báo cáo nghien cuu thực tế 2

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI LỚP TRUNG CẤP LLCTHC A0319 BÁO CÁO NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Chủ đề: Tìm hiểu việc xây dựng kiến trúc thượng tầng qua việc xây dựng bộ máy chính quyền ở xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Học viên: Đơn vị công tác: Bản Phiệt, tháng 12 năm 2019 MỞ ĐẦU (xem lại mẫu) 1. Lý do chọn đề tài Thực hiện Quyết định số: 330 QĐTCT, ngày 06 tháng 11 năm 2017 của Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Lào Cai về việc thành lập đoàn nghiên cứu thực tế Lớp trung cấp lý luận chính trị hành chính khóa 139, thời gian từ ngày 2511 đến ngày 30112019 tại xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình. Kiến trúc thượng tầng là một khái niệm trong chủ nghĩa duy vật lịch sử của Marx và Ph.Ăngghen đưa ra dùng để mô tả toàn bộ hệ thống kết cấu các hình thái ý thức xã hội cùng với các thiết chế chính trịxã hội tương ứng, được hình thành trên một cơ sở hạ tầng nhất định. Theo đó, kiến trúc thượng tầng là toàn bộ những quan điểm chính trị, pháp quyền, triết học, đạo đức, tôn giáo, nghệ thuật, v.v. cùng với những thiết chế xã hội tương ứng như nhà nước, đảng phái, giáo hội, các đoàn thể xã hội, v.v. Mỗi yếu tố của kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật vận động phát triển riêng, nhưng chúng liên hệ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau và đều hình thành trên cơ sở hạ tầng. Theo chủ nghĩa MácLênin thì trong xã hội có giai cấp, kiến trúc thượng tầng mang tính giai cấp, trong đó, nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng. Nó tiêu biểu cho chế độ chính trị của một xã hội nhất định. Nhờ có nhà nước, giai cấp thống trị mới thực hiện được sự thống trị của mình về tất cả các mặt của đời sống xã hội. Như vậy có thể khảng định ở bất kỳ thời điểm nào vai trò của cấp chính quyền cơ sở trong bộ máy nhà nước ngày càng gia tăng. Bộ máy Chính quyền cơ sở vốn là nơi tiếp xúc trực tiếp với Nhân dân, nơi triển khai các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, chính quyền cơ sở có nhiệm trực tiếp giải quyết các nhu cầu các công việc có ý nghĩa thiết thực nhất đến đời sống hàng ngày của người dân. Chính quyền cơ sở cũng chính là nơi gần dân nhất hiểu dân nhất có thể tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để huy động họ tham gia vào công việc cơ sở .Thực hiện nguyên tắc nền hành chính gần dân sát với dân đảm bảo phục vụ Nhân dân một cách tốt nhất xu hướng chung hiên nay là đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước xuống tân chính quyền cơ sở. Vì vậy những công việc phù hợp với khả năng nhiệm vụ của chính quyền cơ sở, chính quyền cơ sở có thể làm tốt hơn thì phân cấp cho chính quyền cơ sở. Với phạm vi thẩm quyền gia tăng như vậy đòi hỏi chính quyền cơ sở phải cải cách toàn diện để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình. Xu hướng tăng cường dân chủ trực tiếp ở cơ sở và phát huy vai trò của cộng đồng trong quản lý nhà nước. Bộ máy Chính quyền cơ sở là những người đại diện cho Nhà nước để tiếp xúc với cộng đồng dân cư. Chính quyền cơ sở cũng là đối tượng chịu sự giám sát trực tiếp của Nhân dân tổ chức cho nhân dân bàn bạc thảo luận những vấn đề trong cuộc sống cồng đồng tổ chức cho nhân dân tham gia trực tiếp tham gia trực tiếp các công việc ở địa phương theo phương châm “ dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”. Do vậy chính quyền cơ sở phải cải cách đảm bảo hoạt động theo quy trình thủ tục đơn giản rõ ràng công khai minh bạch và tiết kiệm. Trong xu thế yêu cầu của hội nhập quốc tế.Nhiều nội dung hoạt động quản lý nhà nước gắn liền với các chủ thể có yếu tố nước ngoài đòi hỏi phải được giải quyết ngay trên đại bàn cơ sở . Chẳng hạn : hôn nhân có yếu tố nước ngoài, kinh doanh của các chủ thể có yếu tố nước ngoài,v v...