Chỉ số PCI - Dữ liệu tham khảo đầu tư vào tỉnh Phú Yên

Bài viết Chỉ số PCI - Dữ liệu tham khảo đầu tư vào tỉnh Phú Yên phân tích chỉ số PCI nhằm góp phần định hướng phát triển, đồng thời cung cấp tài liệu tham khảo cho các nhà đầu tư vào tỉnh Phú Yên.

Chỉ số PCI… 43 Chỉ số PCI - Dữ liệu tham khảo đầu tư vào tỉnh Phú Yên Đoàn Thị Nhiệm(*), Nguyễn Thị Kim Trọng(**), Đặng Lê Trần Vũ(***) Tóm tắt: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê, hình học để tính tốn, phân tích đánh giá tiêu số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), hoạt động đầu tư vào tỉnh Phú Yên năm 2018-2019 Kết cho thấy: số PCI tỉnh cải thiện bậc bảng xếp hạng Việt Nam, nhiên số thành phần có giá trị thấp là: Cạnh tranh bình đẳng; Thiết chế pháp lý an ninh trật tự; Tính động tiên phong quyền tỉnh Kết đầu tư vào tỉnh Phú Yên năm 2019 vượt 28,7% so với năm 2018 Từ khóa: Chỉ số PCI, Đầu tư, Cạnh tranh, tỉnh Phú Yên Abstract: The paper uses statistical and geometric methods to calculate, analyze and evaluate the indicators of the provincial competitiveness index (PCI index) as well as the investment activities in Phu Yen in the years 2018-2019 The result shows that the PCI index of Phu Yen province has increased by ranks on the Vietnamese rankings, except for three lower level sub-indices, namely, equal competition, legal institutions and security, and the dynamics and pioneering spirit of the provincial leadership The total investment in Phu Yen province in 2019 exceeded 28.7% compared to 2018 Keywords: PCI Index, Investment, Competition, Phu Yen Province kinh tế, cảng biển Vũng Rô tương lai cảng nước sâu Bãi Gốc, với điều kiện phát triển ngành nơng nghiệp cơng nghệ cao, khai thác nuôi trồng thủy sản, Phú Yên lựa chọn tốt nhà đầu tư Những năm qua, tỉnh Phú Yên có bước phát triển tích cực, doanh nghiệp ngày phát triển ổn định đặc biệt nguồn vốn đầu tư từ xã hội ngày (*), (**) TS., Trường Đại học Xây dựng Miền Trung; tăng (Nguyễn Quang Trung, Hồng Vũ Email: doanthinhiem@muce.edu.vn (***) Tuấn Cường, 2014) Mặc dù vậy, phát ThS., Trường Đại học Xây dựng Miền Trung Giới thiệu1 Tỉnh Phú Yên có bờ biển dài 189 km, với 20 danh lam thắng cảnh cấp quốc gia với sân bay cách trung tâm thành phố Tuy Hịa km Bên cạnh đó, khu kinh tế Nam Phú Yên khu kinh tế ven biển Chính phủ lựa chọn đầu tư, với lợi sân bay nằm khu Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2021 44 triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưa thu hút nhà đầu tư tiềm lực, thông tin lợi tiềm tỉnh chưa đến với nhiều nhà đầu tư Để kích hoạt tiềm năng, tỉnh Phú Yên cần nhiều nhà đầu tư tâm huyết có tiềm lực, đồng thời cần cải thiện mơi trường đầu tư, hoạch định chương trình xúc tiến đa dạng hiệu nước PCI (Provincial Competitiveness Index) nguồn liệu tham khảo đáng tin cậy nhà đầu tư định đầu tư vào địa phương Nghiên cứu phân tích số PCI nhằm góp phần định hướng phát triển, đồng thời cung cấp tài liệu tham khảo cho nhà đầu tư vào tỉnh Phú Yên Cơ sở lý thuyết Ở Việt Nam, PCI đo lường đánh giá chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện môi trường kinh doanh nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân PCI cấu thành 10 số thành phần Chi tiết số trọng số thể Bảng Bảng Trọng số số thành phần PCI Chỉ số thành phần Trọng số (%) Chi phí gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai Tính minh bạch 20 Chi phí thời gian 5 Chi phí khơng thức 10 Cạnh tranh bình đẳng Tính động tiên phong quyền tỉnh Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 20 Đào tạo lao động 20 10 Thiết chế pháp lý an ninh trật tự Nguồn: VCCI, 2018 PCI thu thập từ đánh giá doanh nghiệp hoạt động tỉnh, thành phố nên có giá trị tham khảo quan trọng cho nhà đầu tư PCI nguồn thông tin quan trọng giúp nhiều tỉnh, thành phố tạo dựng hình ảnh uy tín việc thu hút đầu tư PCI thể đánh giá cộng đồng doanh nghiệp chất lượng điều hành kinh tế địa phương, giúp nhận diện rõ điểm mạnh yếu địa phương Kể từ lần nghiên cứu công bố PCI năm 2005 nay, có năm tác động lớn mà PCI đạt (Xem: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên, http://phuyendpi.phuyen.gov.vn): - PCI thay đổi tư điều hành: trước địa phương cho vị trí địa lý, phát triển sở hạ tầng… quan trọng, PCI khẳng định việc cải thiện chất lượng điều hành tạo động lực phát triển khu vực doanh nghiệp thu hút đầu tư - PCI tạo công cụ giám sát hiệu quả: ý kiến doanh nghiệp đề cao Mục tiêu quan trọng quyền điều hành, cung cấp dịch vụ công cần hướng đến hài lòng người dân doanh nghiệp Đây mục tiêu tối thượng cải cách PCI lượng hóa số hài lòng doanh nghiệp với cấp quyền PCI cung cấp thơng tin quan trọng cho việc giám sát hiệu nỗ lực cải thiện mơi trường kinh doanh quyền - PCI động lực cho thay đổi: kết nghiên cứu công bố PCI thúc đẩy thay đổi khơng thái độ mà cịn hoạt động cụ thể quyền việc tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Rất nhiều sáng kiến cải cách địa phương thực từ PCI Chỉ số PCI… 45 - PCI thúc đẩy hợp tác chia sẻ: thành phần PCI tỉnh năm 2019 năm qua, PCI giúp lan tỏa tính Cạnh tranh bình đẳng (5,26 điểm) kinh nghiệm tốt học cải cách thành Có nghĩa là: doanh nghiệp nhận thấy có cơng địa phương Việt Nam thiên lệch sách nhóm - PCI góp phần tạo dựng hình ảnh uy doanh nghiệp Như vậy, “sân chơi” tín cho địa phương Việt Nam loại hình doanh nghiệp tỉnh chưa việc tạo dựng mơi trường đầu tư kinh bình đẳng Bảng Chi tiết số PCI tỉnh Phú Yên doanh thuận lợi năm 2019 Phương pháp nghiên cứu liệu Điểm nghiên cứu TT Chỉ số giá trị Phương pháp thống kê, hình học sử Gia nhập thị trường 8,55 dụng để tính tốn, phân tích đánh giá Tiếp cận đất đai 6,28 tiêu PCI Phương pháp phân tích: nghiên Tính minh bạch 6,47 cứu chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, Chi phí thời gian 6,91 so sánh để phân tích biến động số Chi phí khơng thức 6,16 PCI vốn đầu tư vào tỉnh Phú Yên Tính động tiên phong 5,50 giai đoạn nghiên cứu (2018-2019) quyền tỉnh Dữ liệu thứ cấp thu thập từ năm Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 6,68 2018 đến 2019 từ trang thông tin điện tử Đào tạo lao động 6,39 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên Thiết chế pháp lý an ninh 5,27 Kết nghiên cứu trật tự a) Thực trạng số PCI 10 Cạnh tranh bình đẳng 5,26 Chỉ số PCI tỉnh Phú Yên