Bài giảng Lập và thẩm định dự án đầu tư - Chương 9: Thẩm định dự án cung cấp cho người học các kiến thức về đánh giá tính chất pháp lý, tính chất hợp lý, khả năng thực hiện và khả năng mang lại hiệu quả về kinh tế - xã hội, tài chính của dự án, đánh giá tính khả thi của dự án,... Mời các bạn cùng tham khảo.
LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ TRƯỜNG ðẠI HỌC BÁCH KHOA TP HCM NỘI DUNG MÔN HỌC Giảng viên: PGS TS NGUYỄN THỐNG E-mail: nguyenthong@hcmut.edu.vn or nthong56@yahoo.fr Web: http://www4.hcmut.edu.vn/~nguyenthong Tél (08) 38 640 979 - 098 99 66 719 LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư GIỚI THIỆU Bất kỳ Dự án đầu tư nào, dù bước Lập Báo cáo đầu tư (nội dung giống Nghiên cứu Tiền khả thi trước đây) hay Lập Dự án đầu tư (nội dung giống Nghiên cứu khả thi trước đây) phải trải qua thẩm đònh, xét duyệt PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư • Các quan thẩm đònh quan có đủ thẩm quyền pháp luật quy đònh có quan có quyền văn phù hợp với giai đoạn thực dự án • Các quan thẩm đònh tiến hành thẩm đònh hồ sơ dự án làm hướng dẫn, đầy đủ thủ tục PGS Dr Nguyễn Thống CHƯƠNG 1: Khái niệm kinh tế ñầu tư CHƯƠNG 2: Nội dung lập dự án ñầu tư CHƯƠNG 3: Dự báo CHƯƠNG 4: Hoạch ñịnh dự án CHƯƠNG 5: Chỉ tiêu ñánh giá & lựa chọn dự án CHƯƠNG 6: Phân tích Kinh tế, xã hội - Tài CHƯƠNG 7: Phân tích rủi ro CHƯƠNG : Phân tích lạm phát CHƯƠNG 9: Thẩm ñịnh dự án Giới thiệu phần mềm CRYSTAL BALL PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án đầu tư Mục đích việc thẩm đònh đánh giá tính pháp lý, tính hợp lý, khả thực khả mang lại hiệu kinh tế-xã hội, tài dự án, tức đánh giá tính khả thi dự án Quan điểm thẩm đònh dự án xuất phát lợi ích chung toàn xã hội, cộng đồng, đồng thời xác nhận lợi ích đáng nhà đầu tư không mâu thuẫn với lợi ích chung nói PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư CÁC BƯỚC LẬP DỰ ÁN • Lập Báo cáo đầu tư • Lập Dự án đầu tư (thiết kế sơ bộ) • Thiết kế chi tiết triển khai thi coâng PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH & CHO PHÉP ĐẦU TƯ – T/H VỐN NHÀ NƯỚC Tùy theo quy mô tính chất dự án, quyền cấp giấp phép đònh đầu tư quy đònh sau : • Thủ tướng Chính phủ đònh đầu tư dự án thuộc nhóm A (Xem tài liệu « Lập Thẩm đònh dự án đầu tư xây dựng », Chương 7, bảng 7.1) - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tòch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đònh đầu tư dự án nhóm B C - Riêng dự án nhóm B trước đònh đầu tư cần có ý kiến thống Bộ trưởng Bộ kế hoạch Đầu tư kế hoạch đầu tư Bộ trưởng quản lý ngành quy hoạch phát triển ngành nội dung kinh tế – kỹ thuật dự án PGS Dr Nguyễn Thống PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư • Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư đònh đầu tư dự án ODA có mức vốn nhỏ 1,5 triệu USD (không kể phần vốn đối ứng nước) • Các Tổng cục Cục trực thuộc Bộ Bộ trưởng uỷ quyền đònh đầu tư dự án thuộc nhóm C • Hội đồng quản trò Tổng Công ty thành lập theo đònh 91/TTg ngày 7-3-1994 Thủ tướng phủ đònh đầu tư dự án nhóm B có mức vốn nhỏ 50% mức vốn giới hạn trên, tương ứng với dự án thuộc nhóm B • Được quyền đònh đầu tư dự án thuộc nhóm C • Riêng dự án thuộc nhóm B trước đònh đầu tư cần theo quy đònh mục nói PGS Dr Nguyễn Thống PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án đầu tư • Hội đồng quản trò Tổng Công ty thành lập theo đònh 90/TTg ngày 7- 3-1944 Thủ tướng phủ, đònh đầu tư dự án thuộc nhóm C • Chủ tòch Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh uỷ quyền cho Chủ tòch Uỷ ban nhân dân quận, huyện đònh đầu tư dự án có mức vốn đầu tư tỷ đồng, tỉnh thành phố lại 