Nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng tại BQLDA Đầu tư xây dựng huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2015-2019 và đề xuất đối với quản lý các dự án hiện nay tại

Bài viết Nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng tại BQLDA Đầu tư xây dựng huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2015-2019 và đề xuất đối với quản lý các dự án hiện nay tại Ban o đánh giá tình hình tiến độ và quản lý tiến độ thi công xây dựng tại một số dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách từ 2015 tới 2019 của Huyện, từ đó chỉ ra bất cập về quy trình quản lý và các vấn đề khác tại Ban.

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nNgày nhận bài: 04/4/2022 nNgày sửa bài: 19//5/2022 nNgày chấp nhận đăng: 14/6/2022 Nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDA Đầu tư xây dựng huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2015-2019 đề xuất quản lý dự án Ban Investigation of construction schedule management at Project Management Board, Phu Hoa District, Phu Yen Province from 2015 to 2019 and recommendations for present projects > TS PHẠM ĐĂNG KHOA1, THS PHAN VĂN SANH2 Khoa Kỹ thuật cơng trình, Phân hiệu Đà Nẵng, Trường Đại học Xây dựng Miền Trung Email: phamdangkhoa@muce.edu.vn BQLDA Đầu tư xây dựng huyện Phú Hòa, tỉnh Phú n Email: sanhktht1978py@gmail.com TĨM TẮT Phú Hịa huyện lớn Tỉnh Phú Yên Trong năm gần đây, Phú Hòa Nhà nước đầu tư tương đối lớn lĩnh vực xây dựng Từ năm 2015 đến 2019, nhiều dự án thực quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Tuy nhiên, giai đoạn này, số dự án bị chậm tiến độ, ảnh hưởng tới mục tiêu dự án Hệ thống quản lý Ban khơng có thay đổi Xuất phát từ thực tế đó, nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Huyện nay, nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng dự án Ban giai đoạn cần thiết Bài báo đánh giá tình hình tiến độ quản lý tiến độ thi cơng xây dựng số dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách từ 2015 tới 2019 Huyện, từ bất cập quy trình quản lý vấn đề khác Ban Cuối cùng, vào vai trò, trách nhiệm mối liên hệ thành phần tham gia quản lý trình xây dựng, quy trình quản lý cải tiến đề xuất đưa cho công tác quản lý tiến độ dự án Ban Từ khóa: Quản lý tiến độ; Dự án đầu tư xây dựng; Vốn ngân sách; Huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên 96 7.2022 ISSN 2734-9888 ABSTRACT Phu Hoa is known as a relatively big and developing district of Phu Yen province, a central region of Viet Nam In recent years, it has been received huge investment from Government in infrastructure construction field From 2015 to 2019, a number of construction projects implemented successfully by Phu Hoa Project Management Board and then people’s life there has been also improved gradually However, in this period, some construction projects were not reached schedules as intended, and economical and political goals of the investment therefore were not obtained Hence, the purpose of this research is to investigate the schedule management of these construction projects in order to point out inappropriate management process and other issues at Phu Hoa Project Management Board Finally, based on analyses of the relations, roles and responsibilities of project parties, recommendations then are shown at the conclusion just to improve schedule management efficiency of present Government budget construction projects at Phu Hoa Project Management Board Keyword: Schedule management; Construction project; Government budget; Phu Hoa district; Phu Yen province 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý tiến độ nội dung thiếu quản lý dự án (QLDA) nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng (DAĐTXD) nói riêng, đặc biệt giai đoạn thi cơng xây dựng, góp phần đảm bảo tiêu chí chất lượng cơng trình chi phí đầu tư Đối với DAĐTXD vốn ngân sách, quản lý tiến độ giai đoạn thi công xây dựng lại trở nên quan trọng để cơng trình đưa vào sử dụng thời