Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số: 8310106

Họ và tên học viên: Phùng Hải Đăng

Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hoàng Ánh

Hà Nội- 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, thu thập đƣợc một cách khách quan Nếu có gian dối trong quá trình thực hiện đề tài, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, ngày… tháng… năm…

Học viên

Phùng Hải Đăng

Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới các bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động viên, giúp đỡ trong quá trình tác giả hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày… tháng… năm…

Tác giả

Phùng Hải Đăng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ/HÌNH VẼ v

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU vii

DANH MỤC VIẾT TẮT viii

TÓM TẮT LUẬN VĂN ix

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FTA 6

ĐẾN XUẤT KHẨU 6

1.1 Tổng quan về FTA 6

1.1.1 Sự ra đời của FTA 6

1.1.2 Khái niệm FTA 7

1.1.3 Đặc điểm của FTA 9

1.1.4 Phân loại FTA 11

1.1.5 Xu thế của các FTA hiện nay 13

1.2 Tác động của FTA đến xuất khẩu 18

1.2.1 Cơ chế tác động tới xuất khẩu của FTA 18

1.2.2 Hiệu quả tác động tới xuất khẩu của FTA 20

1.3 Một số ví dụ về tác động của FTA đễn xuất khẩu trên thế giới 25

1.3.1 Tác động của FTA đến xuất khẩu của Thái Lan 25

1.3.2 Tác động của FTA đễn xuất khẩu của Pakistan 28

CHƯƠNG 2 TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU 33

2.1 Thị trường nông sản EU 33

2.1.1 Tổng quan thị trường nông sản EU 34

2.1.2 Nhu cầu nông sản tại EU 37

2.1.3 Các nhà cung cấp nông sản chính cho EU. 39

2.2 Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU 40

2.2.1 Tổng quan tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU 40

2.2.2 Tình hình xuất khẩu nông sản theo mặt hàng 42

2.2.3 Tình hình xuất khẩu nông sản theo nước và vùng lãnh thổ 46

2.2.4 Đối thủ cạnh tranh 52

2.3.1 Tổng quan nội dung chính của EVFTA 60

2.3.2 Những quy định ưu đãi cho hàng nông sản Việt Nam. 62

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TẬN DỤNG ƯU THẾ TỪ EVFTA CHO HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG EU 70

3.1 Đánh giá thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU từ trước tới nay 70

3.1.1 Thành tựu xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU 70

3.1.2 Hạn chế trong xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU 71

3.2 Triển vọng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU trong thời gian tới 74

3.2.1 Những biến động của thị trường nông sản EU. 74

3.2.2 Định hướng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU 78

3.3 Giải pháp tận dụng lợi thế do EVFTA mang lại 82

3.3.1 Phát huy những điểm mạnh vốn có. 82

3.3.2 Khắc phục những khó khăn 84

KẾT LUẬN 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

PHỤ LỤC 92

DANH MỤC BIỂU ĐỒ/HÌNH VẼ

Hình 1.1: Số lượng các FTA có hiệu lực qua các năm 16 Hình 1.2: Nhận thức của doanh nghiệp Thái Lan về FTA tác động tới

doanh nghiệp 24 Hình 1.3: Doanh nghiệp đánh giá tác động của FTA đến kinh doanh 26 Hình 1.4: Chênh lệch mức thuế trong FTA và thuế MFN trong lĩnh vực nông nghiệp

và công nghiệp chế tạo của Pakistan 28 Hình 1.5: Xuất khẩu của Pakistan tới các đối tác ký kết FTA và các đối tác khác giai đoạn 2000- 2010 29 Hình 2.1: Các nước thành viên của EU 32 Hình 2.2: Tỷ số giá nông sản EU trên giá nông sản thế giới 34 Hình 2.3: Kim ngạch xuất nhập khẩu và cán cân thương mại cho hàng nông sản của EU-28 giai đoạn 2002 – 2018 35 Hình 2.4: Tỉ trọng nhập khẩu nông sản của EU theo giá trị năm 2018 36 Hình 2.5: Kim ngạch xuất nhập khẩu và cán cân thương mại giữa Việt Nam và EU-

28 giai đoạn 2005 -2015 41 Hình 2.6: Tình hình xuất nhập khẩu nông sản Việt Nam – EU-28

giai đoạn 2007 – 2017 42 Hình 2.7: Tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU theo mặt hàng giai đoạn

2010 – 2017 44

Hình 2.8: Tình hình xuất khẩu nông sản sang EU theo ba nhóm hàng chính giai đoạn 2010 – 2017 45 Hình 2.9: Biểu đồ xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU theo nước và vùng lãnh thổ giai đoạn 2010 – 2017 47 Hình 2.10: Tình hình xuất khẩu mặt hàng cà phê, chè và gia vị sang EU theo nước

và vùng lãnh thổ 48

Hình 2.11: Tình hình xuất khẩu mặt hàng quả, hạch, vỏ cam quýt, dưa sang EU theo nước và vùng lãnh thổ 49 Hình 2.12: Tình hình xuất khẩu mặt hàng cá, động vật giáp xác, động vật thân mềm, động vật thủy sinh không xương sống sang EU theo nước và vùng lãnh thổ……50 Hình 2.13: Tình hình xuất khẩu mặt hàng chế phẩm từ thịt, cá, động vật giáp xác, động vật thân mềm, động vật thủy sinh không xương sống sang EU theo nước và vùng lãnh thổ 51 Hình 2.14.: Tỉ trọng nhập khẩu Cà phê theo nguồn tại EU năm 2017………52 Hình 2.15 : Giá cà phê xuất khẩu vào EU của một số ngước

giai đoạn 2010 – 2013 53 Hình 2.16: Các nước dẫn đầu xuất khẩu hồ tiêu vào EU năm 2017 54 Hình 2.17: Biến động giá hồ tiêu tại EU giai đoạn 2013 – 2017 55 Hình 2.18 : Tỉ trọng các nước xuất khẩu thủy hải sản vào EU

theo giá trị năm 2017 57 Hình 2.19: Giá gạo thơm Việt Nam so sánh với giá gạo của

đối thủ cạnh tranh 5/2018 60 Hình 2.20: Lột trình cắt giảm thuế cho một số nhóm hàng chính theo EVFTA….62 Hình 3.1: Tình hình ký kết các FTA của EU năm 2018 75 Hình 3.2: Xu hướng áp dụng các biện pháp thuế quan và phi thuế quan…… …76 Hình 3.3: Tỷ lệ xuất khẩu nông sản Thái Lan sang các nước và tỷ lệ các biện pháp bảo hộ phi thuế quan áp dụng với Thái Lan năm 2013 77 Hình 3.4: Số lượng các biện pháp phi thuế quan mà các nước áp dụng với Việt nam năm 2015 78

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 1.1: FTA tác động tới hành vi của các doanh nghiệp xuất khẩu Thái Lan…27 Bảng 2.1: Các nước dẫn đầu xuất khẩu nông sản sang EU năm 2017………39 Bảng 2.2: Tình hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU theo mặt hàng giai đoạn

2010 – 2017 43 Bảng 2.3: Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU theo nước và vùng lãnh thổ giai đoạn 2010 – 2017 46 Bảng 2.4: Các nước dẫn đầu xuất khẩu hoa quả, trái cây nhiệt đới sang EU năm

2018 56 Bảng 2.5: Các nước dẫn đầu xuất khẩu gạo sang EU năm 2018 59 Bảng 2.6: Lộ trình giảm thuế đối với mặt hàng thuộc nhóm R75 64 Bảng 3.1: Số lượng các biện pháp SPS và TBT mà EU áp dụng đối với trái cây của Việt Nam năm 2015 79 Bảng 3.2: So sánh mức thuế MFN, GSP năm 2015 và thuế ưu đãi của EVFTA cho

9 loại trái cây chủ lực của Việt Nam 81

DANH MỤC VIẾT TẮT

3 EVFTA Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU

5 GATT Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch

14 UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc về Thương mại và

Phát triển

15 VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

TÓM TẮT LUẬN VĂN

EU luôn là một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của Việt Nam Việc Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) sắp sửa được kỹ kết đã thu hút được rất nhiều sự quan tâm của rất nhiều thành phần từ các nhà làm luật, các thương nhân, các hộ sản xuất…Việc chúng ta có một Hiệp định thương mại (HĐTM) với EU là một bước ngoặt đánh dấu sự phát triển mới trong quan hệ thương mại giữa hai bên Bên cạnh những rủi ro trước sự xâm nhập của hàng nhập khẩu từ EU thì cơ hội xuất khẩu cho các doanh nghiệp Việt Nam cũng là rất lớn

Một trong những ngành được hưởng lợi nhiều nhất từ EVFTA đối với phía Việt Nam là nông nghiệp và xuất khẩu hàng nông sản Chúng ta có thế mạnh và tiềm năng rất lớn để chiếm lĩnh thị trường nông sản tại EU Đi cùng với cơ hội là rất nhiều rủi ro và thách thức đòi hỏi chúng ta phải thực sự quyết tâm đổi mới phương thức sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm để Hiệp định sắp được ký kết thực sự

là đòn bẩy cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào EU

Sau một thơi gian nghiên cứu, với mong muốn đóng góp chút sức lực vào việc nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU, tác giả đã quyết định thực hiện luận văn thặc sỹ với đề tài: “TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU” Kết cấu của luận văn gồm ba phần:

