Bài viết này phân tích thực trạng chính sách tiền lương cho nhà khoa học trong các tổ chức KH&CN công lập, trên cơ sở đó đưa ra một số đề xuất đổi mới chính sách tiền lương cho nhà khoa học gắn với định hướng cải cách tiền lương của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn mới.
JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 73 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG CHO NHÀ KHOA HỌC GẮN VỚI ĐỊNH HƯỚNG CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN MỚI Hà Cơng Hải1 Viện Chiến lược Chính sách khoa học cơng nghệ Tóm tắt: Đổi sách tiền lương cho nhà khoa học tổ chức khoa học cơng nghệ (KH&CN) cơng lập khơng cịn vấn đề mà đề cập đến từ nhiều năm trước Thời gian qua, Chính phủ có nỗ lực điều chỉnh sách tiền lương cho nhà khoa học Tuy nhiên nay, sách tiền lương cho nhà khoa học tổ chức KH&CN công lập bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Bài viết phân tích thực trạng sách tiền lương cho nhà khoa học tổ chức KH&CN cơng lập, sở đưa số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà khoa học gắn với định hướng cải cách tiền lương Đảng Nhà nước giai đoạn Từ khóa: Tiền lương cho nhà khoa học; Chính sách tiền lương; Cải cách tiền lương Mã số: 20022401 Vai trò tiền lương yêu cầu đặt sách tiền lương cho nhà khoa học Nghiên cứu khoa học loại hình lao động nhà khoa học (làm việc tổ chức KH&CN công lập) trả tiền lương cho cơng việc lao động mình, nguồn thu chủ yếu thu nhập nhà khoa học, định mức sống vật chất họ Vì vậy, tiền lương trả phù hợp với sức lao động bỏ ra, tức quyền lợi nhà khoa học đảm bảo họ yên tâm làm việc dồn hết tâm huyết cho công việc nghiên cứu khoa học Việc chi trả lương phù hợp động để nhà khoa học phát huy tài sáng tạo tinh thần trách nhiệm việc tạo kết nghiên cứu có chất lượng, giá trị, qua đòn bẩy kinh tế quan trọng Do vậy, tiền lương nhà khoa học có hai vai trị chủ yếu sau: - Thứ vai trò tái sản xuất sức lao động cho nhà khoa học Vai trò đòi hỏi tiền lương cho nhà khoa học phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu, tiêu dùng cho cá nhân nhà khoa học gia đình họ Nếu yêu cầu không thực khơng đảm bảo tái sản Liên hệ: hchai@most.gov.vn 74 Thực trạng số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà KH… xuất sức lao động cho nhà khoa học, kể tái sản xuất lao động giản đơn Thực tế cho thấy, nhà khoa học khơng cần mức tiền lương q cao (vì mục đích cao đến với công việc nghiên cứu họ thỏa mãn niềm đam mê nghiên cứu, sáng tạo tiền bạc), họ cần đủ tiền để đảm bảo sống thân gia đình, phải lo nghĩ chuyện vật chất thường ngày nhà khoa học yên tâm thực công việc nghiên cứu; - Thứ hai vai trị tạo động lực, kích thích phát triển sáng tạo cá nhân nhà khoa học Lao động nghiên cứu khoa học có đặc trưng quan trọng tính sáng tạo, mở khơng gian rộng lớn cho việc phát huy lực riêng nhà khoa học; nhà khoa học có trình độ chun mơn ngang nhau, và/hoặc có thâm niên làm việc khó có tính sáng tạo ngang Do kết nghiên cứu khoa học mang dấu ấn cá nhân nhà khoa học nên đòi hỏi việc trả lương phải dựa suất chất lượng kết nghiên cứu, khắc phục tình trạng cào bằng, nhằm thúc đẩy nhà khoa học phát huy lực, khả sáng tạo Các vai trò tiền lương nói trên, khơng quan trọng nhà khoa học mà Nhà nước - người đại diện cho xã hội để trả lương cho nhà khoa học Nếu tiền lương không đủ trang trải cho sống thân gia đình nhà khoa học dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” nhiều hệ lụy khác Ngược lại, tiền lương đủ đáp ứng sống thân gia đình, nhà khoa học yên tâm làm việc, tập trung cho công việc nghiên cứu, tạo kết nghiên cứu khoa học có giá trị Chính sách tiền lương cho nhà khoa học khác giai đoạn quốc gia quốc gia, nhiên, phải đảm