500 triệu đồng ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC T/H KHÔNG PHẢI VỐN NHÀ NƯỚC - Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư có quyền cấp giấy phép đầu tư dự án thuộc nhóm A sau Thủ tướng cho phép đầu tư - Chủ tòch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phép đồng thời cấp giấy phép đầu tư dự án thuộc nhóm B sau có ý kiến Bộ trưởng quản lý ngành PGS Dr Nguyễn Thống PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư cấp giấy phép đầu tư dự án thuộc nhóm C sau Chủ tòch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phép đầu tư QUY ĐỊNH VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Yêu cầu thẩm đònh • Tất Dự án đầu tư thuộc nguồn vốn thành phần kinh tế phải thẩm đònh quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, phòng chống cháy, nổ khía cạnh tác dụng xã hội dự án ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ NƯỚC NGÒAI • Các Dự án đầu tư trực tiếp nước thực theo quy đònh riêng theo luật đầu tư nước Vieät Nam PGS Dr Nguyễn Thống PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án đầu tư • Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước phải thẩm đònh thêm phưong án tài hiệu kinh tế dự án • Đối với dự án sử dụng vốn ODA phải phù hợp với quy đònh Nhà nước thông lệ quốc tế THỦ TỤC THẨM ĐỊNH PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư • Báo cáo đầu tư người có thẩm quyền đònh đầu tư thông qua văn sở để Lập Dự án đầu tư, tiếp tục thăm dò, đàm phán, ký thỏa thuận đối tác trước Lập Dự án đầu tư PGS Dr Nguyễn Thống • Chủ đầu tư có trách nhiệm lập Báo cáo đầu tư Lập Dự án đầu tư để trình trực tiếp người có thẩm quyền đònh đầu tư xét duyệt • Lập Báo cáo đầu tư: Được thực quan có chức theo yêu cầu Chủ đầu tư PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư • Lập Dự án đầu tư: Các dự án thuộc nhóm A Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm đònh để trình Thủ tướng xem xét, đònh • Tùy theo tính chất cần thiết dự án Thủ tướng yêu cầu Hội đồng thẩm đònh Nhà nước Dự án đầu tư để nghiên cứu tư vấn trước đònh đầu tư Các dự án thuộc nhóm B, C người có thẩm quyền đònh đầu tư hợp đồng với quan chuyên môn trực thuộc lựa chọn tổ chức tư vấNguyễn n đểThống thẩm đònh PGS Dr LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án đầu tư NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ CHO PHÉP ĐẦU TƯ • Quyết đònh thông qua Lập Báo cáo đầu tư • Quyết đònh đầu tư (Lập dự án Đầu tư, vốn nhà nước) • Văn cho phép đầu tư (vốn khác) PHƯƠNG PHÁP VÀ KỸ THUẬT THẨM ĐỊNH D ÁN ĐẦU TƯ • Phương pháp thẩm đònh Việc thẩm đònh tiến hành theo trình tự biện chứng, từ tổng quát đến chi tiết, từ kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau • Kỹ thuật thẩm đònh - Thẩm đònh văn pháp lý - Thẩm đònh mục tiêu dự aùn PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư - Thẩm đònh thò trường - Thẩm đònh Kỹ thuật- Công nghệ - Thẩm tra nguồn vốn - Thẩm tra tính hiệu tài dự án - Thẩm đònh hiệu Kinh tế - Xã hội - Thẩm đònh Môi trường sinh thaùi PGS Dr Nguyễn Thống PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư HẾT CHƯƠNG THẨM ðỊNH DỰ ÁN PGS Dr Nguyễn Thống ... tư v Nguyễn n đ Thống thẩm đònh PGS Dr LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ... tiêu dự án PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm định dự án đầu tư - Thẩm đònh thò trường - Thẩm đònh Kỹ thuật- Công nghệ - Thẩm tra nguồn vốn - Thẩm tra tính hiệu tài dự. .. tế – kỹ thuật dự án PGS Dr Nguyễn Thống PGS Dr Nguyễn Thống LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án ñầu tư LẬP & THẨM ðỊNH DỰ ÁN ðẦU TƯ CHƯƠNG 7: Thẩm ñịnh dự án đầu tư • Bộ trưởng