 Chương I Cơ sở lý luận về tác động của FTA đến xuất khẩu

Trong chương này, tác giả đã trích dẫn khái niệm về Hiệp định thương mại

tự do (FTA) của các cơ quan, tổ chức khác nhau trong và ngoài nước để từ đó tổng quát hóa thành một khái niệm chung được dùng cho luận văn Tác giả cũng có những giải thích về cơ chế tác động của FTA đễn xuất khẩu của một nước tham gia

ký kết, trong điều kiện nào thì tác động của nó được phát huy cao nhất, khi nào thì tác động bị hạn chế Đi kèm với đó là hai ví dụ về ảnh hưởng của FTA đến xuất khẩu của hai nước là Thái Lan và Pakistan để bạn đọc có được những chứng cứ rõ hơn về tác động kích thích xuất khẩu của FTA

 Chương II Tác động của EVFTA đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam

sang EU

Trong chương này, tác giả đã tổng kết lại quan hệ thương mại Việt Nam –

EU trong thời gian qua, cũng như tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang

EU chia theo nhóm mặt hàng và theo quốc gia Từ đó chỉ ra được những mặt hàng mũi nhọn và các quốc gia thị trường trọng điểm của nông sản Việt Cuối chương, tác giả cũng phân tích điểm mạnh, điểm yếu, đối thủ cạnh tranh của từng mặt hàng

mà Việt Nam có thế mạnh, để từ đó có những nhận định hợp lý trong chương sau

 Chương III Giải pháp tận dụng ưu thế từ EVFTA cho hàng nông sản

Việt Nam xuất khẩu sang EU

Trong chương này, tác giả đã tổng kết lại những thành tựu đạt được và những mặt còn hạn chế đối với xuất khẩu nông sản Việt Những phân tích tổng hợp chi tiết cho từng mặt hàng thế mạnh đã được chỉ ra trước đó ở chương 2 Cuối cùng

là những giải pháp đề xuất để phát huy những mặt mạnh đang có và cải thiện những mặt yếu kếm để giúp tận dụng tốt nhất những ưu đãi mà EVFTA mang lại Những ý kiến đóng góp này còn mang tính chất chủ quan, mong muốn nhận được nhiều sự đóng góp bổ sung của quý bạn đọc

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tự do hóa thương mại đang là một xu thế tất yếu không thể đảo ngược Nó diễn ra trên phạm vi toàn thế giới Để không tách mình ra khỏi xu thế chung, các quốc gia đều nỗ lực để đạt được các thỏa thuận thương mại với các nước, các khu vực khác trên thế giới Không để mình bị tụt lại phía sau, Việt Nam luôn là một trong những nước tích cực nhất tham gia vào tiến trình tự do hóa thương mại, hội nhập kinh tế thế giới Chúng ta đã có các HĐTM với hàng loạt các nước, các đối tác quan trọng trong khu vực và trên thế giới như HĐTM hàng hóa ASEAN (ATIGA), HĐTM Việt Nam – Nhật Bản (VJFTA), HĐTM Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA)…

Những năm gần đây, EVFTA- HĐTM Việt Nam – EU đang chở thành trung tâm của mọi sự chú ý Không chỉ bởi vì nó được ký kết với EU, một trong những thị trường tiềm năng và đáng được chờ đợi nhất từ phía Việt Nam mà còn vì Hiệp định này được xem là một FTA kiểu mới Theo đó, những cam kết mở cửa của EVFTA

là sâu rộng hơn và toàn diện hơn so với một FTA thông thường Do đó, những cơ hội mà nó mang lại cũng rộng mở hơn rất nhiều cho các doanh nghiệp xuất khẩu Tuy nhiên, để có được một Hiệp định quan trọng như EVFTA là không dễ dàng, tiến trình đàm phán đã trải qua nhiều vòng với nhiều cuộc thảo luận căng go Cho đến này, EVFTA vẫn chưa được Hội đồng Liên minh châu Âu phê duyệt nhưng những điều khoản của nó đã được hoàn tất và sẽ sớm được phê chuẩn để có hiệu lực

Trong bối cảnh đó, Việt Nam chúng ta cần chủ động nắm bắt cơ hội, khai thác triệt để những ưu đãi mà EVFTA mang lại Nông nghiệp sẽ là một trong những ngành hưởng lợi nhiều khi xuất khẩu của Việt Nam sang EU chủ yếu là hàng nông sản nay được miễn giảm thuế Tuy nhiên chúng ta cần phải có sự chuẩn bị thật cẩn thận để khai thác thị trường được xem là khó tính bậc nhất này Quy trình sản xuất cũng như chất lượng sản phẩm, mức độ tuân thủ các quy chuẩn quốc tế của chúng ta chưa thực sự tốt Việc gia nhập EVFTA vừa là thách thức, vừa là cơ hội đổi mới cho sản xuất hàng nông sản Việt Trong tình hình cấp thiết đó, tác giả đã quyết định chọn đề tài: “TÁC ĐỘNG CỦA EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG EU” để thực hiện luận văn tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Liên quan tới chủ đề tác động của FTA đến thương mại nói chung và xuất khẩu của một nước thành viên nói riêng, đã có nhiều công trình trên thế giới nghiên cứu về vấn đề này như:

Suresh Moktan đã có công trình nghiên cứu “ The Impact of Trade Agreements on Intraregional Exports: Evidence from SAARC Countries” trên tạp chí International Economic Studies số 23 (2009) Công trình nghiên cứu đã áp dụng những phân tích kinh tế lượng để đánh giá hiệu quả của việc tham gia SAARC (Hiệp hội Nam Á vì sự Hợp tác khu vực) đến xuất khẩu nội khối Kết quả cho thấy nhìn chung FTA có tác động tích cực, có những bằng chứng rõ rệt cho ảnh hưởng thúc đẩy của nó đến xuất khẩu, tuy nhiên nó không liên tục khi trong một số giai đoạn ảnh hưởng của nó là không thực sự rõ rệt

Tác giả Shaista Alam đã có công trình nghiên cứu “ The Effect of Preferential Trade Agreements on Pakistan’s Export Performance” Theo đó, tác giả

đã phân tích kinh tế lượng trong giai đoạn 2003-2010 để xem xét ảnh hưởng của FTA lên ba tiêu chí: kim ngạch xuất khẩu, số lượng nhà xuất khẩu, số lượng sản phẩm xuất khẩu Công trình nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc tham gia SAFTA và các HĐTM song phương với Trung Quốc, Iran, Malaysia có tác động tích cực tới xuất khẩu của Pakistan Ngoài ra, việc tham gia các thỏa thuận về dệt may như MFA, ATC cũng đóng góp đáng kể tới xuất khẩu của quốc gia này

Trên tạp chí South Asian Development số 12(1) 24-53, hai tác giả Farhat Mahmood và Juthathip Jongwanich đã có bài nghiên cứu với đề tài: “Export-enhancing Effects of Free Trade Agreements in South Asia: Evidence from Pakistan” Trong công trình này, hai tác giả đã dùng phân tích lượng để đánh giá hiệu quả của việc tham gia vào 6 FTA của Pakistan tính đến năm 2010 theo hai phương pháp lấy giá trị là phương pháp độ lệch thuế và biến giả Kết quả cho thấy, Hiệp định PCFTA của Pakistan với Trung Quốc có tác động lớn nhất, các FTA còn lại có hiệu quả không đáng kể Công trình cũng cho thấy tác động kích thích của FTA đến nông nghiệp mạnh hơn đối với công nghiệp chế tạo

Trong ấn phẩm của ADB institute, một nhóm tác giả trong đó Ganeshan Wignaraja chủ biên đã có bài viết “How do FTAs affect Exporting Firms in Thailand?” Trong đó, nhóm tác giả đã thực hiện một khảo sát với 201 doanh nghiệp xuất khẩu của Thái Lan để rút ra một kết luận là FTA có ảnh hưởng tới nhận thức và hành vi kinh doanh của các doanh nghiệp Từ đó, mở ra những gợi ỹ về mặt chính sách cho quốc gia này để tối ưu hóa những ưu điểm FTA mang lại

Trong nước, cũng có nhiều nghiên cứu về EVFTA và tác động của nó đối với thương mại Việt Nam – EU như:

Trên Tạp chí Khoa học ĐHQGHN tập 32, số 3(2016), hai tác giả Vũ Thanh Hương và Nguyễn Thị Minh Phương đã có công trình nghiên cứu mang tên “Đánh giá tác động theo ngành của HĐTM Việt Nam – EU: Sử dụng các chỉ số thương mại” Qua đó, hai tác giả kết luận thương mại Việt Nam – EU không ngừng tăng trưởng và chủ yếu mang tính chất liên ngành do cơ cấu xuất khẩu của hai bên Tác động của EVFTA lên từng nhóm ngành khác nhau là không giống nhau và cần có biện pháp thích hợp đối với từng ngành, từng lĩnh vực

Luận án tiến sỹ của Vũ Thanh Hương với đề tài “Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU: tác động đối với thương mại hàng hóa giữa hai bên và hàm ý cho Việt Nam” cũng đã có những nghiên cứu kỹ lưỡng về EVFTA để xác định được những nhóm ngành có thể nâng cao hiệu quả xuất khẩu, những nhóm mặt hàng có tiềm năng tăng cường nhập khẩu Cuối luận án, tác giả cũng có những đề xuất về mặt chính sách để giúp nâng cao hiệu quả từ việc khai thác EVFTA

Trên Tạp chí Công Thương, TS Đặng Thị Huyền Anh đã có bài nghiên cứu với đề tài “ Xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU: thực trạng và giải pháp” Trong bài viết của mình, tác giả đã chỉ ra thực trạng xuất khẩu nông sản sang EU tập trung vào một số mặt hàng chủ lực như: cà phê, hồ tiêu, rau quả…Tác giả sau đó đã phân tích những thuận lợi, khó khăn cho tằng mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam và cuối cùng là những đề xuất giải pháp giúp nâng cao hiệu quả xuất khẩu vào thị trường EU