điểm đề ra, dự án vận hành theo mục tiêu kinh tế, trị xã hội Đây nhiệm vụ quan trọng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (BQLDAĐTXD) Huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên [1] Phú Hòa huyện nằm trung tâm Tỉnh Phú Yên, giáp ranh với Thành phố Tuy Hịa phía Đơng, cửa ngõ giao thông Tỉnh Gia Lai Theo quy hoạch đô thị Tỉnh Phú Yên, Huyện Phú Hòa thời gian tới trung tâm văn hóa, du lịch, dịch vụ kinh tế, đóng vai trị quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Trong năm gần đây, Huyện Nhà nước đầu tư tương đối mạnh mẽ, nhiều DAĐTXD thực hiện, nhiều cơng trình mọc lên đáp ứng nhu cầu sống dân sinh trường học, bệnh viện, chợ, trung tâm văn hóa thể thao, cơng trình hạ tầng kỹ thuật…v.v Để quản lý dự án đó, Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Phú Hòa thành lập BQLDAĐTXD Huyện Ban phép hoạt động hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án Chủ tịch UBND Huyện Phú Hòa ủy quyền để thay mặt giúp chủ đầu tư - UBND Huyện Phú Hòa - quản lý điều hành thực DAĐTXD theo quy định pháp luật địa phương Trong giai đoạn 2015-2019, công tác quản lý DAĐTXD vốn ngân sách Ban đạt nhiều kết khả quan, nhiều dự án đạt mục tiêu đề chất lượng, tiến độ an toàn lao động, mang lại hiệu kinh tế - xã hội định Tuy nhiên, nhiều yếu tố chủ quan khách quan từ yếu tố người, quy trình quản lý, chế sách, cơng tác điều phối, kiểm tra, kiểm soát dự án, …v.v., Ban tồn số hạn chế công tác QLDA, đặc biệt công tác quản lý tiến độ giai đoạn thi công xây dựng cơng trình dẫn tới nhiều dự án bị chậm tiến độ, từ khơng làm giảm hiệu dự án mà cịn gây tượng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xây dựng, ảnh hưởng chung tới nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Tỉnh Một số nghiên cứu tác giả trước công tác quản lý tiến độ DAĐTXD luận văn thạc sỹ tác giả Vũ Tiến Hưng [2], Trần Sinh Trai [3], Ngô Văn Quân [4] Các nghiên cứu vẽ nên tranh tổng thể giải số vấn đề tồn công tác quản lý tiến độ thực DAĐTXD cơng trình thủy điện Iagrai - Gia Lai, BQLDAĐTXD Thành phố Ninh Bình, Ban QLDA thiết chế cơng đồn, Tổng liên đồn lao động Việt Nam Liên quan đến công tác quản lý tiến độ DAĐTXD, kể đến nghiên cứu Lê Trọng Tùng [5] ảnh hưởng yếu tố tổ chức quản lý đến tiến độ thực DAĐTXD sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam Kết nghiên cứu cho thấy mơ hình mối quan hệ yếu tố tổ chức quản lý đến quản lý tiến độ thực DAĐTXD gồm lập kế hoạch tổ chức thực Tuy nhiên, nhận thấy nội dung nghiên cứu tập trung ban quản lý với đặc thù góc độ riêng, chưa có nghiên cứu tác giá trước chủ đề quản lý tiến độ thực DAĐTXD vốn ngân sách BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa, Tỉnh Phú n Do đó, thực nghiên cứu tìm hạn chế nguyên nhân kèm để đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ ĐAĐTXD vốn ngân sách BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên cho giai đoạn cần thiết Sở dĩ giai đoạn 2015-2019 tác giả lựa chọn nghiên cứu thời khoảng thời gian này, vấn đề chậm tiến độ quản lý tiến độ DAĐTXD vốn ngân sách Ban “nổi cộm”, không giải ảnh hưởng lớn tới dự án (khi hệ thống quản lý Ban, chế sách, điều kiện kinh tế-xã hội v.v năm 2022 không thay đổi; dự án giai đoạn có số liệu báo cáo cuối cùng) Các DAĐTXD nguồn vốn ngân sách giai đoạn 2015-2019 Huyện bị chậm tiến độ nhiều nhiều nguyên nhân khác nguồn vốn cấp chậm, cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn,…v.v Tuy nhiên, giới hạn nghiên cứu tập trung vào dự án cấp vốn thời gian bị chậm tiến độ giai đoạn thi công xây dựng KẾT QUẢ KHẢO SÁT VÀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tình hình đầu tư tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD vốn ngân sách Huyện Phú Hòa giai đoạn 20152019 [6] 2.1.1 Tình hình đầu tư dự án DAĐTXD vốn ngân sách Huyện Phú Hòa giai đoạn 2015-2019 Từ năm 2015 đến 2019, nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng Huyện Phú Hòa ngày tăng, năm sau cao năm trước (Hình 1) Nhiều dự án hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả, tạo động lực cho ổn định phát triển kinh tế-xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Với tình hình đầu tư vậy, BQLDAĐTXD Huyện phải nỗ lực lớn để đảm bảo chất lượng thi công đáp ứng tiến độ thi công theo hợp đồng ký kết Thông tin số DAĐTXD vốn ngân sách tiêu biểu từ năm 2015 đến 2019 Bảng Các cơng trình xây dựng Huyện Phú Hòa BQLDAĐTXD Huyện làm chủ đầu tư chủ yếu thuộc dự án nhóm C, đa số loại cơng trình dân dụng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình giao thơng với quy mơ nhỏ vừa đa dạng loại cơng trình Nguồn vốn đầu tư ngân sách Nhà nước UBND Tỉnh Phú Yên phối hợp với UBND Huyện Phú Hòa điều phối, số dự án có thời gian thực kéo dài nhiều năm Hình Nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng Huyện Phú Hòa giai đoạn 20152019.Đặc điểm DAĐTXD vốn ngân sách Ban quản lý yêu cầu tính đồng cao với dự án, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật khu vực Huyện Phú Hòa nói riêng Tỉnh Phú n nói chung Các cơng trình xây dựng địa bàn Huyện chủ yếu cơng trình dân dụng với cơng chủ yếu quan, trụ sở làm việc, sở đào tạo, trung tâm y tế, giáo dục, trường học, bệnh viện Ngồi cịn có số cơng trình xây dựng khác cơng trình đường giao thơng, thủy lợi, kè, cống,…v.v Mục đích đầu tư xây dựng cơng trình chủ yếu nhằm phục vụ lợi ích chung, lợi ích công cộng không kinh doanh Ngồi ra, số cơng trình cịn mang tính chất tơn giáo, sắc tộc, tín ngưỡng địi hỏi yếu tố khẩn trương Các dự án BQLDAĐTXD Huyện làm chủ đầu tư đa số ISSN 2734-9888 7.2022 97 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC dự án khởi công xây dựng mới, chiếm 95%, cịn lại cơng trình cải tạo, sửa chữa chiếm khoảng 5% Bảng Một số dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách tiêu biểu Huyện Phú Hòa từ năm 2015 đến 2019 Tổng mức đầu Giai đoạn STT Tên dự án tư (tỷ đồng) Đường nội thị Thị trấn Huyện Phú 3,497 4/2015 - 7/2016 Hòa G43-G39 Mở rộng trụ sở UBND Huyện 4,094 6/2015 -11/2015 Bể bơi Trường tiểu học Hòa Thắng 1,225 3/2016 -6/2016 Đài truyền truyền hình Huyện 2,660 4/2016 -9/2016 Nâng cấp mở rộng Chợ Phong Niên 8,525 6/2016 – 10/2016 Đường ĐH 30 3,516 02/2017 -5/2017 Trường Tiểu học Hòa Định Tây 4,348 5/2017 - 02/2018 Trường Mầm non Hòa Quang Bắc 3,564 8/2017- 4/2018 Nghĩa Trang Huyện Phú Hịa 15,621 8/2018-02/2019 Tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử Mộ 10 3,878 6/2018 – 01/2019 Đền thờ Lương Văn Chánh Đường nội thị Thị trấn Huyện Phú 11 6,021 6/2018 - 9/2019 Hòa G45-G16 Khép kín khu dân cư phía tây dọc 12 5,494 10/2018-01/2019 đường ĐH 25 13 Mở rộng Trường Tiểu học Hịa An 19,781 01/2019-6/2019 Đường vào Cụm cơng nghiệp Thị 14 14,482 02/2019-6/2019 trấn Phú Hòa (giai đoạn 1) 2.1.2 Tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD vốn ngân sách Huyện Phú Hòa giai đoạn 2015-2019 Trong giai đoạn 2015-2019, nói chung, DAĐTXD vốn ngân sách Huyện triển khai hoàn thành tiến độ đề ra, nhiên có nhiều dự án bị chậm tiến độ Hình Hình cho thấy tình hình chậm tiến độ thực DAĐTXD Huyện Phú Hòa giai đoạn Hình dự án điển hình bị chậm tiến độ thi cơng xây dựng Dễ dàng nhận thấy giai đoạn 2015 - 2019, số DAĐTXD Huyện Phú Hòa bị chậm tiến độ ngày tăng, thời gian chậm kéo dài từ đến tháng Đặc biệt, Hình cịn cho thấy số dự án bị lùi thời gian bắt đầu thực lùi thời hạn bàn giao, đồng thời tổng thời gian thực dự án bị rút ngắn so với kế hoạch Tuy vậy, đặc thù dự án nỗ lực công tác quản lý nên chất lượng cơng trình đảm bảo, có tiến độ khơng đạt mốc u cầu Hình Tình hình tiến độ thực dự án điển hình giai đoạn 2015-2019 Số tháng bị chậm tiến độ Tỉ lệ thời gian chậm tiến độ 100% 3.5 90% 70% 50% 7.2022 ISSN 2734-9888 3 60% 60% 50% Tỉ lện thời gian chậm tiến độ 10% 0% 20152016 2016 2016 20182019 20172018 2019 2.5 1.5 Thời gian chậm tiến độ 1 20% 43% 25% 30% 2019 0.5 2019 Số thứ tự dự án 2019 Thời gian thực theo hợp đồng Hình Biểu đồ mô tả thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ dự án tiêu biểu Hình Nếu xét theo giai