Bài viết dưới đây tập trung làm rõ thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh THPT trong thời gian qua từ đó giúp các cấp quản lý giáo dục, các trường THPT có hướng nghiên cứu tìm biện pháp quản lý tốt công tác giáo dục pháp luật cho học sinh THPT trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường và hội nhập của đất nước.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 23 (48) - Thaùng 12/2016 Giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông bối cảnh – Thực trạng số khuyến nghị Teaching law to high-school students: current status and recommendations ThS NCS Vũ Thị Thu Thủy Bộ Giáo dục Đào tạo Vu Thi Thu Thuy, M.A Ph.D student Ministry of Education and Training Tóm tắt T h t v hạ h t t vị h to c h c hT T h h c tạ c ch h t ột t o h h c t t t h tạ t oc t c o ục h t cho h c h ch c t c ch t h o ục h t từ v ệc x c ị h ục t x ự ộ ch t h ự ch h h h h th c o ục ể t h cũ h ch ch t v ệc h t t ể ộ ũ ov h t t o c c hà t T T Bà v t t t õ thực tạ o ục h t (GDPL) cho h c h T T t o thờ từ c c cấ ý giáo ục c c t T T c h h c t ệ h ý tốt c t c o ục h t cho h c h T T t o thờ ỳ h t t ể h t thị t hộ h củ ất c Từ khóa: thực trạng giáo dục pháp luật, học sinh trung học phổ thông Abstract Juvenile delinquency in case of high-school students has complicatedly increased One of the main reasons is law education in high schools not receiving adequate attention Very little innovation has been made to subject objectives, subject content, methods of teaching and evaluating The academic staff for this subject has neither been invested in nor developed This article describes the status of law education in high schools, from which recommendations will be made to administrators in those schools or in higher levels to enhance the efficiency of teaching law to high-school students in the period of economic development and global integration Keywords: law education, high-school student to x hộ C thể h thấ oà h h tố h hoà c h t ố h h o ục củ h ột t o h h t t t htạ t h ho tố ch c h ấ to c t c o ục h t cho h c h hà t Ch h h Mở đầu Thờ t h t v hạ h t t vị h c ch h t To ố c h t t h àh c ht h c h th T T t h hà t V hạ h t t vị h cà h ấ h o 117 h th c h ể tv h t c hạ ch h ý th c chấ hà h h t ch tốt th ch c h hà h v co th h t Ch h ịc cc ch c h thệ x ý th ự ộ h h t c x T o ch t h o ục c c c h c h th từ T ể h c T T h th c c v h t c vào c v o hạ ch v thờ c v h h t thụ củ o v ch thực ự h ộ hấ th x t h tạ h c t c th c h c ch c h th t h ý củ h c h c h th V t ý ố thể h ệ h ị h h h t h t h hà h ộ ột h t V ệc t ị h th c h ể t h t cho h c h T T v th ất c th t T thực t c t c cho h c h T T v ch h t h o ố Nh th c h t t ũ v c ộc ố c vào ch t h o ục c c v to h củ h th c hhệ o ục c v cx ột hụ h ấ t Đ h c c ố cấ h h c h ch t t h c c c th tốt h ệ th h c h th c v h t từ o ục c c h ịx h Nh th c v h t vố h h từ t c h h h th c t t h ộ h hoạt ể h c t th T h ột ố ov o ục c c cc cho củ h không th tốt h ệ th h c h c h h h thờ cho v ệc h h T h t Th c - T ch v c h c ht th th c thụ ộ ột ch t t h c v th àt hệ o h ấ c h th c c th t c v h t h hà h v v hạ củ h c h hất h c ố củ ch c h th v v t Thực trạng GDPL cho học sinh trường THPT T ố h o t 705 c h ố h V B c 36 8%; T 30 5% N 7% C c ực th o ục h t