Hội nghị thượng đỉnh Thiên niên kỷ của Liên hợp quốc năm 2000 thông qua 08 mục tiêu chung và 18 mục tiêu cụ thể về phát triển thiên niên kỷ (MDGs). Sau mười lăm năm thực hiện, mặc dù đạt được kết quả quan trọng nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế. Vì vậy, Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc năm 2015 đã thông qua 17 mục tiêu chung và 169 mục tiêu cụ thể về phát triển bền vững (SDGs), nhằm khắc phục một phần những hạn chế này. Bài viết dưới đây chỉ ra sự khác nhau giữa các mục tiêu MDGs và các mục tiêu SDGs.
SDGs Sự khác Chương trình… SỰ KHÁC NHAU GIỮA CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ 2030 VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ ThS Nguyễn Văn Thụy* Tóm tắt: Hội nghị thượng đỉnh Thiên niên kỷ Liên hợp quốc năm 2000 thông qua 08 mục tiêu chung 18 mục tiêu cụ thể phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Sau mười lăm năm thực hiện, đạt kết quan trọng tồn hạn chế Vì vậy, Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc năm 2015 thông qua 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể phát triển bền vững (SDGs), nhằm khắc phục phần hạn chế Bài viết khác mục tiêu MDGs mục tiêu SDGs Hội nghị thượng đỉnh Thiên niên kỷ Liên hợp quốc năm 2000, có 189 quốc gia thành viên trí thơng qua Tuyên bố Thiên niên kỷ cam kết đạt mục tiêu MDGs vào năm 2015 Đây đồng thuận chưa có nhà lãnh đạo giới thách thức quan trọng toàn cầu Thế kỷ 21 cam kết chung việc giải thách thức Tuyên bố Thiên niên kỷ mục tiêu MDGs nhằm tiến tới xây dựng giới mà khơng nghèo đói, tất trẻ em học hành, sức khoẻ người dân nâng cao, môi trường trì bền vững người hưởng tự do, cơng bình đẳng Qua 15 năm thực hiện, hoàn thành số mục tiêu, nhiên nhiều mục tiêu dang dở như: 90% trẻ em vùng phát triển đến trường, có 58 triệu trẻ em chưa đến trường; tỷ lệ tử vong trẻ em giảm 1/2, không giảm 2/3; việc sử thuốc kháng vi-rút cứu nhiều mạng sống phải trì mở rộng; xuất nhiều xu hướng đe dọa tính bền vững môi trường; kết thực chênh lệch vùng, quốc gia, địa phương; quan hệ hợp tác, đối tác yếu Bên cạnh đó, giới tồn chênh lệch đáng kể nước, nước xuất ưu tiên mới, đầy áp lực như: Tăng hội nhập quốc tế mức độ phức tạp; biến đổi khí hậu; bất bình đẳng gia tăng; xung đột gia tăng tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu; xuất thành phần tham gia vào trình phát triển… Trước bối cảnh đó, Hội nghị Rio+20 (Tài liệu kết Hội nghị Rio+20, “Tương lai mong muốn”) ra: Chúng ta nhìn nhận người nằm trung tâm phát triển bền vững xét từ góc độ phấn đấu giới cơng bằng, bình đẳng người cam kết hợp tác để thúc đẩy tăng trưởng bền vững người, phát triển xã hội bảo vệ mơi trường, từ mang lại lợi ích cho tất người Đó nguồn gốc đời Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Chương trình tiếp nối cơng việc mà mục tiêu MDGs dang dở * Phó Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê, Tổng cục Thống kê CHUYÊN SAN MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (SDGs): GIÁM SÁT THỰC HIỆN SDGs Ở VIỆT NAM 23 Sự khác Chương trình… SDGs giải vấn đề phát sinh Chương trình nghị 2030 có độ bao phủ sách phổ qt, rộng lớn, tồn diện, lợi ích người dân toàn giới, cho hệ hơm mai sau Chương trình nghị 2030 đề xuất phương pháp tiếp cận toàn diện, cân tích hợp khía cạnh phát triển bền vững chiến lược phát triển với 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể phát triển bền vững Chương trình đưa tầm nhìn cho giai đoạn 15 năm với định hướng phương thức thực hiện, quan hệ đối tác toàn cầu hành động tiếp nối So với mục tiêu chung MDGs Chương trình nghị 2030 mở rộng cách đáng kể chương trình phát triển Sự khác tập trung vào cấu trúc, phạm vi cách tiếp cận, cụ thể sau: a) Cấu trúc - Chương trình nghị 2030 gồm 04 phận cấu thành: Tầm nhìn nguyên tắc (được phản ánh tuyên bố); Khung kết (17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể); Đối tác tồn cầu cơng cụ thực hiện; Theo dõi, đánh giá thực giám sát (Khung tiêu theo dõi, đánh giá) Như vậy, mục tiêu SDGs nằm Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, hay nói cách khác mục tiêu SDGs phần Chương trình nghị 2030 - Các mục tiêu MDGs khung kết Các MDGs ban đầu không dự định chương trình nghị phát triển tồn cầu MDGs đơn giản khung tập hợp kết mà nước sử dụng để theo dõi tiến khía cạnh khác phát triển xã hội