Phân bổ ngân sách nhà nước cho các địa phương ở việt nam thực trạng và cơ chế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HẠ H N NG N Ở I TN H NG HƯ NG H NH NƯỚ : TH H TRẠNG ĐỊ HẾ LUẬN N TIẾN Ĩ T I HÍNH NG N H NG Hà Nội - 2019 HƯ NG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HẠ H N NG N H NG HƯ NG H NH NƯỚ Ở I TN : TH H ĐỊ TRẠNG : Tà c N HƯ NG HẾ :9 LUẬN N TIẾN Ĩ T I HÍNH NG N H NG NGƯỜI HƯỚNG N H HỌ : G T T Hà Nội - 2019 NG YỄN H NG NG YỄN N N ỜI T i nghi n thu t T i xin ph u v t m hi u Vi t N m: Th y u u v s trung th th p t m o n ngu n ng tin tr ng v h s li u yv N h nh vi vi ph m s trung th m k t r ng lu n n ti n s Ph n ng T i xin Đ Ng n s h nh n h ho h ” t i t ho n thi n v kh ng vi ph m thu t li u s ng lu n n n y x l m t thu h kh h qu n trung th N i g N h ng c H ăm 2019 ỜI L i u ti n t i xin gi ng vi n h gi p th y ng N yt s m n h n th nh v s u s n kho h : PGS TS Nguy n H ng S n v TS Nguy n S n t i ho n th nh lu n n n y S gi p t i r t nhi u vi nghi n u v th i nghi n u t i lu n nh n nghi m t nh h x ng l v th nh lu n n ng vi g il i hi n h n th nh v ngu n t i li u ng vi n nh m n h n th nh t i ho n th nh lu n n m nh Đ TS Tr n Th Th nh T kh kh n gi p nh th y l t qu nh ng kh kh n Qu n ho n gi ng vi n Kho T i h nh gi H N i i t t i xin t o i u ki n gi p h nhi m kho T i h nh – Ng n h ng m n ng s nh kho h h i ng H i pĐ ih Qu t i y t l ng i t n t i PGS t o i u ki n ho t i ng y t nh ng ng y ng kh ng qu n ng i u th hi n lu n n ng H i gi ng huy n ng g p nh ng ki n qu m nh gi p t i ho n thi n h n lu n n T i xin g il i th ng k gi p qu n l nh n m nt i ung n p ph ho n thi n lu n n Xin ngh th ng V x h i v m i tr u ng T ng n qu n qu n ki m to n huy n gi nh kho h p th ng tin gi tr o gi p t i ti n y t l ng i t n t i vi n Ch nh s h v Ph t tri n n s li u nghi n th m gi ph ng v n huy n s u ung th u tinh th n m nh kinh t Đ i h u ng nghi n Trong su t th i gi n th s t v n k p th i – Ng n h ng Đ i h h i o v n i ung nh h ng to l n gi p t i quy t t m v T i xin T i xin ng h nh gi tr th m kh o l n t th y Đ ng th i s ngu n t it i n gi m hi u v t o i u ki n h t s ng nghi p t i H ho t i su t qu tr nh hi n lu n n T i xin nh h s KX m n t i Ph n ng x h i h ngh : th - thu Ch ngu n l tr ng v n ng tr nh Kho h tr v n n kinh t th tr nh h ng ng gi i ph p” m v C ng ngh tr ng i m p qu gi gi i o n – ” M s KX Cu i Nghi n - ng t i xin ng i lu n qu T nh y u th ho n th nh lu n n n u kho h l lu n h nh tr gi i o n h tr t i qu tr nh th g i t nh m th n th – hi n lu n n n y ng nh t t i gi nh nh ng ng vi n t o i u ki n h tr t i su t nh ng n m v ng v s tin t m nh ng gi nh l ngu n l v gi gi p t i NH T NH NG IỂU ii NH H N IẾT T T i H NH ỞĐ iv HƯ NG : T NG N T NH H NH NGHI N I N N ĐẾN ĐỀ T I .1 C nghi n un ngo i Đ nh gi theo ti u h ng Đ nh gi theo ti u h n ng .1 nh Đ nh gi theo ti u h hi u qu 12 C nghi n u n C nghi n uv C nghi n uv 14 h ph n ng n s h nh n nh gi k t qu ph n 1.3.Kho ng tr ng nghi n ho ph ng n s h nh n ng 14 17 u 20 Tiểu kết .22 HƯ NG : NƯỚ Ở H N ẬN NG N TH TIỄN H NH NƯỚ H Ề NG N ĐỊ H NH HƯ NG 23 2.1.V m t s kh i ni m 23 Ng n s h nh n 2.1.2.Ho t 2.1.3.Ph n 23 ng ng n s h nh n ng n s h nh n 2.2.V v i tr