bảo vai trị tiền lương, có tiền lương thực trở thành động lực, khuyến khích nhà khoa học nâng cao suất chất lượng nghiên cứu khoa học Thực trạng sách tiền lương cho nhà khoa học tổ chức khoa học công nghệ công lập Việt Nam 2.1 Những đổi sách tiền lương cho nhà khoa học thời gian qua Nhà khoa học làm việc tổ chức KH&CN cơng lập (cịn gọi viên chức chun ngành KH&CN) người bổ nhiệm vào chức danh nghiên cứu khoa học nghiên cứu viên cao cấp, nghiên cứu viên chính, nghiên cứu viên, trợ lý nghiên cứu chức danh công nghệ kỹ sư cao cấp, kỹ sư chính, kỹ sư, kỹ thuật viên (Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLT-BKHCN-BNV) Thời gian qua, Chính phủ có nỗ lực đổi sách tiền lương cho số đối tượng nhà khoa học tổ chức KH&CN công lập, cụ thể sau: JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 75 - Nhà khoa học làm việc tổ chức KH&CN cơng lập tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên: Tổ chức KH&CN có trách nhiệm bảo đảm chi trả tiền lương, tiền công không thấp mức tiền lương, tiền công theo ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định cán bộ, viên chức người lao động tổ chức, đơn vị nghiệp Nhà nước Tùy thuộc vào kết hoạt động tài đơn vị lực, trình độ người lao động, mức chi trả tiền lương, tiền công thực tế cao mức Nhà nước quy định (Nghị định số 96/2010/NĐ-CP) - Nhà khoa học bổ nhiệm chức danh giáo sư, phó giáo sư: Được hưởng sách, chế độ tiền lương người có chức danh tương đương sở giáo dục đại học cơng lập (Nghị định số 40/2014/NĐ-CP) Theo đó, nhà khoa học bổ nhiệm chức danh phó giáo sư xếp hạng nghiên cứu viên cao cấp hưởng thang, bậc lương tương ứng ngạch chuyên viên cao cấp (Nghị định số 141/2013/NĐ-CP)2 Đối với nhà khoa học bổ nhiệm chức danh giáo sư (và xếp lương chức danh nghiên cứu viên cao cấp), chưa xếp bậc cuối chức danh nghiên cứu viên cao cấp xếp lên 01 bậc liền kề từ ngày bổ nhiệm chức danh giáo sư, xếp bậc cuối chức danh nghiên cứu viên cao cấp cộng thêm 03 năm (36 tháng) để tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung kể từ ngày ký định bổ nhiệm chức danh giáo sư (Nghị định số 117/2016/NĐ-CP) - Nhà khoa học công nhận nhà khoa học đầu ngành hưởng ưu đãi hàng tháng 100% mức lương hưởng Nhà khoa học giao chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặc biệt quan trọng hưởng mức lương tương đương chuyên gia cao cấp bậc 33 hưởng ưu đãi hàng tháng 100% mức lương trước thời điểm giao chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặc biệt quan trọng Nhà khoa học trẻ tài năng4 tuyển dụng không qua thi vào làm việc tổ chức KH&CN công lập, hưởng hệ số lương 5,08 (tương đương bậc 3/8 ngạch chuyên viên chính) Nhà khoa học có thành tích xuất sắc hoạt động KH&CN nâng vượt bậc lương hạng chức danh (Nghị định số 40/2014/NĐ-CP) Ngạch chuyên viên cao cấp (cơng chức loại A3, nhóm 1) gồm bậc lương: Bậc 1: 6,20; Bậc 2: 6,56; Bậc 3: 6,92; Bậc 4: 7,28; Bậc 5: 7,64; Bậc 6: 8,00 (Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang) Chuyên gia cao cấp có bậc lương: Bậc 1: 8,8; Bậc 2: 9,40 Bậc 10,00 (Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang) Nhà khoa học trẻ tài cá nhân hoạt động KH&CN 35 tuổi, có trình độ tiến sĩ trở lên đạt tiêu chuẩn sau: (1) Chủ trì cơng trình đạt giải thưởng uy tín KH&CN nước quốc tế; (2) Là tác giả 05 báo khoa học đăng tạp chí chun ngành quốc tế có uy tín; chủ biên 03 sách chuyên khảo; tác giả 02 sáng chế cấp văn bảo hộ có 01 sáng chế ứng dụng mang lại hiệu kinh tế-xã hội (Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN) 76 Thực trạng số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà KH… - Nhà khoa học làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử hưởng phụ cấp ưu đãi