Làm rõ cặp phạm trù “ bản chất và hiện tượng ” Vận dụng nội dung của cặp phàm trù “ bản chất và hiện tượng ” này để phân tích, đánh giá thực trạng công tác đấu thầu trong các dự án ở Ban QLLA thuộc TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình trong năm 2018.
Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền A ĐẶT VẤN ĐỀ I Lý chọn đề tài Cùng với cơng cơng nghiệp hố - đại hoá hoạt động đấu thầu giúp cho chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt u cầu mình, nhờ họ có cơng trình có chất lượng cao, giá hợp lý Hiện nay, Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu (Nghị định số 88/1999/NĐ-CP) Nghị định 14/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu tạo khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu mẻ nước ta chưa thể có hồn thiện hoạt động đấu thầu kể quản lý nhà nước đấu thầu hoạt động dự thầu doanh nghiệp xây dựng Trong chế thị trường cạnh tranh khốc liệt động lực cho phát triển kinh tế-xã hội Trong hoạt động đấu thầu cạnh tranh khơng phần liệt cạnh tranh giá bỏ thầu, cạnh tranh chất lượng cơng trình, cạnh tranh tiến độ thi công (thể thông qua biện pháp kỹ thuật-thi công) cạnh tranh giúp cho nhà thầu lớn lên mặt Cùng với đòi hỏi ngày cao chủ đầu tư chất lượng cơng trình tiến độ thi cơng đòi hỏi Các nhà thầu phải ln ln nổ lực để nâng cao lực Hoạt động đấu thầu ngày trở nên có tính định đến tồn phát triển doanh nghiệp xây dựng, việc nâng cao hiệu đấu thầu có ý nghĩa to lớn Thực dự án chủ đầu tư phải lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu quy đinh luật pháp, đồng thời giúp cho chủ đầu tư tìm nhà thầu có đầy đủ tiêu chất lượng chi phí thấp cho dự án đề việc tìm nhà thầu đáp ứng yêu cầu đề chủ đầu tư cơng tác đấu thầu q trình lựa chọn Để hiểu làm rõ cơng tác đấu thầu đề tài: Vận dụng cặp phạm trù “ chất HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền tượng “ trình Đấu thầu Dự án Ban QLDA TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, để làm tiểu luận triết học II Mục đích đề tài Làm rõ cặp phạm trù “ chất tượng ” Vận dụng nội dung cặp phàm trù “ chất tượng ” để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đấu thầu dự án Ban QLLA thuộc TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình năm 2018 B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận I.1 Phép biện chứng vật Phương pháp vật biện chứng hay chủ nghĩa vật biện chứng phận học thuyết triết học Karl Marx đề xướng Đặc trưng phương pháp vật biện chứng coi vật hay tượng trạng thái ln phát triển xem xét mối quan hệ với vật tượng khác Cốt lõi chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật kết hợp với phép biện chứng I.2 Nội dung cặp phạm trù I.2.1 Các khái niệm chất tượng - Thực tế thấy, xem xét vật trình diễn tự nhiên xã hội xó mặt bên ngồi mà giác quan nhận thức có mặt, mối liênhệ bên bị che khuất, dùng tư trừu tượng hiểu Mặt bên ngồi gọi tượng, mặt bên gọi chất Trong sống, vật q trình có hai mặt ấy, chúng ln ln vận động phát triển Vì vậy, xem xét vật trình tự nhiên xã hội, ta cần phân biệt rõ đâu chất đâu tượng - Bản chất tổng hợp tất mặt, mối liên hệ tất nhiên, tương đối ổn định bên vật, quy định vận động phát triển vật HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền - Hiện tượng biểu bên chất I.2.2 Mối liên hệ biện chứng chất tượng Bản chất tượng có tính khách quan gắn bó chặt chẽ, thống với nhau: - Bản chất tượng luôn tồn song song với Bản chất bộc lộ qua tượng ngược lại tượng biểu chất - Thực vậy, khơng có chất t nằm nơi bên ngồi vật, chất khơng phải thần bí bên vật Bản chất thiết phải bộc lộ qua tượng Hiện tượng có tính chất, nghĩa tượng biểu chất, biểu mặt chất Bản chất tượng Khi chất bị tiêu diệt sớm hay muộn tượng sinh biến theo Bản chất đời tượng phù hợp với dần xuất - Chính có thống