ph n c 24 c 25 ng n s h nh n V i tr thu hẹp th m h t t i kh V i tr t o s V i tr uy tr V i tr h tr 2.3.V ti u h nh ẳng gi n iv i ph ng 25 .26 ph ng 26 nh 27 ph ng t nh gi k t qu ph n m ti u qu c gia 28 ng n s h nh n iv i ph ng29 Qu n i m v ti u h Ti u h ng nh gi 29 ng 31 3 Ti u h hi u qu 33 Ti u h V n nh .34 h ph n ng n s h nh n ho ph ng 35 Đ nh ngh 35 C l h n h nh s h thi t k ph ph ng n s h nh n ho ng 35 3C 2.4.4.C h ph n ng ph n ng n s h nh n y ut nh h ng t i t trung h ph n ng t i ph ng n s h nh n ng 38 ho ng 39 M i qu n h gi ph n ng n s h nh n 2.5.Kinh nghi m qu c t ph n v ph n ng n s h nh n 2.5.1.Kinh nghi m qu c t ph n p t i kh ho .42 ph ng 43 ngu n thu 43 2.5.2.Kinh nghi m qu c t ph n hi th 2.5.3.Kinh nghi m qu c t ph n hi ng xuy n 46 u t ph t tri n 49 i h c kinh nghi m cho Vi t Nam 50 Tiểu kết .53 HƯ NG : HƯ NG H P NGHI N U 54 Khung ph n t h lu n n .54 Quy tr nh nghi n u 55 33H ng ti p c n nghi n Ph u 56 ng ph p thu th p t i li u – s li u .57 Ph ng ph p t ng h p k th Ph ng ph p huy n gi 58 Ph t i li u 57 ng ph p ph n t h s li u 63 Ph ng ph p nh l Ph ng ph p nh t nh .68 C v n v o ng 63 nghi n u 71 Tiểu kết .73 HƯ NG : TH C TRẠNG ĐỊ C H N NG N H NH NƯỚC CHO HƯ NG Ở VI T NAM .74 h ph n ng n s h nh n T ng qu n v ho h ph n ph ng ng n s h nh n Vi t Nam .74 ho ph ng Vi t N m 74 4.1.2.Lu t Ng n s h nh n 4.1.3.Ti u h ph n hi th 4.1.4 Ti u h nguy n t 4.2.K t qu ph n c 76 ng xuy n ho ph n v n ph ng 80 u t ph t tri n ho ng n s h ng n s h nh n ho ph ng ph ng 85 Vi t Nam .87 Gi i o n t n m nn m .87 Gi i o n t n m nn m .91 Gi i o n t n m nn m .94 Gi i o n n 2019 99 Đ nh gi k t qu ph n ng n s h ho Đ nh gi theo ti u h ng Đ nh gi theo ti u h n ph ng Vi t Nam 101 ng 101 nh .108 3 Đ nh gi theo ti u h hi u qu 111 M t s h n h v nguy n nh n nh n gi i o n T nh minh ti u ph n T nh t ch c T nh Áp h ph n NSNN h ng n s h ng n s h nh n h nh quy n ng khu n kh hi ti u Tr h nhi m gi i tr nh 4.4.8.Thu/ hi ng n s h o 115 m nh .119 h ph h o .122 nghi m 128 ng trung h n n nhi u h n h 130 n th p .133 n nhi u i m h ho t r r ng 121 ng h o n th p v kỷ lu t t i kh T nh hi u qu ng ph n - 2019 115 T nh khuy n kh h h 3M h n h ho t ng ph n h p l 134 ng n s h h o 137 Tể ế 139 HƯ NG 5: GI I H NG N ỐI C NH H N THI N H NH NƯỚ 5.1.B i c nh m i n 5.1.1.B i c nh m i qu Đ nh h N ng X y 3 Ph n ng ph n HƯ NG Ở I T N 140 144 ng n s h nh n o t nh minh ng ho ph o k t qu ph n ng Vi t N m .146 ng n s h nh n ho a 5.3.4.Đ m h khuy n kh h ph ph o kỷ lu t t i kh Ti p t tri n kh i p Đ ng h p h nh quy n n ng n ng o kh n ng ng m r ng v n ng o t nh t h v g v ng m ng ngh n ng ng nghi p l n th o n ng l on ng n s h nh n c 154 o hi u qu MTEF 155 v k ho h Đ u t ng trung h n 157 o tr h nhi m gi i tr nh th ng qu 5.3.8.