đoạn thực xây dựng từ phần ngầm, phần thô đến phần hồn thiện tình hình chậm tiến độ xây dựng giai đoạn thể Hình 6, Hình Hình Hình mơ tả biểu đồ thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ giai đoạn thi công phần ngầm dự án từ năm 2015 tới 2019 Có thể nhận thấy giai đoạn này, dự án có xu hướng chậm tiến độ thi công, nhiên tỉ lệ chậm tiến độ giảm từ năm 2015 đến năm 2017 2018 sau tỉ lệ chậm tiến độ ngày tăng, dự án thực năm 2018 2019 có tỉ lệ chậm tiến độ lớn Số ngày bị chậm tiến độ dự án giai đoạn nhiều Hình mơ tả biểu đồ thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ giai đoạn thi công phần thô dự án từ năm 2015 đến 2019 Nhìn vào biểu đồ, ta thấy giai đoạn thi công này, dự án có xu hướng chậm tiến độ thi công, nhiên tỉ lệ chậm tiến độ tăng từ năm 2015 đến năm 2017 2018 sau tỉ lệ chậm tiến độ ngày giảm, dự án thực năm 2018 2019 có tỉ lệ chậm tiến độ lớn Số ngày bị chậm tiến độ dự án giai đoạn nhiều Số ngày bị chậm tiến độ Tỉ lệ thời gian chậm tiến độ 98 50% 40% 33% 32% 40% 2 60% 16% Hình Số lượng DAĐTXD bị chậm tiến độ Hình Số lượng DAĐTXD bị chậm tiến theo năm độ theo giai đoạn Hình biểu đồ tổng hợp thời gian chậm tiến độ theo tháng tỉ lệ thời gian chậm tiến độ so với hợp đồng ký kết DAĐTXD vốn ngân sách Huyện từ năm 2015 đến 2019 Nhận thấy từ năm 2015 - 2016, tỉ lệ dự án chậm tiến độ theo thời gian từ 32% - 40% Từ năm 2017 - 2019, tỉ lệ thời gian chậm tiến độ dự án ngày cao tập trung nhiều vào năm 2018 - 2019 80% 25 14% 12% 10% 11% 10% 4% 13% 12% 20 15 8% 6% 11% 10% 16 14% 12% 21 2% 0% 20152016 2016 2016 20% 10 5% 25 22% 40 20172018 20182019 2019 2019 2019 2019 10% 5% 0% Số thứ tự dự án Thời gian thực theo hợp đồng Hình Thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ xây dựng giai đoạn thi công phần ngầm dự án tiêu biểu Hình 35 15% 25 25 22 18 20 13 40 17% 17% 13% 15% 45 21% 35 17% 15 12 10 25% 20 18 Số ngày bị chậm tiến độ Tỉ lệ thời gian chậm tiến độ 30 7% 30 25 20 8% 15 10 20152016 2016 2016 20172018 20182019 2019 2019 2019 2019 Số thứ tự dự án Thời gian thực theo hợp đồng Hình Thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ xây dựng giai đoạn thi công phần thơ dự án tiêu biểu Hình Tỉ lệ thời gian chậm tiến độ Số ngày bị chậm tiến độ 35% 47 31% 30% 30 20% 25 30 17% 17% 14% 12% 13% 10 5% 0% 35 31 30 30 16% 25 12% 20 19 14 10% 45 40 25% 15% 50 15 10 10% 20152016 2016 2016 20172018 20182019 2019 2019 2019 2019 Số thứ tự dự án Thời gian thực theo hợp đồng Hình Thống kê số lượng dự án chậm tiến độ tỷ lệ khâu bị chậm tiến độ dự án Hình Thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ xây dựng giai đoạn thi cơng phần hồn thiện dự án tiêu biểu Hình Hình cho thấy biểu đồ thời gian tỉ lệ thời gian chậm tiến độ giai đoạn hoàn thiện dự án từ năm 2015 đến 2019 Biều đồ cho thấy giai đoạn này, dự án có xu hướng chậm tiến độ thi cơng, nhiên tỉ lệ chậm tiến độ tăng từ năm 2015 đến năm 2017 2018 sau tỉ lệ chậm tiến độ ngày tăng, dự án thực năm 2018 2019 có tỉ lệ chậm tiến độ lớn Số ngày bị chậm tiến độ dự án giai đoạn nhiều Các khâu thực thực triển khai dẫn tới chậm tiến độ dự án thể Hình 9, qua nhận thấy khâu bị chậm trễ tiến độ khảo sát thiết kế, tổ chức đấu thầu, giải phóng mặt đặc biệt khâu thi công với số lượng dự án tỉ lệ chậm tiến độ lớn Từ “bức tranh” tổng thể trên, rõ ràng cần thiết phải xem xét thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD vốn ngân sách Huyện Phú Hịa để tìm bất cập, nguyên nhân đưa giải pháp nhằm giúp cho Ban nâng cao hiệu công tác QLDA giai đoạn 2.2 Công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa Cơng tác quản lý tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD Huyện có nhiều nội dung, nhiên, nghiên cứu này, tác giả tập trung phân tích nội dung liên quan tới quy trình quản lý tiến độ công tác báo cáo quản lý tiến độ Ban 2.2.1 Đặc điểm chung công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD vốn ngân sách Ban Tiến độ giai đoạn thi cơng xây dựng cụ thể hóa tồn kế hoạch thực hạng mục công việc