Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đề cập đến thực trạng cũng như giải pháp cải cách hành chính công tại Bắc Ninh để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tại đây phát triển.
Số 33 (58) - Tháng 10/2017 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN N P Bac Ninh Province’s promotions of reform in PCI and PAR INDEX to attract corporations’ investments ThS Khổng Văn Thắng, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh Khong Van Thang, M.F, Statistics Office of Bac Ninh Province Tóm tắt Trong năm a tỉnh Bắc Ninh t ch cực ẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, khắc phục nhiề “ iểm yế ” th hút ầ tư Cũng nhờ ó số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Bắc Ninh li n tục ng top dẫn ầ nư c Chẳng hạn năm 2016 số lượng nhà ầ tư vào Bắc Ninh tăng lần so v i kì năm 2015 th hút ược gần 1.000 dự án ầ tư trực tiếp nư c (FDI), v i tổng vốn ăng ký ạt 15 tỷ USD FDI ầ tư vào tỉnh Bắc Ninh tập trung nhiề lĩnh vực, lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo iện tử v i nhiều tập oàn iện tử hàng ầu gi i ến ầ tư iển hình như: Sams ng (Hàn Q ốc); Nokia (Phần Lan); Canon (Nhật Bản)… Bài viết ề cập ến thực trạng giải pháp cải cách hành cơng Bắc Ninh ể tạo iều kiện cho doanh nghiệp ây phát triển Abstract Over the years, Bac Ninh province has actively promoted the reform of administrative procedures and overcome many "weaknesses" in attracting investments Therefore, its provincial competitiveness index (PCI) has consistently ranked the top leading in the country In 2016, for example, the number of investors in Bac Ninh has increased by 0.8 times compared to that in the same period in 2015, and attracted nearly 1,000 foreign direct investments (FDI) with a total registered capital of over 15 billion dollars FDI in Bac Ninh province has focused on many areas, especially industries of fabrication, processing, and electronics with many leading electronics corporations in the world, typically such as Samsung (South Korea); Nokia (Finland); Canon (Japan) The article refers to the current situation as well as solutions to public administration reform in Bac Ninh to facilitate business development in the province Keywords: Bac Ninh, reform, PCI index, Par index như: việc thực chế “một cửa liên thông” ăng ký kinh doanh công bố công khai y ịnh sử dụng ất, quy hoạch xây dựng, cơng tác giải phóng mặt bằng; chấn chỉnh lề lối làm việc, tra công Đặt vấn đề Hàng năm tỉnh Bắc Ninh ề có văn biện pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số thành phần số PCI số PAR INDEX tỉnh 102 KHỔNG VĂN THẮNG vụ; ẩy mạnh ng dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-200 theo y ịnh Thủ tư ng Chính phủ… Tuy nhiên, năm a Bắc Ninh không c n ơn vị số ịa phương dẫn ầu bảng tổng kết xếp hạng số PCI, Chỉ số cải cách hành ch nh (PAR INDEX) mà tụt t th năm 2011 ống th 15 năm 2015 năm 2016 th ối v i số PCI ri ng số PAR INDEX có cải thiện song không ề năm 2012 