Trung tâm WTO center của VCCI (Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam) cũng có một công trình nghiên cứu với đề tài: “Hoa quả Việt Nam vượt qua

các rào cản của thị trường EU để tận dụng cơ hội từ EVFTA” Bài nghiên cứu đã phân tích thực trạng xuất khẩu hoa quả trái cây Việt Nam sang EU, nhấn mạnh vào

9 loại trái cây trọng điểm của chúng ta Những rào cản thương mại phi thuế quan (NTM) được EU áp dụng cũng được phân tích một cách kỹ lưỡng Cuối cùng là những đề xuất giúp chính phủ có được những biện pháp quản lý hiệu quả, góp phần đẩy mạnh trái cây Việt Nam xuất khẩu vào EU

Mặc dù trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về tác động của FTA đến xuất khẩu của một quốc gia nhưng trong nước thì đề tài này vẫn chưa thực sự

có những nghiên cứu chuyên sâu Những công trình nghiên cứu trong nước chủ yếu

là những dề tài rộng nói về quan hệ thương mại, tác động của FTA nói chung mà chưa có nhiều nghiên cứu về một FTA cụ thể đối với một ngành hàng cụ thể, và tác động của FTA đối với mặt hàng đó là như thế nào Đặc biệt đối với EVFTA, một Hiệp định mới nổi lên trong những năm gần đây thì mới bắt đầu có những nghiên cứu nhưng mức độ đánh giá tác động còn quá rộng, chưa đi vào một mặt hàng nhất định trong đó có hàng nông sản

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang

EU cùng với những lý luận về hiệu quả tác động kích thích của FTA đến xuất khẩu, nghiên cứu nhằm mục đích đưa ra những chứng cứ về tiềm năng to lớn mà EVFTA mang lại, để từ đó đề xuất những phương hướng giải pháp cụ thể nhằm tận dụng những ưu đãi của Hiệp định Cụ thể, luận văn sẽ thực hiện những nhiệm vụ cụ thể sau:

 Làm rõ khái niệm về FTA và cơ sở lý luận cho việc FTA có tác động kích thích tăng trưởng xuất khẩu

 Tổng kết thực trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU theo mặt hàng và theo nước nhập khẩu

 Làm rõ những ưu đãi trong EVFTA mà EU dành cho hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam

 Phân tích những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tác động của EVFTA đến việc nâng cao xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang EU

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là xuất khẩu hàng Việt Nam sang EU trong khuôn khổ hàng nông sản và tác động có được từ những ưu đãi trong phạm vi nội dung của Hiệp định EVFTA

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích nghiên cứu của đề tài, tác giả đã sử dụng phối kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau Trong mỗi chương phần đều có

sử dụng nhiều phương pháp mà cụ thể như sau:

 Chương 1: Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh để có

được lý luận chung về FTA và hiệu quả tác động của FTA lên xuất khẩu

 Chương 2: Sử dụng các phương pháp thống kê, bảng biểu, phân tích tình

hình xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU theo các tiêu chí khác nhau Phương pháp so sánh, đối chiếu để đánh giá đối thủ cạnh tranh trong từng mặt hàng

 Chương 3: Sử dụng các phương pháp phân tích và lấy dẫn chứng để làm căn

cứ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần lời nói đầu, tóm tắt kết quả nghiên cứu, kết luận và các danh mục, bảng biểu…Kết cấu của luận văn được chia ra thành ba phần như sau:

 Chương I Cơ sở lý luận về tác động của FTA đến xuất khẩu

 Chương II Tác động của EVFTA đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam

sang EU

 Chương III Giải pháp tận dụng ưu thế từ EVFTA cho hàng nông sản

Việt Nam xuất khẩu sang EU

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA FTA

ĐẾN XUẤT KHẨU 1.1 Tổng quan về FTA

1.1.1 Sự ra đời của FTA

Thương mại thế giới đã có từ lâu đời Từ hình thức chao đổi hàng hóa sơ khai đến khi tiền tệ ra đời, các nền kinh tế đã có sự giao lưu và giao thương hàng hóa với nhau Tuy nhiên, trong một thời gian dài từ xã hội nguyên thủy đến phong kiến, kéo tới hết đêm trường trung cổ ở châu Âu thì quan hệ mua bán giữa các nước chưa thực sự phát triển, nền kinh tế vẫn chủ yếu là tự cấp tự túc, hầu như là khép kín Sau giai đoạn đó từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XVIII thì ở châu Âu đã có những chuyển biến nhất định trong cách tiếp cận với kinh tế thế giới Cùng với những cuộc khai phá, tìm kiến những miền đất mới, ngoại thương cũng vì thế mà gia tăng Tuy nhiên, quan điểm của họ về ngoại thương vẫn chưa thực sự cởi mở khi quan điểm chủ đạo cho rằng ngoại thương chỉ thực sự cần thiết để giữ cân bằng cán câng thanh toán, không nên nhập khẩu nhiều để bảo vệ nền sản xuất nội địa.

Từ nửa sau thế kỷ XVIII, tại châu Âu chứng kiến sự trỗi dậy của các trường phải ủng hộ ngoại thương, đi tiên phong là học thuyết Bàn tay vô hình của Adam Smith và Lợi ích so sánh của David Ricardo Hai học thuyết này đã có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy mở cửa kinh tế, tự do thương mại, giao thương với thế giới và là cơ sở cho sự ra đời và phát triển của nền kinh tế thị trường hiện đại ngày nay Cùng với tiến trình tạo lập tự do thương mại, một nhu cầu tất yếu nảy sinh giữa các nước là việc ký kết các thỏa thuận chung trong đó quy định các quy tắc chung

mà hai bên cùng thống nhất trong quá trình giao thương, hay còn gọi là các Hiệp định thương mại tự do (FTA) FTA đầu tiên trên thế giới được ký kết giữa hai nước Anh và Pháp có tên là Hiệp định Cobden–Chevalier ( Grossman, Gene M,2016), lấy theo tên của hai người dẫn đầu hai nhóm đàm phán và ký kết Hiệp định được ký kết ngày 23 tháng 1 năm 1860 Kể từ sau đó, nhiều FTA khác đã được ký kết có tác động lớn tới thúc đẩy thương mại quốc tế Đặc biệt từ sau sự ra đời của Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) năm 1947, thương mại thế giới quả thực

đã có bước phát triểm mới khi đi kèm với nó là các tiến trình toàn cầu hóa, tự do hóa thương mại với nhiều vòng đám phán mang tầm quốc tế được Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tổ chức, và nhiều HĐTM khu vực, song phương khác FTA đã

có một lịch sử dài hình thành và phát triển để có được diện mạo như ngày nay

1.1.2 Khái niệm FTA

Mặc dù không có một định nghĩa về FTA nhưng GATT có giải thích về khái niệm khu vực mậu dịch tự do như sau: “A free trade area shall be understood to mean a group of two or more customs territories in which the duties and other restrictive regulations of commerce (except, where necessary, those permitted under Articles XI, XII, XIII, XIV, XV and XX) are eleminated on substantially all the trade between the constituent territories in products originating in such territories” (GATT, 1947) Theo đó, một khu vực mậu dịch tự do

là một nhóm gồm hai hoặc nhiều các lãnh thổ thuế quan Trong đó, thuế và các quy định mang tính hạn chế về thương mại sẽ bị dỡ bỏ đối với phần lớn các sản phẩm có xuất xứ từ các lãnh thổ đó (ngoại trừ, trong chừng mực cần thiết, các hạn chế được phép theo quy định của các Điều XI, XII, XIII, XIV, XV and XX) Việc ký kết các FTA là cơ sở để hình thành nên các khu vực mậu dịch tự do như vậy, do đó mặc dù GATT không có một định nghĩa trực tiếp nhưng ta có thể gián tiếp hiểu rằng các khu vực mậu dịch tự do được thành lập khi hai hoặc nhiều lãnh thổ hải quan ký kết các FTA với nhau và trong đó có các quy định về cắt giảm thuế và dỡ bỏ các hàng rào thương mại khác

Trung tâm WTO center thuộc Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) có giải thích khái niệm FTA như sau: “Một Hiệp định thương mại tự do (Free Trade Agreement – FTA) là một thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều Thành viên nhằm loại bỏ các rào cản đối với phần lớn thương mại giữa các Thành viên với nhau.” (WTO center – VCCI)

Trang web của cơ quan hải quan Hàn Quốc (Korea Customs Service) cũng có một định nghĩa về FTA như sau: “A Free Trade Agreement (FTA) is an agreement under which the countries that have signed it provide each other with exclusive

trade benefits by abolishing tariffs and other barriers to trade in goods and services between the countries.” (Korea Customs Service) Theo đó, một Hiệp định thương mại tự do (FTA) là một thỏa thuận mà các nước ký kết với nhau nhằm dành cho nhau những ưu đãi thương mại đặc biệt bằng cách xóa bỏ các hàng rào thuế quan và các hàng rào thương mại khác cả về hàng hóa và dịch vụ

Ngân hàng phát triển doanh nghiệp Canada (Business Development Bank of Canada) cũng định nghĩa về FTA như sau: “A free trade agreement (FTA) is a treaty between two or more countries to facilitate trade and eliminate trade barriers

It aims at eliminating tariffs completely from day one or over a certain number of years.” (BDC) Theo định nghĩa này, FTA là một thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều nước nhằm tạo thuận lợi thương mại và xóa bỏ các hàng rào thương mại Nó hướng tới việc xóa bỏ thuế quan ngay lập tức hoặc theo một lộ trình kéo dài nhiều năm