nghề nghiệp với mức: 70% áp dụng người làm việc trực tiếp, thường xuyên tiếp xúc với nguồn xạ; 40% áp dụng người làm việc gián tiếp, không thường xuyên tiếp xúc với nguồn xạ Mức phụ cấp ưu đãi tính mức lương theo ngạch, bậc hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) (Quyết định số 45/2014/QĐ-TTg) - Nhà khoa học người Việt Nam nước thời gian làm việc Việt Nam: Ngoài ưu đãi bổ nhiệm, thuê đảm nhiệm chức danh lãnh đạo tổ chức KH&CN, giao chủ trì thực nhiệm vụ KH&CN cấp, xét công nhận, bổ nhiệm chức danh nghiên cứu khoa học, chức danh cơng nghệ, cịn hưởng lương theo thỏa thuận Mức lương thỏa thuận xác định sở mức độ ưu tiên nhiệm vụ KH&CN; tính chất, quy mơ tầm quan trọng hoạt động KH&CN; trình độ, lực, hiệu đóng góp cá nhân (Nghị định số 87/2014/NĐ-CP) 2.2 Những hạn chế sách tiền lương cho nhà khoa học Những đổi sách tiền lương cho nhà khoa học thời gian qua thể nỗ lực Chính phủ việc tạo động lực cho nhà khoa học để khuyến khích nâng cao suất, chất lượng nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, điều chỉnh giải pháp mang tính “tình thế”, chưa mang tính tồn diện hệ thống Chính sách tiền lương cho nhà khoa học tổ chức KH&CN công lập bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đảm bảo hai vai trò tiền lương cho nhà khoa học, tái sản xuất sức lao động tạo động lực, kích thích phát triển sáng tạo nhà khoa học Cụ thể sau: - Chính sách tiền lương cho nhà khoa học tổ chức KH&CN công lập nằm chung hệ thống sách tiền lương dành cho cơng chức viên chức Điều có tác động tích cực tiền lương nhà khoa học không cao, so với người làm việc khu vực doanh nghiệp, có tính ổn định Tuy nhiên, mặt hạn chế là, Nhà nước áp dụng hệ thống sách tiền lương chung cho đối tượng làm việc khu vực nhà nước, lao động nghiên cứu khoa học mang tính đặc thù khác biệt, dẫn đến lương nhà khoa học thấp, vừa không đảm bảo sống thân gia đình, vừa mang tính bình qn, thiếu cơng bằng, khơng tạo động lực, kích thích phát triển sáng tạo nhà khoa học5 Tính theo quy định hành, lương nghiên cứu viên tuyển dụng (đã qua tập sự) có trình độ đại học 3.486.000 VNĐ, trình độ thạc sĩ 3.978.300 VNĐ, trình độ tiến sĩ 4.470.000 VNĐ Số tiền lương chưa tính khoản phải nộp tính theo lương loại bảo hiểm, loại phí (đồn phí, cơng đồn phí, đảng phí,…) JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 77 - Tăng lương cho nhà khoa học phụ thuộc chủ yếu vào thâm niên (thời gian) làm việc, chưa trọng đến thành tích KH&CN Theo quy định nay, nhà khoa học có chức danh nghiên cứu viên cao cấp/kỹ sư cao cấp, nghiên cứu viên chính/kỹ sư chính, nghiên cứu viên/kỹ sư, chưa xếp bậc lương cuối chức danh, sau năm (đủ 36 tháng) giữ bậc lương chức danh xét nâng bậc lương; người có chức danh trợ lý nghiên cứu/kỹ thuật viên, chưa xếp bậc lương cuối chức danh, sau năm (đủ 24 tháng) giữ bậc lương chức danh xét nâng bậc lương (Thông tư số 08/2013/TT-BNV) Đối với nhà khoa học có thành tích hoạt động KH&CN (chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia nghiệm thu ứng dụng mang lại hiệu kinh tế-xã hội, tặng Huân chương Nhà nước Việt Nam, tặng danh hiệu Anh hùng Lao động, tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua toàn quốc), nâng lương trước thời hạn nâng lương vượt bậc Tuy nhiên, việc nâng lương trước thời hạn nâng lương vượt bậc bị giới hạn ràng buộc nhiều quy định khác như: Tỷ lệ nhà khoa học nâng lương trước thời hạn 01 năm không 10% tổng số người danh sách trả lương tổ chức KH&CN công lập (Thông tư số 08/2013/TT-BNV); nhà khoa học nâng lương vượt bậc không 02 bậc lương hạng chức danh không thực nâng lương vượt bậc 02 lần liên tiếp (Nghị định số 40/2014/NĐ-CP) Với chế tăng lương có lợi cho người có thâm niên làm