ếp th năm 2015 tụt ống th năm 2016 l n th Tình trạng suy giảm iểm số tụt hạng PCI Bắc Ninh ặt yêu cầu cần phải xem xét kỹ lưỡng nguyên nhân, vấn ề tồn thông a lĩnh vực iều hành mà số PCI số PAR INDEX ược xây dựng tr n sở ó ề xuất giải pháp iều chỉnh cải thiện cách úng ắn, kịp thời ể phát triển doanh nghiệp Bắc Ninh không nhiề số lượng mà l n mạnh y mô n n n Bài viết ài viết sử dụng ng ồn số liệ th cấp ược th thập t áo cáo kết ả nghi n c số liệ ược công ố ch nh th c an tổ ch c như: Số liệ thống k Cục Thống k tỉnh giai oạn 2011 ến 2016; số liệ tổng hợp số thành phần PCI Par Inde tỉnh Bắc Ninh t năm 2010 ến 2016 Ph ng thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) công ố năm Bộ Nội vụ công ố t năm 2012 ến nhằm ánh giá cách khái át thực trạng số PCI Par Inde t ó phân t ch so sanh mặt c n yế k m mà tỉnh Bắc Ninh vấp phải ưa ược giải pháp mang t ch lâ dài ể khắc phục nhược iểm ó thời gian t i t n n t n Một nhiệm vụ trọng tâm tỉnh Bắc Ninh giai oạn 2015-2020 cải cách thủ tục hành Trong thời gian a dư i ạo liệt Tỉnh ủy - Ủy ban nhân dân, sở, ban ngành, cấp quyền tr n ịa bàn tỉnh Bắc Ninh ẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách Đảng, pháp luật Nhà nư c tỉnh nhằm nâng cao nhận th c ổi m i tư d y cán bộ, ảng viên nhân dân cải cách thủ tục hành góp phần ẩy mạnh công tác xúc tiến th hút ầ tư ối v i phát triển tỉnh Một loạt giải pháp ược thực như: Rà sốt ơn giản hóa thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành khơng có y ịnh gây khó khăn cho nhà ầ tư doanh nghiệp nhân dân; Xây dựng ban hành quy trình, thủ tục cấp, iều chỉnh ịnh chủ trương ầ tư giấy ch ng nhận ăng ký ầ tư theo hư ng nhà ầ tư phải giao dịch v i ầu mối Bắc Ninh ặc biệt coi trọng công tác cơng khai minh bạch thủ tục hành niêm yết trụ sở an ơn vị - nơi trực tiếp giải hồ sơ thủ tục ầ tư Chất lượng hoạt ộng chế “một cửa” “một cửa liên thông” t ng c ược nâng cao Hiện ại hóa hành thông qua việc tăng cường ng dụng công nghệ thông tin công tác ạo iều hành, quản lý, tiếp nhận xử lý văn ản, hồ sơ thủ tục làm rút ngắn thời gian thực ể người dân doanh nghiệp tra c u, giám sát ánh giá phản ánh việc thực thủ tục hành Song song v i ó ẩy nhanh việc 103 Ắ N NH NH H H V N xây dựng Chính quyền iện tử Đề cao trách nhiệm, ạo c công vụ người ng ầ an ơn vị cán bộ, công ch c, viên ch c thực thi công vụ, giải hồ sơ thủ tục ầ tư kinh doanh Kiểm iểm trách nhiệm xử lý nghi m trường hợp gây phiền hà nhũng nhiễu ảnh hưởng ến môi trường ầ tư kinh doanh tỉnh; Chủ ộng bố trí, xếp, luân chuyển cán có lực, có trách nhiệm có thái ộ ng xử úng mực ối v i người dân nhà ầ tư doanh nghiệp Chính việc thực ồng nhiều giải pháp tr n em lại kết tốt việc nâng cao số PCI, thể qua việc số PCI tỉnh l ôn top dẫn ầ nư c Cụ thể năm 2010 tỉnh Bắc Ninh n ò T ươ Đ m t NH TH H T T NH NGH P ạt iểm ng th nư c; ến 2011 Bắc Ninh ạt iểm ng th nư c ây năm tỉnh Bắc Ninh có iểm số th hạng cao t triển khai chấm iểm PCI t i nay; năm 2012 dù có nhiề cố gắng sonh tỉnh Bắc Ninh