Từ việc so sánh, đối chiếu những quan điểm khác nhau về FTA thì ta nhận thấy các khái niệm này đều thống nhất với nhau ở những điểm cơ bản sau:

 FTA là một thỏa thuận thương mại

 FTA được ký kết bởi từ hai nước (vùng lãnh thổ) trở lên

 Mục đích của FTA là để xóa bỏ các rào cản thương mại giữa các nước tham gia ký kết

Từ những tổng hợp trên, chúng ta có thể hiểu FTA như sau:

Hiệp định thương mại tự do (FTA) là một thỏa thuận thương mại được ký kết giữa hai hoặc nhiều nước hoặc vùng lãnh thổ nhằm xóa bỏ các rào cản thương mại thuế quan hoặc phi thuế quan giữa các bên tham gia ký kết

Định nghĩa về FTA của bài viết dựa trên sự tổng hợp các quan điểm khác nhau

về FTA như trên để có được một khái niệm tổng quát nhất, ít gây tranh cãi Trong

đó, ta có được sự thống nhất về bản chất của FTA, đối tượng tham gia ký kết và mục tiêu hướng tới của các FTA Trong bài viết này từ đây trở về sau ta sẽ sử dụng định nghĩa này làm cơ sở phân tích và lý luận

1.1.3 Đặc điểm của FTA

Dựa trên các định nghĩa mà ta vừa phân tích và tình hình phát triển thực tế, ta

có thể tổng kết một số đặc điểm về FTA như sau:

 FTA là một thỏa thuận thương mại:

Trước hết nó là một bản thỏa thuận được ký kết dựa trên sự đồng thuận nhất trí và tự nguyện của các bên tham gia, thứ hai là nó xoay quanh các vấn đề thương mại như thương mại hàng hóa, dịch vụ…Nếu không có các quy định về thương mại này thì không thể được coi là một FTA

 Chủ thể tham gia ký kết:

Không chỉ giới hạn trong phạm vi giữa các nước với nhau mà các vùng lãnh thổ cũng là chủ thể tham gia ký kết, ta có thể dùng một khái niệm tổng quát hơn là các nền kinh tế Một ví dụ là Đài Loan đã ký kết ECFTA với Trung Quốc đại lục mặc dù Đài Loan chỉ được xem là một vùng lãnh thổ nhưng có sự độc lập về kinh tế

và chính trị

 Mục tiêu ký kết FTA:

Để xóa bỏ các rào cản thương mại, bao gồm cả các hàng rào thuế quan (giảm thuế nhập khẩu) và phi thuế quan (hạn ngạch, hàng rào kỹ thuật…), thương mại được hiểu ở đây không chỉ giới hạn trong phạm vi quan hệ trong thương mại hàng hóa mà còn cả các hoạt động thương mại liên quan đến dịch vụ

 Các mục đích ngoài thương mại:

Mặc dù mục đích chính là để tạo thuận lợi thương mại nhưng việc ký kết FTA đối với một số nước còn mang ý nghĩa chiến lược khác như: các động cơ chính trị, nâng cao vị thế, kiểm soát nước khác, tiếp cận thị trường khu vực… điều này thường thấy trong chiến lược hội nhập của các nước lớn như: Hoa Kỳ, Trung Quốc…

 Số lượng FTA mộ nước tham gia quá nhiều:

Do phạm vi điều chỉnh của FTA chỉ giới hạn trong một số nước nhất định nên trên thực tế mỗi nước đều phải tham gia rất nhiều FTA với các nước khác nhau Điều này dẫn tới một hiện tượng gọi là “bát mỳ” FTA khi mà có quá nhiều những quy định, quy tắc khác nhau cho cùng một loại hàng hóa Điều này cũng gây khó khăn cho công tác quản lý và thực thi

 Các FTA thế hệ mới:

Ngoài khái niệm truyền thống nêu trên về FTA thì trong những năm gần đây thuật ngữ FTA thế hệ mới liên tục được nhắc đến như một xu thế mới đang phát triển mạnh mẽ trên tiến trình hội nhập và ký kết FTA giữa các nước FTA thế hệ mới có những chuyển biến mang tính đột phá trong nội dung quy định và mức độ tư

do hóa FTA thế hệ mới có mức độ cam kết cắt giảm thuế quan sâu và rộng hợn mức độ của các FTA thông thường Điển hình là việc hầu hết thuế nhập khẩu hàng hóa được giảm về không hoặc có lộ trình cắt giảm về không Ngoài ra, nội dung ký kết của các FTA thế hệ mới cũng rông hơn các FTA truyền thống, bao gồm các lĩnh vực vượt ra ngoài các quy định về thương mại thông thường như thuận lợi hóa thương mại, sở hữu trí tuệ (IPR) với các TRIPS cộng và TRIPS siêu cộng, hợp tác hải quan, mua sắm chính phủ, chính sách cạnh tranh, lao động, môi trường, giải quyết tranh chấp giữa nước đầu tư và nước nhận đầu tư (ISDS), chống khủng bố…Điều này làm tăng mức độ hội nhập của các quốc gia tham gia ký kết, tiến gần hơn tới mức độ của các Liên minh thuế quan hay các Khu vực tự do thương mại Có thể xem các FTA thế hệ mới như một phiên bản WTO cộng giữa các nước tham gia

ký kết khi mà những quy định này đã không được đưa vào WTO thì này đã được cho vào các FTA để điều phối quan hệ thương mại giữa các nước tham gia Một số FTA được xếp vào loại này như: FTA Việt Nam-EU (EVFTA); Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP); Hiệp định Đối tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP);các hiệp định thành lập EU; FTA Bắc

Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); các FTA ASEAN+1; FTA Australia-Hoa Kỳ (AUSFTA); …

1.1.4 Phân loại FTA

Có nhiều cách để phân loại các FTA, như đề cập ở phần khái niệm ta có thể chia FTA dựa theo nội dung và mức độ cam kết thành các FTA truyền thống và các FTA thế hệ mới Tuy nhiên ở đây ta sẽ quan tâm nhiều hơn các chủ thể tham gia ký kết và mức độ cam kết

1.1.4.1 Phân loại theo chủ thể tham gia ký kết

Dựa trên tiêu chí chủ thể tham gia có thể chia FTA thành ba loại là: FTA song phương, FTA đa phương và FTA hỗn hợp

- FTA song phương: là các FTA được ký kết giữa hai nước (hoặc vùng lãnh thổ) Các FTA song phương còn được gọi là các BTA (Bilateral Trade Agreement)

Ưu điểm của loại FTA này là các nước tiến hành đàm phán nhanh chóng và dễ dàng đạt được thỏa thuận, hơn thế có thể thảo luận sâu rộng về nhiều vấn đề dựa trên ích lợi của đôi bên Nhược điểm là do phạm vi điều chỉnh chỉ trên quan hệ thương mại song phương nên việc đàm phán, ký kết có thể sẽ mất nhiều thời gian không cần thiết nếu hai nước không phải là đối tác thực sự quan trọng của nhau Một số BTA

có thể kể đến như: BTA Việt Nam – Hoa Kỳ, BTA Thổ Nhỹ Kỳ - Singapore…So với các FTA đa phương thì các BTA có giai đoạn phát triển muộn hơn và chỉ thực

sự được chú trọng trong thời gian gần đây khi mà toàn cầu hóa đã không còn là xu thế chủ đạo

- FTA đa phương: là các FTA được ký kết bởi từ ba nước (hoặc vùng lãnh thổ) trở lên, mỗi nước (vùng lãnh thổ) giữ vai trò như một bên tự do tham gia ký kết Các FTA đa phương còn được gọi là các RTA (Regional Trade Agreement) hay các FTA khu vực do nó thường được ký kết bởi các nước nằm trong cùng một khu vực địa lý, có mức độ giao thương lớn với nhau Ưu điểm của các FTA này là do có sự tham gia của nhiều nước và vùng lãnh thổ nên nó thường là tiền đề để tạo nên một thị trường mậu dịch tự do rộng lớn như EU, NAFTA, MERCOSUR…mà không mất công đàm phán song phương nhiều lần giữa các nước với nhau Nhược điểm là khi càng có nhiều nước tham gia ký kết thì những mâu thuẫn về lợi ích càng nhiều

và càng khó để đạt được một thỏa thuận đem lại lợi ích cho tất cả các bên, do đó nó

thường tiềm ẩn những rủi ro chia rẽ và tan vỡ Sự kiện Anh rút khỏi EU (Brexit) và

Mỹ đàm phán lại NAFTA là những ví dụ điển hình cho điều này Trong giai đoạn đầu phát triển của FTA thì các nước tập trung nhiều vào các FTA đa phương do ảnh hưởng của toàn cầu hóa còn lớn, nhiều nước lớn như Hoa Kỳ, Nhật Bản… chưa thực sự quan tâm tới các BTA mà họ chỉ quan tâm tới các thỏa thuận thương mại có

sự tham gia của nhiều bên Tuy nhiên, chính trong giai đoạn này đã hình thành nên nhiều FTA khu vực mà sau này là những FTA quan trọng tạo nên những khu vực kinh tế quan trọng của thế giới như: EU, NAFTA, ASEAN…