việc mà sáng tạo song lại cản trở nhà khoa học trẻ vào nghề Mặc dù vậy, mặt trái diễn thời gian dài từ trước đến tổ chức KH&CN công lập, nơi mà nhà khoa học vốn nhà nghiên cứu chuyên nghiệp suốt đời - Sự chênh lệch bất hợp lý tiền lương với khoản thù lao tăng thêm nhà khoa học Kể từ năm 1981, với Quyết định số 175-CP ngày 29/4/1981 Hội đồng Chính phủ quy định việc ký kết thực hợp đồng kinh tế nghiên cứu khoa học triển khai kỹ thuật, nhà khoa học có nhiều khoản thù lao tăng thêm tiền lương từ hợp đồng nghiên cứu với doanh nghiệp, kể nhiệm vụ KH&CN Nhà nước, ngồi ra, cịn có thù lao tham gia giảng dạy, hướng dẫn thạc sĩ, nghiên cứu sinh, công bố báo khoa học, thù lao tham gia hội đồng khoa học;… Trên thực tế, thù lao tăng thêm giúp nhà khoa học bù đắp khoản tiền lương thấp, nhiên, mối quan hệ tiền lương thù lao tăng thêm chưa xác định rõ ràng, không khống chế giới hạn nên dẫn đến tượng phổ biến nhiều người có tiền lương thấp thu nhập thực tế họ lại cao Rõ ràng, khoản thù lao tăng thêm gắn liền với đặc thù lao động nghiên cứu khoa học giúp phân biệt người tích cực khơng tích cực, tình trạng “tiền lương phụ, thù lao tăng thêm chính” nguyên nhân tạo tượng “chân ngoài” dài “chân trong” 78 Thực trạng số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà KH… - Một số đổi sách tiền lương cho nhà khoa học dù ban hành đến 06 năm chưa triển khai thực tế Điển sách tiền lương cho nhà khoa học đầu ngành, sách tiền lương cho nhà khoa học bổ nhiệm chức danh giáo sư, sách tiền lương cho nhà khoa học giao chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặc biệt quan trọng; sách tiền lương cho nhà khoa học người Việt Nam nước thời gian làm việc Việt Nam;… Chính tồn dẫn đến hệ chưa tạo động lực để nâng cao suất, chất lượng nghiên cứu khoa học; chưa phát huy nhân tài, khó thu hút tài Việt kiều nước làm việc; tình trạng “chảy máu chất xám”, “chân trong, chân ngồi”, chí “chân ngồi” cịn dài “chân trong”; diễn phổ biến 2.3 Nguyên nhân hạn chế sách tiền lương cho nhà khoa học Có nhiều nguyên nhân khác dẫn đến hạn chế sách tiền lương cho nhà khoa học, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu: - Về nguyên nhân khách quan, nội lực kinh tế nước ta yếu, với quy mô khoảng 11 triệu người hưởng lương từ ngân sách cho thấy gánh nặng chi lương nói chung lớn Điều địi hỏi việc trả lương cho nhà khoa học phải cân đối tượng khác hưởng lương từ ngân sách, Nhà nước trả lương cao cho tất nhà khoa học mà tập trung ưu đãi đặc biệt số nhóm nhà khoa học có vai trò tiên phong (nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học giao chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặc biệt quan trọng, nhà khoa học có chức danh giáo sư, ) làm việc lĩnh vực nghiên cứu đặc thù (năng lượng nguyên tử, ) - Về nguyên nhân chủ quan, trước hết, sách tiền lương cho nhà khoa học mang nặng tính bình qn nằm chung hệ thống sách tiền lương dành cho cơng chức viên chức (nhà khoa học định danh viên chức chuyên ngành KH&CN), không gắn với đặc thù lao động nghiên cứu khoa học, vừa không bảo đảm sống thiếu tính cạnh tranh nhà khoa học với Bên cạnh đó, nhà khoa học chưa thực coi trọng, có quan điểm cho tiền lương trả cho nhà khoa học không nên cao nhà quản lý máy nhà nước, vai trị người khác nhau, kết nghiên cứu nhà khoa học đơi có ảnh hưởng giá trị khơng thua gì, chí vượt qua ảnh hưởng trị gia JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 79 Hệ thống tổ chức KH&CN cơng lập cịn cồng kềnh (tính đến hết năm 2018 nước có khoảng 1.900 tổ chức cơng lập có đăng ký hoạt động KH&CN); thuộc nhiều lĩnh vực KH&CN khác (khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ, khoa học nông nghiệp, khoa học y - dược, khoa học xã