Đ i m i ng t ng thu ng n s h .151 ng nh n v n 154 5.3.7 N ng h 148 nh r nhi m v gi h nh quy n Tể H N Vi t Nam 148 m ng ĐỊ ẾT t .141 5.3.M t s gi i ph p n ng ng HẾ, N NG H ỘT SỐ QUỐC TẾ v qu c t 141 5.1.2.B i c nh m i n ph ỚI TR NG NƯỚ p ng qu n l theo k t qu i nh ph t tri n u r 159 u h 162 ế 163 ẾT ẬN 164 NH NG TR NH Đ NG Ố T GI .166 T I I U THAM KH O 167 PH L C NH Từ viết tắt Từ T IẾT T T ĩa ếng Anh ĩa ếng Việt Từ Central Institute for Economic Vi n nghi n c u kinh t qu n l Management Trung Ư ng EU European Union Li n minh Ch u Âu GDP Gross Domestic Product T ng s n phẩm qu c n i CIEM H i HĐN IFMIS ng nh n n Integrated financial management H th ng th ng tin qu n l t i information system h nh t h h p IMF International Monetary Fund Quỹ ti n t qu c t MTBF Medium term budget framework Khu n kh ng n s h trung h n MTEF Medium term expenditure Khu n kh hi ti u trung h n framework MTFF Medium term fiscal framework MTPF Medium term performance Khu n kh t i kh Khu n kh ho t trung h n ng trung h n framework Ng n s h N Đ ng Ng n s h nh n NSNN c Ng n s h trung NSTW OECD ph The Organisation for Economic T ch c h p t Co-operation and Development v ph t tri n kinh t y UBND ng n nh n n USA United State of America H p ch ng qu c Hoa Kỳ WB World Bank Ng n h ng th gi i i n nh h nh quy n Aquino ũng n h nh i u kho n qu n tr k p th i v nh t qu n th ng qu ng n s h qu gi qu n l ng n s h ng n s ch k p th i ho h chuẩn b hi u qu mua s m o g m: i ph n ng tr nh v ng M t kh C v n h tr ng kh n hi ti u v iii th ng tin qu n l t i h nh n v , ii) i ti n quy tr nh ng c hi n th th ng Ng n h ng Th gi i 2013) qua h th ng d li u m Kết Theo kh o s t ng n s h m qu c t nh m l nh gi t nh minh i m K t qu n y v nh M l ysi gi t tr i h n hẳn nh ng l i o v s tham gia c th ng c nh ch c a m t qu c gia v m t 39 Th i L n v My nm r bao g m b n t m t t h ng n m v it ng o u p ng minh b ch c ng n s h i ms c gi kh khu v c, gi n y nh ng ki m to n th ng qu m t h sẵn tr c n C th ng tin ng kh i ũng u n i gian l n m SAI nh n ng y nh n n m Vi t Nam (19), Campuchia ng sau Indonesia (62) Qu th c hi n b i SAI Đ xu t quan tr ng nh t s tl qu Đ ng Timor ng h ng v ho t o gi n l n to n i n qu n li n qu n Đ it c th c hi n b i t i ch n u n i v h nh r n ur ng c ho Philippines kh o i n ph p ng n s h ng n v trung h n ti p t n ng o t nh ng n s h qu c gia (Kh o s t ng n s h m 2012) Ngu n: Global Initiative for Fiscal transparency H 7: ô ổ c trung h n Khu n kh ng n s h trung h n, n u m t n r r ng v Ch nh ph t ic nh h v l m t ki m tra th c hi n ng n s h d ng th nh nh h ng ih n n m Khu n kh n y t o n n t ng minh Khu n kh ng n s h trung h n n n kinh t ph t tri n nh Anh Qu ng c n i n nh Chil v gi n y ho th y to n hi ph l n h nh s h hi n n v th c hi n v l n n t ng c n thi t cho ng k t qu ng ph t tri n v th tr nh ng qu h h t chẽ, ki m so t vi c gi i thi u h nh s h m i v b h ho tr h nhi m gi i tr nh ng n s h theo ng m t o nh thu v ng c h p v Ö p v n c r zil Tuy nhi n kinh nghi m i u ki n ng t ngh o m n tr n th t l i h Nh ng i m h nh - Tuy n - T hh pd - Ư h v m l khu n kh ng n s h trung h n bao g m: h nh s h t i kh ; o t i kh ng hi ph v v kinh t v m trung h n; o nh thu v qu n ho n n m ti p theo t n m ng n s h; Ư c t nh h nh ho huy n ti p v n m – Ư - l n n t ng ho th R ng u Ư v l ng n s h uy tr ng i d ng ng n s h ph n l i h kỹ thu t l qu n ot th n v y u cd u c bi t Anh v Ö i v i kho n tr n ph n Kinh nghi m t i g i ho h qu n qu n Trung ng th , ngu n t i tr cho iv i vi c thi t l p li n qu n tr c ti p t i t nh linh ho t t t h n ho trung h n: v qu n vi c ng nhi u n m gi p l m r r ng h