- FTA hỗn hợp: là FTA kết hợp các đặc điểm của hai loại trên khi vừa có sự tham gia của nhiều nước (vùng lãnh thổ) nhưng chỉ có hai bên tham gia ký kết Một bên là một khu vực tự do thương mại (hình thành trên cơ sở một FTA đa phương khác) và một bên là một nước (hoặc vùng lãnh thổ) bên ngoài FTA loại này có thể được xem như một sự mở rộng của các FTA khu vực ví dụ như các FTA ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA), ASEAN – Trung Quốc (ACFTA), EU – Việt Nam… đều được coi là các FTA hỗn hợp Các FTA này ngoài việc một khu vực muốn ký kết với một nền kinh tế quan trọng thì còn mang nhiều ý nghĩa chiến lược như làm cầu nối để thâm nhập thị trường…Các FTA giữa ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản,

Ấn Độ đều không nằm ngoài mục đích thâm nhập thị trường Đông Nam Á của các cường quốc kinh tế này

1.1.4.2 Phân loại theo mức độ cam kết

Theo mức độ cam kết của FTA, có thể chia FTA thành ba loại: FTA kiểu Mỹ, FTA kiểu Châu Âu và FTA kiểu các nước đang phát triển

- FTA kiểu Mỹ: FTA loại này có mức độ cam kết sâu rộng nhất Phạm vi mở cửa của nó bao trùm hầu như tất cả các lĩnh vực trừ những lĩnh vực riêng được quy định FTA loại này đòi hỏi các nước tham gia thực sự hội nhập với nhau và hầu như rất ít khi đảo ngược lại tiến trình này NAFTA là một ví dụ về FTA kiểu Mỹ

- FTA kiểu Châu Âu: FTA loại này cũng có mức độ cam kết của các thành viên rất cao, chỉ đứng sau các FTA kiểu Mỹ EU là một ví dụ điển hình về FTA loại này Điểm khác biệt của FTA kiểu Mỹ và FTA kiểu Châu Âu là các FTA kiểu Châu

Âu sẽ chọn các lĩnh vực mà các nước đạt được thỏa thuận và cho vào FTA còn các lĩnh vực khác thì nằm ngoài phạm vi điểu chỉnh Ví dụ trong EU, lĩnh vực nông nghiệp được xem là nhạy cảm và không được cho vào thỏa thuận Do đó các nước trong EU tự quyết định mức thuế và các chính sách liên quan tới nông nghiệp của quốc gia mình

- FTA kiểu các nước đang phát triển: FTA loại này có mức độ cam kết thấp nhất giữa các thành viên Do chủ thể tham gia là các nước đang phát triển nên các FTA này thường chú trọng nhiều tới vấn đề bảo hộ Do đó, nó sẽ có mức độ mở cửa không cao và cho phép nhiều các biện pháp bảo hộ tồn tại Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) là một ví dụ điển hình về loại FTA này

Ngoài ra theo mức độ cam kết cũng có thể chia FTA ra thành hai loại: FTA truyền thống và FTA thế hệ mới Các FTA thế hệ mới có mức độ cam kết sâu hơn

và phạm vi điều chỉnh rộng hơn các FTA truyền thống Nó bao gồm cả các lĩnh vực bên trong biên giới như: sở hữu trí tuệ, hành chính công, đầu tư, môi trường…

1.1.5 Xu thế của các FTA hiện nay

1.1.5.1 FTA là một xu thế không thể đảo ngược

Kể từ khi Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) được ký kết năm

1948, tự do hóa thương mại đã trở thành một xu thế ngày càng lớn mạnh và không thể đảo ngược trên toàn thế giới Cùng với những thỏa thuận được ký kết trên phạm

vi toàn cầu trong khuôn khổ của WTO, toàn cầu hóa đã từng là một xu thế chủ đạo thu hút sự tham gia của rất nhiều các quốc gia và các nền kinh tế trên thế giới đi đầu

là các cường quốc như Mỹ, Nhật Bản, Đức…Toàn cầu hóa nói riêng và tự do hóa thương mại nói chung đã trở thành một xu thế của toàn cầu

FTA đang trở thành một xu thế không thể đảo ngược trong thương mại quốc tế Toàn cầu hóa đã dần dần mất đi vị thế chủ đạo của mình trong quan hệ thương mại giữa các quốc gia do nhiều nguyên nhân Một trong những nguyên nhân trực tiếp là thế giới liên tiếp phải trải qua những cuộc khủng hoảng kinh tế lớn như khủng hoảng dầu lửa năm 1970, khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997…Hậu quả của các cuộc khủng hoảng kinh tế này càng trở nên khủng khiếp và khó bị ngăn chặn

hơn trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế khi mà các nền kinh tế luôn có sự móc xích

và phụ thuộc vào nhau, khiến cho không một quốc gia đơn lẻ nào có thể thoát khỏi cũng như tự mình ngăn chặn được tác động xấu từ bên ngoài Trong bối cảnh đó, nhiều nền kinh tế đã không còn mặn mà với toàn cầu hóa mà hướng sự quan tâm tới các chính sách bảo hộ mậu dịch, ngăn chặn tác động từ bên ngoài Một nguyên nhân thứ hai là để có được một thỏa thuận thống nhất trên phạm vi toàn cầu, để dung hòa được lợi ích của hơn 200 nền kinh tế trên thế giới với những lợi thế cạnh tranh khác nhau trong khuôn khổ WTO là điều không hề đơn giản Nguyên nhân thứ ba là sự thất bại liên tiếp của thỏa thuận được WTO khởi xướng, điển hình là sự thất bại của vòng đàm phán Doha, do không tìm được tiếng nói chung giữa các nước với những lợi ích kinh tế khác nhau, thậm chí là trái ngược nhau Điều này khiến các quốc gia cảm thấy bế tắc và cần một hướng đi mới cho tự do hóa thương mại Trong khi tất

cả đều nhất trí rằng tự do hóa thương mại là tất yếu thì vấn đề nảy sinh là tự do hóa bằng cách nào trong bối cảnh toàn cầu hóa đã bộc lộ những nhược điểm của nó Trong bối cảnh đó, FTA đã trở thành một giải pháp hiệu quả được các quốc gia lựa chọn nhằm khắc phục những hạn chế của toàn cầu hóa Nó đang ngày càng trở nên phổ biến và cho thấy được những ưu việt của mình

So với toàn cầu hóa, FTA có được nhiều ưu điểm mà các quốc gia tìm đến Thứ nhất, các nước có thể dễ dàng đạt được thỏa thuận với một hoặc một nhóm các nước khác hơn là phải có sự đồng thuận của toàn bộ các thành viên của WTO Thứ hai, FTA cho phép các nước tự do lựa chọn đối tác của mình dựa trên cơ sở lợi ích

so sánh của đôi bên, do đó các nước sẽ có nhiều động lực hơn trong quá trình tham gia ký kết Thứ ba, do không phải chịu sự ràng buộc của quá nhiều bên tham gia nên các quy định trong FTA thường chi tiết hơn và đi vào các vấn đề cụ thể hơn một quy định chung của WTO Thứ tư, FTA cho phép hình thành các khu vực tự do kinh tế giữa các nước có vị trí địa lý gần nhau, có điều kiện tự nhiên và trình độ phát triển kinh tế- xã hội tương đồng nhau, do đó có nhu cầu xích lại gần nhau hơn

Vì những lý do nêu trên mà FTA đang trở thành một xu thế toàn cầu trong những năm trở lại đây

1.1.5.2 Các giai đoạn phát triển của FTA trên thế giới

Có thể xem xét xu hướng phát triển của FTA trên thế giới qua hai giai đoạn: giai đoạn trước năm 1995 và giai đoạn sau năm 1995 Ta lấy năm 1995 làm mốc phân chia giữa hai giai đoạn vì đây là năm WTO ra đời, cùng với đó là những chuyển biến trong quan hệ thương mại giữa các nước diễn ra trên quy mô toàn cầu

- Giai đoạn trước năm 1995:

Đây là giai đoạn mà FTA trên thế giới đã bước đầu được phát triên dựa trên những quy định chung về mậu dịch tự do của GATT và sự đi xuống của xu thế toàn cầu hóa Theo thống kê thì trong giai đoạn từ trước năm 1995, trên thế giới có tổng cộng 41 FTA được ký kết, điều này cho thấy một xu thế ngày càng phổ biến về việc đàm phán và ký kết các FTA

Đặc điểm của các FTA trong giai đoạn này là nó chỉ xoay quanh việc cắt giảm thuế cho thương mại hàng hóa mà hầu như ít quan tâm tới các vấn đề thương mại dịch vụ, hầu như không đề cập tới các vấn đề về cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, môi trường…Tuy nhiên chính trong giai đoạn này lại hình thành nên các FTA khu vực rất quan trọng, định hình nên bản đồ các khu vực kinh tế trên thế giới như: Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA, 1994), Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA, 1992), Khu vực kinh tế châu Âu (EEA)…

- Giai đoạn sau năm 1995:

Giai đoạn sau năm 1995 đánh dấu một bước chuyển biến quan trọng trong xu hướng phát triển FTA trên thế giới cả về chất và lượng Về số lượng thì sau năm

1995 chứng kiến một tốc độ phát triển đáng kinh ngạc về số lượng các FTA ra đời, điều này được thể hiện qua biểu đồ dưới đây:

Hình 1.1: Số lượng các FTA có hiệu lực qua các năm

(Nguồn: WTO gateway)

