Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý lựa chọn nhà thầu xây dựng các dự án sử dụng vốn của Ngân hàng Thế Giới (WB) và Ngân hàng Châu Á (ADB) tại ban Quản lý dự án Môi trường và Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình
TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Ngành: Quản lý Xây dựng Chuyên ngành: Quản lý dự án xây dựng TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN MÔI TRƯỜNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Mã Học viên: 1711205 GVHD: PGS.TS Đồn Dương Hải Học viên: Trần Ngọc Đức Tâm Quảng Bình 6/2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Trần Ngọc Đức Tâm Mã số học viên: 1711205 Lớp: DAQB1711 Khóa: 2017-2019 Ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Mã: 8580302 Chuyên ngành: Quản lý dự án xây dựng Cán hướng dẫn: PGS TS Đồn Dương Hải Bộ mơn: Kinh tế Quản lý bất động sản Khoa: Kinh tế Quản lý xây dựng Tên đề tài Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu xây dựng dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Lý chọn đề tài Từ năm 2007 đến nay, Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới UBND thành phố giao quản lý dự án vệ sinh môi trường sử dụng vốn ODA Ngân hàng Thế Giới (WB) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) tài trợ Các dự án giải tình trạng ngập úng, thu gom xử lý nước thải cho phường nội thành Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới thực tốt công tác lựa chọn nhà thầu cách nghiêm túc để chọn nhà thầu tốt cho thi công công trình nhằm cải thiện vệ sinh mơi trường Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng số tồn hạn chế Cụ thể số nhà thầu xây dựng chọn yếu lực tài thi cơng, thực dự án đầu tư xây dưng xảy tình trạng chậm tiến độ, giá hợp đồng xây dựng phải điều chỉnh, chất lượng xây dựng không đảm bảo… Xuất phát từ nguyên nhân kể tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành quản lý dự án xây dựng cần thiết phù hợp, có ý nghĩa khoa học thực tiễn rõ rệt Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài Có nhiều Cơng trình nghiên cứu lý luận, sách khoa học nghiên cứu công bố, sau số cơng trình tiêu biểu: - Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Quản lý dự án xây dựng (2013), Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu xây lắp Công ty CP đầu tư phát triển hạ tầng xây lắp Hòa Bình, tác giả Nguyễn Thị Diệu Minh (Đại học xây dựng) - Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Quản lý dự án xây dựng (2016), Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu ban quản lý cơng trình xây dựng thị xã Hồng Lĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh, tác giả Phạm Văn Quỳnh (Đại học xây dựng); - Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Quản lý dự án xây dựng (2017), Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Bạc Liêu, tác giả Tạ Hàn Phong (Đại học xây dựng) - Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Quản lý dự án xây dựng (2018), Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu Ban QLDA ĐTXD Tỉnh Bắc Giang, tác giả Thân Ngọc Dương Các cơng trình khoa học đề cập đến số khía cạnh, nội dung khác cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa phương khác Do việc nghiên cứu hồn thiện công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới cấn thiết Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu xây dựng dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, văn quy phạm pháp luật hành công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng - Tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng Ban Quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý lựa chọn nhà thầu xây dựng Ban Quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng Ban Quản lý dự án cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu: Công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng dự án đầu tư sử dụng vốn ODA Ban Quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Thời gian nghiên cứu: năm 2007 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng - Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, thống kê nghiên cứu thực trạng - Các phương pháp so sánh, nghiên cứu, tổng hợp vấn đề Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài - Cơ sở khoa học tính pháp lý đề tài: sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng hệ thống văn pháp lý nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Cơ sở thực tiễn đề tài: Từ kinh nghiệm thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Dàn chi tiết Nội dung đề tài phần mở đầu kết luận, luận văn có chương: - Chương I: Cơ sở