n h nh s h ho C n nh n m nh r ng ngu n l ho ng k cho c th s d ng ng n s h Đ i v i ng tr nh u ti n ng ng n s h nh ng n m ti p theo; v ng chuy n ti p qu n h ng l t nh n m l h ng tr nh ng chuy n ti p n v vi c s d ng ng tr nh m t s k t lu n li n qu n t i khu n kh ng n s h C - m v nh l ng t i kh n ck tn iv c p h nh quy n cao nh t mb o - ti u h nh s h t i kh o o nh thu t t l y u t quan tr ng v m D ti u m hi ti u ph i li n qu n h t chẽ t i tri n v ng kinh t v m trung h n; Ư - l ng ng n s h v hi n h nh m b o qu n l Khu n kh n n y - v x huy n ti p t t nh t h cd ng tr nh ph n ng t t v i th y v o xu t h nh s h nh gi h nh s h hi ti u th v Khu n kh ng n s h trung h n cung c p b h h n l ng Trong nhi u tr ph i i thi n th ch ch t chẽ ho Ngu n: IMF v o i n ph p o l ng hi u qu h n v minh nh ng khu n nh, th c s v l u i ng h p khu n kh ng n s h trung h n n, cam k t h nh s h n h h p l theo t ng gi o o n nh m c i thi n d h ng n ng h chuy n giao th ch i c nh m t cam k t n ki m so t t i kh thi u m t t nh to n hi ph nh gi v th c hi n h nh s h t i kh kh n y hi u qu h n cd i gi nh r r ng Khu n kh ng n s h trung h n n n i k m v i cao nh m i u kho n c th c hi n ng tr nh v qu n l ng n s h theo kỷ lu t nh v gi i o t nh to n hi ph H 8: c ả : c c ế q ả c đị a ọc Giới thiệu in ch o nh/chị! T i xin h n th nh Ph n m n nh h ng n s h nh n ch ” Trong nghi n qu ph n n y ho ng n s h nh n nh gi th c tr ng ph n bao g m C ng a ph m nh t i uc nh gi k t qu ph n nh n l i th o lu n v i t i v ch ho ng Vi t Nam: th c tr ng v r ti u h nh gi ph ng ũng nh p ng n s h nh n ng n s h nh n ng – Hi u qu - Ổn c ti u h ti u h nh gi ng t h T nh ph n ng, Kỷ lu t t i kh ho th y ph n ng n s h nh n h nh s h ph n nk ti u i u bao g m ho ph ng tr n h i kh n i tr n C k t qu ; ii Ưu nh iii C i mc gi i ph p n ng C v n v n o h tl nh m ng kinh t v ns h ph n r tr o c th ng n s h ho thu nh p c nghe quan ph c th bao g m i) B ti u h ng ph n n thi u t nh m b o o t ng tr ch y u t p trung nh h v th c tr ng ph n a Musgrave h ph n cao nh t Trong bu i th o lu n ng y h m n y t i mong mu n i mc ti u h tr h nhi m gi i tr nh… K t qu ng t nh hi u qu kh ng ng c ti u h nh gi c tham kh o t th ng l qu c t t ng h p b i Worl T nh minh ng Vi t Nam V t i s d ng nh C h v k t ng nh gi d n t i k t qu ph n ng n s h nh n c i bu i h m n y n c ta h v n i tr n v Vi t Nam o g m: Nội dung ph ng v C u : Theo Anh Ch , kết phân bổ ng n s h nh n n n nh gi th ng qu ti u h ng nh gi kết phân l g? C u 3: Theo Anh Ch , c chế phân bổ ng n s h nh n n n ph ti u h n o? C u : Theo nh h th ng o ph h p v i bổ ng n s h nh n ho nh gi th ng qu nh ng ti u h n o? ho ph ng C u : Anh Ch n ho m nh gi nh th n o v thực trạng phân bổ ng n s h nh ph ng p ng Vi t Nam? M ti u h hi n n o? C u : Theo Anh Ch , nguyên nhân dẫn t i th nh tựu/hạn chế ph n ng n s h nh n C u : Anh Ch ph n ho ng n s h nh n C u 8: Anh Ch t l g? c? thẩm quy n ph n v s d ng ng n s h? nh gi nh th n o v vi c trao quyền tự chủ l n h n cho p h nh quy n ph ng v , s d ng ng n s h nh n nh h ng c ho ph t nh t ch t i ch t l ng c? C u 9: Theo Anh Ch , nh ng giải pháp s h nh n n nh gi nh th n o v t m quan tr ng trách nhiệm giải trình qu n nh n ph