ý C ộ ý ch 4%; o v ệ ch 50 8%; C c ực x hộ ch 33,8% h t ch ố ệ h o t ch t chấ ể cho c c c ộ củ c c ộ h o t h 2.1 Thực trạng nhận thức GDPL cho học sinh THPT Bảng 2.1 ục t cho h c hT T Mức độ nhận thức TT M c ti u Bình thường Cao SL % 118 SL % Thấp SL % Thứ bậc Mức độ nhận thức M c ti u TT t t ể củ h c h th Làm cho trình hà h ộ th o h ể ạt ục t Nh Bình thường Cao thực h ệ h t ệ h c ch 489 h t h c Thứ bậc Thấp 65,6 221 29,7 35 4,7 2,6 615 2,6 130 17,4 0 2,82 c o chất 269 cho h c h 36,1 359 48,2 117 15,7 2,2 v 2,54 Trung bình Nhận xét: Nh th c ục t c ct T T c CBQL giáo viên h ạt c c ộ c o c c hoạt ộ o ục cho h c h ạt c ục t x c ị h thể h ệ ể t h = 2,54 (min =1, max =3); Mục tiêu GDPL bao gồm nhiều mục tiêu mục tiêu nhận thức mức độ h Cụ thể thứ bậc đạt mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh: Mục tiêu “ cho t h o ục h t v hà h ộ th o h ể ạt ục t nhận thức đạt cao với = 2,82; Mục tiêu “ t thực h ệ h t t ể ệ h c ch củ h c ht h c h th mức độ thứ hai với = 2,6; cuối mục tiêu “Nh c o chất cho h c sinh” có = x c /3 2.2 Thực trạng nội dung GDPL cho học sinh THPT Bảng 2.2 Đ h c ộ thực h ệ c c ộ GDPL cho h c h THPT Mức độ thực ội ung TT Tốt SL Bình thường Thứ bậc Chưa tốt % SL % SL % ị cho c c th c t t hất c c 429 hể ột c ch ủ x c ho h c v h t 57,6 186 25 130 17,4 2,4 N h 35,6 366 49,1 118 15,8 2,2 T h c o t h ộ v 265 h ý cho h c h 119 Mức độ thực ội ung TT Tốt Bình thường Thứ bậc Chưa tốt SL % SL % SL % 305 40,9 365 49 75 10,1 2,3 h h ý th c t ch h ệ thực h ệ 225 h t 30,2 319 42,8 201 27 2,01 h h o ục c ch x củ h c 215 h ố v hà h v h t 28,9 301 40,4 229 30,7 1,98 ể t h t ủv h o ục h t vụ củ c ố v h t 2,18 Trung bình Nhận xét: C c ội dung GDPL cho h c h T T ất c ộ thực hệ c c ộ h t thể c h c ộ trung bình v = 2.18 (min = 1, max = 3); c ộ thực h ệ c c ộ o ục h t cho h c hT T c CBQ o viên tham h o t h h h Nộ Trang bị cho em kiến thức tổng quát nhất, giúp em hiểu cách đầy đủ, xác khoa học pháp luật” c h thực h ệ tốt hất v = 4x c /5; Nộ Hiểu biết đầy đủ pháp luật, GDPL, nghĩa vụ người công dân pháp luật” v = x hạ /5; Nộ Nâng cao trình độ văn hóa pháp lý cho học sinh” v = x hạ 3/5 thấ hất ộ Hình thành giáo dục cách ứng xử học sinh hành vi pháp luật” v = 98 x c 5/5 2.3 Thực trạng hình thức GDPL cho học sinh THPT Bảng 2.3 Đ h c ộ thực h ệ h h th c cho h c hT T Mức độ thực TT Hình thức Tốt SL Bình thường % SL Dạy học lớp ( Thực h ệ thực t c c ự 429 57,6 120 186 % Thứ bậc Chưa tốt SL % 130 17,4 = 2,41) 25 2,4 Mức độ thực TT Hình thức Tốt T h to t h h c h t ch c c t ể hình h Bình thường Thứ bậc Chưa tốt SL % SL % SL % 294 39,5 377 50,6 74 9,9 457 61,3 211 74 77 10,3 2,31 2,51 2,1 2,01 2,14 Ngoài lên lớp( = 2,08) T ch c oạ h ể x t h h ố h 235 t 31,5 323 43,4 193 25,9 T vấ h c h 323 43,4 319 42,8 201 27 T ch c t thực h ệ h h v ệc ị 249 33,4 357 47,9 139 18,7 h t cho hể t 2,24 Trung bình Nhận xét: cho h c h T T th co th h c t ; Th c c hoạt ộ oà t hệ tạo cho h c h Nh ột c ch h t c c h h th c cho h c h T T c h thực h ệ c ộ tốt = ể t h o ộ v 2,01 < < 2,51 (min = 1, max = 3) o ục h t cho h c h THPT c th o h h h th c Trong lên lớp” “Ngoài lên lớp” th c ộ ý ov h h h th c o ục h tto c t thực h ệ tốt h h h th c oà thể h ệ ể o trung bình = t o v = = 0,33 08 oà Độ ệch h th c