xây dựng cơng trình tỉ lệ với lịch thời gian giai đoạn triển khai thực dự án [7, 8] Trong quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình, yếu tố quan trọng bắt buộc kiểm sốt thời gian thực cơng việc Việc kéo dài hay rút ngắn tiến độ phụ thuộc vào công nghệ xây dựng, lực người, thiết bị, vật tư, vật liệu, v.v nhà thầu thi công, nguồn vốn dự án đáp ứng [9, 10] Bản chất tiến độ thi công xây dựng kế hoạch thi công theo lịch thời gian, theo khối lượng, chất lượng hạng mục công việc ký kết hợp đồng xây lắp BQLDAĐTXD Huyện nhà thầu thi công Tiến độ thể chuỗi liên kết logic cơng việc theo trình tự phụ thuộc vào đặc thù công tác xây dựng Bất kỳ chậm trễ công việc gây tác động tích lũy thành hiệu ứng dây chuyền từ trình thực dự án dễ bị kiểm sốt tiến độ 2.2.2 Quy trình quản lý tiến độ thi cơng xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa Để quản lý tốt tiến độ giai đoạn thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa, việc suy xét đánh giá quy trình quản lý tiến độ thiếu để đề xuất, điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu cơng tác Quy trình quản lý tiến độ giai đoạn thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa từ 2015 đến 2019 (năm 2022) thể sơ đồ khối Hình 10 Theo sơ đồ khối này, nhận thấy quy trình quản lý tiến độ giai đoạn thực DAĐTXD phân theo chu kỳ hàng tuần Đầu tiên, tiến độ kế hoạch nhà thầu lập, sau tiến độ đồng thời nhóm tư vấn giám sát (TVGS) Ban kiểm tra nhà thầu triển khai thành tiến độ tuần Nhóm TVGS kiểm tra tiến độ tuần, đạt tiêu chí đề (thời gian, khối lượng, tài ngun,…v.v.) cơng việc triển khai thực theo tiến độ tuần đó, đồng thời nhóm TVGS giám sát tiến độ tuần Trong trình giám sát, trình thi cơng thực tiến độ có điều kiện thuận lợi nhóm TVGS nhà thầu tìm giải pháp rút ngắn tiến độ Ngược lại, không tiến độ đề (có phát sinh phải xử lý), nhóm TVGS tổ chức họp với nhà thầu bên liên quan (tư vấn thiết kế, nhà thầu,…v.v.) để tìm nguyên nhân thống biện pháp khắc phục đưa tiến độ mục tiêu ban đầu Các nội dung báo cáo chủ đầu tư đưa vào tiến độ tuần Hình 10 Quy trình quản lý tiến độ BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa giai đoạn 2015-2019 Theo quy trình này, thấy tiến độ triển khai thực dự án quản lý sát theo tuần với đầy đủ bên liên quan Tuy nhiên, việc triển khai đồng thời tiến độ kế hoạch cho nhà thầu nhóm TVGS Ban chưa hợp lý tiến độ kế hoạch chưa nhóm TVGS xem xét phê duyệt mà nhà thầu triển khai tiến độ tuần Trong trình triển khai thực hiện, có vấn đề cần sửa chữa, điều chỉnh tiến độ kế hoạch tiến độ tuần phải chỉnh sửa theo dẫn tới nhiều thời gian kéo dài thời gian thi công xây dựng Theo tác giả, tiến độ kế hoạch phải nhóm TVGS duyệt trước nhà thầu triển khai lập tiến độ tuần Sau lập tiến độ tuần xong nhóm TVGS phải lại duyệt lại lần Các nội dung đề xuất tổng hợp Mục 3.1 2.2.3 Công tác Báo cáo quản lý tiến độ Tại BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa, Báo cáo công cụ hữu hiệu để thu thập thơng tin q trình theo dõi tiến độ thực dự án, thi công xây dựng Các dự án mà Ban giao dự án thuộc quản lý, định đầu tư UBND Tỉnh Phú n UBND Huyện Phú Hịa Vì vậy, nội dung Báo cáo, mức độ chi tiết Báo cáo tần suất Báo cáo Ban tới đơn vị chủ quản đơn vị liên quan cấp theo cấp quản lý xây dựng khác Nội dung Báo cáo phản ánh tình hình thi cơng xây dựng so với kế hoạch phê duyệt, biểu diễn tiến độ công việc diễn ra, biến động môi trường xung quanh ISSN 2734-9888 7.2022 99 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC liên quan đến trình thực dự án,…v.v Tuy nhiên, BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa, thơng tin Báo cáo chủ yếu diễn giải lời, sử dụng biểu đồ thống kê, phân tích liệu Đặc biệt với cấp quản lý thấp hơn, tần suất Báo cáo cao, cần nhiều thông tin chi tiết nên Báo cáo có dung lượng ngày lớn làm cản trở thành viên nhóm dự án việc tìm thơng tin chi tiết mà họ cần Cách thức thu thập thông tin phục vụ cho công tác làm Báo cáo chưa tốt cản trở làm giảm hiệu Báo