Điều đó đòi hỏi hiện đại hóa chụ sở, phương tiện làm việc của chính quyền cơ sở. Thực hiện tốt các nội dung trên là thể hiện được vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng và góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra, đó là: “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Để hoàn thành nhiệm vụ nghị quyết đại hội đề ra, các tổ chức Đảng các cấp phải có những giải pháp lãnh đạo phù hợp, kịp thời nhằm đạt các chỉ tiêu về kinh tế xã hôi. Đảng bộ trong những năm vừa qua có nhiều đổi mới, từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương để để phù hợp với tình hình mới, Trong nhiều hoạt động của Đảng bộ xã, đặc biệt phải kể đến việc nâng cao chất lượng bộ máy cán bộ của Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã để lãnh đaọ đề phát triển kinh tế xã hội, trong năm qua các cấp ủy đảng đã kiện toàn về tổ chức, từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy vai trò là cơ quan lãnh đạo ở địa phương, thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện các mục tiêu chính trị kinh tế văn hóa, xã hội an ninh, quốc phòng ở cấp xã nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho Nhân dân .Từ thực tế đó, tôi chọn chủ đề: “Tìm hiểu việc xây dựng kiến trúc thượng tầng qua việc xây dựng bộ máy chính quyền ” làm nội dung nghiên cứu thực tế của mình. 2.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Phạm vi thời gian: Năm 20182019 NỘI DUNG 1. Đặc điểm tình hình xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch Nam Trạch là một xã vùng gò đồi, nằm phía Nam của huyện Bố Trạch; cách phía Đông Di sản thiên nhiên thế giới Vườn Quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng 30Km; giáp với Thành phố Đồng Hới trung tâm tỉnh lỵ Quảng Bình, có diện tích tự nhiên 1.918,2 ha (trong đó 1.562 ha đất nông nghiệp); địa bàn có nhiều công trình huyết mạch quan trọng của quốc gia đi qua, như Quốc lộ 1A; đường sắt Bắc Nam; đường điện 500 KW; đường Hồ Chí Minh; . Dân số có 830 hộ với 3.450 nhân khẩu, được chia thành 5 thôn, địa hình dân cư sinh sống được kéo dài từ đường Hồ Chí Minh đến Quốc lộ 1A. Xã có 2 trường với 3 cấp học (trong đó trường THTHCS mới được sáp nhập lại từ hai tường Tiểu học và Trung học cơ sở của xã từ tháng 82018). Nhân dân trong xã chủ yếu sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp dựa vào

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LÀO CAI LỚP TRUNG CẤP LLCT-HC A03-19 BÁO CÁO NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Chủ đề: Tìm hiểu việc xây dựng kiến trúc thượng tầng qua việc xây dựng máy quyền xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Học viên: Đơn vị công tác: Bản Phiệt, tháng 12 năm 2019 MỞ ĐẦU (xem lại mẫu) 1 Lý chọn đề tài Thực Quyết định số: 330 /QĐ-TCT, ngày 06 tháng 11 năm 2017 Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Lào Cai việc thành lập đoàn nghiên cứu thực tế Lớp trung cấp lý luận trị - hành khóa 139, thời gian từ ngày 25/11 đến ngày 30/11/2019 xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Kiến trúc thượng tầng khái niệm chủ nghĩa vật lịch sử Marx Ph.Ăng-ghen đưa dùng để mơ tả tồn hệ thống kết cấu hình thái ý thức xã hội với thiết chế trị-xã hội tương ứng, hình thành sở hạ tầng định Theo đó, kiến trúc thượng tầng tồn quan điểm trị, pháp quyền, triết học, đạo đức, tôn giáo, nghệ thuật, v.v với thiết chế xã hội tương ứng nhà nước, đảng phái, giáo hội, đoàn thể xã hội, v.v Mỗi yếu tố kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật vận động phát triển riêng, chúng liên hệ với nhau, tác động qua lại lẫn hình thành sở hạ tầng Theo chủ nghĩa Mác-Lênin xã hội có giai cấp, kiến trúc thượng tầng mang tính giai cấp, đó, nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng Nó tiêu biểu cho chế độ trị xã hội định Nhờ có nhà nước, giai cấp thống trị thực thống trị tất mặt đời sống xã hội Như khảng định thời điểm vai trò cấp quyền sở máy nhà nước ngày gia tăng Bộ máy Chính quyền sở vốn nơi tiếp xúc trực tiếp với Nhân dân, nơi triển khai chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, quyền sở có nhiệm trực tiếp giải nhu cầu cơng việc có ý nghĩa thiết thực đến đời sống hàng ngày người dân Chính quyền sở nơi gần dân hiểu dân tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để huy động họ tham gia vào công việc sở Thực nguyên tắc hành gần dân sát với dân đảm bảo phục vụ Nhân dân cách tốt xu hướng chung hiên đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước xuống tân quyền sở Vì cơng việc phù hợp với khả nhiệm vụ quyền sở, quyền sở làm tốt phân cấp cho quyền sở Với phạm vi thẩm quyền gia tăng đòi hỏi quyền sở phải cải cách tồn diện để hồn thành tốt nhiệm vụ Xu hướng tăng cường dân chủ trực tiếp sở phát huy vai trò cộng đồng quản lý nhà nước Bộ máy Chính quyền sở người đại diện cho Nhà nước để tiếp xúc với cộng đồng dân cư Chính quyền sở đối tượng chịu giám sát trực tiếp Nhân dân tổ chức cho nhân dân bàn bạc thảo luận vấn đề sống cồng đồng tổ chức cho nhân dân tham gia trực tiếp tham gia trực tiếp công việc địa phương theo phương châm “ dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” Do quyền sở phải cải cách đảm bảo hoạt động theo quy trình thủ tục đơn giản rõ ràng công khai minh bạch tiết kiệm Trong xu yêu cầu hội nhập quốc tế.Nhiều nội dung hoạt động quản lý nhà nước gắn liền với chủ thể có yếu tố nước ngồi đòi hỏi phải giải đại bàn sở Chẳng hạn : nhân có yếu tố nước ngồi, kinh doanh chủ thể có yếu tố nước ngồi,v v Điều đòi hỏi đại hóa chụ sở, phương tiện làm việc quyền sở Thực tốt nội dung thể vai trò lãnh đạo tồn diện Đảng góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra, là: “Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Để hoàn thành nhiệm vụ nghị đại hội đề ra, tổ chức Đảng cấp phải có giải pháp lãnh đạo phù hợp, kịp thời nhằm đạt tiêu kinh tế - xã hôi Đảng năm vừa qua có nhiều đổi mới, bước nâng cao chất lượng hiệu hoạt động máy quyền địa phương để để phù hợp với tình hình mới, Trong nhiều hoạt động Đảng xã, đặc biệt phải kể đến việc nâng cao chất lượng máy cán Đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã để lãnh đaọ đề phát triển kinh tế - xã hội, năm qua cấp ủy đảng kiện toàn tổ chức, bước đổi phương thức hoạt động, phát huy vai trò quan lãnh đạo địa phương, thực nhiệm vụ đạo thực mục tiêu trị - kinh tế - văn hóa, xã hội - an ninh, quốc phòng cấp xã nhằm nâng cao chất lượng sống cho Nhân dân Từ thực tế đó, tơi chọn chủ đề: “Tìm hiểu việc xây dựng kiến trúc thượng tầng qua việc xây dựng máy quyền ” làm nội dung nghiên cứu thực tế 2.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Phạm vi thời gian: Năm 2018-2019 NỘI DUNG Đặc điểm tình hình xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch Nam Trạch xã vùng gò đồi, nằm phía Nam huyện Bố Trạch; cách phía Đơng Di sản thiên nhiên giới Vườn Quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng 30Km; giáp với Thành phố Đồng Hới trung tâm tỉnh lỵ Quảng Bình, có diện tích tự nhiên 1.918,2 (trong 1.562 đất nơng nghiệp); địa bàn có nhiều cơng trình huyết mạch quan trọng quốc gia qua, Quốc lộ 1A; đường sắt Bắc Nam; đường điện 500 KW; đường Hồ Chí Minh; Dân số có 830 hộ với 3.450 nhân khẩu, chia thành thơn, địa hình dân cư sinh sống kéo dài từ đường Hồ Chí Minh đến Quốc lộ 1A Xã có trường với cấp học (trong trường TH&THCS sáp nhập lại từ hai tường Tiểu học Trung học sở xã từ tháng 8/2018) Nhân dân xã chủ yếu sống nghề sản xuất nông nghiệp dựa vào tiềm lợi vùng gò đồi để phát triễn cơng nghiệp, Cao su, hồ tiêu, dược liệu chăn nuôi đại gia súc Kết thực số tiêu chủ yếu tính đến tháng 11/2019 Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp chiếm 38%;Tiểu thủ công nghiệp chiếm 10%; Dịch vụ 52% Kinh doanh - Thương mại - dịch vụ: Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ đạt 73,5/58,68 tỷ đồng, đạt 125,25% so với kế hoạch, tăng 32,78 tỷ đồng Dự ước năm đạt 74,8 tỷ đồng, đạt 127,5% so với kế hoạch, tăng 69,2% so với kỳ năm 2017 Tiểu thủ CN-Ngành nghề nông thôn: Giá trị TTCN - NNTT ước thực 48,8/42,8 tỷ đồng, đạt 114,02% so với kế hoạch, tăng 12,1 tỷ đồng 4.Chăn ni: Tổng đàn trâu bò có 897 con.