Tổng điểm 64,14 năm vừa qua mức thấp Xét Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên tương quan so sánh với tồn quốc thứ hạng PCI tỉnh khơng có Hình Chỉ số PCI tỉnh Phú Yên năm 2019 so với điểm tuyệt đối ổn định; năm 2019 PCI Phú Yên đứng thứ 43/63, vị trí tốt *LDQKұSWKӏWUѭӡQJ ϴ͕ϱϱ tỉnh năm gần 10 (Sở Kế hoạch Đầu tư TiӃScұn ÿҩWÿDL &ҥQKWUDQKEuQKÿҷQJ 6,28 tỉnh Phú Yên, http://phuyendpi 5,26 phuyen.gov.vn) Nhưng so 7KLӃWFKӃSKiSOêYj 7tQKPLQKEҥFK sánh với tỉnh/thành khu 6,47 DQQLQKWUұWWӵ 5,27 vực duyên hải Nam Trung vị trí PCI tỉnh Phú Yên hầu 6,39 6,91 &KLSKtWKӡLJLDQ ĈjRWҥRODRÿӝQJ đứng cuối bảng xếp hạng qua nhiều năm liên tiếp 6,16 6,68 Ở tỉnh Phú Yên, liệu Bảng 5,50 'ӏFKYөKӛWUӧ &KLSKtNK{QJFKtQKWKӭF GRDQKQJKLӋS Hình (do nhóm tác giả vẽ 7tQKQăQJÿӝQJYj từ số liệu Sở Kế hoạch WLrQSKRQJFӫDFKtQK TX\ӅQWӍQK Đầu tư tỉnh Phú Yên) cho thấy, điểm yếu số &3,QăP *LiWUӏWX\ӋWÿӕL Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2021 46 Chỉ số Thiết chế an ninh trật trự thấp thứ hai (5,27 điểm) phản ánh mức độ tin cậy doanh nghiệp địa bàn tỉnh vận hành hệ thống tư pháp địa phương chưa cao Kết cho thấy lòng tin doanh nghiệp hệ thống tòa án, tư pháp tỉnh - quan giải tranh chấp kinh tế, giải đáp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phương - thấp, quan hoạt động chưa kỳ vọng doanh nghiệp Chỉ tiêu Tính động tiên phong quyền tỉnh (5,5 điểm), doanh nghiệp đánh giá tiêu năm 2019 mức < điểm, xếp vị trí 61/63 tỉnh, thành phố, giảm bậc so với năm 2018, xét điểm số lại tăng thêm 0,33 điểm Một số vị trí lãnh đạo chủ chốt tỉnh thời gian gần Chính phủ điều động từ Trung ương nên triển khai tốt sách từ Trung ương, sáng kiến phát triển khu vực kinh tế tư nhân tỉnh chưa kỳ vọng cộng đồng doanh nghiệp hoạt động địa phương Bảng Các nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Phú Yên giai đoạn 2018-2019 Các nguồn đầu tư Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước hộ cá thể Vốn đầu tư trực tiếp nước Tổng đầu tư Năm Năm 2018 2019 (tỷ đồng) (tỷ đồng) Tốc độ tăng (%) 3.758,0 4.844 28,9 11.599,9 13.351,5 15,1 312,4 968,5 210,0 15.670 19.164 22,3 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên Chỉ số đánh giá cao năm 2019 Chi phí gia nhập thị trường với 8,55 điểm cho thấy thời gian doanh nghiệp cần để đăng ký doanh nghiệp, nhận loại giấy phép, hoàn thành thủ tục cần thiết để tiến hành hoạt động kinh doanh thực nhanh chóng, thủ tục nhanh gọn Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh Phú Yên đời giúp giảm thiểu thời gian lại quan liên quan làm thủ tục thành lập doanh nghiệp thủ tục liên quan khác Tồn tỉnh có 19/19 quan chuyên môn cấp tỉnh, 9/9 huyện, thị xã, thành phố 112/112 ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh thực chế cửa giải thủ tục hành theo quy định Thủ tướng Chính phủ Sở Thơng tin Truyền thơng phối hợp với Công ty Viễn thông Viettel Phú Yên hỗ trợ đơn vị cấp tỉnh có giải thủ tục hành cung cấp 384 dịch vụ công trực tuyến mức độ (Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, 2018) Các cải cách hành giúp tỉnh có số Chi phí gia nhập thị trường tốt số thành phần lại năm 2019 đánh giá dao