cáo Tại Ban, công tác ghi chép số liệu, cập nhập thông tin để phục vụ cho cơng tác Báo cáo Ban cịn sơ sài, chưa thống Nhật ký giám sát thiếu thơng tin, chưa đảm bảo tính logic thơng tin báo cáo tuần nhật ký theo dõi trường nên dẫn tới số thông tin bị sai lệch so với hồ sơ duyệt Công tác lưu trữ hồ sơ giám sát chưa coi trọng Đây lý dẫn tới việc truyền tải thơng tin đến cấp có thẩm quyền bị chậm, từ dẫn tới việc định chậm theo ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án nói chung Trong thực tế, cịn số yếu tố khác quy trình quản lý nêu ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng, nhiên giới hạn báo nên nghiên cứu yếu tố trình bày báo sau 2.3 Phân tích nguyên nhân bất cập quy trình thực quy trình quản lý tiến độ thi cơng xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa Sau suy xét tổng thể BQLDAĐTXD từ yếu tố tổ chức nhân sự, lực cán bộ, đặc thù công việc,…v.v., nhận thấy bất cập quy trình thực quy trình quản lý tiến độ thi công xây dựng Ban xuất phát từ số nguyên nhân sau: - Biên chế Ban từ 2016 tới 2019 (2022) có 10 người, phận kỹ thuật có 03 kỹ sư Ngành Xây dựng 02 kỹ sư Ngành Cầu đường Đây phận giúp việc cho lãnh đạo Ban công tác quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ dự án, đảm bảo điều lệ quản lý đầu tư xây dựng điều lệ giám sát kỹ thuật chủ đầu tư Với số người vậy, lực, kiến thức kinh nghiệm hạn chế dự án nhiều, triển khai lúc giai đoạn kéo dài nhiều năm nên khơng kiểm sốt hết nội dung q trình thẩm định, kiểm tra, theo dõi tiến độ nhà thầu - Tiến độ thi công xây dựng chủ yếu nhà thầu lập theo phương pháp sơ đồ ngang, trình tự mối liên hệ cơng việc có lúc khơng logic (cơng việc trước, cơng việc sau), thời điểm bắt đầu, kết thúc, thời gian thực hiện, gián đoạn công việc chưa hợp lý (lúc dài, lúc ngắn),…v.v Đặc biệt, tiến độ này, khó nhận cơng việc găng, kiện găng, khơng có kế hoạch tập trung nhân lực, vật lực, tài nguyên tiền vốn vào công việc thời điểm quan trọng mang tính định tới tiến độ thi cơng - Các dự án đầu tư xây dựng Ban thực đa số đặc thù, dự án bị chậm tiến độ chủ yếu nhóm dự án mang tính chất cấp bách nên thường yêu cầu gấp rút tiến độ, từ khó kiểm soát tiến độ - Chế độ đãi ngộ, đào tạo kiến thức chuyên môn Ban cán chưa phù hợp làm ảnh hưởng tới chất lượng quản lý tiến độ thực dự án - Trang thiết bị sở vật chất cần thiết cho công tác quản lý tiến độ dự án cịn chưa trọng máy vi tính, phần mềm quản lý, phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác quản lý tiến độ.…v.v Việc phân tích tìm ngun nhân góp phần đưa giải pháp giúp nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên giai đoạn 100 7.2022 ISSN 2734-9888 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BQLDAĐTXD HUYỆN PHÚ HỊA Căn vào bất cập cơng tác quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa giai đoạn 2015-2019 từ nguyên nhân phân tích được, phần này, tác giả đề xuất số giải pháp khắc phục bất cập nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tiến độ DAĐTXD vốn ngân sách Huyện Phú Hòa Trong phạm vi báo này, tác giả đề xuất về: - Quy trình quản lý tiến độ cải tiến giai đoạn thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa - Giải pháp yếu tố người quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa - Giải pháp hệ thống trang thiết bị, kỹ thuật phục vụ quản lý tiến độ thi cơng xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa 3.1 Đề xuất Quy trình quản lý tiến độ cải tiến giai đoạn thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa Quy trình quản lý tiến độ thi cơng xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hòa giai đoạn 2015-2019 phân tích thể Hình 10 Các bất cập chủ yếu quy trình cơng tác phê duyệt kiểm soát tiến độ chưa hợp lý Căn vào mối quan hệ quy định vai trò, quyền hạn trách nhiệm chủ thể Ban q trình thi cơng thực DAĐTXD [1, 11, 12, 13], tác giả đề xuất quy trình cải tiến thể Hình 11 Hình 11 Quy trình cải tiến quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDAĐTXD huyện Phú