ạt 62 26 iểm ng 10 toàn ốc; năm 201 ạt 61 iểm ng th 12 nư c; năm 201 ạt 60 iểm tăng ậc l n th 10 nư c; năm 2015 ạt iểm ng th nư c năm 2016 ạt 60 iểm t y ây iểm số cao ng tốp tốt nư c song ị tụt ậc ống th nư c iề cho thấy tỉnh nư c nói ch ng ang yết liệt cải thiện số thành phần PCI năm gần ây (xem Hình 1) n ắ n đ n -2016 mại Công nghiệp Việt Nam, 2016 X t theo số thành phần cho thấy năm 2015 tỉnh Bắc Ninh có 10 số thành phần tăng iểm năm 2016 Bắc Ninh có 10 số thành phần tăng iểm gồm: Chỉ số gia nhập thị trường (tăng 01 iểm); Tiếp cận ất (tăng iểm), Chi phí thời gian (tăng iểm); Chi phí khơng th c (tăng iểm); T nh ộng (tăng 25 iểm); Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (tăng iểm); Đào tạo lao ộng (tăng iểm) Cạnh tranh ình ẳng (tăng iểm) Hơn nữa, ây ều số quan trọng hệ thống t nh iểm PCI (xem Bảng 1) 104 KHỔNG VĂN THẮNG n đ m t n n tn ắ n Năm Ỉ SỐ STT 2010 2011 2012 2013 2014 đ n -2016 Tăng giảm 2015 2016 2016/2015 Gia nhập thị trường 7.29 8.84 9.11 7.73 8.13 8.1 8.29 0.19 Tiếp cận ất 5.42 7.12 5.88 6.7 5.38 5.85 6.04 0.19 T nh minh ạch 6.37 5.84 6.07 6.22 6.35 7.11 5.87 -1.24 Chi ph thời gian 7.68 7.88 6.47 6.14 7.13 6.37 6.5 0.13 Chi phí khơng 5.88 th c 7.3 7.24 7.37 5.4 4.22 5.1 T nh ộng 7.09 7.74 6.62 5.47 5.26 5.07 5.32 0.25 Hỗ trợ doanh nghiệp 5.81 4.33 3.7 5.69 5.74 5.35 5.64 0.29 Đào tạo lao ộng 5.76 5.45 5.55 6.04 6.73 6.82 7.17 0.35 Thiết chế pháp lý 5.64 6.42 3.1 4.97 5.23 5.38 4.85 -0.53 N/A N/A N/A 4.57 4.62 3.5 4.77 Cạnh tranh ình 10 ẳng PCI Xếp hạng ò T ươ 64.48 67.27 62.26 61.07 60.92 59.91 60.35 10 12 10 13 17 0.88 1.27 0.44 mại Công nghiệp Việt Nam, 2016 T y nhi n nhìn vào ảng tr n thấy năm 2016 tỉnh Bắc Ninh c n số giảm iểm ó số t nh minh ạch ạt iểm giảm t i iểm so v i năm 2015 số thiết chế pháp lý ạt iểm giảm iểm so v i năm 2015 Đây số mà t i ây tỉnh Bắc Ninh cần ẩy mạnh ó việc c ng cấp thông tin phải a dạng v i nhiề loại hìnhkhác nha như: Cổng thông tin iện tử tỉnh Báo Bắc Ninh Đài phát tr yền hình… Đặc iệt thực nghi m túc Nghị ịnh số 2011 NĐ-CP ngày 2011 Ch nh phủ Q y ịnh việc c ng cấp thông tin dịch vụ công trực t yến tr n trang thông tin iện tử Cổng thông tin iện tử an nhà nư c cụ thể gồm: Các tài liệ phân ổ th chi ngân sách tỉnh; y hoạch kế hoạch chương trình phát triển KT-XH tỉnh; kế hoạch dự án xây dựng sở hạ tầng m i; dự án ầ tư Tr ng ương; ch nh sách i ầ tư tỉnh; Dữ liệ doanh nghiệp ăng ký kinh doanh tr n ịa àn tỉnh; ản y hoạch sử dụng ất tr n ịa àn tồn tỉnh; thơng tin thay ổi y ịnh Th ế; l ật pháp lệnh nghị ịnh yết ịnh Tr ng ương; văn ản hư ng dẫn Bộ Ngành; mẫ iể thủ tục hành ch nh; Sở Tư pháp: ch ẩn hóa Bộ thủ tục hành ch nh tỉnh cập nhật ầy ủ dịch vụ công trực t yến m c ộ ; c ng cấp 105 Ắ N NH NH H H V N NH văn ản y phạm pháp l ật cấp tỉnh; Công áo ăng tải văn ản y phạm pháp l ật tỉnh Các dự thảo văn ản y phạm pháp l ật; thông tin cán ộ chị trách nhiệm giải th ch hư ng dẫn tiếp nhận phản hồi thắc mắc kiến nghị tiến ộ giải yết hồ sơ người dân doanh nghiệp