động từ 6,16 đến 6,91 điểm, giá trị thấp, dẫn đến số PCI thấp theo b) Thực trạng đầu tư vào tỉnh Phú Yên Tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2019 đạt khoảng 19.164 tỷ đồng, vượt 3,6% so với kế hoạch, tăng 28,7% so với năm 2018 chiếm khoảng 48% tổng sản phẩm địa phương (GRDP), góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng tỉnh Tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tư công đến ngày 30/9/2019 đạt 54% kế hoạch cao tỷ lệ giải ngân bình qn nước (49,14%); ước tính tỷ lệ giải ngân năm 2019 đạt 95% kế hoạch vốn giao, đó: vốn ngân sách địa phương Chỉ số PCI… 47 đạt 95%, vốn ngân sách trung ương đạt 93,7% kế hoạch (Hoàng Anh, 2019) Trong nguồn vốn, doanh nghiệp hộ cá thể có số vốn cao nhất, gấp gần lần vốn ngân sách nhà nước gấp 13,7 lần vốn đầu tư trực tiếp từ nước (Bảng 3) Vấn đề cho thấy vai trò quan trọng nguồn vốn tư nhân nước địa bàn tỉnh Phú Yên Bảng Danh mục dự án thu hút đầu tư giai đoạn 2018-2020 năm vào tỉnh Phú Yên TT Tên dự án Thương mại dịch vụ (Phát triển khu du lịch) Số dự án Vốn đầu Hình tư thức (tỷ đầu tư đồng) Đầu tư trực tiếp 35.800 Công nghiệp xây dựng, khu đô thị Đầu tư trực 25.066 tiếp, BT, BOT Thủy sản (dịch vụ cảng cho cá ngừ) 220 Đầu tư trực tiếp Thương mại dịch vụ (Bệnh viện, logistic, thể thao…) 1.063 Đầu tư trực tiếp Công nghiệp xây dựng, khu đô thị 28 Nông, lâm nghiệp thủy sản 11 Tổng vốn Đầu tư trực 13.324 tiếp, BT, BOT 1.189 Đầu tư trực tiếp 76.662 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên Theo số liệu Bảng 4, thương mại dịch vụ nhóm thu hút đầu tư cao nhất, công nghiệp, xây dựng phát triển đô thị Đối với lĩnh vực đầu tư, thời gian qua tỉnh phát triển nhiều lĩnh vực thu hút nhiều nhà đầu tư như: bất động sản cho du lịch, dịch vụ du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, giao thông, lượng, đầu tư trực tiếp vào khu công nghiệp Đối với lượng tái tạo, năm 2019 có 11 nhà đầu tư đăng ký tiếp cận nghiên cứu, khảo sát đầu tư dự án điện mặt trời dự án điện gió địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép nhà đầu tư (5 dự án) tiếp cận, nghiên cứu khảo sát để lập hồ sơ đề nghị bổ sung vào quy hoạch phát triển điện lực Lũy năm 2019 địa bàn tỉnh có 37 dự án nghiên cứu khảo sát đầu tư, có dự án hồn thành đưa vào sử dụng (Hồng Anh, 2019) Về hình thức, đầu tư trực tiếp hình thức phổ biến với dự án đầu tư cho du lịch, nhà máy khu công nghiệp, họ đầu tư trực tiếp điều hành nhà máy Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT: Build-Transfer) hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT: BuildOperate-Transfer) hai hình thức phổ biến dự án giao thông, cầu cảng, hệ thống thủy lợi địa bàn tỉnh Các nhà đầu tư xây dựng chuyển giao cho quyền nhân dân địa phương Các dự án giao thông thúc đẩy đáng kể kinh tế địa phương, đòn bẩy cho ngành khác phát triển theo Kết luận hàm ý sách PCI nguồn thông tin quan trọng để tỉnh/thành phố tạo dựng hình ảnh uy tín việc thu hút đầu tư, nên việc cải thiện số PCI mong muốn quan ban ngành toàn tỉnh Năm 2019, số PCI tăng lên bậc so với năm 2018, từ vị trí thứ 51 cải thiện lên vị trí 43 xét 63 tỉnh, thành phố nước