hội, khoa học nhân văn); loại hình nghiên cứu khác (nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng, triển khai); với chức năng, nhiệm vụ chồng chéo, hiệu hoạt động chưa cao Các đổi sách tiền lương cho nhà khoa học dù ban hành nhiều năm chưa triển khai thực tế vướng mắc quy định liên quan (điển sách tiền lương cho nhà khoa học bổ nhiệm chức danh giáo sư); chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc triển khai (điển sách tiền lương cho nhà khoa học người Việt Nam nước thời gian làm việc Việt Nam); Cuối cùng, chưa có quy định giới hạn thời gian tham gia hoạt động khác ngồi cơng việc nghiên cứu nhà khoa học như: giảng dạy, tham gia hội đồng khoa học, nên nhà khoa học hưởng nhiều khoản thù lao tăng thêm, khơng rõ ràng khơng có giới hạn Một số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà khoa học gắn với định hướng cải cách sách tiền lương giai đoạn 3.1 Định hướng cải cách sách tiền lương giai đoạn Để khắc phục hạn chế, bất cập hệ thống sách tiền lương, bao gồm sách tiền lương dành cho nhà khoa học, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII, ngày 21/5/2018, ban hành Nghị cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp (Nghị số 27-NQ/TW) Nhìn chung, định hướng cải cách sách tiền lương Nghị số 27-NQ/TW đề gắn với việc đảm bảo vai trò tiền lương cho đối tượng, đặc biệt đối tượng làm việc khu vực công: - Tiền lương đảm bảo tái sản xuất sức lao động, có định hướng “Tiền lương phải thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống người lao động gia đình người hưởng lương”; “Cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục có hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành”; - Tiền lương tạo động lực, kích thích phát triển sáng tạo, có định hướng như: “Trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo 80 Thực trạng số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà KH… động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động”; “Tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương”; “bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; “thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng theo suất lao động”; “Thiết kế cấu tiền lương gồm: Lương (chiếm khoảng 70% tổng quỹ lương) khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ lương) Bổ sung tiền thưởng (quỹ tiền thưởng khoảng 10% tổng quỹ tiền lương năm, không bao gồm phụ cấp)”; Thực chủ trương cải cách sách tiền lương Đảng, ngày 16/8/2018, Chính phủ ban hành Nghị số 107/NQ-CP chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27-NQ/TW, theo đó, Bộ KH&CN Chính phủ giao nhiệm vụ đề xuất phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài quan liên quan xây dựng bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo phụ cấp ưu đãi theo nghề (nếu có) viên chức chuyên ngành KH&CN gắn với xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; đồng thời, kiến nghị sửa đổi thay văn quy phạm pháp luật có quy định chế độ tiền lương gửi Bộ Nội vụ để cân đối tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền 3.2 Một số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà khoa học gắn với định hướng cải cách sách tiền lương Những bất cập, hạn chế nay, với định hướng cải cách sách tiền lương gắn với việc đảm bảo vai trò tiền lương vừa cứ, đồng thời hội để đổi sách tiền lương cho nhà khoa học Việc đổi sách tiền lương cho nhà khoa học giai đoạn tập trung vào số định hướng sau: - Nhà khoa học cần trả mức lương cần thiết để đảm bảo đời sống cho thân gia đình họ, mức lương phải thực nguồn thu nhập chủ yếu giúp nhà khoa học tâm vào công việc nghiên cứu Việt Nam điều kiện chưa thể trả lương cao cho nhà khoa học nhiều nước giới, nhiên, cần