n ng nh gi nh th n o v t m quan tr ng c a tính minh bạch C u 7: Anh Ch c ph n ng o h tl ng ph n ng n ng n t l g? it ng v nh ng n i dung c a bu i ph ng v n Đ ều khoản bảo m t T i m k t kh ng ti t l huy n s u m ung t i ng nh h c m th y kh ng sẵn s ng hi sẻ r ng r i M i n i r lu n n n u s ng a qu c g i tr Ghi h : T y thu th th y nh m i c u tr t c h ti n h nh nh h Thời gian ph ng v n dự kiến: 45 – Tô c cho anh ch v a ph t /c ị đ a a b ổi ph ng v n! v o t nh h nh th c th c a bu i ph ng v n ng a bu i ph ng v n, th t i ph ng v n u h i ũng nh m r ng v n c hi u qu cao nh t cho bu i ph ng v n H 9: : c c ả a ọc: c c c ế q ả c đị bổ N NN12 c q a Giới thiệu in ch o anh/chị! T i xin h n th nh ph n m n nh h ng n s h nh n Trong nghi n ph n uc ho nh gi k t qu ph n ng r ho nh gi th c tr ng ph n bao g m C ng ph m nh t i ng n s h nh n nh n l i th o lu n v i t i v ch ph ti u h nh gi ng ũng nh p ng n s h nh n ng n s h nh n ng – Hi u qu - Ổn Vi t Nam: th c tr ng v c ti u h nh gi ng t h T nh ph n ng, Kỷ lu t t i kh ho th y ph n ng n s h nh n h nh s h ph n ti u h n y h ph n nk ti u i u bao g m ho ph ng tr n h i kh n i tr n C k t qu ; ii Ưu nh iii C i mc gi i ph p n ng C v n v n o h tl nh m ng kinh t v ns c th ng n s h ho h ph n r tr o thu nh p c nghe quan ph c th bao g m i) B ti u h ng ph n n thi u t nh m b o o t ng tr ch y u t p trung nh h v th c tr ng ph n a Musgrave nh gi cao nh t Trong bu i th o lu n ng y h m n y t i mong mu n i mc ti u h tr h nhi m gi i tr nh… K t qu ng t nh hi u qu kh ng ng c ng ti u h c tham kh o t th ng l qu c t t ng h p b i Worl T nh minh h v k t qu Vi t Nam V t i s d ng nh C h ng nh gi d n t i k t qu ph n ng n s h nh n c i bu i h m n y n c ta h v n i tr n v Vi t Nam o g m: Nội dung ph ng v C u : Theo Anh Ch , kết phân bổ ng n s h nh n n n 12 nh gi th ng qu ho ph ng ti u h n o? T gi ph ng v n ch y u n ph n v n ho ph ng nh nh v nc n t nh th nh ph ho v n qu n Trung ng li n qu n t i ho t ng t gi k t h p ph ng v n v ng t ph n p th p h n ho n thi n b tr nh ng h y C u : Theo nh h th ng o ph h p v i bổ ng n s h nh n ti u h nh gi kết phân l g? C u 3: Theo Anh Ch , c chế phân bổ ng n s h nh n n n ho ph ng nh gi th ng qu nh ng ti u h n o? C u : Anh Ch n ho m C u : Anh h nh gi nh th n o v thực trạng phân bổ ng n s h nh ph ng p ng Vi t Nam? M ti u h hi n n o? ho t ph i ng ph n n nh c v s đánh đổi giữ công v hiệu ng n s h nh n c? N u qu n i m l a ch n c a anh/ch l g ? C u : Theo Anh Ch , nguyên nhân dẫn t i th nh tựu/hạn chế ph n ng n s h nh n C u 7: Anh Ch ph n ho th n u l n nh ng v ng n s h ho C u 8: Anh Ch ph n ph ng n s h nh n : Anh Ch C u C u c? ph ng v nh h v s d ng ng n s h? ng c t nh t ch t i ch t l ng c? nh gi nh th n o v vi p ng huôn hổ chi tiêu công c ta? : Theo Anh Ch , nh ng giải pháp s h nh n ng nh gi nh th n o v vi c trao quyền tự chủ l n h n cho : Anh Ch n ng g p ho t ng hi n nay? , s d ng ng n s h nh n trung hạn t l g? ng mắc th thẩm quy n ph n p h nh quy n ph n n nh gi nh th n o v t m quan tr ng trách nhiệm giải trình qu n nh n C u ng nh gi nh th n o v t m quan tr ng c a tính minh bạch C u 9: Anh Ch c ph ho ph n ng o h tl ng ph n ng n ng n t l g? it ng v nh ng n i dung