Đàn lợn có 2.120 Đàn gia cầm 16.750 Tổng Thu - Chi ngân sách: +Thu NSNN: Đạt: 9,2 tỷđồng đạt 108,5% Kế hoạch giao + Chi NSNN: Đạt 8,3 tỷ đồng đạt 97,6 % kế hoạch Toàn xã có 830 hộ với 3.450 nhân khẩu; tỷ suất sinh: Hộ nghèo lại đến 22/11/2019 16 hộ chiếm 1,92%; hộ cận nghèo có 35 hộ chiếm 4,21 % (năm 2019 giảm 06 hộ/KH hộ nghèo 03 hộ cận nghèo) Xã đạt chuẩn nơng thơn năm 2019, 96% Gia đình đạt Gia đình văn hóa, đạt 100% so với kế hoạch; 48,4% hộ gia đình thường xuyên luyện tập thể dục thể thao Thu nhập bình quân đầu người: 45.000.000đ/người/tháng 10 Trong năm giải việc làm cho 123 lao động; 11 Giữ vững phổ cập giáo dục, giữ vững trường đạt chuẩn Quốc gia, Trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia mức độ II; Giữ vững Xã đạt chuẩn Quốc gia Y tế giai đoạn 2011-2020; 12 Tỉ lệ thu gom rác thải địa bàn đạt 96%; 100% hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh; 2.1 Về kinh tế - Về sản xuất nông nghiệp Tập trung đạo, ban ngành, đoàn thể vận động nhân dân tổ chức sản xuất hết 100% diện tích đất canh tác; xây dựng, đạo thực mơ hình sản xuất theo chuổi giá trị Ngơ lấy thân theo quy trình khép kín từ sản xuất đến tiêu thụ, trọng đảm bảo ổn định giá Chuyển đổi, luân canh đất canh tác phù hợp với loại giống nhằm đem lại hiệu kinh tế cao (như Ngơ lấy thân, Mía, Sắn, Dưa hấu…) Về Cao su: Tổng diện tích tồn xã đến thời điểm khoảng 100 ha, diện tích khai thác 70 ha, từ sau bão 2017 đến Cao su lại phát triển nên người dân phá bỏ dần để chuyển sang trồng loại năm khác (trong có trồng số loại dược liệu, sâm, Sim) Số lượng đàn trâu bò, đàn lợn có giảm so với năm 2018, nhiên chất lượng tăng, tỷ lệ bò lai chiếm 70%, lợn siêu nạc đạt 100 %; cơng tác phòng trừ dịch bệnh, tiêu độc khử trùng thực nghiêm túc, định kỳ - Ngành nghề, dich vụ xuất lao động: Các ngành nghề xây dựng, mộc công nghiệp, vận tải ổn định, loại hình dịch vụ khác bước phát triển Công tác xuất lao động quan tâm, đến tồn xã có 450 người lao động nước 2.2 Về xây dựng nông thôn mới: Thực định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 20162020 Năm 2019 xã hồn thành 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn Công tác xây dựng bản, xây dựng nông thôn mới; việc giám sát, quản lý vốn đầu tư theo kế hoạch đề 2.3 Xây dựng bản, cơng tác địa chính, mơi trường Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình chuyển tiếp triển khai xây dựng cơng trình theo kế hoạch, chuẩn bị đầu tư cho cơng trình năm 2019 Về cơng trình xây dựng UBND xã làm chủ đầu tư thực theo quy định pháp luật Luật xây dựng, Luật đầu tư công, đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ đề ra, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Việc quản lý đất đai, khai thác tài nguyên thực chặt chẻ, nghiêm túc góp phần hạn chế việc khai thác vi phạm ranh giới, lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích Duy trì thu gom, xử lý rác thải đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định tất thơn, kiểm sốt điểm sản xuất, chăn nuôi tập trung nên hạn chế việc ô nhiểm môi trường, nguồn nước 2.4 Về văn hóa - xã hội Giáo dục quan tâm, hệ thống sở hạ tầng, trang thiết bị dạy học bước đầu tư Hoàn thành năm học 2018-2019 đảm bảo theo kế hoạch chất lượng, kết học tập tăng năm trước Năm đầu thực việc sáp nhập trường Tiểu học trường THCS thành trường TH&THCS, bước đầu có nhiều khó khăn thuận lợi đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ Năm học 2019-2020 điểm trường đáp ứng điều kiện sở vật chất phục vụ việc dạy học; đội ngũ cán giáo viên bố trí đầy đủ hợp lý Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, khám chữa bệnh cho đối tượng sách, người già, người nghèo đội ngũ Y bác sĩ trạm Ytế xã quan tâm trọng; công tác giám sát dịch bệnh theo giỏi bệnh nhân thực nghiêm túc, việc kiểm tra vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm triển khai định kỳ tuyên truyền sâu rộng Nhân dân Việc giảm nghèo Đảng ủy quan tâm đạo, UBND xã triển khai nhiều giải pháp sách hỗ trợ tạo điều kiện để giúp thoát nghèo giảm nghèo bền vững; giúp bà phát triển kinh tế, hỗ trợ lúc ốm đau, hoạn nạn Công tác chi trả trợ cấp xã hội trợ cấp người có cơng, chế độ BHYT thực đầy đủ, đối tượng, đảm bảo kịp thời Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao trì phát triển mạnh; tổ chức nhiều hoạt động, Giải bóng chuyền nam nữ khối đồn thể chào mừng Đại hội Mặt trận Tổ quốc xã Đại hội Mặt trận cấp diễn thành cơng, có chất lượng cao; tham gia hội diễn văn nghệ công nơng binh huyện; giải bóng chuyền truyền thống huyện dịp Quốc khánh 2/9… Trong