Biểu đồ thống kê quá trình phát triển của các FTA1 trên thế giới được ghi nhận lại bởi WTO trong giai đoạn từ năm 1948 đến đầu năm 2019 trên các chỉ số sau: Số lượng các FTA có hiệu lực, số lượng các thông báo FTA có hiệu lực lên WTO, số lượng các thông báo về hàng hóa, dịch vụ và gia nhập các FTA lên WTO ghi nhận lại qua các năm Ta chú ý đến đường tổng số FTA có hiệu lực đã tăng vọt kể từ đầu những năm 90 của thế kỷ trước và không ngừng tăng nhanh về số lượng cho tới ngày nay Tính đến đầu năm 2019, số lượng FTA có hiệu lực đã lên tới 292 FTA, gấp 7 lần so với con số FTA của năm 1995, điều này phản ánh đúng xu thế tự do hóa thuong mại trên thế giới Cùng điểm lại một số cột mốc quan trọng trong giai đoạn này, năm 2004 mặc dù chỉ có 9 FTA mới được ký kết nhưng 2004 có thể được xem là năm bản lề quan trọng khi có sự tham gia của nhiều nền kinh tế lớn trên thế giới, góp phần tạo ra một cú hích lớn cho xu hướng của thế giới Tiêu biểu trong số

đó là các FTA được ký kết giữa Hàn Quốc và Chile, Trung Quốc và Ấn Độ,

1

Trong đồ thị là các RTA, nhưng theo dùng của WTO thì RTA bao gồm cả các FTA song phương, đa phương

và hỗn hợp, nên trong luận văn sẽ dùng thuật ngữ là FTA

Singapore với Nhật Bản, Singapore với Hoa Kỳ…Giai đoạn 2008-2009 cũng là thời

kỳ bùng nổ của các FTA khi lần lượt có thêm 15 và 13 FTA mới được ký kết, một điều khá thú vị là kết quả này lại đi ngược lại với tâm lý bảo hộ nổi lên giữa lúc kinh tế thế giới đang trải qua một cuộc đại khủng hoảng 2007-2008 Điều này càng cho thấy nhu cầu gắn kết của các nền kinh tế là vô cùng to lớn

Từ biểu đồ ta còn rút ra được một đặc điểm thứ hai về sự chuyển biến trong nội dung ký kết FTA giữa các nước trong thời gian gần đây Dựa vào số lượng các thông báo lên WTO về hàng hóa và dịch vụ ta nhận thấy rằng nếu so với giai đoạn trước năm 1995 hầu như không có thông báo nào về dịch vụ lên WTO thì giai đoạn

từ sau năm 1995 trở lại đây, sô lượng các thông báo này đã tăng lên rõ rệt Tiêu biểu

là các năm 2006 (10 thông báo về dịch vụ so với 17 thông báo về hàng hóa), năm

2008 (11 thông báo về dịch vụ so với 17 thông báo về hàng hóa), năm 2009 (16 thông báo về hàng hóa dịch vụ so với 18 thông báo về hàng hóa) Sự tăng lên về tỷ trọng các thông báo về dịch vụ của các FTA lên WTO phản ánh một thực tế là các thỏa thuận về dịch vụ ngày càng được chú trọng nhiều hơn trong khuôn khổ các FTA Nội dung của FTA không còn chỉ dừng lại ở mục tiêu cắt giảm thuế hàng hóa nhập khẩu giữa các nước mà tự do hóa thương mại về dịch vụ ngày càng trở nên quan trọng trong phạm vi quy định của các FTA

1.1.5.3 FTA thế hệ mới – xu hướng mới trong ký kết các FTA

FTA thế hệ mới đang trở thành xu thế mới trong ký kết các HĐTM trên thế giới Những năm trở lại đây chứng kiến một bước chuyển mình mới trong xu hướng phát triển của các FTA trên thế giới Một khái niệm mới về FTA ra đời được gọi với tên gọi là FTA thế hệ mới Các FTA thế hệ mới này có đặc điểm là có phạm vi điều chỉnh rộng hơn các FTA thông thường và vượt ra ngoài khuôn khổ của WTO Không những quy định về thương mại hàng hóa, dịch vụ, nó còn có những quy định

về cạnh tranh, sở hữu trí tuê, môi trường, hành chính công…Mặt khác, mức độ cam kết tự do hóa của nó cũng cao hơn các FTA thông thường, điển hình là mức cắt giảm thuế quan cho hàng hóa nhập khẩu là rất ưu đãi Một đặc điểm khác nữa là nó liên kết các nền kinh tế nằm cách xa nhau chứ không chỉ giữa những nền kinh tế gần kề nhau hay trong cùng một khu vực như trước Tiêu biểu kể đến như các FTA

giữa Hoa Kỳ và Chile, EU và Thái Lan, Việt Nam và Nhật Bản, Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)…

Nếu như trước đây chỉ có các nước hoặc vùng lãnh thổ có vị trí gần kề nhau và

có trình độ phát triển tương đương nhau có những thỏa thuận thương mại tự do thì gần đây các FTA còn được ký kết giữa các nước ở những vị trí xa nhau và trình độ phát triển chênh lệch Các nước phát triển tìm thấy lợi ích khi ký FTA với nhóm nước đang phát triển và ngược lại Lý giải cho điều này có thể dùng tới lý thuyết về lợi thế so sánh của David Ricardo Các nhóm nước phát triển và đang phát triển có

cơ cấu hàng xuất khẩu bổ sung cho nhau, một bên có thế mạnh là hàng thành phẩm, công nghệ cao còn một bên là hàng bán thành phẩm, hàng nông nghiệp, thủy sản…Do đó không cạnh tranh với nhau mà bổ sung cho nhau trong tiến trình phát triển Mặt khác, trong khi các nước phát triển tìm được thị trường tiêu thụ dồi dào ở các nước đang phát triển, không ít trong số đó là các thị trường đông dân như Trung Quốc, Ấn Độ…thì các nước đang phát triển cũng nhận được không ít những ưu đãi

do FTA mang lại để thâm nhập thị trường đối tác Hơn nữa, họ còn nhận được rất nhiều những cơ hội thu hút đầu tư, viện trợ, đổi mới công nghệ…trong hoạt động thương mại với nhóm nước phát triển Do đó, các FTA kiểu mới xuất hiện ngày càng nhiều trong thời gian gần đây

1.2 Tác động của FTA đến xuất khẩu

1.2.1 Cơ chế tác động tới xuất khẩu của FTA

FTA có tác dụng kích thích xuất khẩu tới các nước tham gia ký kết Cơ chế chế của sự tác động này xuất phát từ chính động lực và mục tiêu ký kết của các nước tham gia, đó là tự do hóa thương mại và tìm kiếm cơ hội kinh doanh tại nước đối tác thông qua các quy định về cắt giảm thuế quan và tháo gỡ các hàng rào thương mại phi thuế quan khác Do đó, những quy định này trở thành nội dung trung tâm của các FTA, từ đó trong quá trình thực hiện các cam kết này, nó sẽ có vai trò tác động trực tiếp tới việc tăng cường giao thương giữa các nước hay cũng chính là tăng cường xuất khẩu của nước tham gia ký kết Để hiểu rõ hơn điều này,

ta sẽ xem xét những nội dung chính mà một FTA quy định, bao gồm:

- Những quy định về việc cắt giảm thuế quan và xóa bỏ các hàng rào phi thuế quan: Trong đó có quy định tỷ lệ phần trăm được áp dụng, áp dụng cho từng loại mặt hàng cụ thể Trong đó có nhiều hàng hóa thuế nhập khẩu được cắt giảm về không ngay lập tức hoặc theo một lộ trình nhất định Mức ưu đãi này thường cao hơn mức quy định theo quy tắc tối huệ quốc (MFN) của WTO do đó nó có tác dụng kích thích xuất khẩu các hàng hóa được ưu đãi Ngoài ra còn có những quy định để xóa bỏ các hàng rào thương mại phi thuế quan như: xóa bỏ hạn ngạch, thủ tục hành chính, thủ tục hải quan nghiêm ngặt, các quy tắc về xuất xứ…

- Lộ trình cắt giảm thuế được quy định rõ ràng cho từng nhóm mặt hàng Có một số lộ trình cắt giảm thuế thông thường như sau: căt giảm thuế ngay lập tức, cắt giảm thuế dần đều trong một khoảng thời gian nhất định, cắt giảm thuế không được muộn hơn một mốc thời gian nhất định…Những lộ trình này được các nước tham gia tính toán cho từng loại mặt hàng cụ thể tùy theo đặc điểm kinh tế và nhu cầu bảo hộ của nước tham gia Ví dụ: Lộ trình cắt giảm thuế trong FTA giữa Việt Nam

và Hàn Quóc (VKFTA) quy định:

“ a) thuế hải quan đối với hàng hóa có xuất xứ thuộc lộ trình “Y-1” trong Phần A của Biểu cam kết của một Bên sẽ được xóa bỏ thuế quan hoàn toàn từ ngày Hiệp định có hiệu lực;

(b) thuế hải quan đối với hàng hóa có xuất xứ thuộc lộ trình “Y-3” trong Phần A của Biểu cam kết của một Bên sẽ được xóa bỏ thuế quan dần đều trong 3 năm từ thuế suất cơ sở, bắt đầu từ ngày Hiệp định có hiệu lực, và hàng hóa này sẽ không chịu thuế hải quan từ ngày 01 tháng 01 của năm thứ ba” (VKFTA)

- Danh mục các mặt hàng được đưa vào để thực hiện việc cắt giảm thuế: thông thường sẽ áp dụng cho 90% mặt hàng thương mại Những mặt hàng còn lại thì sẽ không được hưởng ưu đãi trong FTA

- Các quy tắc xuất xứ (ROO): những quy tắc này là những quy định liên quan tới xuất xứ của một hàng hóa Các ROO này thường bao gồm các tiêu chí sau để một hàng hóa đủ điều kiện về xuất xứ để hưởng ưu đãi trong FTA:

 Tiêu chí xuất xứ thuần túy quy định hàng hóa sản xuất toàn bộ tại lãnh thổ một nước thành viên xuất khẩu duy nhất (xuất xứ nội địa hoàn toàn) được xác định có xuất xứ