c a bu i ph ng v n Đ ều khoản bảo m t T i m k t kh ng ti t l huy n s u m nh h c m th y kh ng sẵn s ng hi sẻ r ng r i M i n i ung t i r lu n n s ng qu nh h c g i tr c cho anh ch v h ti n h nh ng n u Thời gian ph ng v n dự kiến: 45 – Tô Ghi h : T y thu th th y nh m i c u tr t c a ph t /c ị đ a a b ổi ph ng v n! v o t nh h nh th c th c a bu i ph ng v n ng a bu i ph ng v n, th t i ph ng v n u h i ũng nh m r ng v n c hi u qu cao nh t cho bu i ph ng v n H : c : c c ả địa đề c ế q ả ế c c đị ềT Giới thiệu in ch o nh/chị! T i xin h n th nh Ph n m n nh h ng n s h nh n ch ” Trong nghi n qu ph n n y ho ng n s h nh n nh gi th c tr ng ph n bao g m C ng ph m nh t i uc nh gi k t qu ph n nh n l i th o lu n v i t i v ch ho ng Vi t Nam: th c tr ng v r ti u h nh gi ph ng ũng nh p ng n s h nh n ng n s h nh n ng – Hi u qu - Ổn c ti u h ti u h nh gi ng t h T nh ph n ng, Kỷ lu t t i kh ho th y ph n ng n s h nh n h nh s h ph n nk ti u i u bao g m ho ph ng tr n h i kh n i tr n C k t qu ; ii Ưu nh iii C i mc gi i ph p n ng C v n v n o h tl nh m ng kinh t v ns h ph n r tr o c th ng n s h ho thu nh p c nghe quan ph c th bao g m i) B ti u h ng ph n n thi u t nh m b o o t ng tr ch y u t p trung nh h v th c tr ng ph n a Musgrave h ph n cao nh t Trong bu i th o lu n ng y h m n y t i mong mu n i mc ti u h tr h nhi m gi i tr nh… K t qu ng t nh hi u qu kh ng ng c ti u h nh gi c tham kh o t th ng l qu c t t ng h p b i Worl T nh minh ng Vi t Nam V t i s d ng nh C h v k t ng nh gi d n t i k t qu ph n ng n s h nh n c i bu i h m n y n c ta h v n i tr n v Vi t Nam o g m: Nội dung ph ng v C u : Theo Anh Ch , kết phân bổ ng n s h nh n n n nh gi th ng qu ti u h ng nh gi kết phân l g? C u 3: Theo Anh Ch , c chế phân bổ ng n s h nh n n n ph ti u h n o? C u : Theo nh h th ng o ph h p v i bổ ng n s h nh n ho nh gi th ng qu nh ng ti u h n o? ho ph ng C u : Anh Ch n ho m nh gi nh th n o v thực trạng phân bổ ng n s h nh ph ng p ng Vi t Nam? M ti u h hi n n o? C u : Theo Anh Ch , nguyên nhân dẫn t i th nh tựu/hạn chế ph n ng n s h nh n C u : Anh h ph ho ph ng th cho bi t qu n i m c n t l g? m nh v t lệ điều tiết hi n t i c a ng? C u 7: Anh h nh gi nh th n o v vi c thực chu trình ngân sách t i ng m nh?13 ph C u 8: Anh Ch ph n nh gi nh th n o v t m quan tr ng c a tính minh bạch ng n s h nh n C u 9: Anh Ch nh gi nh th n o v t m quan tr ng trách nhiệm giải trình qu n nh n c C u c? : Anh Ch thẩm quy n ph n nh gi nh th n o v vi c trao quyền tự chủ l n h n cho p h nh quy n ph ng v nh h ph n , s d ng ng n s h nh n C u : Theo Anh Ch , nh ng giải pháp s h nh n v s d ng ng n s h? ho ph ng c t nh t ch t i ch t l n ng o h tl ng c? ng ph n ng n ng n t l g? it ng v nh ng n i dung c a bu i ph ng v n Đ ều khoản bảo m t T i m k t kh ng ti t l huy n s u m nh h c m th y kh ng sẵn s ng hi sẻ r ng r i M i n i ung t i r lu n n s ng a qu c g i tr c cho anh ch v Ghi h : T y thu th th y nh m 13 i c u tr t ng n u nh h Thời gian ph ng v n dự kiến: 45 – Tô h ti n h nh c a ph t /c ị đ a a b ổi ph ng v n! v o t nh h nh th c th c a bu i ph ng v n ng a bu i ph ng v n, th t i ph ng v n u h i ũng nh m r ng v n c hi u qu cao nh t cho bu i ph ng v n C u h i v