tính tốn mức lương hợp lý cho bảo đảm tương quan với tiền lương thị trường lao động nhằm cạnh tranh với ngành khác để giữ chân nhà khoa học thu hút người có tài năng, có đam mê nghiên cứu khoa học vào làm việc tổ chức KH&CN công lập Với hệ thống pháp luật nay, nhà khoa học làm việc tổ chức KH&CN công lập định danh viên chức chuyên ngành KH&CN, để tách sách tiền lương cho nhà khoa học khỏi hệ thống sách tiền lương dành cho cơng chức, viên chức nói chung, phương án tối đa sửa đổi đồng hệ thống pháp luật có liên quan Tuy nhiên, phương án tối đa dường khó JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 81 khăn bối cảnh tại, vậy, phương án tối thiểu Chính phủ nên ban hành văn có tính chất “khung” quy định chung chế độ tiền lương dành cho công chức, viên chức theo định hướng cải cách sách tiền lương Trên sở đó, lĩnh vực nghề nghiệp cụ thể có văn quy định sách tiền lương riêng gắn với đặc thù nghề nghiệp, có lĩnh vực nghiên cứu khoa học - Việc tăng lương cho nhà khoa học phải vào thành tích KH&CN Việc tăng bậc lương cho nhà khoa học cần lấy thành tích KH&CN làm tiêu chí định thay tiêu chí dựa thâm niên Có thể phân chia lại số bậc lương cho không nhiều bậc lương để tạo điều kiện mở rộng cạnh tranh trả lương thích đáng cho nhà khoa học có tài năng, nhiều thành tích KH&CN Điều khác với thực tế chia nhiều bậc lương có lợi cho người có nhiều thâm niên sáng tạo Tiêu chí thành tích KH&CN làm sở tăng lương cho nhà khoa học kết nghiên cứu công bố, khả thu hút kinh phí (tìm kiếm hợp đồng nghiên cứu nước), giải thưởng nghiên cứu khoa học đạt được, tham luận hội thảo khoa học quốc tế; số lượng học viên sau đại học, nghiên cứu sinh đào tạo; - Thực chế độ thu nhập nhiều phần xác định rõ tỷ lệ tiền lương khoản thù lao tăng thêm Cùng với tiền lương, phần thù lao tăng thêm (có thể từ kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học từ ngân sách nhà nước thù lao từ hợp đồng nghiên cứu với quan bên ngồi, ) giúp khuyến khích động đảm bảo sống vật chất ổn định để nhà khoa học yên tâm làm công tác nghiên cứu Tuy nhiên, phần thù lao tăng thêm phải khoản thu nhập cơng khai, rõ ràng, có quan hệ bù trừ với tiền lương cần khống chế giới hạn/tỷ lệ định Mục đích nhằm đảm bảo cho nhà khoa học tập trung làm tốt nhiệm vụ thường xuyên, tránh tình trạng chạy theo thù lao tăng thêm mà khơng có trách nhiệm đóng góp cho đơn vị cơng tác tương xứng với phần lương nhận Để thực điều đó, cần phải xác định rõ nội dung, quy mơ nhiệm vụ thường xun, từ suy quy mô tiền lương - Kết hợp sách tiền lương với sách tạo môi trường làm việc quan tâm tới giá trị tinh thần nhà khoa học Nhà khoa học giống đối tượng lao động lĩnh vực khác mong muốn nhận tiền lương tương xứng với sức lao động họ bỏ ra; song, nhiều nhà khoa học theo đuổi nghiệp nghiên cứu tổ chức KH&CN công lập lương họ thấp nuôi sống gia đình Lý cho lựa chọn làm việc tổ chức KH&CN cơng lập họ có hội thể niềm say mê nghiên cứu khoa học, có điều kiện làm việc môi trường học thuật phát triển 82 Thực trạng số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà KH… nghiệp nghiên cứu Do vậy, bù lại tiền lương thấp, Nhà nước hấp dẫn nhà khoa học nhờ sách hỗ trợ tốt điều kiện làm việc, hội học tập phát triển chuyên môn hay khen thưởng xứng đáng theo thành tích KH&CN; Ở khía cạnh đó, sách cịn quan trọng sách tiền lương - Hồi hương chất xám thơng qua sách tiền lương sách sử dụng tri thức nhà khoa học Việt Nam nước ngồi Việt Nam có khơng nhà khoa học tài năng, có trình độ chun mơn cao làm việc nước ngồi Để thu hút lực lượng nước làm việc, cần trả mức lương cạnh tranh với khu vực tư nhân nước, đồng thời, khơi dậy lòng yêu nước tinh thần tự hào dân tộc Việt kiều Ngoài ra, Nhà nước sử