Hịa Theo quy trình đề xuất này, nhóm TVGS có vai trị việc phê duyệt khơng tiến độ kế hoạch mà cịn tiến độ hàng tuần nhà thầu Nếu tiến độ kế hoạch chưa đạt yêu cầu đề nhà thầu phải sửa lại đạt yêu cầu chuyển sang lập tiến độ tuần Sau nhóm TVGS duyệt, nhà thầu triển khai tiến độ tuần Nhóm cán kỹ thuật, kỹ sư nhà thầu người theo dõi kiểm tra tiến độ Song song với đó, nhóm TVGS theo dõi kiểm soát tiến độ tuần Nếu tiến độ tuần thực đúng, trình thi cơng xuất thuận lợi, khơng phát sinh vấn đề bên hồn tồn có điều kiện đảm bảo rút ngắn tiến độ Còn tiến độ tuần có vấn đề trục trặc, cố hay phát sinh từ lúc xuất vấn đề, bên họp lại (có thể bao gồm đại diện chủ đầu tư) để tìm nguyên nhân, đưa giải pháp khắc phục đưa tiến độ kế hoạch mục tiêu ban đầu phải dãn tiến độ pháp lệnh Tiến độ tuần tạo thành chu kỳ khép kín áp dụng cho tuần tiếp theo, cuối cùng, tiến độ dự án đạt mục tiêu duyệt 3.2 Đề xuất giải pháp yếu tố người quản lý tiến độ thi cơng xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa Yếu tố người quản lý tiến độ dự án quan trọng định tới thành bại dự án nói chung [14] BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa nói riêng Cơng tác bồi dưỡng, huấn luyện cán QLDA nhằm vào hai đối tượng cán tuyển dụng cán có Ban thơng qua hình thức hướng dẫn truyền thụ để họ nâng cao thái độ, kiến thức, kỹ trách nhiệm, từ đạt yêu cầu đề Trước tiên bồi dưỡng kiến thức tổng hợp giúp cho người cán có kiến thức cần thiết để trở thành cán QLDA Họ phải thơng báo tình hình Ban chiến lược mục tiêu phát triển, tình hình hoạt động chế độ, quy định Ban Bước bồi dưỡng lực để người cán nắm kiến thức, kỹ cần thiết quản lý tiến độ giai đoạn thực dự án thi công xây dựng, hình thành nên lực cần thiết đưa định, đàm phán, xử lý quan hệ, giao tiếp, điều hành đạo,…v.v Cuối bồi dưỡng thái độ, xây dựng tin tưởng lẫn người cán quản lý thành viên Ban, bồi dưỡng trung thành tận tụy với Ban, củng cố, tăng cường tinh thần cán công tác quản lý, điều hành tiến độ dự án 3.3 Đề xuất giải pháp hệ thống trang thiết bị, kỹ thuật phục vụ quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa Để giúp cho cơng tác quản lý tiến độ giai đoạn thực dự án nói chung thi cơng xây dựng nói riêng, thiết phải thiết lập hệ thống thông tin trang bị kỹ thuật QLDA đủ mạnh, từ tác giả đề xuất giải pháp sau: - Tăng cường ứng dụng tin học vào công tác quản lý tiến độ tin học hóa hệ thống quản lý, hệ thống trao đổi thông tin phận quản lý điều hành mang lại hiệu thiết thực để rút ngắn thời gian tác nghiệp, từ đảm bảo kế hoạch thực dự án đầu tư - Phân tích kỹ danh mục công việc cần thực [15] ứng dụng phần mềm chuyên ngành phần mềm Dự toán Eta 2022, phần mềm Microsoft Project 2022 để quản lý tiến độ thực dự án, đặc biệt lưu ý đến yếu tố khó xác định trình thực dự án [16, 17] - Áp dụng phương pháp số thực kế hoạch SPI (Schedule Performance Index) để đo lường biến động kế hoạch [18] Đây giải pháp hiệu để kiểm soát tiến độ thực dự án Chỉ số số giá trị thu nhận thực tế giá trị đề theo kế hoạch SPI cho biết dự án thực có tiến độ khơng Đó điều mà tất bên tham gia dự án muốn nắm thường xuyên để sớm có phương án điều chỉnh tiến độ cho hợp lý - Sử dụng mơ hình BIM [19] giúp kiểm soát giải sớm xung đột xảy từ giai đoạn đầu dự án, đồng thời việc xây dựng báo cáo phân tích báo cáo tối ưu hóa, từ góp phần đảm bảo tiến độ thực DAĐTXD Ban KẾT LUẬN Bài báo tổng hợp số kết nghiên cứu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD vốn ngân sách giai đoạn 2015-2019 BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa, Tỉnh Phú n Giai đoạn điển hình có nhiều dự án chậm tiến độ đặc biệt hệ thống quản lý Ban khơng có thay đổi (năm 2022), điều trở thành động lực nghiên cứu cho nhóm tác giả với mục tiêu đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý dự án Ban tốt Căn vào số liệu trình quản lý, thực DAĐTXD vốn ngân sách giai đoạn 2015-2019 Ban, nghiên cứu cho thấy “bức tranh” tổng thể tình hình chậm tiến độ dự án thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng Ban Nghiên cứu số bất cập chủ yếu công tác quản lý quy trình quản lý, yếu tố người, kỹ thuật,…v.v Các nguyên nhân bất cập phân tích, nhận định Từ đó, có đề xuất đưa điều chỉnh lại quy trình quản lý tiến độ, trọng bồi dưỡng, huấn luyện kiến thức cho cán QLDA Ban, trang bị hệ thống kỹ thuật phục vụ công tác quản lý tiến độ Các tác giả tin tưởng đề xuất giúp cho BQLDAĐTXD Huyện Phú Hịa, Tỉnh Phú n quản lý tốt tiến độ thực DAĐTXD vốn ngân sách Huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quyết định 2099/QĐ-UBND ngày 28/6/2016 UBND Huyện Phú Hòa việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Phú Hòa [2] Vũ Tiến Hưng 2011, Hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Iagrai - Gia Lai, Luận Văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng [3] Trần Sinh Trai 2015, Nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội [4] Ngô Văn Quân 2019, Giải pháp quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án thiết chế cơng đồn Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy lợi [5] Lê Trọng Tùng 2021, Nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố tổ chức quản lý đến tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Số 1+2, Trường Đại học Giao thông Vận tải, 104-107 [6] Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Phú Hịa, Báo cáo cơng tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng cơng trình hợp đồng thi công xây dựng Huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên giai đoạn 2015 – 2019 [7] Lê Hồng Thái 2013, Tổ chức thi công xây dựng, Nhà xuất Xây dựng [8] Trịnh Quốc Thắng 2013, Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng [9] Ronald K S., 2013, Project Schedule Management, Conference at Atlantic international, USA [10] Türkakın, O.H., Manisalı, E and Arditi, D 2020, Delay analysis in construction projects with no updated work schedules, Engineering, Construction and Architectural Management, Vol 27, No 10, 2893-2909 [11] Nghị định 06/2021/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng [12] Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng [13] Nguyễn Lương Hải 2018, Nghiên cứu mối quan hệ mức độ cam kết chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn giám sát tới tiến độ dự án xây dựng Việt Nam, Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng NUCE, 12 (4), 125-134 [14] Terry C D 2002, The ‘‘real’’ success factors on projects, International Journal of Project Management 20, 185-190 [15] Mukul B 2018, Work Breakdown Structure: Simplifying ProjectManagement, International Journal of Commerce and Management Studies, Vol 3, No 2, 1-5 [16] Nestor R O P and Francisco J D S 2018, The Project Scheduling Problem with Non-Deterministic Activities Duration: A Literature Review, Journal of Industrial Engineering and Management, 116-134 [17] David A and Thanat P 2006, Selecting a delay analysis method in resolving construction claims, International Journal of Project Management, Vol 24, Issue 2, 145-155 [18] Project Management Institute, Global Standard, USA 2021, A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide) 7th Edition [19] Bryde D., Broquetas M, and Volm J M 2013, The project benefits of building information modelling (BIM), International Journal of Project Management, Vol 31, No 7, 971–980 ISSN 2734-9888 7.2022 101 ... quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDA? ?TXD Huyện Phú Hịa 3.1 Đề xuất Quy trình quản lý tiến độ cải tiến giai đoạn thi công xây dựng BQLDA? ?TXD Huyện Phú Hịa Quy trình quản lý tiến độ thi cơng xây. .. hiệu công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng BQLDA? ?TXD Huyện Phú Hòa, Tỉnh Phú Yên giai đoạn 100 7.2022 ISSN 2734-9888 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG... hiệu công tác QLDA giai đoạn 2.2 Công tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng BQLDA? ?TXD Huyện Phú Hịa Cơng tác quản lý tiến độ thi công xây dựng DAĐTXD Huyện có nhiều nội dung, nhiên, nghiên cứu