lý luận, pháp lý thực tiễn công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Chương II: Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Chương III: Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đạt hạn chế luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận lựa chọn nhà thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm lựa chọn nhà thầu chủ thể tham gia vào trình lựa chọn nhà thầu xây dựng 1.1.2 Các phương thức lựa chọn nhà thầu 1.1.3 Mục đích nguyên tắc lựa chọn nhà thầu 1.1.4 Nội dung tổ chức lựa chọn nhà thầu 1.1.5 Trình tự tổ chức lựa chọn nhà thầu 1.1.5.1 Công tác lập kế hoạch đấu thầu 1.1.5.2 Công tác lập hồ sơ mời thầu tổ chức mời thầu 1.1.5.3 Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 1.1.6.1 Chủ đầu tư dự án 1.1.6.2 Tư vấn thiết kế 1.1.6.3 Nhà thầu xây dựng 1.1.6.4 Hệ thống văn pháp lý có liên quan tới dự án 1.1.7 Các tiêu chí đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu 1.1.7.1 Tiêu chí hiệu kinh tế 1.1.7.2 Tiêu chí chất lượng, tiến độ, an tồn, mơi trường hạng mục cơng trình 1.1.7.3 Tiêu chí việc thực theo quy trình, quy định pháp luật lựa chọn nhà thầu xây dựng 1.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật áp dụng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng sử dụng vốn ODA 1.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước 1.2.2 Quy định đấu thầu xây lắp Ngân hàng Thế giới (WB) 1.2.3 Quy định đấu thầu xây lắp Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 1.3.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu đề tài 1.3.2 Kinh nghiệm nước công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN MƠI TRƯỜNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Tổng quan điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Vị trí địa lý trạng kinh tế xã hội 2.1.2 Cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật 2.2 Tổng quan Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 2.2.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 2.2.3 Cơ sở vật chất, lực quản lý Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 2.3 Tổng quan tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới thực 2.4 Phân tích thực trạng cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 2.4.1 Tiến độ thực nội dung công tác lựa chọn nhà thầu 2.4.2 Chất lượng thực nội dung công tác lựa chọn nhà thầu 2.4.3 Chi phí thực nội dung công tác lựa chọn nhà thầu 2.4.4 Thực trạng việc tuân thủ quy định pháp luật công tác lựa chọn nhà thầu 2.5 Đánh giá chung công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án Mơi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới phân tích nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế 2.5.1 Một số kết đạt 2.5.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế CHƯƠNG III GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN MÔI TRƯỜNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 3.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án Môi trường Biến đổi khí hậu thành phố Đồng Hới 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức nhân 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu 3.2.4 Giải pháp chuẩn hóa hợp đồng giao thầu 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lượng chấm thầu KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Kế hoạch thực luận văn - Tháng 6: Lập đề cương nghiên cứu đề tài luận văn - Tháng 7: Bộ môn duyệt đề cương nghiên cứu học viên Nộp lại cho Khoa ĐT SĐH có chữ ký HV, CBHD Trưởng Bộ môn - Tháng 8: Chương 1: Kiểm tra tiến độ lần - Nộp báo cáo - Tháng 9: Chương 2: Kiểm tra tiến độ lần - Nộp báo cáo - Tháng 11: Chương 3: Kiểm tra tiến độ lần - Nộp báo cáo Bộ môn tổ chức Xêmina xem xét luận văn Học viên hoàn chỉnh luận văn - Tháng 12: Nộp luận văn bảo vệ luận văn 11 Kinh phí thực đề tài Học viên tự túc Quảng Bình, ngày Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN tháng 06 năm 2019 HỌC VIÊN PGS.TS Đồn Dương Hải Ý KIẾN CỦA BỘ MƠN Trần Ngọc Đức Tâm PGS.TS Đoàn Dương Hải ... cao chất lượng chấm thầu KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Kế hoạch thực luận văn - Tháng 6: Lập đề cương nghiên cứu đề tài luận văn - Tháng 7: Bộ môn duyệt đề cương nghiên cứu học viên Nộp... xem xét luận văn Học viên hoàn chỉnh luận văn - Tháng 12: Nộp luận văn bảo vệ luận văn 11 Kinh phí thực đề tài Học viên tự túc Quảng Bình, ngày Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN tháng 06 năm 2019 HỌC... HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Trần Ngọc Đức Tâm Mã số học viên: 1711205 Lớp: DAQB1711 Khóa: 2017 -2019 Ngành đào tạo: Quản lý xây dựng