Cùng với đó, vốn đầu tư tỉnh năm 2019 tăng 28,7% so với năm 2018 (Hồng Anh, 2019) Ngồi tăng số lượng nguồn vốn phân bổ cho nhiều mục đích khác 48 nhau, nhiều lĩnh vực khác từ công nghiệp, dịch vụ tới nơng nghiệp thủy sản Bên cạnh đó, hình thức đầu tư đa dạng (bao gồm: đầu tư trực tiếp; BT; BOT) đa dạng chủ thể đầu tư Để cải thiện số PCI, ngắn hạn quyền tỉnh Phú Yên cần tập trung cải thiện số thấp (có giá trị nhỏ điểm) sau: - Chính sách hỗ trợ tất nhóm doanh nghiệp, cần công bằng, minh bạch để tạo niềm tin cho doanh nghiệp vừa nhỏ - Thiết chế pháp lý an ninh trật tự: chấm dứt biểu nhũng nhiễu, thiếu minh bạch giải tranh chấp kinh tế Xử lý đơn kiện thời gian, tạo mơi trường an tồn cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đảm bảo trật tự an toàn xã hội để nhà đầu tư yên tâm lựa chọn ổn định sản xuất Nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế pháp lý địa phương, thực tốt việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, thi hành án lĩnh vực kinh tế, hành nhằm nâng cao mức độ tin tưởng cộng đồng doanh nghiệp hoạt động cấp toàn án (Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, 2018) - Tính động tiên phong quyền tỉnh: tiêu chí đánh giá qua tính sáng tạo, sáng suốt lãnh đạo tỉnh q trình thực thi sách trung ương đưa sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2021 cần lựa chọn lãnh đạo trẻ, mang tư tiến bộ, cấp tiến Ngồi ra, tỉnh cần phải có sách thu hút đầu tư linh hoạt, phù hợp với tình hình kinh tế địa phương như: lựa chọn nhà đầu tư có uy tín ngồi nước lĩnh vực mạnh họ, để thuận lợi quảng cáo sản phẩm, đạt chất lượng cao theo tiêu chuẩn tập đoàn Các lĩnh vực lựa chọn là: bất động sản du lịch, dịch vụ du lịch, chế biến nông sản, thủy sản đặc trưng tỉnh  Tài liệu tham khảo Hoàng Anh (2019), “Phú Yên: Tổng vốn đầu tư phát triển năm 2019 đạt 19.000 tỷ đồng”, Báo đầu tư online, truy cập ngày 02/05/2020 Nguyễn Quang Trung, Hồng Vũ Tuấn Cường (2014), “Đánh giá môi trường đầu tư đồng sông Cửu Long: Nghiên cứu trường hợp thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang”, Tạp chí phát triển Khoa học công nghệ, (tập 17), tr 101-116 VCCI (2018), Sổ tay hướng dẫn sử dụng kết điều tra số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên, https://phuyendpi.phuyen.gov.vn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2018) Đề án: nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Phú Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2025  ... Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên tư? ?ng quan so sánh với tồn quốc thứ hạng PCI tỉnh khơng có Hình Chỉ số PCI tỉnh Phú Yên năm 2019 so với điểm tuyệt đối ổn định; năm 2019 PCI Phú Yên đứng thứ... đáng tin cậy nhà đầu tư định đầu tư vào địa phương Nghiên cứu phân tích số PCI nhằm góp phần định hướng phát triển, đồng thời cung cấp tài liệu tham khảo cho nhà đầu tư vào tỉnh Phú Yên Cơ sở lý... nhân tỉnh chưa kỳ vọng cộng đồng doanh nghiệp hoạt động địa phương Bảng Các nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Phú Yên giai đoạn 201 8-2 019 Các nguồn đầu tư Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước Vốn đầu tư