chất tượng mà người thơng qua tượng để nhận thức chất, phát quy luật phát triển vật Bản chất tượng quan hệ có tính mâu thuẫn: - Mâu thuẫn chất tượng mâu thuẫn bên bên - Bản chất phản ánh chung sâu xa, bên vật Hiện tưọng phản ánh riêng, biểu bên chất Tất tượng biểu chất theo nhiều cách khác nhau: có tượng biểu phần chất, có tượng biểu chất tương đối đầy đủ, đắn, tượng biểu chất khơng hồn tồn đắn, chí sai lệch chất tượng bộc lộ tức khắc hoàn toàn đầy đủ chất người cần HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền dùng giác quan mà nhận thức vật, không cần dùng đến ngành khoa học, kỹ thuật đại - Mâu thuẫn chất tượng biểu mâu thuẫn tương đối ổn định thường xuyên biến đổi - Bản chất vật tồn suốt q trình phát triển nó, vật chấtcủa thay đổi hẳn Chính chất có tính tương đối ổn định Nhưng q trình phát triển vật chất biểu tượng khác thay đổi tuỳ vào điều kiện khách quan bên ngồi Điều chứng tỏ tượng thường xun biến đổi - Hiện tượng phong phú chất chất sâu sắc tượng - Hiện tượng phong phú chất ngồi chất chung mà tượng có chứa đựng nhân tố cá biệt mà riêng có tượng có thống chất không chất chất tương đối ổn định tượng cáibiểu bên ngồi Ngược lại, chất sâu sắc tượng mối liên hệ tất nhiên bên trong, quy luật định tồn phát triển vật, lặp lặp lại tượng khác nhau, biểu quy luật phát triển chung tượng I.2.3 Ý nghĩa phương pháp luận - Con đường nhận thức vật từ tượng đến chất, từ chất cấp đến chất cấp hai để nhận thức ngày sâu hơn, xác - Con người muốn làm chủ vật phải nắm chất khơng thể nắm chất trực tiếp đựơc mà phải thông qua tượng HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền Nhưng tượng có loại khác nhau, phải biết thu thập phân tích nhiều tượng để rút chất, từ chất soi sáng, kiểm tra lại tượng tiếp tục nắm sâu chất II Vận dụng thực trạng 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Đấu thầu Đấu thầu trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu Trong kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán ( nhà thầu ) cạnh tranh Mục tiêu người mua có hàng hóa dịch vụ thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lượng chi phí thấp Mục đích nhà thầu giành quyền cung cấp hàng hóa dịch vụ với giá đủ bù đắp chi phí đầu vào đảm bảo mức lợi nhuận cao 2.1.2 Đấu thầu nước Đấu thầu nước trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước 2.1.3 Đấu thầu quốc tế Đấu thầu quốc tế trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước 2.1.4 Dự án Là tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định 2.1.5 Chủ đầu tư Là người sở hữu vốn giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý thực dự án 2.1.6 Bên mời thầu HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền Là chủ đầu tư tổ chức chun mơn cóđủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu 2.1.7 Nhà thầu Là nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết thực hợp đồng chọn ( Sau gọi nhà thầu tham gia đấu thầu ) Nhà thầu tham gia đấu thầu cách độc lập gọi nhà thầu độc lập Nhà thầu với nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu gọi nhà thầu liên danh 2.1.8 Nhà thầu phụ Là nhà thầu thực phần công việc gói thầu sở thỏa thuận hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ khơng phải nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu 2.1.9 Nhà thầu nước Là nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam 2.1.10 Nhà thầu nước Là nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật nước mà nhà thầu mang quốc tịch 2.1.11 Gói thầu Là phần dự án, số trường hợp đặc biệt gói thầu tồn dựán, gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dựán khối lượng mua sắm lần mua sắm thường xuyên 2.1.12 Hồ sơ mời thầu Là toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế bao gồm yếu cầu cho gói thầu làm pháp lýđể nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 2.1.13 Hồ sơ dự thầu HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền Là toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu 2.1.14 Giá gói thầu Là giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tư tổng dự toán, dự toán duyệt quy định hành 2.1.15 Giá dự thầu Là giá nhà thầu nêu đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá thầu giá sau giảm giá 2.1.16 Giá đề nghị trúng thầu Là giá bên mời thầu đề nghị sơ giá dự thầu nhà thầu lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 2.1.17 Giá trúng thầu Là giá phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sởđể thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 2.1.18 Hợp đồng Là văn ký kết chủ đầu tư nhà thầu lựa chọn sở thỏa thuận bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 2.2 Đánh giá thực trạng việc đấu thầu Nhờ việc đấu thầu mà nhiều dự án diễn suôn nguồn lực đáp ứng tốt cho công tác thi công Đánh giá khả nhà thầu tham gia vào dự án Ở Việt Nam hiệu sử dụng nguồn lực đấu thầu, đầu tư thấp Trách nhiệm đơi bên thực chưa nghiêm túc dẫn tới việc đấu thầu chưa minh bạch 2.3 Bản chất đấu thầu dự án Bản chất sở để chủ đầu tư lập nên gói thầu để đấu thầu rộng rải Và kinh tế thị trường thúc đẩy cạnh tranh phát triển, người bán hàng HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền hóa, dịch vụ ln ln có cọ sát để tranh dành người mua Cơ chế làm cho người mua có lựa chọn tốt cho Trên sở đấu thầu xuất Cơ chế đấu thầu cho phép người mua lựa chọn người bán có khả cung ứng hàng hóa, dịch vụ mà có nhu cầu cho đạt hiệu tối ưu số lượng, chất lượng, giá cả, kỹ thuật, công nghệ… Luật Đấu thầu năm 2013 vừa Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua đưa định nghĩa có tính cách pháp lý sau: “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế” Định nghĩa nói tới tổng quát yêu cầu hoạt động đấu thầu Việt Nam Đây định nghĩa chi tiết, khác hẳn với định nghĩa tổng quát UNCITRAL rằng: “đấu thầu tiến hành mua sắm hàng hóa, xây dựng dịch vụ theo cách đó” (Luật mẫu UNCITRAL, Điều 2) Tựu chung, định nghĩa dù giác độ học thuật hay thông dụng hướng tới việc rằng: đấu thầu thuật ngữ để trình mua sắm hàng hóa, xây lắp dịch vụ thơng qua q trình mang tính chuẩn hóa bên mời thầu áp dụng để lựa chọn nhà thầu phù hợp với tiêu chí bên mời thầu đưa thực việc cung ứng hàng hóa, xây dựng dịch vụ Từ nghiên cứu trên, định nghĩa khái niệm đấu thầu xây dựng sau: Đấu thầu xây dựng hình thức đấu thầu với mục đích lựa chọn nhà thầu nhóm nhà thầu (liên danh) đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu đặt để xây dựng cơng trình Bản chất đấu thầu dự án Sản phẩm xây dựng nhìn góc độ kinh tế loại hàng hóa đặc biệt Nó tri thức (ví dụ: dịch vụ tư vấn) Nó hạng HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền mục cơng trình, cơng trình xây dựng Các sản phẩm thường có giá trị lớn, tạo khoản thời gian dài, có thời gian sử dụng lâu dài Do đấu thầu xây dựng cần thiết, có vị trí quan trọng, liên quan đến hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, cơng nghiệp khoa học kỹ thuật Chính nhờ có đấu thầu mà tình trạng vơ trách nhiệm, thất lãng phí nguồn vốn dành cho dự án khắc phục, chất lượng cơng trình nâng cao Dưới góc độ nhà đầu tư cơng cụ giúp chủ đầu tư lựa chọn cơng trình xây dựng chất lượng tốt với giá hợp lý để sử dụng đồng vốn có hiệu Ngoài nhà thầu phương thức tìm kiếm hội kinh doanh phát triển doanh nghiệp Thơng qua tiêu chí mà bên mời thầu đưa nhà thầu tự đánh giá khả để định có tham gia hay khơng Do đó, đấu thầu thiết lập nên môi trường cạnh tranh mà nhà thầu chủ động đưa đề nghị phù hợp với yêu cầu bên mời thầu Nhờ tính cạnh tranh cơng đấu thầu, nhà thầu đưa điều kiện tối ưu kinh nghiệm, lực, tài chính, kỹ thuật…để