Bài giảng Quy hoạch xây dựng trên địa bàn xã

Bài giảng trang bị kiến thức cơ bản, kỹ năng nghiệp vụ về công tác tổ chức lập quy hoạch và quản lý quy hoạch nông thôn tại các xã đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Tham khảo nội dung bài giảng để nắm bắt nội dung chi tiết.

QUY HOẠCH XÂY DỰNG  TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ThS. KTS. Phan Trường Sơn Trưởng Phòng Phát Triển đơ thị Sở Xây Dựng TP. Hồ Chí Minh Tháng 6/2013 Sự cần thiết Cơng tác Quy hoạch Xã: Vai trò, Ý nghĩa công tác Quy hoạch  Thực trạng thách thức quản lý nhà nước  Yêu cầu quản lý xây dựng phát triển nông thôn  Kiến thức, kỹ quản lý nhà nước quy hoạch Xã  Mục đích:  Trang bị kiến thức bản, kỷ nghiệp vụ công tác tổ chức lập quy hoạch quản lý quy hoạch nông thôn xã đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Đối tượng bồi dưỡng:  Các công chức, CB QLNN lĩnh vực địa – Nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã Giới hạn nội dung chuyên đề:  Khái quát, hệ thống hóa kiến thức bản, kỹ quy hoạch nơng thôn mới, quản lý quy hoạch xây dựng theo Luật nghị quyết, Chương trình mục tiêu Quốc gia, tiêu chí NĐ liên quan QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG  TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC THỰC TẾ I THỰC TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ Những kết đạt 1.1- Về kinh tế + Sản xuất nông nghiệp hiệu + An ninh lương thực đảm bảo + Tốc độ tăng trưởng cao , Tăng thu nhập, + Xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm + Cơng nghiệp phát triển mạnh 1.2- Về hạ tầng KT-XH + Điện, đường, trường, trạm, thủy lợi, giao thông, … tăng cường + Tỷ lệ Xã có Trường học kiên cố hóa; đạt chuẩn quốc gia y tế, nước sinh hoạt, điện thoại v.v… tăng dần I THỰC TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ Tồn tại, thách thức 2.1- Về kinh tế + Loại hình sản xuất chủ yếu: Sản xuất nơng nghiệp (76%) + Trình độ sản xuất chưa cao + Chuyển dịch cấu lao động chậm + Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế chậm 2.2- Về hạ tầng KT – XH + Kết cấu hạ tầng KT-XH chưa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế; + Cơ cấu hạ tầng liên kết vùng yếu nhanh chóng bị lạc hậu + Giao thơng chất lượng thấp, chưa phục vụ tốt cho sản xuất + Môi trường ngày bị ô nhiễm (vùng ven đô thị, KCN, làng nghề) + Hạ tầng xã hội mức thấp Đời sống văn hóa nơng thơn hạn chế, chưa theo kịp xu phát triển + Hệ thống an sinh xã hội chưa thống ; + Văn hóa truyền thống chưa bảo tồn & phát huy I THỰC TRẠNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 2.3- Về quy hoạch xây dựng  Trước năm 2009 ( Trước Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 HN BCH TW khóa X “Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn”) + Thiếu quy hoạch xây dựng nông thôn, + Phát triển tự phát, kiến trúc lộn xộn + Phân bố dân cư manh mún  Kết việc lập quy hoạch xây dựng xã thí điểm TW + Cả nước có khoảng 23,8% xã có quy hoạch phê duyệt + Chất lượng chưa cao, đa phần QHchi tiết TT xã hay điểm dân cư nông thôn  Vướng mắc triển khai QHXD Nông Thôn mới: + Công tác quy hoạch bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế + Hệ thống văn QPPL QHXD nông thôn chưa đầy đủ, không đồng bộ; + Lực lượng làm cơng tác lập quy hoạch thiếu, trình độ yếu; + Kinh phí đầu tư cho quy hoạch hạn chế II QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN  Các Luật: Luật xây dựng; Luật đất đai; Luật số 38; Luật Quy hoạch Nghị quyết: + NQ số 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần BCH TW khóa X Nơng nghiệp, Nơng dân, Nông thôn; + NQ số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 kèm theo Chương trình hành động Chính phủ Thực Nghị Hội nghị lần BCH TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn;   Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy  định bổ sung về quy hoạch  SDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường,  hỗ trợ và TĐC  Quyết định: + QĐ số 800/2010/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ; + QĐ số 491/2009/QĐ –TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; + QĐ số 193/QĐ-TTg ngày 2/2/2010 Thủ tướng phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn II QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN  Thơng tư: + TT số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 Bộ Xây dựng Qui định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý QHXD xã nông thôn mới; + TT số 07/2010/TT-BNNPTNT Bộ NN&PTNT Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; + TT số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ; + TTLT số 