dụng tri thức nhà khoa học Việt Nam nước mà không thiết phải mời họ chuyển hẳn nước làm việc Chúng ta lơi kéo nhà khoa học tham gia vào dự án nghiên cứu định hướng theo nhiệm vụ quốc gia thúc đẩy nhóm nghiên cứu mạnh lãnh đạo nhà nghiên cứu có uy tín Trên thực tế, mục tiêu chủ yếu cách làm làm cho nhà khoa học Việt Nam nước ngồi trở thành phận q trình phát triển đất nước mà không cần buộc họ phải từ bỏ nơi làm việc nước để trở nước Vấn đề đặt cần tạo nên mối liên kết cho nhà khoa học Việt Nam nước ngồi khơng trở nước kết nối cách có hiệu mang lại lợi ích cho phát triển đất nước - Sửa đổi ban hành quy định hướng dẫn cụ thể nhằm thúc đẩy việc triển khai thực tế sách tiền lương cho số đối tượng nhà khoa học có vai trị tiên phong nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học giao chủ trì nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia đặc biệt quan trọng, nhà khoa học Việt Nam nước ngoài, nhà khoa học bổ nhiệm chức danh giáo sư, Theo đó, với việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 40/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Nghị định số 87/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam, cần sớm ban hành Thông tư hướng dẫn triển khai thực - Thực đồng thời đổi sách tiền lương cho nhà khoa học với xếp lại hệ thống tổ chức KH&CN, tinh giản biên chế Trước hết cần tập trung rà soát, xếp lại hệ thống tổ chức KH&CN công lập nhằm giảm đầu mối tất quan trung ương địa phương, khắc phục tình trạng chồng chéo, dàn trải, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực nghiên cứu, loại hình nghiên cứu Đẩy mạnh triển khai thực tế việc thực Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội JSTPM Tập 9, Số 1, 2020 83 nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Theo đó, cần nghiên cứu kỹ lưỡng, rà sốt toàn diện để chuyển số tổ chức KH&CN hoạt động nghiên cứu ứng dụng mà sản phẩm khoa học có khả thương mại hố thành doanh nghiệp chuyển trực thuộc tập đoàn kinh tế, tổng công ty; chuyển số tổ chức KH&CN hoạt động lĩnh vực nghiên cứu trực thuộc trường đại học, học viện Việc xếp lại hệ thống tổ chức KH&CN, tinh giản biên chế phải đảm bảo hoạt động ổn định tổ chức KH&CN, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức KH&CN./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Nghị số 107/NQ-CP ngày 16/8/2018 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 doanh nghiệp KH&CN Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Nghị định số 141/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục đại học Nghị định số 117/2016/NĐ-CP ngày 21/7/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/09/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam Quyết định số 45/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/8/2014 chế độ phụ cấp ưu đãi nghề nghiệp người làm việc đơn vị thuộc lĩnh vực lượng nguyên tử Bộ KH&CN 10 Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 01/10/2014 Bộ KH&CN Bộ Nội vụ quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành KH&CN 11 Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động ... ràng khơng có giới hạn Một số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà khoa học gắn với định hướng cải cách sách tiền lương giai đoạn 3.1 Định hướng cải cách sách tiền lương giai đoạn Để khắc phục hạn...74 Thực trạng số đề xuất đổi sách tiền lương cho nhà KH… xuất sức lao động cho nhà khoa học, kể tái sản xuất lao động giản đơn Thực tế cho thấy, nhà khoa học khơng cần mức tiền lương q cao... định hướng cải cách sách tiền lương Những bất cập, hạn chế nay, với định hướng cải cách sách tiền lương gắn với việc đảm bảo vai trò tiền lương vừa cứ, đồng thời hội để đổi sách tiền lương cho nhà