đợt thôn tổ chức đón nhận danh hiệu thơn văn hóa năm 2018, hoạt động hội diễn văn nghệ; văn nghệ chào mừng đơn vị cuẩn bị chu đáo, ngày tổ chức lễ hội có sức lan tỏa mạnh mẻ 2.5 Về Quốc phòng - an ninh Ban Chỉ huy quân xã tổ chức học tập, giáo dục trị quân huấn luyện quân cho chiến sĩ mới, quản lý tốt nguồn sẳn sàng nhập ngũ, giao quân đảm bảo tiêu Tiếp tục rà soát, giải chế độ sách cho đối tượng theo quy định Năm 2019 có niên nhập ngủ vào lực lượng quân đội đạt 100% tiêu giao; thực nhiệm vụ kiểm tra Ban Thường vụ Huyện ủy việc lãnh đạo đạo nhiệm vụ quân quốc phòng năm 2018-2019 Đảng ủy, đồng chí Bí thư, đồng chí Phó Bí thư – chủ tịch UBND đồng Chí huy trưởng BCHQS xã Lãnh đạo đảm bảo ổn định tình hình an ninh, TTATXH; Ban Cơng an xã trì tốt chế độ giao ban, trực báo, tuần tra canh gác thường xuyên chủ động triển khai kế hoạch công, trấn áp tội phạm đợt cao điểm Công tác Tư Pháp - Hộ tịch phối hợp với ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; phối hợp với Sở Tư pháp có buổi tuyên truyền Pháp luật Chủ trương xây dựng NTM xã; giải tốt thủ tục hành cách nhanh, gọn; việc tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thực kịp thời; khơng để chậm trể, khơng có vượt cấp 2.6 Về cơng tác xây dựng Đảng, hệ thống trị a Về công tác tổ chức, công tác cán Về cấu tổ chức máy: Tổ chức Đảng: Đảng có 184 đảng viên; Ban chấp hành đảng có 12 đồng chí Cán bộ, cơng chức có 36 người (trong có 10 cán chun trách cơng chức); đa số có trình độ chun mơn đại học, cao đẳng; có 07 đồng chí trình độ chun mơn trung, sơ cấp; 21 đồng chí trung cấp lý luận trị Hội đồng nhân dân: có 24 người có chủ tịch HĐND kiêm nhiệm 01 Phó chủ tịch HĐND xã chuyên trách Ủy ban nhân dân: có chủ tịch UBND, phó chủ tịch, hai ủy viên công chức thuộc UBND theo biên chế quy định Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cơng đồn sở, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Hội phụ nữ Đồn niên; tổ chức xã hội hội người cao tuổi, Hội chữ thập đỏ, Hội khuyến học, Hội cựu giáo chức, Hội cựu niên xung phong, Hội nạn nhân chất độc Da cam, Hội người khuyết tật… b Xây dựng quyền, cải cách hành Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền ngày nâng cao, đội ngủ cán bộ, công chức thực tốt nhiệm vụ đề Triển khai, cụ thể hóa kịp thời có hiệu chủ trương Đảng ủy, sách Nhà nước địa phương Để thực tốt yêu cầu cải cách hành sở, xã đạo triển khai thực Chương trình, kế hoạch Cải cách hành Huyện uỷ UBND huyện, xây dựng Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 05/3/2018 để triển khai kế hoạch Ban chấp hành Đảng “Đẩy mạnh Cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị địa bàn” triển khai đến quan, đơn vị Xây dựng triển khai Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 21/01/2018 việc xây dựng trụ sở làm việc phận “một cửa” củu xã Đồng thời, đề nghị UBND huyện đầu tư trang thiết bị cho phận “một cửa” xã lên “một cửa đại” tiến tới thực “một cửa liên thông đại” Uỷ ban xã thành lập cán đầu mối kiểm sốt thủ tục hành Thực tốt việc niêm yết công khai quy định thủ tục hành theo Quyết định số 2832/QĐ-UBND Chủ tịch UBND tỉnh ngày 07/10/2010 việc công bố thủ tục hành chung, áp dụng cấp xã niêm yết kịp thời Quyết định bổ sung, thay lĩnh vực Quyết định Trong trình triển khai thực hiện, UBND huyện thành lập tổ kiểm tra công vụ thường xuyên kiểm tra, giám sát xã triển khai thực công tác cải cách hành chính, qua kiểm tra hầu hết đơn vị thực tốt theo kế hoạch Về đánh giá kết cải cách hành giai đoạn 2016-2020 Cải cách thể chế: Đối với công tác thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật huyện ln thực nghiêm túc quy trình xây dựng ban hành văn theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Công tác Tự kiểm tra, kiểm tra xử lý văn QPPL theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP Chính Phủ thực đạt kết cao, tiến hành kiểm tra 07 Quyết định, 71 Nghị Hội đồng nhân dân xã Cải cách thủ tục hành Thường xun rà sốt thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành có liên quan đến nhu cầu giải công việc nhân dân hoạt động tổ chức, doanh nghiệp đóng địa bàn để kịp thời phát thủ tục chồng