tr n Cổng thông tin iện tử tỉnh Đ m t T NH NGH P tụt 66 iểm mà th hạng tụt ậc ống th toàn ốc; năm 201 iểm số tỉnh Bắc Ninh t y tăng iểm song th ậc cải thiện ược ậc ng th toàn ốc; ỉnh iểm 2015 số Par Inde tỉnh Bắc Ninh t y có cải thiện ược iểm số tăng iểm so v i năm 201 th ậc lại tụt t ống tụt ậc ng y n nhân ch nh tỉnh ạn có giải pháp cải cách hành ch nh yết liệt n n iểm số tăng ếp hạng toàn ốc tụt thấp Nhận diện ược iểm yế năm 2016 Uỷ an nhân dân tỉnh giao ti thực ti ch cho t ng sở ngành chị trách nhiệm trư c Uỷ an nhân dân tỉnh ti thành phần n n Chỉ số Par Inde tỉnh Bắc Ninh ược cải thiện r n t v i 1 iểm ếp th tồn ốc tăng ậc nhóm tốt tồn ốc ó số thực cải cách hành ch nh ạt 25 iểm ếp th nư c số iểm ánh giá tác ộng cải cách hành ch nh 0 iểm ng th nư c ( em hình 2) Tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ ph d yệt Đề án ác ịnh Chỉ số cải cách hành ch nh Bộ an ngàng ộ Uỷ an nhân dân tỉnh thành trực th ộc Tr ng ương (gọi tắt Chỉ số cải cách hành ch nh tiếng Anh PAR INDEX) Tỉnh Bắc Ninh ln có biện pháp cụ thể ể khắc phục iềm yếu, lĩnh vực ti ch ti thành phần có iểm số thấp ể nâng cao số cho năm cụ thể: Năm 2012 năm ầ ti n triển khai Chỉ số cải cách hành ch nh tỉnh Bắc Ninh ạt iểm ếp th toàn ốc; năm 201 tỉnh Bắc Ninh không n TH H T n ắ n đ n -2016 Việt Nam, 2017 X t theo số thành phần tỉnh Bắc Ninh có số ng dầ nư c ó Chỉ số cải cách tổ ch c ộ máy hành ch nh ạt 100 iểm ( ình ân nư c 15 iểm) ng th toàn ốc; tiếp ến Chỉ số thực chế cửa 106 KHỔNG VĂN THẮNG công ch c vi n ch c sở ngành ịa phương tỉnh chưa hiể nghĩa số PCI số Par Inde phát triển kinh tế hội ịa phương n n thực chưa nghi m túc việc giải yết nhanh chóng y cầ doanh nghiệp người dân n n c n tình trạng chậm giải yết hồ sơ an tham mư an yết ịnh c ối t cấp sở ến cấp tỉnh Công tác ồi thường giải phóng mặt ằng c n chậm k o dài làm hội ầ tư doanh nghiệp gây c úc cho người dân Công tác tái ịnh cư cho dân chậm so v i tiến ộ ầ tư dự án cơng tác hồn thiện công khai án y hoạch dài hạn c n t l nh ạo tỉnh chưa có nhiề thông iệp m i thể cam kết ổi m i tầm l nh ạo tỉnh ồng hành doanh nghiệp; giải yết tốt vư ng mắc doanh nghiệp kỷ cương kỷ l ật hành số quan nhà nư c chưa nghiêm; người ng ầ số quan, ơn vị chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm ạo iề hành, triển khai thực nhiệm vụ CCHC; trình ộ lực ạo c cơng vụ ộ phận cán ộ cơng ch c nói chung cán ộ công ch c trực tiếp thực nhiệm vụ CCHC chưa áp ng ược y cầ ề ra; sở vật chất trang thiết ị c n thiế chưa phục vụ kịp thời ầy ủ trình thực thi nhiệm vụ Việc cơng khai minh ạch ông tác ạo iện pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp có lúc c n chưa kịp thời; phối hợp sở ngành ịa phương triển khai chương trình cơng tác li n ngành có số mặt chưa ồng ộ phối hợp tham mư tổ ch c thực nhiệm vụ ược giao Công tác phối hợp thực Q y chế phối hợp cửa li n thơng ại ạt iểm ( ình ân nư c iểm) ng th toàn ốc có ược kết ả nhờ Bắc Ninh i trư c c so v i tỉnh ây dựng ch nh phủ iện tử ưa Tr ng tâm