 Tiêu chí chuyển đổi cơ bản xác định hàng hóa xuất xứ trong trường hợp quá trình chuyển đổi xảy ra tại một quốc gia hoặc khu vực Trong đó,

sẽ áp dụng các quy tắc cụ thể về tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực (RVC) và tiêu chí chuyển đổi mã hàng hóa (CTC) Ngoài ra cũng có thể sẽ có thêm một số các tiêu chí khác

1.2.2 Hiệu quả tác động tới xuất khẩu của FTA

Hiệu quả tác động tới xuất khẩu của FTA phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: mức độ ưu đãi của FTA phản ánh bằng độ chênh lệch giữa mức thuế suất MFN quy định bởi WTO và mức thuế ưu đãi của FTA, sự phù hợp giữa cơ cấu hàng xuất khẩu

và danh mục hàng hóa được hưởng ưu đãi từ FTA, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của nước xuất khẩu, tổng sản phẩm quốc nội của nước nhập khẩu, khoảng cách địa

lý giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu, dân số của nước nhập khẩu, sự gần gũi

về văn hóa giữa hai nước tham gia ký kết…

 Độ chênh lệch giữa thuế suất MFN và thuế FTA

Độ chênh lệch giữa thuế suất MFN và thuế FTA cho cùng một mặt hàng phản ánh mức độ ưu đãi của FTA có lớn hay không Như đã nói, mức thuế được các FTA quy định thường thấp hơn nhiều so với mức thuế MFN cho cùng một mặt hàng, do

đó nó có tác dụng kích thích thương mại Hiệu số giữa thuế suất MFN và thuế FTA càng lớn thì tác động tới xuất khẩu của FTA đó càng nhiều và ngược lại Mức chênh lệch giảm xuống này của thuế suất do FTA mang lại khiến cho giá thành hàng hóa tại nước nhập khẩu trở nên cạnh trạnh hơn, từ đó nó tạo ra các kiểu tác động sau:

 Tạo lập thương mại: xảy ra khi một hàng hóa ngoại nhập được tiêu thụ thay cho hàng nội địa do giá cả của hàng ngoại nhập giảm xuống Phần giảm xuống của hàng tiêu thụ nội địa này là phần tăng lên trong kim ngạch xuất khẩu của nước đối tác

 Chệch hướng thương mại: xảy ra khi một hàng hóa được tiêu thụ tại một nước được nhập khẩu từ nước khác đã chuyển hướng sang nhập khẩu từ một nước thứ ba có ký kết FTA với nước nhập khẩu Phần tăng lên trong giá trị hàng xuất khẩu của nước ký kết FTA với nước nhập khẩu chính là phần mất đi trong giá trị xuất khẩu của mặt hàng đó của nước không tham giá ký FTA

 Sự phù hợp giữa cơ cấu hàng xuất khẩu và danh mục hàng hóa ưu đãi của

FTA

Tỷ trọng của hàng xuất khẩu được nhận ưu đãi từ FTA càng cao thì tác động thúc đẩy xuất khẩu của FTA đó càng lớn Chính vì vậy, trong đàm phán ký kết hiệp định, các bên tham gia luôn chú trọng tới những mặt hàng thế mạnh của mình, có giá trị cao trong cơ cấu hàng xuất khẩu để trở thành những mặt hàng mũi nhọn Thông lệ quốc tế trong ký kết FTA thường dành ưu đãi khá cao nên các nước được hưởng lợi rất nhiều, thường là chiếm tới 90% giá trị thương mại

 GDP của nước nhập khẩu

Chỉ số này phản ánh quy mô kinh tế của một nền kinh tế, qua đó nói lên tiềm năng tiêu thụ của quốc gia này có lớn hay không Các nền kinh tế lớn trên thế giới như: Hoa Kỳ, Trung Quốc…luôn là những thị trường tiêu thụ hàng đầu do đó việc

ký kết được các FTA với những quốc gia này có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với nhiều nền kinh tế

 GDP của nước xuất khẩu

Ngược lại GDP của nước xuất khẩu lại phản ảnh được tiềm năng sản xuất của nước này GDP càng lớn phản ánh sức sản xuất càng nhiều và khi có được những

ưu đãi từ FTA, nó sẽ có tác động to lớn đối với việc kích thích xuất khẩu ra nước ngoài

 Khoảng cách giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu

Khoảng cách địa lý phản ánh sự thuận tiện trong giao thương giữa hai nước Các nước các gần nhau thì càng thuận tiện cho việc giao dịch buôn bán qua lại Nó không chỉ tiết kiệm được chi phí vận chuyển mà vị trí gần nhau còn hàm chứa những sự gần gũi về văn hóa, quan hệ thương mại truyền thống lâu đời…Các nước

lớn như Trung Quốc, Hoa Kỳ luôn có ảnh hưởng rất lớn tới cán cân thương mại của các nước lân cận, đặc biệt là các nước nhỏ như Việt Nam, Mexico…Tuy nhiên, yếu

tố này sẽ ngày càng trở nên kém quan trọng khi khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển, chi phí vận tải ngày càng giảm xuống, xuất hiện nhiều hình thức thanh toán, giao nhận mới nhanh gọn, thuận tiện…Ngày nay trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, các FTA có thể được ký kết giữa các nền kinh tế nằm cách rất xa nhau như Việt Nam – EU, Nhật Bản – Hoa Kỳ…

 Dân số nước nhập khẩu

Giống như GDP, dân số nước nhập khẩu phản ánh tiềm năng tiêu thụ của nước này Dân số nước nhập khẩu càng lớn thì khả năng tăng cường xuất khẩu sang nước này càng nhiều Mặt khác, nó cũng có hiệu ứng ngược lại tới xuất khẩu khi mà dân sao lớn còn phản ánh khả năng tự cung cấp cao và ít phụ thuộc vào nền kinh tế bên ngoài Trung Quốc là một ví dụ điển hình khi họ có thể sản xuất được hầu hết tất cả các mặt hàng tiêu dùng trên thế giới Do đó, tác động của tiêu chí này còn phụ thuộc vào đặc điểm của nền kinh tế nhập khẩu

 Sự gần gũi về văn hóa

Sự gần gũi này thường ở các nước có chung đường biên giới hoặc chung ngôn ngữ hoặc từng cùng là thuộc địa của đế quốc Các nước có chung biên giới với nhau thường là các bạn hàng lâu đời của nhau nên giao thương là tất yếu Việc có chung ngôn ngữ cũng là một yếu tố quan trọng giúp cho việc giao thương diễn ra trôi chảy

và dễ dàng hơn Các nước trước đây từng cùng là thuộc địa của một đế quốc cũng thường có sự gần gũi với nhau về ngôn ngữ, thể chế, chính sách…Những yếu tố này tạo nên sự giao thoa, tương đồng về mặt văn hóa trong đó có văn hóa tiêu dùng Do

đó, nó có xu hướng bổ trợ cho nhau trong quá trình phát triển

 Tính bổ sung thương mại giữa hai nước tham gia ký kết

Tính bổ sung thương mại này thể hiện ở sự phù hợp trong cơ cấu hàng xuất khẩu và hàng nhập khẩu của hai nước tham gia ký kết Nói cách khác thì mặt hàng thiếu của nước này là mặt hàng cung cấp của nước kia Đó là lý do gần đây, có nhiều FTA đã được ký kết giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển như

Hoa Kỳ - Chile, Việt Nam – Nhật Bản…Các nước phát triển xuất khẩu các mặt hàng điện tử, công nghệ cao còn các nước đang phát triển tìm kiếm các thị trường tiêu thụ nguyên vật liệu thô, hàng nông sản, da giày…

 Co giãn của cầu theo giá của nước nhập khẩu

Co giãn cầu theo giá là tỷ lệ phần trăm thay đổi trong tiêu thụ hàng hóa của một nước khi có sự thay đổi 1% trong giá cả Cầu càng co giãn thì nền kinh tế càng nhạy cảm với giá cả của mặt hàng nhập khẩu Dưới tác động của FTA, việc cắt giảm thuế sẽ làm giá thành giảm xuống, hệ quả là tác động mạnh tới thúc đẩy tiêu thụ tại nước nhập khẩu, hay chính là đẩy mạnh xuất khẩu của nước bán hàng Cầu ít

co giãn thể hiện tính ít nhạy cảm hay tính ỳ của nền kinh tế đối với mặt hàng đó, lúc này FTA sẽ có ít tác động tới xuát khẩu hơn

 Tình hình chính trị

Tình hình chính trị cũng là một yếu tố ảnh hưởng tới khả năng xuất khẩu Quan hệ chính trị giữa hai nước càng tốt đẹp thì tạo thuận lợi thương mại càng nhiều, hiệu quả của FTA càng cao Ngược lại, nếu hai nước có những mâu thuẫn về chính trị hoặc thậm chí là chiến tranh, cấm vận thì FTA không phát huy được vai trò của nó Điển hình là mâu thuẫn giữa Pakistan và Ấn Độ khiến cho thương mại giữa hai nước này không được cải thiện dù có ký FTA với nhau

 Thái độ, thị hiếu người tiêu dùng

Thái độ, thị hiếu của người tiêu dùng là cách nhìn nhận của người tiêu dùng đối với hàng nhập khẩu từ một nước khác Người Việt Nam thường có thiện cảm với hàng Nhật Bản, Thái Lan, trong khi lại không có ấn tượng tốt với hàng nhập từ Trung Quốc Do đó, tùy theo nhu cầu, thái độ thị hiếu của người tiêu dùng sẽ tác động tới nguồn hàng nhập khẩu từ nước ngoài