chéo, rườm rà để sửa đổi kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi cho phù hợp Về công khai, minh bạch thủ tục hành thực tốt việc niêm yết thủ tục hành cấp xã quan hành chính, phận tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” Nhìn chung hoạt động cơng khai, minh bạch quan, đơn vị trì thực tốt Việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa” cấp, ngành quan tâm đạo thực hiện, nên phận cửa xã tạo niềm tin nhân dân, tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: Tổ chức tập huấn đạo lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND cấp xã bầu Nêu việc triển khai đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo Quyết định tỉnh trì việc áp dụng cấu, tiêu chuẩn vị trí việc làm theo tiêu chuẩn chức danh, chức vụ ngạch công chức quan, đơn vị Thường xuyên tổ chức Hội nghị đối thoại với quan, tổ chức, doanh nghiệp công dân nhằm nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền tháo gỡ vướng mắc Bộ máy tổ chức xã đến xếp tương đối ổn định theo hướng ngày tinh gọn Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 28/3/2011 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức xã giai đoạn 2016-2020 Đồng thời đăng ký với tỉnh cho 08 người tham gia bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Trong năm 2019 cử 10 cán tham gia lớp bồi dưỡng huyện cử dự lớp bồi dưỡng tỉnh, nội dung bồi dưỡng chủ yếu kỹ như: Văn thư Lưu trữ, nghiệp vụ cơng tác cải cách hành chính, thi đua khen thưởng, tôn giáo nghiệp vụ cho Đại biểu Hội đồng nhân dân, kiến thức quản lý nhà nước; cán bộ, cơng chức, viên chức đạt trình độ Đại học, cao đẳng Cơ quan, đơn vị thực quy định tuyển dụng công chức quy định sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng chế độ sách 10 cán bộ, công chức quan đơn vị Thực chuyển đổi vị trí cơng tác người theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm ngạch 05 công chức, viên chức hành nghiệp, cơng chức xã; Việc tuyển dụng, bố trí, phân cơng cơng tác công chức, viên chức đơn vị theo vị trí việc làm tuyển dụng phù hợp trình độ chun mơn, nghiệp vụ thể thơng qua văn bằng, chứng với vị trí cơng việc cơng chức bố trí Tuy nhiên, bên cạnh vị trí việc làm phù hợp với trình độ chun mơn cán cơng chức, có số quan đơn vị số cán công chức thực nhiệm vụ chưa với chuyên môn đào tạo số cán bộ, công chức nhiều tuổi, sức khoẻ yếu mặt đó, trình độ trở nên thiếu hụt, hết tuổi đào tạo chưa giải hết số đối tượng thuộc diện tinh giảm nên chất lượng, hiệu cơng việc hạn chế Về cải cách tài cơng Cơ quan, đơn vị giao xây dựng thực quy chế chi tiêu nội bộ; hầu hết xây dựng quy chế quản lý cơng sản Về đại hố hành UBND xã ban hành Kế hoạch việc xây dựng cửa đại huyện, nhằm nâng cấp phận cửa liên thông đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành xã Với mục tiêu xây dựng công sở văn minh, đại đưa vào sử dụng kết hợp với việc trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở vật chất, môi trường làm việc thuận lợi từ nâng cao trình độ chun mơn, kỹ xử lý cơng việc giao góp phần nâng cao hiệu dịch vụ hành địa bàn Điều kiện làm việc cán bộ, công chức tiếp tục cải thiện, đến cán bộ, cơng chức, viên chức có máy vi tính; Trụ sở quan xây dựng, cải tạo, nâng cấp phần đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác - Tiếp tục trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, hàng năm UBND xã tổ chức đánh giá nội c Hoạt động mặt trận tổ chức đoàn thể 11 Lãnh đạo, tổ chức thành công Đại hội UBMTTQVN xã nhiệm kỳ 20192024; Đại hội năm thi đua yêu nước hội Cựu Chiến binh xã; Hội nghị điển hình tiến tiến Hội cựu TNXP gương mẫu giai đoạn 2014-2019; Đại hội Hội LHTN xã Mặt trận phối hợp với ngành đoàn thể triển khai tổ chức hoạt động, phong trào thi đua yêu nước, vận động tổ chức hội phát động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân Chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho đồn viên, hội viên nhân dân; tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao đời sống dân trí kiến thức pháp luật; tham gia xây dựng Đảng, quyền, thực tốt chức phản biện xã hội Mặt trận Làm tốt công tác tuyên truyền vận động, triển