hành ch nh công ại vào vận hành; số cải cách tài ch nh công Bắc Ninh ạt 62 50 iểm thấp ình ân ch ng nư c ( ình ân nư c 10 iểm) lại ng th tồn ốc tồn ốc nư c có ơn vị ạt 100 iểm ơn vị ạt iểm ơn vị ạt iểm ơn vị ạt 62 50 iểm ó có Bắc Ninh; số cơng tác ạo iề hành cải cách hành ch nh Bắc Ninh ạt iểm ng th tồn ốc ( ình ân nư c iểm); tiếp số ại hoá hành ch nh Bắc Ninh ạt 50 iểm ếp th 11 nư c ( ình ân nư c ạt 11 iểm); số ây dựng nâng cao chất lượng ội ngũ cán ộ công ch c vi n ch c Bắc Ninh tạ iểm ếp th tồn ốc ( ình ân nư c ạt iểm); số cải cách thủ tục hành ch nh Bắc Ninh ạt iểm ếp th nư c ( ình ân nư c ạt iểm); số thấp tỉnh Bắc Ninh ây dựng tổ ch c thực văn ản y phạm pháp l ật ạt 6 iểm ng nư c ( ình ân nư c iểm) Trong trình thực số PCI Par Inde tỉnh Bắc Ninh c n số tồn hạn chế cụ thể sa : giải yết công việc cho doanh nghiệp công dân thời gian gần ây ược thực yết liệt thực tế cho thấy c n số an 107 Ắ N NH NH H H V N chưa thực ược ngành an tâm thực dẫn ến công tác tham mư cho UBND tỉnh ị k o dài thời hạn trả lời cho nhà ầ tư thời gian y ịnh gây phiền hà ối v i doanh nghiệp thủ tục li n an ến ất giải phóng mặt ằng… , việc cải cách hành ch nh có nơi làm chưa tốt ng dụng cơng nghệ thông tin c n chưa ồng ộ cấp trình ộ cán ộ sử dụng cơng nghệ thơng tin c n không ồng ề yế n n việc vận hành Cổng Thông tin iện tử website sở ngành h yện thị thành phố trụ sở an ơn vị nhằm thực công khai minh ạch chủ trương ch nh sách Nhà nư c tỉnh ch nh sách th hút ầ tư thủ tục hành ch nh ch nh sách m i an hành; thông tin y hoạch kế hoạch dự án… ể cho cho doanh nghiệp tiếp cận nắm kịp thời thông tin cần thiết li n an ến lĩnh vực sản ất - kinh doanh c n chậm n n không tận dụng tốt hội ầ tư không áp ng úng chủ trương ch nh sách an hành ột số an ơn vị việc ni m yết công khai ầy ủ úng y ịnh thủ tục hành ch nh Bộ phận tiếp nhận trả kết ả có n i c n thiế chưa tạo iề kiện th ận lợi cho tổ ch c cá nhân thực thủ tục hành ch nh ột số ịa phương ây dựng Đề án vị tr việc làm cón lám lư t sơ sài chậm trình quan có thẩm yền phê d yệt thực úng cấ công ch c cấ ch c danh nghề nghiệp viên ch c ược quan có thẩm yền phê d yệt việc thực ối thoại giải yết khó khăn vư ng mắc doanh nghiệp t y có làm khơng thường y n số kiến nghị doanh nghiệp ược “ghi nhận” chưa có trả lời NH TH H T T NH NGH P thiết thực thấ áo R ràng y cầ doanh nghiệp ngày cao ch nh yền chưa thật áp ng vấn ề lao ộng có kỹ ngày ược doanh nghiệp an tâm nhân lực yết ịnh hiệ ả t nh ền vững hoạt ộng sản ất kinh doanh ó nh cầ chưa ược áp ng tốt Hệ thống sở dạy nghề tỉnh t y ược ầ tư mở rộng nâng cấp y mô tạo nghề c n nhỏ nghề tạo ơn iệ chưa a dạng trọng số nghề; tỷ lệ lao ộng a tạo ồi dưỡng nghề chưa cao (khoảng 40%) ột số ch nh sách kh yến kh ch ầ tư ó có hỗ trợ tạo nghề tỉnh cho doanh nghiệp ể tạo công nhân kỹ th ật nâng cao trình ộ ch y n mơn tay nghề khoản kinh ph hỗ trợ ến ược v i doanh nghiệp chưa nhiều đ t t n n tn ắ n B n cạnh kết ả mà số thành phần PCI Par Inde tỉnh Bắc Ninh ạt ược m c cao c