cho h c h ất c ộ ụ thực h ệ c c h h th c c h h c ệt h h h th c Phân tích trường hợp điển hình” c h thực h ệ tốt hất v = x c /6; h h th c Thực dự án” v = x hạ /6; h h th c Tranh luận trình dạy học” với = x hạ 3/6 thấ h c c h h th c Tư vấn pháp luật cho học sinh” v = 2,1; “Tổ chức tìm hiểu việc thực pháp luật địa phương” v = 2,01 x oạ t 5/6 6/6 121 2.4 Thực trạng thực văn GDPL cho học sinh THPT Bảng 2.4 Đ h c ộ thực h ệ c c v cho h c h T T ch ạo thực h ệ Mức độ thực TT H nh ang pháp ạo củ Bình thường Tốt Thứ bậc Chưa tốt SL % SL % SL % 521 69,9 215 28,9 12 C c v ch Bộ &ĐT C c v ch ạo củ S o ục tạo 503 67,5 211 28,3 31 4,2 C c v ủ h ch ạo củ 525 70,5 219 29,4 0,1 C c v c cc ch ạo củ h 507 68,1 219 29,4 19 2,6 2,68 2,63 2,7 2,65 2,66 Trung bình Nhận xét: oạt ộ cho h c hT T c ự ch ạo thố hất củ c cc h hà h h c cv ch ạo thực h ệ củ c c cấ th o t c h o ục thờ củ c c cấ th ộc v ch h UBND ban ngành có liên quan c ộ thực h ệ c c v ch ạo thực hệ o ục cho h c h T T c CBQ o v th h o t h thực h ệ c ộ tốt thể = 2,66 hệ ể t h ch (min=1, max=3) -C cv ch ạo thực h ệ cho h c h h oạ v củ c c cấ h c h c ộ thực h ệ c h h x th o th c - Các văn đạo ủy ban nhân dân” với = 2,7; 2- “Các văn đạo Bộ GD&ĐT” v = 2,68; 3Các văn đạo quan liên ngành” = 65 c ố c “Các văn đạo Sở giáo dục đào tạo” = 2,63 Đánh giá GDPL cho học sinh THPT 3.1 Ưu điểm Công tác GDPL cho h c h T T c ự ch t o củ Bộ o ục Đào tạo củ S o ục Đào tạ c ự t ch ạo t ực t củ B h ệ c c h t ộ c ct ch c ch h t ị - x hộ t o hà t C c t T T co c t c GDPL ột t o h ệ h ể c o chất c o ục ệ củ hà t h c ộ v c h th c v t t củ c t c GDPL cho h c h K hoạch t ch c GDPL cho h c h ch t h ch h h cũ h oạ h c x ự cụ thể c t ể t t v ệc t ể h thực h ệ môn GDPL cho h c h T T t h 122 h c t ộc v ộ c oạ t v thực t ch h h v ệ củ hà t cũ cho h c h ất h t o v ệc h th c cv th c h t C c ộ h h th c GDPL cho h c hT T c ụ h ho h ; ự hố th GDPL v c t c o ục ch h t ị t t c quan tâ ch t ; v ệc ch ạo c t c ể t h cũ ct hà h t ố th x hố h tốt v c t c t t o ục h t ị h ỳ th o ỳ h c h c V ệc hố h hà t v c c ực o ục nhà t h o ũ o c o v h t cộ t c v Đoà th h ộ hụ vị t o oà hà t cũ c t ể h th c h t hất ị h Nhà t cũ chủ ộ x ự hoạch hố h ệ h h h th c ht h củ vị c c t ch c ch h t ị x hộ t o t c c vị t ch c oà hà t h từ c c o chất GDPL cho h c h; tạo ự ch ể h ẽv h th c ý th c t t t thủ h t củ h c h h ị h x hộ t o ục 3.2 Hạn chế - Cô t c củ hà t T T c t c c ộ h h th c h ho h h th t t t ể ch th x c t h h h th c vụ v ệc h h c ch c c hoạt ộ oạ h t ch c ệ th hấ chất h ệ h c o; ch x ự c ch t h oạ h h h v ệc t ch c oạ h c h khó kh hạ ch ; ự hố h c c vị c c t ch c oà thể t o t v c c ực oà hà t t o c t c ch vào ch th x ; th ự ch ạo th x ộ thố hất từ t x ố v th hể t h t củ h c h c hạ ch h ệ t v hạ th ch c h t h h c hv hạ h tv h h th c c h v ệc củ h hà h v v hạ h t B cạ h h th c củ ột ố c ộ ov h c hv c hạ ch ch c; t c c ực thờ cho hoạt ộ ch th - Nộ c t v h c c ị h củ h t ch ch t v ệc h h c h è ệ ỹ x ỹ v ụ th c h t ể tc c vấ củ thực t c ộc ố ột ố ộ ất c th t cho h c h th ch c t t ể h th x h o ục v t o ục v h vụ củ h c h giáo dục v h vụ c ; v ệc th c c hoạt ộ ho t h ệ ch c o h th c c c c ộ h c c c o h ch ệ ch v h t ch o tà ệ h t Nh v c thể h v t củ CBQ ộ ũ c t c ch c c C t c ể t h v ệc