khai hiệu phong trào thi đua, nhân rộng mơ hình Thực tốt vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh" Vận động tuyên truyền nhân dân tích cực tham gia, thực hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thôn Thực tốt quy chế dân chủ sở, chi bộ, thơn xóm; trì tốt công tác phối hợp tiếp xúc cử tri, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân phản ánh tâm tư nguyện vọng với Đảng, Nhà nước, tạo đồng thuận xã hội d Xây dựng Đảng Về cơng tác giáo dục trị tư tưởng triển khai học tập thị, nghị Đảng Đã tập trung lãnh đạo làm tốt công tác trị, tư tưởng, quán triệt Chỉ thị, Nghị quyết, Kết luận Đảng cách nghiêm túc; đặc biệt Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/6/2016 của Bộ trị chuyên đề năm 2019 “ Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh xây dựng ý thức tơn trọng Nhân dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống nhân dân’’, Nghị quết Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “ tự diễn biến” , “tự chuyển hóa” nội , nắm định hướng dư luận xã hội, tình hình trị tư tưởng ln giữ vững ổn định 12 Về công tác kiểm tra, giám sát Ủy Ban kiểm tra Đảng ủy kiện toàn, bổ sung, kịp thời chủ động tham mưu cho Đảng ủy xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát năm 2019; Đảng ủy UBKT Đảng ủy tiến hành kiểm tra giám sát với đơn vị cá nhân đảm bảo theo kế hoạch Thông qua công tác kiểm tra, Đảng ủy Ủy ban kiểm tra Đảng ủy kịp thời phát ưu, khuyết điểm để chấn chỉnh, khắc phục sai sót trình thực hiện, đồng thời hướng dẫn cho Chi ủy, chi bộ, cá nhân thực tốt thời gian tới Về công tác dân vận, việc thực Quy chế dân chủ sở Khối dân vận Đảng ủy tiếp tục trì thực mơ hình dân vận khéo; Tăng cường cơng tác dân vận hệ thống trị, đặc biệt trọng việc tuyên truyền vận động nhân dân hưởng ứng vận động xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh chủ đề công tác Dân vận năm 2019 “Hướng sở, phát huy vai trò vận động nhân dân chi đoàn chi hội’’ Thường xuyên đổi mới, nâng cao phương thức hoạt động thực Quy chế dân chủ sở Đánh giá chung a Ưu điểm Trong năm qua, tập thể cấp uỷ đội ngũ cán bộ, đảng viên ln có tinh thần đồn kết, thống cao việc tổ chức lãnh đạo cụ thể hoá Chỉ thị Nghị cấp Đảng uỷ tập trung lãnh đạo, khắc phục khó khăn Kết thúc năm 2019 xã Nam Trạch thắng lợi toàn diện tất lĩnh vực, đặc biệt xã UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn Nông thôn mới, tiêu phát triển kinh tế đạt vượt Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Nông, lâm nghiệp phát triển theo hướng sâu vào chất lượng,Thu ngân sách nhà nước hàng năm tăng, thu nhập bình quân đầu người kết thúc năm 2019 đạt 45triệu đồng/người/ năm Công tác văn hóa xã hội, Ytế, giáo dục có nhiều đổi tiến bộ.Quốc phòng, an ninh củng cố, quan hệ đối ngoại quan tâm phát triển Hệ thống trị thường xuyên củng cố, kiện toàn, phát huy lực lãnh đạo, đạo, điều hành Việc học tập làm theo tư tưởng đạo đức, phòng cách Hồ Chí Minh đơng đảo cán bộ, đảng 13 viên Nhân dân ủng hộ, đem lại hiệu thiết thực Đảng ủy tập trung lãnh đạo, đạo triển khai có hiệu quả, sát thực tế Chỉ thị Trung ương, tỉnh huyện; công tác kiểm tra, giám sát đẩy mạnh Duy trì thực tốt quy chế dân chủ sở Lòng tin Nhân dân Đảng, quyền, MTTQ Đồn thể ngày khẳng định b Một số tồn hạn chế Việc lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ, Cấp ủy có lúc chưa kịp thời; vai trò trách nhiệm số đồng chí cấp ủy viên chưa sâu sát, triệt để; chất lượng sinh hoạt chi có nâng cao nhiên chưa tương xứng với yêu cầu đổi hiệu thực nhiệm vụ; việc phát triển đảng viên chưa đạt kế hoạch Công tác tổ chức cán đảm bảo nhiều bất cập xếp bố trí thực nhiệm vụ, người hoạt động khơng chun trách xã, thơn Q trình lảnh đạo, đạo thực nhiệm vụ số hạn chế, khuyết điểm việc dự báo tình hình định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp chưa sát Việc tuyên truyền cho bà nhân dân nâng cao nhận thức việc sản xuất theo chuổi hạn chế, dẫn đến khó khăn việc ký kết bao tiêu sản phẩm Quản lý nhà nước đất đai có hạn chế, số doanh nghiệp, hộ gia đình lợi dụng việc chuyển đổi mục đích để khai thác, mua bán đất không quy định ảnh hưởng đến sở