n nhiề số m c thấp nhiề so vơi tỉnh thành khác nư c Do ó ể cải thiện nâng hạng số PCI Par Inde cần có giải pháp ản sa : tiếp tục công tác t y n tr yền ý nghĩa số PCI số Par Inde phát triển kinh tế hội Đây hai số khoa học ộc áo o lường chất lượng iề hành kinh tế cấp cải cahs hành ch nh tỉnh Đồng thời ây c n thể hình ảnh mơi trường kinh doanh ể th hút vốn ầ tư nư c Tăng iểm số PCI số Par Index có tác ộng tăng m c phát triển doanh nghiệp (DN) th hút ầ tư tạo 108 KHỔNG VĂN THẮNG tăng trưởng kinh tế d y trì vốn ầ tư dài hạn Góp phần ây dựng hình ảnh ịa phương có s c hấp dẫn v i nhà ầ tư nư c ngồi Do cần làm tốt cơng tác tr yền thông nâng cao nhận th c ý nghĩa số PCI số Par Inde phát triển kinh tế hội ể ẩy mạnh cải cách hành ch nh ể d y trì nâng cao số thời gian t i Đề cao trách nhiệm người ng ầ việc thực iện pháp d y trì nâng cao lực cạnh tranh Tỉnh có nhiề y ịnh trách nhiệm người ng ầ cần gắn trách nhiệm người ng ầ việc việc giải yết kiến nghị hỗ trợ doanh nghiệp cải cách thủ tục hành ch nh cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh Do ó cần y ịnh trách nhiệm người ng ầ việc thực hỗ trợ giải yết kiến nghị doanh nghiệp người dân Nâng cao số thành phần số PCI Par Inde thực thi ch nh sách ổi m i; th hút an tâm tạo l ng tin doanh nghiệp người dân iề kiện thực ch nh sách y hoạch theo tinh thần ổi m i Nhanh chóng hồn thiện án y hoạch dài hạn ề thông iệp m i thể cam kết ổi m i tầm l nh ạo tỉnh ồng hành doanh nghiệp; giải yết tốt vư ng mắc doanh nghiệp; Sở tư pháp tỉnh phaỉ có trách nhiệm kiểm soát giúp UBND tỉnh việc an hành văn ản y phạm pháp l ật theo hư ng úng l ật mà khơng tạo th m khó khăn cho doanh nghiệp thực ch nh sách Tr ng ương tiếp tục thực tốt việc ơn giản hoá thủ tục hành ch nh vận hành hiệ ả “Tr ng tâm hành ch nh công tỉnh” rút ngắn hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp người dân ến ăng ký kinh doanh làm thủ tục hành ch nh công dân như: in ầ tư cấp ch ng nhânh yền sử dụng ất cấp ph p ây dựng… Làm tốt công tác y hoạch ây dựng; y hoạch sử dụng ất; tăng cường hiệ ả hoạt ộng ơn vị nghiệp công ất ây dựng; cơng tác giải phóng mặt ằng; ây dựng mơ hình cửa ại an tỉnh: Sở Kế hoạch Đầ tư Sở Xây dựng; Sở Tài ng y n ôi trường; kết nối liệ ngành ản lý doanh nghiệp ầ tư… Cần tạo c ột phá m i vận hành hệ thống hư ng t i mục ti ây dựng ch nh phủ iện tử Cùng v i kết ả ạt ược cải cách hành ch nh ng dụng công nghệ thông tin năm a cần i vào giải pháp thực chất có hiệ ả nhằm nâng cao chất lượng ng dụng công nghệ thông tin iề hành ản lý nâng cao chất lượng we site sở ngành h yện thị thành phố trụ sở an ơn vị nhằm thực công khai, minh ạch chủ trương ch nh sách Nhà nư c tỉnh ch nh sách th hút ầ tư thủ tục hành ch nh ch nh sách m i an hành; thông tin y hoạch kế hoạch dự án tạo iề kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nắm kịp thời thông tin cần thiết li n an ến lĩnh vực sản ất - kinh doanh tận dụng tốt hội ầ tư tổ ch c hoạt ộng ược nhanh chóng th ận lợi theo úng chủ trương ch