trúng thầu Điều giúp hạn chế tình trạng giao thầu cho bên không đủ lực thực dẫn đến dự án kéo dài, phát sinh tranh chấp Thông qua hoạt động đấu thầu bên mời thầu chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu đặt mà hạn chế tối đa yếu tố tham nhũng Hơn nữa, qua tính cơng khai minh bạch đấu thầu, chủ đầu tư giám sát nhà thầu dễ dàng nhà thầu giám sát lẫn tránh tượng tiêu cực xảy Đấu thầu, góc độ quản lý nhà nước cơng cụ quản lý vĩ mơ giúp nhà nước bảo tồn ngân sách minh bạch vấn đề xây dựng 2.4 Hiện tượng đấu thầu HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền Hiện tượng hình thức mà chủ đầu tư chào thầu tùy theo số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu phân chia hình thức chọn lựa nhà thầu khác Có hình thức đấu thầu khác quy định luật đấu thầu 2013 bao gồm: - Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi hình thức ý áp dụng đấu thầu - Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức xem xét áp dụng có điều kiện sau: + Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế + Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi - Chỉ định thầu: Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng Hình thức áp dụng trường hợp đặc biệt sau: + Trường hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, phép định đơn vị có đủ lực để thực cơng việc kịp thời, sau phải báo cáo HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền thủ tướng phủ nội dung định thầu để xem xét phê duyệt - Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng thủ tướng phủ định + Gói thầu đặc biệt thủ tướng phủ định sở báo cáo thẩm định kế hoạch đầu tư, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan liên quan Trong báo cáo đề nghị định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: Lý định thầu Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu đề nghị định thầu Giá trị khối lượng người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu - Chào hàng cạnh tranh: Hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hố có giá trị tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở yêu cầu chào hàng bên mời thầu Việc gửi chào hàng thực cách gửi trực tiếp, Fax, đường bưu điện phương tiện khác - Mua sắm trực tiếp: Trên sở tuân thủ quy định khoản điều quy chế đấu thầu, hình thức mua sắm trực tiếp áp dụng trường hợp bổ sung hợp đồng cũ thực xong (dưới năm) hợp đồng thực với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hố khối lượng cơng việc mà trước tiến hành đấu thầu, phải đảm bảo không vượt mức giá đơn giá hợp đồng ký trước Trước ký hợp HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ lực kỹ thuật tài để thực gói thầu - Tự thực hiện: Hình thức áp dụng gói thầu mà chủ đầu tư có đủ lực thực sở tuân thủ quy định khoản điều quy chế đấu thầu (ngoài phạm vi quy định điều 63 quy chế quản lý đầu tư xây dựng) - Mua sắm đặc biệt: Hình thức áp dụng ngành đặc biệt mà khơng có quy định riêng đấu thầu Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực đảm bảo mục tiêu quy chế đấu thầu có ý kiến thoả thuận kế hoạch đầu tư để trình thủ tướng phủ định Các phương thức đấu thầu bao gồm: - Đấu thầu túi hồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phương thức áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hóa xây lắp - Đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt sốđiểm kỹ thuật từ 70% trở lên mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá Phương thức áp dụng đấu thầu tuyển chọn tư vấn - Đấu thầu hai giai đoạn: + Giai đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu tùy theo quy mơ, tính chất gói thầu, chủ đầu tư thông báo mời thầu phương tiện thông tin đại chúng gửi thư mời thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp cho nhà thầu tham dự hồ sơ mời dự thầu bao gồm thơng tin