hu tr nh ng n s h ph ng v n, bao g m cl pv to n ng n s h t h r th nh hi ti u nh qu tr nh ph uy t d to n th c hi n ng n s h v quy t H : : c c c ả địa bổ c ế q ả c đ c đị c ớc Giới thiệu in ch o nh/chị! T i xin h n th nh Ph n m n nh h ng n s h nh n ch ” Trong nghi n qu ph n n y ho ng n s h nh n nh gi th c tr ng ph n bao g m C ng ph m nh t i uc nh gi k t qu ph n nh n l i th o lu n v i t i v ch ho ng Vi t Nam: th c tr ng v r ti u h nh gi ph ng ũng nh p ng n s h nh n ng n s h nh n ng – Hi u qu - Ổn c ti u h ti u h nh gi ng t h T nh ph n ng, Kỷ lu t t i kh ho th y ph n ng n s h nh n h nh s h ph n nk ti u i u bao g m ho ph ng tr n h i kh n i tr n C k t qu ; ii Ưu nh iii C i mc gi i ph p n ng C v n v n o h tl nh m ng kinh t v ns h ph n r tr o c th ng n s h ho thu nh p c nghe quan ph c th bao g m i) B ti u h ng ph n n thi u t nh m b o o t ng tr ch y u t p trung nh h v th c tr ng ph n a Musgrave h ph n cao nh t Trong bu i th o lu n ng y h m n y t i mong mu n i mc ti u h tr h nhi m gi i tr nh… K t qu ng t nh hi u qu kh ng ng c ti u h nh gi c tham kh o t th ng l qu c t t ng h p b i Worl T nh minh ng Vi t Nam V t i s d ng nh C h v k t ng nh gi d n t i k t qu ph n ng n s h nh n c i bu i h m n y n c ta h v n i tr n v Vi t Nam o g m: Nội dung ph ng v C u : Theo Anh Ch , kết phân bổ ng n s h nh n n n nh gi th ng qu ti u h ng nh gi kết phân l g? C u 3: Theo Anh Ch , c chế phân bổ ng n s h nh n n n ph ti u h n o? C u : Theo nh h th ng o ph h p v i bổ ng n s h nh n ho nh gi th ng qu nh ng ti u h n o? ho ph ng C u : Anh Ch n ho m nh gi nh th n o v thực trạng phân bổ ng n s h nh ph ng p ng Vi t Nam? M ti u h hi n n o? C u : Theo Anh Ch , nguyên nhân dẫn t i th nh tựu/hạn chế ph n ng n s h nh n C u : Anh h ph C u 7: Anh Ch Trung ng n t l g? nh gi nh th n o v tiềm n ng t ng thu ngân sách kh ng v o ng n s h Trung ph thu ng th cho bi t ng c Đ ph C u 8: Anh Ch t i ho ph ng m nh? biện pháp giảm phụ thuộc v o ngân sách ng? nh gi nh th n o v gi t ng hoảng cách gi u nghèo ng?14 ph C u 7: Anh h nh gi nh th n o v vi c thực chu trình ngân sách t i ng m nh?15 ph C u 8: Anh Ch ph n nh gi nh th n o v t m quan tr ng c a tính minh bạch ng n s h nh n C u 9: Anh Ch nh gi nh th n o v t m quan tr ng trách nhiệm giải trình qu n nh n c C u c? : Anh Ch thẩm quy n ph n nh gi nh th n o v vi c trao quyền tự chủ l n h n cho p h nh quy n ph ng v nh h ph n , s d ng ng n s h nh n C u : Theo Anh Ch , nh ng giải pháp s h nh n v s d ng ng n s h? ho ph ng c t nh t ch t i ch t l n ng o h tl ng c? ng ph n ng n ng n t l g? it ng v nh ng n i dung c a bu i ph ng v n Đ ều khoản bảo m t T i m k t kh ng ti t l huy n s u m nh h c m th y kh ng sẵn s ng hi sẻ r ng r i M i n i ung t i r lu n n s 14 ng qu c g i tr c cho anh ch v h ti n h nh ng n u nh h C uh i p ng n u ph ng Gini t ng C u h i v hu tr nh ng n s h t h r th nh hi ti u nh qu tr nh ph ng v n, bao g m cl pv ph uy t d to n th c hi n ng n s h v quy t to n ng n s h 15 Thời gian ph ng v n dự kiến: 45 – Tô Ghi h : T y thu th th y nh m i c u tr t c a ph t /c ị đ a a b ổi ph ng v n! v o t nh h nh th c th c a bu i ph ng v n ng a bu i ph ng v n, th t i ph ng v n u h i ũng nh m r ng v n c hi