nh sách an hành Tăng cường hỗ trợ thực chất cho DN theo Nghị ịnh 56/ ND- CP Ch nh phủ; nâng cao chất lượng hoạt ộng công ch ng tư vấn pháp lý Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ DN trư c hết ơn vị 109 Ắ N NH NH H H V N NH TH H T T NH NGH P ộ phận cửa tr n cổng trang thông tin iện tử ngành ịa phương ầy ủ úng y ịnh Sở Tài ch nh tham mư UBND tỉnh ản lý triển khai thực có hiệ ả chế tự chủ an hành ch nh ơn vị nghiệp tỉnh; Tham mư hỗ trợ kinh ph cho công tác CCHC triển khai chế cửa li n thông tỉnh an ơn vị Sở Thông tin Tr yền thông tham mư UBND tỉnh thực ầy ủ úng y trình có kết ả nhiệm vụ ược giao chủ trì ại hóa hành ch nh; Trình UBND tỉnh an hành Kế hoạch ng dụng công nghệ thông tin tr n ịa àn tỉnh úng thời gian y ịnh; Tham mư ây dựng triển khai kiến trúc Ch nh yền iện tử; Đôn ốc việc ây dựng c ng cấp dịch vụ hành ch nh công Sở Khoa học Công nghệ tham triển khai thực có hiệ ả việc áp dụng hệ thống ản lý chất lượng theo ti ch ẩn ISO 001:200 vào hoạt ộng an hành ch nh nhà nư c ý ối v i việc áp dụng ch ng nhận ối v i UBND cấp Thực tốt ề án tạo lao ộng nâng cao chất lượng hiệ ả công tác tạo lao ộng ối v i sở tạo tr n ịa àn; kết nối nh cầ lao ộng cho DN Chăm lo ời sống người lao ộng, tạo môi trường làm việc hiệu có phương pháp hợp lý khuyến kh ch người lao ộng gắn bó lâu dài v i DN Đôn ốc chủ ầ tư hạ tầng KCN xây dựng hoàn chỉnh ồng hạ tầng KCN gắn v i cơng trình phúc lợi xã hội: Nhà cho người lao ộng trường học, công viên, chợ, nhà trẻ tr ng tâm văn hoá thể thao sở chăm sóc s c khoẻ cho người lao ộng, nhằm ảm bảo cho KCN phát triển bền vững, nêu cao hình ảnh KCN Bắc Ninh, góp phần cải thiện nghiệp có ch c hỗ trợ DN; kh yến kh ch DN c ng cấp dịch vụ hỗ trợ DN (công nghệ thông tin tư vấn tài ch nh ầ tư tiếp thị ) Các Sở an ngành tạo iề kiện cho doanh nghiệp tư vấn hoạt ộng gi i thiệ tr n We site công ty tư vấn tạo iề kiện cho thị trường dịch vụ tư vấn phát triển; tránh tình trạng tư vấn khép kín theo Trung tâm tư vấn ngành ơn vị ịa phương Nâng cao chất lượng hoạt ộng công ch ng tư vấn pháp lý; hoạt ộng Toà kinh tế hành ch nh dân Công tác phối hợp thực Q y chế phối hợp cần thực cách nghi m túc triệt ể gắn trách nhiệm cho người ng ầ ẩy mạnh công tác tham mư Sở cho UBND tỉnh giao cho Sở Nội vụ chị trách nhiệm tiếp tục ôn ốc sở ngành ịa phương ây dựng Đề án ác ịnh vị tr việc làm; Thẩm ịnh trình an có thẩm yền ph d yệt triển khai thực cấ công ch c cấ ch c danh nghề nghiệp vi n ch c theo ề án vị tr việc làm ược ph d yệt; Tham mư UBND tỉnh ạo h yện thành thị rà soát triển khai giải pháp ể thực việc ch ẩn hóa cán ộ cơng ch c cấp ; Chủ trì phối hợp v i sở ngành ịa phương tham mư UBND tỉnh triển khai ôn ốc thực ầy ủ nội d ng công việc li n an ến ác ịnh Chỉ số CCHC tỉnh hàng năm theo y cầ Bộ Nội vụ Sở Tư pháp tham mư UBND tỉnh ạo thực nội d ng ây dựng văn ản QPPL ảm ảo úng tiến ộ úng y trình; Tham mư ây dựng triển khai thực kế hoạch rà soát ánh giá thủ tục hành ch nh; Công ố cập nhật ầy ủ kịp thời thủ tục