hạ tầng, môi trường sống nhân dân Hoạt động Mặt trận tổ chức đoàn thể nhân dân thường xuyên nội dung, chất lượng, hiệu thấp c Nguyên nhân Việc dự báo, cập nhật, nắm bắt thơng tin đơi chưa đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo Công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân số thơn có lúc, có việc yếu Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập quốc tế cán Nhân dân có phần hạn chế Một số học kinh nghiệm giải pháp thực 14 Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, điều hành Chính quyền, giám sát HĐND Giữ vững đoàn kết, thống cao nội Đảng hệ thống trị, khơng ngường đổi tu duy, phát huy dân chủ Làm tốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Nâng cao lực lãnh đạo Chi Đảng, giữ gìn đồn kết thống nội Đảng viên phải thực tiên phong gương mẫu mặt Thường xuyên phát động phong trào thi đua, tạo khơng khí sơi nổi, phấn khởi, lành mạnh cán bộ, đảng viên quần chúng Nhân dân, tăng cường tiếp xúc đối thoại với Nhân dân, lắng nghe ý kiến Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền Chủ động giải kịp thời kiến nghị, xúc đáng Nhân dân Đổi công tác tổ chức xây dựng đảng, nâng cao chất lượng, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên Xây dựng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền Tăng cường cơng tác Dân vận, phát huy vai trò MTTQ Đoàn thể, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đảm bảo quyền làm chủ Nhân dân Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh phát triển dịch vụ-thương mại Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực ngân sách- tài Huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng nơng thơn, trì nâng cao chất lượng cac tiêu chí xã nơng thơn Tiếp tục phát triển văn hoá - xã hội, y tế, giáo dục, giải việc làm nâng cao đời sống tinh thần Nhân dân Giữ vững quốc phòng - an ninh, nâng cao chất lượng giải đơn thư, khiếu nại, làm tốt cơng tác đối ngoại để giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Nâng cao trách nhiệm cải cách thủ tục hành chính, phòng chống tham nhũng, đáp ứng hài lòng cán bộ, đảng viên người dân KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu tìm hiểu tìm hiểu việc xây dựng kiến trúc thượng tầng qua việc xây dựng máy quyền xã Nam Trạch, huyện Bố Trạch, 15 tỉnh Quảng Bình nhận thấy để lãnh đạo địa phương phát triển mạnh việc xây dựng máy quyền, đặc biệt vai trò lãnh đạo cấp uỷ cấp phải toàn diện, liên tục xuyên suốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Để đạt thành tựu to lớn phải phát huy sức mạnh, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động, sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước lãnh đạo đắn Đảng Những hạn chế có phần nguyên nhân khách quan có nguyên nhân chủ quan như: Tư phát triển kinh tế - xã hội phương thức lãnh đạo đơi lúc chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển; bệnh thành tích nặng; hệ thống pháp luật nhiều bất cập, việc thực thi pháp luật cán đơi lúc chưa nghiêm; quản lý nhà nước có phần hạn chế; phận nhỏ cán bộ, cơng chức yếu lực phẩm chất; tổ chức thực nhiệm vụ hiệu quả, nhiều việc nói chưa đơi với làm; chưa tạo chuyển biến mạnh việc giải khâu đột phá …Từ vấn đề nêu cấp uỷ đảng cấp cần phải đoàn kết, thống nhất, động sáng tạo thực thi nhiệm vụ Gắn trách nhiệm người đứng đầu Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, thực nghiêm kỷ luật Đảng…để nhằm thay đổi mặt nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân địa bàn./ 16 ... người lao động nước 2. 2 Về xây dựng nông thôn mới: Thực định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10 /20 16 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 20 1 620 20 Năm 20 19 xã hoàn thành... suất sinh: Hộ nghèo lại đến 22 /11 /20 19 16 hộ chiếm 1, 92% ; hộ cận nghèo có 35 hộ chiếm 4 ,21 % (năm 20 19 giảm 06 hộ/KH hộ nghèo 03 hộ cận nghèo) Xã đạt chuẩn nông thôn năm 20 19, 96% Gia đình đạt Gia... cho 123 lao động; 11 Giữ vững phổ cập giáo dục, giữ vững trường đạt chuẩn Quốc gia, Trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia mức độ II; Giữ vững Xã đạt chuẩn Quốc gia Y tế giai đoạn 20 11 -20 20; 12 Tỉ