1.2.3 Nguyên tắc đo lường tác động của FTA đến xuất khẩu

Việc xác định tác động của một FTA đễn xuất khẩu là một công việc khó khăn vì trong một nền kinh tế hỗn hợp, có rất nhiều yếu tố cùng tác động đến tình hình xuất khẩu Việc tách biệt ra đâu là nguyên nhân từ FTA và đâu là từ những

nguyên nhân khác là vô cùng khó khăn và chỉ mang tính chất tương đối Tuy nhiên, qua các nghiên cứu trên thế giới, ta cũng có thể sử dụng một số phương pháp để đánh giá tác động tới xuất khẩu của một FTA như sau:

- Phương pháp nghiên cứu hành vi doanh nghiệp xuất khẩu:

Có thể thực hiện được phương pháp này bằng cách thăm dò kế hoạch kinh doanh của các doanh nghiệp xuất khẩu qua các cuộc điều tra, phát phiếu khảo sát…Trong đó có đánh giá về việc FTA có ảnh hưởng đến việc thay đổi chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp hay không Qua việc khảo sát trên một mẫu đủ lớn, ta có thể hình dung ra được FTA sẽ ảnh hưởng theo hướng nào và cường độ ảnh hưởng tới xuất khẩu của các doanh nghiệp

cụ thể nên không rơi vào tình trạng mơ hồ nhược điểm là kết quả của nó phụ thuộc nhiều vào các giả định khi chạy mô hình, ngoài ra cũng cần có số liệu

có độ tin cậy cao…

1.2.4 Nguyên tắc nâng cao tác động tích cực của FTA đến xuất khẩu

Dựa trên những cơ chế tác động và các yếu tố ảnh hưởng tới xuất khẩu từ một quốc gia sang một quốc gia khác như đã phân tích ở các phần trước, ta cùng tổng kết lại để có được một số nguyên tắc giúp khai thác tối đa hiệu quả tích cực của FTA đễn việc thúc đẩy xuất khẩu cũng như hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực như sau:

- Trong quá trình đàm phán và ký kết FTA, cần chủ động nghiên cứu và đề xuất những nội dung có lợi cho những mặt hàng quan trọng cần thúc đẩy

mạnh Danh mục ưu đãi thuế của FTA cần phù hợp với cơ cấu xuất khẩu và định hướng phát triển của quốc gia

- Nghiên cứu cho thấy ưu đãi thuế các nhiều thì tác động thúc đẩy xuất khẩu càng mạnh

- Cần có biện pháp để thúc đẩy những yếu tố tích cực như ký kết FTA với các nước có khoảng cách địa lý gần, chung biên giới, chung ngôn ngữ, cơ cấu xuất khẩu bổ sung cho nhau…

- Hạn chế ảnh hưởng của những yếu tố tiêu cực như cần có cơ chế vận tải thuận tiện, tạo điều kiến thông quan thông thoáng cho những quốc gia ký kết FTA mà có khoảng cách địa lý xa Thành lập các trung tâm xúc tiến thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt đối với các nước có những rào cản về văn hóa như ngôn ngữ, chính trị, văn hóa không có sự tương đồng Tăng cường giao lưu văn hóa, tìm hiểu thị trường của nhau…

- Phổ biến kiến thức cho doanh nghiệp để nắm bắt được nội dung trong FTA qua đó giúp các doanh nghiệp chủ động trong việc tìm kiếm cơ hội và phát huy tiềm năng

1.3 Một số ví dụ về tác động của FTA đễn xuất khẩu trên thế giới

1.3.1 Tác động của FTA đến xuất khẩu của Thái Lan

Vào đầu những năm 70 của thế kỷ trước, Thái Lan đã có một bước chuyển mình mạnh mẽ trong chính sách thương của mình, hướng nền kinh tế sang thúc đẩy xuất khẩu ra bên ngoài Từ đó đến này, Thái Lan luôn nằm trong số những nước phát triển nhất khu vực Đông Nam Á, tiệm cận với nền kinh tế thế giới Trong khu vực, Thái Lan là nền kinh tế lớn thứ hai, chỉ đứng sau Indonesia Không những thế, kinh tế Thái Lan còn duy trì được đà tăng trưởng hàng năm ấn tượng Năm 2017, kinh tế nước này tăng 4%, năm 2018 tăng 4,1% (NESDC,2019)

Một trong những nguyên nhân dẫn đến những kết quả ấn tượng trên là Thái Lan đã rất tích cực tham gia hội nhập kinh tế thế giới, trong đó có việc tham gia ký kết các FTA Đã có nhiều nghiên cứu về tác động của FTA đến ngoại thương của đất nước này, một trong số đó có tác phẩm “How do FTAs affect exporting firms in

Thailand” của tác giả Ganeshan Wignaraja chủ biên Công trình này đã cho thấy những hiệu quả từ FTA đến hành vi của các doanh nghiệp xuất khẩu của quốc gia này Bài viết được thực hiện năm 2010, tính đến cuối năm 2009 Thái Lan đã tham gia 11 FTA có hiệu lực và nhiều FTA đang đàm phán Kết quả nghiên cứu được thực hiện qua việc khảo sát 221 doanh nghiệp xuất khẩu của đất nước này

Hình 1.2: Nhận thức của doanh nghiệp Thái Lan về FTA tác động tới doanh

nghiệp mình

(Nguồn: Ganeshan Wignaraja,2010)

Biểu đồ cho thấy kết quả khảo sát nhận thức về các điều khoản FTA tác động tới hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mình theo ba nhóm doanh nghiệp vừa

và nhỏ, doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp rất lớn, mức độ nhận thức chia ra thành các cấp độ không biết, biết hạn chế, biết một chút ít và hiểu biết Kết quả cho thấy, doanh nghiệp có quy mô càng lớn càng có nhận thức cao về FTA Nhóm doanh nghiệp nhỏ cũng có trên 50% nhận thức các điều khoản FTA ở các mức độ khác nhau Nhóm doanh nghiệp lớn và rất lớn chỉ có rất ít doanh nghiệp không biết gì về các FTA (tương ứng 8,1% và 18%) Do đó có thể thấy nhận thức của doanh nghiệp

về FTA của Thái Lan là khá tốt

Bảng 1.1: FTA tác động tới hành vi của các doanh nghiệp xuất khẩu Thái Lan

(Nguồn: Ganeshan Wignaraja,2010)

Bảng số liệu cho thấy kế hoạch áp dụng FTA vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp đƣợc khảo sát Trong 219 doanh nghiệp trả lời thì có tới 45,7%

số doanh nghiệp đƣợc hỏi cho biết sử dụng hoặc có kế hoạch sử dụng FTA 28,3% doanh nghiệp có kế hoạch và chỉ 26% doanh nghiệp cho biết sẽ không dùng FTA trong kinh doanh Điều này cho thấy FTA đã có tác động đáng kể tới hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

Hình 1.3: Doanh nghiệp đánh giá tác động của FTA đến kinh doanh

(Nguồn: Ganeshan Wignaraja, 2010)

Biểu đồ thống kê đánh giá của các doanh nghiệp được khảo sát về thuận lợi

và khó khăn mang lại của FTA Trong đó có bốn lựa chọn hiệu ứng tích cực là: sản lượng xuất khẩu cao hơn, tập trung sản xuất, dễ dàng nhập khẩu nguyên vật liệu, cơ hội kinh doanh mới và ba hiêu ứng tiêu cực bao gồm: tăng cạnh tranh từ đối thủ, giấy tờ thủ tục trong FTA, bất lợi trong lợi thế so sánh Có tới 2/3 số doanh nghiệp (131 hãng) được khảo sát cho rằng FTA có ít nhất một hiệu ứng tích cực tới kinh doanh của họ Trong khi đó chỉ có 13.1% (29 hãng) cho rằng FTA có ít nhất một hiệu ứng tiêu cực

Qua việc phân tích nhận vi và hành vi của các doanh nghiệp Thái Lan, ta có thể thấy từ phía doanh nghiệp xuất khẩu, FTA đã có tác động đáng kể tới hoạt động kinh doanh Phân tích đã chỉ ra rằng những kế hoạch kinh doanh của doanh nghiệp chịu sự tác động của FTA Bên cạnh đó, đa phần các doanh nghiệp xuất nhập khẩu đều có nhìn nhận khá tích cực về hiệu ứng của FTA tới hoạt động kinh doanh của họ

1.3.2 Tác động của FTA đễn xuất khẩu của Pakistan

Pakistan là một đất nước Nam Á đang phát triển có GDP đạt 305 tỷ USD năm

2017 (World Bank, 2018) Quá trình công nghiệp hóa của quốc gia này chỉ diễn ra gần đây và đã đạt được những thành tựu đáng kể Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm

2017 đạt 5,7% (World Bank, 2018) Cùng với đó là quá trình tự do hóa thương mại Sau nhiều năm chịu thâm hụt thương mại do xuất khẩu không tăng kịp với nhu cầu nhập khẩu thì từ đầu những năm 2000 tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng năm của Pakistan đạt trung bình 16% do những thay đổi trong chính sách thương mại (Shaista Alam), giúp cải thiện đáng kể cán cân thanh toán của quốc gia này Việc phân tích ví dụ về một quốc gia đang trên đà mở cửa như Pakistan sẽ có nhiều ý nghĩa tới đánh giá tác động của FTA đến xuất khẩu của một nước cũng đang trên đà hội nhập và phát triển như nước ta

Ấn phẩm “Export-enhancing Effects of Free Trade Agreements in South Asia: Evidence from Pakistan” trên tạp chí Journal of South Asian Development của hai