hành ch nh tr n sở liệ Q ốc gia; Đôn ốc việc công khai thủ tục hành ch nh 110 KHỔNG VĂN THẮNG môi trường ầ tư hỗ trợ giải khó khăn cho DN Chú trọng công tác bảo vệ môi trường KCN Đôn ốc chủ ầ tư hạ tầng doanh nghiệp th cấp thực nghi m y ịnh bảo vệ môi trường thường y n năm lần l nh ạo tỉnh l nh ạo cấp ngành tăng cường ối thoại v i doanh nghiệp người dân thường y n tiếp úc gặp gỡ lắng nghe giải yết kịp thời khó khăn vư ng mắc doanh nghiệp nhà ầ tư không ể vụ việc giải yết dây dưa k o dài gây phiền hà cho doanh nghiệp công dân ến làm việc ơn vị hành ch nh công Đồng thời tạo iề kiện th ận lợi cho lợi ch ch nh doanh nghiệp K t lu n Q a phân t ch tr n cho thấy cải cách hành ch nh tỉnh Bắc Ninh có tiến triển kể T y nhi n phân t ch t ng số thành phần thấy c n nhiề số chưa ạt phát h y úng tiềm tỉnh như… Do ó tỉnh cần phải cải cánh mạnh m khâ ăng ký kinh doanh nâng cao lực tinh thần trách nhiệm ội ngũ cán ộ cấp ăng ký kinh doanh cần có y ịnh cụ thể ràng ộc trách nhiệm ội ngũ cán ộ nhằm giảm thiể hành vi gây cản trở phiền hà cho doanh nghiệp làm thủ tục ăng ký kinh doanh Cần thông tin minh ạch lập y hoạch kế hoạch chi tiết sử dụng ất ơn giản rút ngắn thời gian thực Ngày nhận bài: 18/9/2017 thủ tục giao ất cho th ất Phát triển mạnh chất lượng ng ồn nhân lực ể áp ng nh cầ cho doanh nghiệp tr n ịa àn Có mục ti tiếp tục tiếp tục ng nhóm tốt nư c số PCI số Par inde Bắc Ninh m i chắn ền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ Việt Nam (201 ) Báo Cáo Ch s m 2016 m Cục Thống k tỉnh Bắc Ninh (2016) mT m N Thống k Cục Thống k tỉnh Bắc Ninh (2015) Bắc Ninh số liệ thống k chủ yế thời k 2016 N Thống k Khổng Văn Thắng (201 ) “Kinh nghiệm nâng cao số lực cạnh tranh thành phần: Nghiên c trường hợp tỉnh Bắc Ninh”, Tạp ch Thông tin Dự báo Kinh tế xã h i, Bộ Kế hoạch Đầ tư Số 98, tr.41-49; Khổng Văn Thắng (201 ) ệ t nh B c Ninh Tạp ch Lý l ận ch nh trị Học viện Ch nh trị - Hành ch nh ốc gia Hồ Ch inh Số tr.5 -60 Khổng Văn Thắng (201 ) “Đề xuất số giải pháp ẩy mạnh hoạt ộng xuất nhập tỉnh Bắc Ninh”, Tạp ch o ọ ọ H ế Số tr 6-94 Khổng Văn Thắng (2006) “Thực trạng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn ầu tư trực tiếp nư c ngồi Việt Nam” Tạp chí ại học Cửu Long, Số 1, tr.44-51 Ph ng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2016), o o s lực cạnh tranh cấp t m Biên tập xong: 15/10/2017 111 Duyệt ăng: 20 10 201 ... phần n n Chỉ số Par Inde tỉnh Bắc Ninh ược cải thiện r n t v i 1 iểm ếp th toàn ốc tăng ậc nhóm tốt tồn ốc ó số thực cải cách hành ch nh ạt 25 iểm ếp th nư c số iểm ánh giá tác ộng cải cách hành... trường kinh doanh ể th hút vốn ầ tư nư c Tăng iểm số PCI số Par Index có tác ộng tăng m c phát triển doanh nghiệp (DN) th hút ầ tư tạo 108 KHỔNG VĂN THẮNG tăng trưởng kinh tế d y trì vốn ầ tư dài... d yệt Đề án ác ịnh Chỉ số cải cách hành ch nh Bộ an ngàng ộ Uỷ an nhân dân tỉnh thành trực th ộc Tr ng ương (gọi tắt Chỉ số cải cách hành ch nh tiếng Anh PAR INDEX) Tỉnh Bắc Ninh ln có biện pháp