hợp tác phát triển Khung MDGs bao gồm: mục tiêu chung với 18 mục tiêu cụ thể 48 tiêu 24 - Chương trình nghị 2030 thực lớn nhiều so với khung kết Ngồi mục tiêu tiêu, có tầm nhìn với nguyên tắc, chiến lược thực khung đánh giá Các yếu tố hình thành chủ đề phiên đàm phán sau năm 2015, với mục tiêu cuối để đến với chương trình nghị phổ quát toàn diện để thúc đẩy phát triển bền vững b) Phạm vi - Chương trình nghị 2030 có phạm vi rộng Chương trình cân tích hợp tất khía cạnh 17 mục tiêu chung, 169 mục tiêu cụ thể với 05 yếu tố “P”, tóm tắt yếu tố sau: • People (con người): Chấm dứt đói nghèo, y tế giáo dục • Planet (hành tinh): Bảo vệ hành tinh, hành động chống biến đổi khí hậu • Prosperity (thịnh vượng): Đảm bảo sống ấm no thịnh vượng • Peace (hòa bình): Xây dựng xã hội hòa bình cơng Partnership (đối tác): Tăng cường tình đồn kết tham gia quốc gia người - Chương trình nghị 2030 hồn thiện phần việc dang dở mục tiêu MDGs, hay mục tiêu MDGs dang dở mục tiêu cốt lõi Chương trình nghị 2030 c) Cách tiếp cận Thay đổi cách tiếp cận: Giải MDGs chưa hoàn thành đặt mốc phấn đấu cao hơn, công việc chưa hoàn thành phải giải theo cách thức dựa học kinh nghiệm Cách tiếp cận thể rõ nét mục tiêu cụ thể CHUYÊN SAN MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (SDGs): GIÁM SÁT THỰC HIỆN SDGs Ở VIỆT NAM SDGs Sự khác Chương trình… Nghèo đói Sức khỏe MDGs2000 Giáo dục Bình đẳng giới 11 12 Nước vệ sinh Các khu ổ chuột SCP 13 Biến đổi khí hậu 14 Các nguồn lợi biển 15 Đa dạng sinh học Năng lượng Tăng trưởng việc làm Cơ sở hạ tầng 10 Bất bình đẳng 16 Hòa bình 17 Quan hệ đối tác toàn cầu SDGs2015 Sơ đồ thiết kế The Guardian Do khác mục tiêu MDGs SDGs thể qua cấu trúc, phạm vi cách tiếp cận (nêu trên), xét lĩnh vực, mục tiêu quy mô tài chính, SDGs dựa sáu lĩnh vực: Nhân phẩm, người, thịnh vượng, hành tinh chúng ta, công lý quan hệ đối tác, SDGs có nhiều hai lĩnh vực so với mục tiêu MDGs, là: Cơng lý thịnh vượng MDGs gồm: 08 mục tiêu chung, 18 mục tiêu cụ thể 48 tiêu; SDGs có 17 mục tiêu chung, 169 mục tiêu cụ thể 230 tiêu; quy mơ tài thực mục tiêu MDGs cấp tỷ USD, quy mơ tài thực mục tiêu SDGs cần hàng nghìn tỷ USD Về tổ chức triển khai thực hiện, trước năm 2015 MDGs thực theo trình song song, là: (i) Thực MDGs, tập trung nhiều vào khía cạnh xã hội với xóa nghèo; (ii) Phát triển bền vững, tập trung vào bền vững môi trường, đó: Chính phủ đóng vai trò tăng cường hợp tác nước phát triển nước phát triển Thực mục tiêu SDGs, SDGs có Chương trình nghị 2030 toàn diện, phổ quát nhất, với mục tiêu: (i) Hồn tất cơng việc dở dang mục tiêu MDGs không để bị bỏ lại phía sau; (ii) Tiếp tục thực phát triển bền vững với quan điểm tích hợp cân với khía cạnh chính; với cách tiếp cận “tồn thể xã hội” “tồn thể Chính phủ” huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn lực nước để thực mục tiêu SDGs Tài liệu tham khảo: Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc (2016), Khung tiêu theo dõi, đánh giá cấp độ toàn cầu phát triển bền vững, Hội đồng Thống kê Liên hợp quốc thông qua, kỳ họp lần thứ 47; Liên hợp quốc (2015), Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, New York; Liên hợp quốc (2015), Báo cáo thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ toàn cầu năm 2015; Văn phòng Phát triển bền vững, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo tổng hợp nghiên cứu, rà soát 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên hợp quốc để đánh giá thực trạng xác định mục tiêu phù hợp, khả thi với điều kiện Việt Nam, làm sở cho việc quốc gia hóa mục tiêu phát triển bền vững toàn cầu CHUYÊN SAN MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (SDGs): GIÁM SÁT THỰC HIỆN SDGs Ở VIỆT NAM 25 ... nghị 2030 phát triển bền vững, hay nói cách khác mục tiêu SDGs phần Chương trình nghị 2030 - Các mục tiêu MDGs khung kết Các MDGs ban đầu khơng dự định chương trình nghị phát triển toàn cầu MDGs... với mục tiêu chung MDGs Chương trình nghị 2030 mở rộng cách đáng kể chương trình phát triển Sự khác tập trung vào cấu trúc, phạm vi cách tiếp cận, cụ thể sau: a) Cấu trúc - Chương trình nghị 2030. .. quốc (2015), Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, New York; Liên hợp quốc (2015), Báo cáo thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ tồn cầu năm 2015; Văn phòng Phát triển bền vững, Bộ Kế hoạch