sơ gói thầu nội HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền dung hồ sơ mời dự thầu Nhà thầu tham dự sơ tuyển phải nộp hồ sơ dự thầu kèm theo bảo lãnh dự thầu nhằm bảo đảm nhà thầu qua giai đoạn sơ tuyển phải tham dự đấu thầu Mức bảo lãnh dự thầu chủ đầu tư tự định không vượt % giá gói thầu + Giai đoạn đấu thầu : Chủ đầu tư cung cấp hồ sơ mời đấu thầu cho nhà thầu lựa chọn vào giai đoạn đấu thầu Nhà thầu tham dự đấu thầu phải nộp hồ sơ đấu thầu kèm theo bảo lãnh đấu thầu nhằm đảm bảo nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng sau tuyên bố trúng thầu Mức bảo lãnh dự thầu chủ đầu tư định không vượt 3% giá gói thầu 2.5 Mối quan hệ chất đấu thầu với tượng đấu thầu - Bản chất tượng đấu thầu đôi với thiếu việc đấu thầu xây dựng khơng diễn - Bản chất đấu thầu đưa yêu cầu bên mời thầu việc thực công tác đấu thầu tượng đấu thầu Đưa hình thức bên đáp ứng yêu cầu mời thầu theo cách hình thức mà bên thầu đưa - Giữa mối liên hệ mật thiết chất đấu thầu phải ln trước tượng, có chất có u cầu có tượng lựa chọn nhà thầu, hình thức đấu thầu yêu cầu bên mời thầu đáp ứng tốt 2.6 Đề xuất kiến nghị Tình trạng kiến nghị đấu thầu nhận diện nguyên nhân dẫn đến việc đấu thầu tượng cặp trùng “bên mời thầu - nhà thầu”, “chủ đầu tư - nhà thầu” ngày nhiều, khiến cho môi trường cạnh tranh đấu thầu bị bóp méo Tình trạng chất lượng hồ sơ mời thầu thấp, nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác lựa chọn nhà thầu Các yêu cầu đặt hồ sơ mời thầu mang tính chất chung chung, tiêu chí đánh giá HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền mang tính chất cảm tính hướng vào số nhà thầu làm tính cạnh tranh minh bạch trình lựa chọn nhà thầu Về lập hồ sơ dự thầu, đa số nhà thầu lập hồ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghép modul Phần giá dự thầu nhà thầu nhiều trường hợp khác phần thư giảm giá Phần lớn hồ sơ dự thầu cốt trúng thầu, sau thực bố trí khác nhân sự, biện pháp thi công Trong quy định đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp chưa đưa tiêu chuẩn phương pháp phù hợp để đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu dự thầu nên việc đánh giá mang tính chủ quan Việc quy định bước đánh giá mặt kỹ thuật gói thầu xây lắp chưa đáp ứng yêu cầu việc lựa chọn nhà thầu xây dựng Phương án kỹ thuật chọn hồ sơ dự thầu chưa chặt chẽ, sơ sài nên việc áp dụng sau thắng thầu hạn chế thiếu tính xác, tính thực tiễn Còn thiếu hướng dẫn cụ thể việc xác định giá đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp Quy trình tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp nhiều thời gian, làm tăng thời gian tổ chức đấu thầu thực gói thầu xây lắp Qua việc phân tích so sánh, sở kinh nghiệm đấu thầu nước, tổ chức giới, nên đưa kiến nghị sau: + Đối với quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp: Cần sửa đổi quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng kinh nghiệm, lực nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực Việc đề tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật cần đánh giá phù hợp giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức tổng mặt thi công xây dựng với tiến độ thi công giá thầu đề xuất HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền Nhà nước cần có văn hướng dẫn cụ thể để xây dựng tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cụ thể hồ sơ dự thầu, tránh việc đánh giá mang nặng tính chủ quan bên mời thầu + Đối với quy định phuơng pháp xét thầu xây lắp: Xem xét đánh giá đồng thời đề xuất mặt kỹ thuật gói thầu với việc đánh giá đề xuất khác tiến độ thực hiện, mức độ đảm bảo chất lượng, giá dự thầu…khi xét thầu cho phép giảm bớt bước quy trình xét thầu, qua rút ngắn thời gian tổ chức đấu thầu tiến độ thực dự án + Phải có chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh hành vi tiêu cực hoạt động đấu thầu + Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay để có phương án tiết kiệm thời gian chi phí + Do chưa tính yếu tố rủi ro, lãi suất, khả cạnh tranh xảy xảy nên hồ sơ dự thầu vượt q mức dự tốn tiếp tục xem xét + Do tình hình giá thị trường biến động, thời gian thi công cơng trình xây dựng thường kéo dài nên luật cần có quy định chặt chẽ việc xác định giá, xác định phương án kỹ thuật, …để tránh rủi ro cho nhà thầu đảm bảo tính minh bạch tốn vốn xây dựng cơng trình + Khi tuyển chọn tư vấn thực công tác đấu thầu phải nên qua đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn đơn vị tư vấn đủ lực, kinh nghiệm đạo đức + Có thể nghiên cứu ứng dụng mạng Nơron nhân tạo vào công tác đấu thầu: Một khía cạnh quan trọng đấu thầu việc xét thầu cách cơng bằng, xác minh bạch, đạt hiệu kinh tế Vai trò tổ chuyên gia đánh giá quan trọng trình xét thầu Tuy nhiên điều kiện thực tế đôi lúc chuyên gia gặp HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền phải lúng túng việc đưa định, chủ đầu tư khơng có điều kiện để mời dược chuyên gia phù hợp Do việc áp dụng trí tuệ nhân tạo lĩnh vực nên nghiên cứu áp dụng rộng rãi hoạt động đấu thầu xây lắp HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền C KẾT LUẬN Qua việc vận dụng nội dung ý nghĩa phương pháp luận cặp phạm trù chất, tượng để phân tích khía cạnh đấu thầu xây dựng nước ta nói chung Ban QLDA TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình nói riêng, nhận thấy việc xác định chất từ tượng quan trọng Khi biết chất thực cơng tác đấu thầu, giúp ta có nhìn tồn diện, hợp lý với pháp lý, pháp luận mà luận xây dựng ban hành, làm sở để đưa yêu cầu hợp lý cho nhà thầu Đồng thời, rút học: Trong lĩnh vực xây dựng cần xem xét Khi chủ đầu tư muốn có cơng trình ý muốn với chất lượng cao giá phải qua hoạt động đấu thầu giúp họ đạt mong muốn Thơng qua hoạt động đấu thầu giúp họ lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt yêu cầu mà chủ đầu tư đề với mức giá hợp lý Đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp nói riêng hoạt động vẩn Việt Nam Vẫn nhiều bất cập cơng tác đấu thầu từ nhiều phía bất cập Quy chế đấu thầu, dẩn đến áp dụng tuỳ tiện chủ đầu tư, nhà thầu Trong kinh tế thị trường hoạt động đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng bản, định tồn phát triển doanh nghiệp Chính doanh nghiệp xây dựng cần coi trọng đến hoạt động đấu thầu HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Những nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin - NXB Chính trị Quốc gia Khoa Học Xã Hội,Chính trị học Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ban hành Các văn hướng dẫn thực quy chế đấu thầu Việt Nam Nhà xuất thống kê Dự án hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường lực thực dự án – Bộ kế hoạch đầu tư ngân hàng giới Hướng dẫn cụ thể đấu thầu xây dựng Viện kinh tế xây dựng Quy chế đấu thầu – Nhà xuất xây dựng www.dauthau.mpi.gov.vn HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền MỤC LỤC HVTH: Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang ...Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền tượng “ trình Đấu thầu Dự án Ban QLDA TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, để làm tiểu luận triết học II Mục đích đề tài Làm rõ... Trần Ngọc Đức Tâm - Lớp: DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền C KẾT LUẬN Qua việc vận dụng nội dung ý nghĩa phương pháp luận cặp phạm trù chất, tượng để phân tích khía... DAQB1711 Trang Môn học: Triết học Giảng viên: TS Trần Thị Huyền TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Những nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin - NXB Chính trị Quốc gia Khoa Học Xã Hội,Chính trị học Luật đấu thầu