13/2011-BXD-BNNPTNT- BTN&MT ngày 28/10/2011 Quy định việc lập,  thẩm  định,  phê  duyệt  quy  hoạch  xây  dựng  xã  nông  thôn  Bộ Xây dựng, Bộ NN&PTNT, Bộ TN&MT ban hành; + TTLT số 26/2011/ TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC Hướng dẫn nội dung thực QĐ số 800/2010/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 020 Bộ NN&PTNT, Bộ KH&ĐT, Bộ Tài ban hành  Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia-Quy hoạch xây dựng nông thôn  Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn  Sổ tay hướng dẫn  Các văn Bộ, ngành khác liên quan NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN 2.1 Một số khái niệm  Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian: + Đô thị, Các khu chức năng, Khu + Hệ thống cơng trình hạ tầng lỹ thuật, hạ tầng xã hội  Quy hoạch xây dựng Nông thôn việc tổ chức không gian: + Các khu chức năng, điểm dân cư nông thôn + Hệ thống cơng trình hạ tầng lỹ thuật, hạ tầng xã hội 4.5 Lấy ý kiến Đồ án quy hoạch xây dựng - Nguyên tắc thực lấy ý kiến Yêu cầu nội dung Trách nhiệm lấy ý kiến Hình thức tổ chức thực 4.6 Thơng qua Đồ án quy hoạch xây dựng UBND xã trình HĐND cấp thơng qua đồ án QHXDNT trước trình UBND huyện phê duyệt 4.7 Thẩm định đồ án quy hoạch - Cơ quan thẩm định Thành phần hồ sơ thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng Nội dung thẩm định Báo cáo kết thẩm định 4.8 Phê duyệt hồ sơ đồ án quy hoạch - Thẩm quyền phê duyệt Nội dung định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH NƠNG THƠN MỚI 5.1 Trình tự rà sốt, điều chỉnh quy hoạch xây dựng Bước : Rà soát đánh giá tình hình thực QHXDNT duyệt Bước : Chuẩn bị kế hoạch điều chỉnh QHXDNT Bước : Điều tra đánh giá trạng phục vụ điều chỉnh Bước : Nghiên cứu nội dung điều chỉnh , lấy ý kiến, trình thẩm định, phê duyệt điều chỉnh 5.2 Các sở điều chỉnh 5.3 Mức độ điều chỉnh 5.4 Các bước tiến hành điều chỉnh 5.5 Thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH 6.1- Thẩm quyền ban hành 6.2- Yêu cầu nội dung + Quy định ranh giới quy hoạch xây dựng xã, điểm dân cư nông thôn (trung tâm xã; khu dân cư mới, khu tái định cư, cải tạo xây dựng thôn, bản, ) địa bàn xã + Quy định vùng cấm xây dựng; phạm vi hành lang bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật, khu vực có khả xảy sạt lở, tai biến; khu đất dự trữ phát triển dân cư, khu vực bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa khu vực khác + Quy định giới đường đỏ, giới xây dựng hệ thống giao thông điểm dân cư, hệ thống giao thông địa bàn xã trung tâm xã; khu dân cư mới, khu tái định cư, cải tạo xây dựng thôn, + Quy định việc bảo vệ môi trường địa bàn xã trung tâm xã; khu dân cư mới, khu tái định cư, cải tạo xây dựng nông thôn, + Các quy định khác QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 6.1 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng 6.1.1- Công bố đề án quy hoạch – Cung cấp thông tin quy hoạch (1) Công bố, công khai quy hoạch xây dựng Trách nhiệm công bố, công khai Thời hạn công bố, công khai Nội dung cơng bố, cơng khai Hình thức cơng bố, công khai (2) Cung cấp thông tin quy hoạch Trách nhiệm cung cấp thông tin Thời gian cung cấp thơng tin Chi phí cung cấp thơng tin Hình thức cung cấp thông tin 6.1.2- Cắm mốc giới cơng trình HTKT ranh giới phân khu chức - Thời hạn cắm mốc - Các lạo mốc giới - Chất lượng cắm mốc - Xử lý vi phạm 6.1.3- Xác định cụ thể diện tích ranh giới đất lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ thực địa - Trách nhiệm đưa quy hoạch sử dụng đất; Xác định diện tích loại đất địa bàn phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp Xác định diện tích loại đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội xã; diện tích đất chuyển mục đích sử dụngg tron quy hoạch; diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo ừng kỳ quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất phân theo năm; kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất; kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 6.1.4 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch nông thôn Lưu trữ hồ sơ Quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp tỉnh; -Cơ quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh -UBND cấp huyện -UBND cấp xã có liên quan trực tiếp (1) (2) Lưu trữ hồ sơ Quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp huyện -Cơ quan quản lý quy hoạch cấp tỉnh, -Cơ quan quản lý quy hoạch cấp huyện, -UBND xã có liên quan 6.2 Tham gia trực tiếp UBND xã việc thực quy hoạch xây dựng quản lý quy hoạch xây dựng - - - Tham gia việc lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng + Với quy hoạch đô thị + Với quy hoạch nông thôn Tham gia việc lập đồ án quy hoạch xây dựng + Với quy hoạch đô thị + Với quy hoạch nông thôn Tham gia quản lý thực đồ án quy hoạch xây dựng Tham gia điều chỉnh quy hoạch xây dựng 6.3 Tham gia giám sát công đồng - Quyền lợi người dân với quy hoạch Trách nhiệm người dân với quy hoạch QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT & MƠI  TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ThS. KTS. Phan Trường Sơn Trưởng Phòng Phát Triển đơ thị Sở Xây Dựng TP. Hồ Chí Minh Tháng 6/2013  Sự cần thiết chun đề: Vai trò, Ý nghĩa cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật môi trường tiến trình phát triển; - Thực trạng thách thức quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật môi trường xã; - Yêu cầu quản lý hạ tầng kỹ thuật môi trường tình hình mới; - Sự cần thiết bơi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật mơi trường - Mục đích Trang bị kiến thức bản, kỷ nghiệp vụ công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật môi trường nông thôn xã xã đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững   Đối tượng bồi dưỡng Cơng chức xã phụ trách địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường  Giới hạn nội dung chuyên đề Khái quát hệ thống hóa kiến thức bản, kỹ quy hoạch nông thôn mới, quản lý quy hoạch xây dựng theo Luật nghị quyết, Chương trình mục tiêu Quốc gia, tiêu chí nghị định liên quan QUẢN LÝ HẠ TẦNG  KỸ THUẬT TRÊN  ĐỊA BÀN XÃ QUẢN LÝ MÔI  TRƯỜNG TRÊN ĐỊA  BÀN XÃ TỔNG QUAN CHUNG QUẢN LÝ VỀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ MÔI  TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ I TỔNG QUAN CHUNG 1- Một số khái niệm - Cơ sở hạ tầng, Kết cấu hạ tầng; Hệ thống cồng trình hạ tầng kỹ thụật; Hệ thống cồng trình hạ tầng xã hội; Hành lang kỹ thuật; Hạ tầng kỹ thuật chung; Môi trường, Quản lý môi trường; Tiêu chuẩn môi trường; Thành phần môi trường; Hạ tầng môi trường; Hoạt động bảo vệ môi trường 2- Phân loại hệ thống hạ tầng kỹ thuật - Hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải cơng trình khác 4- Các cơng cụ quản lý môi trường + Công cụ điều chỉnh vĩ mô + Công cụ hành động + Công cụ kinh tế + Công cụ kỹ thuật 5- Sơ lược trạng hạ tầng kỹ thuật thực trạng môi trường + Hiện trạng đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật + Hiện trạng xây dựng khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật + Hiện trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật + Thực trạng môi trường + Thực trạng quản lý môi trường II QUẢN LÝ VỀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ 1- Trách nhiệm quyền hạn quản lý - Trách nhiệm quyền hạn quyền cấp xã - Trách nhiệm quyền hạn quyền cấp huyện 2- Nội dung quản lý Nhà nước hạ tầng Kỹ thuật & Môi trường - Nội dung QLNN Quy hoạch XD công trình hạ tầng kỹ thuật Trách nhiệm UBND xã việc lập quy hoạch; quản lý quy hoạch hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn xã - Quản lý xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Trách nhiệm UBND xã giai đoạn lập dự án; Trách nhiệm UBND xã giai đoạn khảo sát, thiết kế; Trách nhiệm UBND xã giai đoạn thi công xây dựng; - Quản lý sử dụng khai thác cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Quản lý sữa chữa cơng trình hạ tầng kỹ thuật Nội dung quản lý cụ thể công trình hạ tầng kỹ thuật quy định phạm vi bảo vệ; - Quản lý sở liệu hạ tầng kỹ thuật; - Quản lý môi trường dự án đầu tư xây dựng địa bàn Quản lý môi trường giai đoạn lập quy hoạch xây dựng Quản lý môi trường giai đoạn lập dự án đầu tư Quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng Quản lý môi trường giai đoạn khai thác sử dụng Trách nhiệm UBND xã việc quản lý môi trường Các hành vi nghiêm cấm - Quản lỷ chất thải rắn: chất thải rắn địa bàn xã, thu gom vận chuyển xử lý chất thải rắn - Quản lý nước thải: Nước thải đại bàn xã, thu gom, vận chuyển xử lý nước thải - Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật môi trường địa bàn xã - ... kỹ quy hoạch nông thôn mới, quản lý quy hoạch xây dựng theo Luật nghị quy t, Chương trình mục tiêu Quốc gia, tiêu chí NĐ liên quan QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG ... hạn hiệu lực quy hoạch Tính từ có đồ án quy hoạch xây dựng nơng thơn duyệt đến có định điều chỉnh hủy bỏ  2.2- Các loại quy hoạch địa bàn xã  Quy hoạch nông thôn (quy hoạch xây dựng xã nông thôn... quy hoạch hạn chế II QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN  Các Luật: Luật xây dựng; Luật đất đai; Luật số 38; Luật Quy hoạch Nghị quy t: + NQ số 26/NQ-TW