u qu cao nh t cho bu i ph ng v n H : c : ả c c c q a c ế q ả a a c đị ể Giới thiệu in ch o nh/chị! T i xin h n th nh Ph n m n nh h ng n s h nh n ch ” Trong nghi n qu ph n n y ho ng n s h nh n ho nh gi th c tr ng ph n bao g m C ng ph m nh t i uc nh gi k t qu ph n nh n l i th o lu n v i t i v ch ng Vi t Nam: th c tr ng v r ti u h nh gi ph ng ũng nh p ng n s h nh n ng n s h nh n ng – Hi u qu - Ổn c ti u h ti u h nh gi ng t h T nh ph n ng, Kỷ lu t t i kh ho th y ph n ng n s h nh n h nh s h ph n cao nh t K t qu tr n l h qu c ti u h a Musgrave h ph n nk ti u i u bao g m tr h nhi m gi i tr nh… K t qu ho ng t nh hi u qu kh ng ng c ti u h nh gi c tham kh o t th ng l qu c t t ng h p b i Worl T nh minh ng Vi t Nam V t i s d ng nh C h v k t ph ng m b o o t ng tr ch y u t p trung h ph n nh m n thi u t nh ng kinh t v ns thu nh p n thi u t nh minh h v kỷ lu t t i kh Trong bu i th o lu n ng y h m n y t i mong mu n nh h v th c tr ng ph n c g n c bu i h m n y ng n s h ho tra, ki m tr C v n nghe qu n i m ph ng n t tr n r tr o c th i o g m: Nội dung ph ng v C u : Theo Anh Ch , c chế phân bổ ng n s h nh n n n ph ng nh gi th ng qu nh ng ti u h n o? C u 2: Anh/Ch n ho ho nh gi nh th n o v thực trạng phân bổ ng n s h nh ph ng Vi t Nam? C u 3: Theo Anh Ch , nguyên nhân dẫn t i th nh tựu/hạn chế ph n ng n s h nh n ho ph ng n t l g? C u : Anh h nh gi nh th n o v vi c thực chu trình ngân sách Trung ph ng v C u : Anh Ch nh n nh gi nh th n o tính minh bạch ph n Trung c ng nh h tham gia thanh, ki m tra?16 ng v ph ng n s h ng nh h tham gia thanh, ki m tra? C u : Anh Ch nh gi nh th n o v trách nhiệm giải trình ph n ng n s h nh n c Trung ng v ph ng nh h tham gia thanh, ki m tra? C u 7: Anh Ch th cho bi t nh ng sai phạm anh/ch th ng ph n b ng n s h nh n C u 8: Anh Ch ho ph Vi t Nam? th cho bi t nh ng sai ph m anh/ch th ng s d ng ng n s h nh n ph c C u 9: Theo Anh Ch , nh ng giải pháp s h nh n ng ho ph ng g p ho t ng g p ho t ng Vi t Nam? n ng o h tl ng ph n b ng n ng n t l g? it ng v nh ng n i dung c a bu i ph ng v n Đ ều khoản bảo m t T i m k t kh ng ti t l huy n s u m ung t i ng nh h c m th y kh ng sẵn s ng hi sẻ r ng r i M i n i r lu n n n u s ng qu c g i tr Ghi h : T y thu th th y nh m 16 i c u tr t c h ti n h nh nh/ch Thời gian ph ng v n dự kiến: 45 – Tô c cho anh ch v a ph t /c ị đ a a b ổi ph ng v n! v o t nh h nh th c th c a bu i ph ng v n ng a bu i ph ng v n, th t i ph ng v n u h i ũng nh m r ng v n c hi u qu cao nh t cho bu i ph ng v n C u h i v hu tr nh ng n s h ph ng v n, bao g m cl pv to n ng n s h t h r th nh hi ti u nh qu tr nh ph uy t d to n th c hi n ng n s h v quy t ... .73 HƯ NG : TH C TRẠNG ĐỊ C H N NG N H NH NƯỚC CHO HƯ NG Ở VI T NAM .74 h ph n ng n s h nh n T ng qu n v ho h ph n ph ng ng n s h nh n Vi t Nam .74 ho ph ng Vi t N m 74 4.1.2.Lu... th 2.5.3.Kinh nghi m qu c t ph n hi ng xuy n 46 u t ph t tri n 49 i h c kinh nghi m cho Vi t Nam 50 Tiểu kết .53 HƯ NG : HƯ NG H P NGHI N U 54 Khung ph n t... nhi h hi g g ĩ h g h hq giả h v h h g g i c ii)) Ki h ghi m qu c t h g ú i học kinh nghi m cho Vi t Nam c 1.1 C c nghi n ớc un ng n s h nh n ti u h ng ngo i ho t i th i i m hi n t i theo nhi