thực hệ hoạch ch th x ch t chẽ Ch c ự t t th x ểt cc c t h h c c c ể h h to h c h h ộ ể ể o ục h t V ệc ể t c t h thờ vụ 123 ỗ t h c ch thị hị t củ c c cấ ch ạo hà t h thông 3.3 Nguyên nhân Ý th c ố v ệc th o h t t o x hộ ch ch c o T h h h v hạ h t oà x hộ c h h c tạ v ệc x ý c c hà h v v hạ h t h h chỗ ch h c c hệ t c ực ch c vụ o ch t v c Đ t c ộ t ý t h c h th c ch củ h c h Thể ch cho c t c h ch ủ ch h hệ thố h t c ch ch o ạc h chất ch c o; V ch ạo củ B &ĐT Bộ T h v h c c ch ch ch ị thờ C c c vị t ch c th ự t hố h v hà t t o c t c Nh th c v c t c cho S T T củ ột ố c ộ ý ov h c h ch c Nh th c v vị t v t củ h c c tác GDPL t o hà t c c ho c ch h x o v h ệ vụ ch củ h o ục N oà c ột ố h h c h Nộ ch th t thực; h t h ý củ h c h; ự hố h ch ộ c c ực o ục; c h t ch c oà thể ch h t ị - x hộ ch thực ự t c t c ; ý củ hà t ch ch t chẽ th ộ Kết uận: K t t h o t cho thấ C t c cho h c hT T c c t ộ h h h h th c vv c h thực hệ c ộ t h h ệ t c ct T T ụ h ệ h ý cho h c h h hoạch t ch c ộ t ch c thực hệ ể t h c t c GD ýc v t chất hục vụ cho c t c cho h c h c ộ thực h ệ c c ệ h c h c ột h C c tố h h ý cho h c h o c c tố chủ h ch c ộ hh củ c c tố ý ất h t h tố chủ tố h ch Để c ohệ cho h c h T T t c h t c x c ị h õ ục ch h thực t củ c t c c ệt t Th o ộ cho h c h T T h x ất h t từ h c o ục ệ h c h c h th c c v h t Nộ cho h c h T T h ch ch t t ị h th c v t h c t h h v ệc o ục th ộ hà h v tự c thực h ệ h t củ h c h C t c h h h v t h th c củ h c h T T từ v To t h o ục c co t v ệc t ch c h h th c h c h hoạt th o h t ch h t c c t c ể t h t c c t T T o ục h t cho h c h T T hất th t h c ự th thố hất từ h t T T cộ h x ự t x hộ h h từ h h t ch cực t ự h t t ể hoà th ệ h c ch củ ỗ h c h TÀI LIỆU THAM KHẢO B B th TƯ 003), Chỉ thị số 32/CT-TW vể tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biiến, giáo dục pháp luật 124 Bộ o ục Đào tạo 003 Chỉ thị số 45/2007/CT-BGD&ĐT tăng cường công tác phổ biến, GDPL ngành giáo dục o ục Đào tạo 007 , Cẩm nang Bộ công tác phổ biến GDPL Nộ Bộ o ục Đào tạo 0 Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nộ Bộ T h 00 Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Nộ Ch h hủ 003 Nghị số 61/2007/NQCP tiếp tục thực Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Ngày nh n bài: 09/11/2016 Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân Cộ S V ệt N Văn kiện Đ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nx Sự th t Nộ T Kể -N X Th c Giáo trình Khoa học quản lý quản lý giáo dục đại cương, Nxb Đạ h c S hạ Nộ Thủ t Ch h hủ 009 Phê duyệt đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, GDPL nhà trường Biên t p xong: 15/12/2016 125 Duyệt 0/ / ... ộ Hình thành giáo dục cách ứng xử học sinh hành vi pháp luật v = 98 x c 5/5 2.3 Thực trạng hình thức GDPL cho học sinh THPT Bảng 2.3 Đ h c ộ thực h ệ h h th c cho h c hT T Mức độ thực TT Hình... học với = x hạ 3/6 thấ h c c h h th c Tư vấn pháp luật cho học sinh v = 2,1; “Tổ chức tìm hiểu việc thực pháp luật địa phương” v = 2,01 x oạ t 5/6 6/6 121 2.4 Thực trạng thực văn GDPL cho học. .. công tác phổ biến GDPL Nộ Bộ o ục Đào tạo 0 Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nộ Bộ T h 00 Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Nộ Ch h hủ 003 Nghị số 61/2007/NQCP