Nội dung của bài giảng giới thiệu về PRA; các công cụ kỹ thuật sử dụng trong PRA; đánh giá nhanh nông thôn... Mời các bạn cùng tham khảo bài giảng để nắm chi tiết nội dung kiến thức.
ĐÁNH GIÁ NHANH CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG (PRA) PRA – Participatory Rapid Appraisal Participatory Rural Assessment Nội dung trình bày I. Giới thiệu về PRA II. Các cơng cụ kỹ thuật sử dụng trong PRA I. Giới thiệu về PRA Trước thập niên 1970, các chương trình phát triển nơng thơn ở các nước đang phát triển có tỷ lệ thất bại cao do: • Chi phí khá cao, tốn nhiều thời gian và nhân lực • Các tổ chức thuộc chính phủ, phi chính phủ và các cơ quan quốc tế thường sử dụng phương thức áp đặt chủ yếu từ trên xuống (top down) mà không tham khảo lấy ý kiến của nông dân là những người hưởng lợi trực tiếp • Mức độ tham gia của nơng dân trong khu vực dự án thường ít thậm chí trong vài trường hợp khơng có • Các kỹ thuật thiếu thống nhất, được sử dụng khơng linh hoạt nên khơng nhạy cảm với các điều kiện địa phương 1. Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn (RRA – Rural Rapid Appraisal) Đầu thập niên 1970, RRA được phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu cho các phương pháp thu thập và phân tích thơng tin RRA mang tính liên ngành và ít tốn thời gian hơn RRA có thể định nghĩa tóm tắt là: “Một phương pháp tìm hiểu về địa phương được thực hiện bởi một nhóm liên ngành trong một thời gian ngắn (ít nhất 4 ngày, nhưng khơng q 3 tuần) và dựa trên các thơng tin thu thập từ trước, quan sát trực tiếp và phỏng vấn khi cần thiết trong trường hợp có những câu hỏi khơng thể xác định được trước đó”. Nhược điểm: Còn nhiều sai số do mùa vụ, do nhân khẩu học (gặp nam nhiều hơn nữ, giàu nhiều hơn nghèo …), do vị trí khảo sát (thường bỏ qua vùng sâu vùng xa), … 2. Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người dân (PRA Participatory Rural Appraisal) PRA có nguồn gốc từ RRA, là một trong các cách tiếp cận để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát, đánh giá và sử dụng kết quả nghiên cứu PRA đặc biệt thích hợp trong phát triển cộng đồng vì nó có sự tham gia của nhóm công tác và các thành viên cộng đồng trong mọi khía cạnh của nghiên cứu, sử dụng các cơng cụ nghiên cứu, thu thập thơng tin và phân tích kết quả Số liệu được thu thập trong các nghiên cứu có sự tham gia của cộng đồng thường bảo đảm chính xác và hữu ích. Phân tích tại chỗ cho thấy rõ ngay các thơng tin cần bổ sung trước khi rời khỏi hiện trường Ưu điểm chính của PRA so với nghiên cứu bằng các điều tra thơng thường là có sự tham gia ở mức độ cao của cộng đồng, thời gian ngắn và chi phí thấp 2. Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người dân (PRA Participatory Rural Appraisal) PRA là một công cụ bổ sung cho các phương pháp nghiên cứu truyền thống trong các nghiên cứu thăm dò, lập kế hoạch và đánh giá các dự án cho hàng loạt các lãnh vực khác nhau như nơng nghiệp, phát triển nơng thơn, quản lý tài ngun thiên nhiên, phát triển xí nghiệp và chăm sóc y tế, các chương trình phát triển chung .v.v. Ngồi ra, PRA có thể áp dụng cho tất cả các lãnh vực liên quan đến phát triển cộng đồng như trồng trọt, chăn ni, tín dụng, giáo dục, phát triển giới, kế hoạch hóa gia đình… Ở Việt Nam, từ cuối những năm 80, ngày càng nhiều nhiều tổ chức quốc tế (như Ngân hàng thế giới [WB], UNDP, FAO, IFAD, FADO, IDRC, ), các cơ quan nghiên cứu, phát triển trong nước sử dụng PRA để xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án ở nhiều qui mơ khác nhau về quản lý tài ngun thiên nhiên, phát triển nơng nghiệp và nơng thơn 3. Phân biệt RRA và PRA RRA PRA Mốc Thập kỷ 70 và 80 Thập kỷ 80 và 90 Thời gian 24 tuần, Không gian rộng thời 24 tuần, Không gian hẹp, thời gian gian ngắn ngắn. Người Các cán bộ dự án, cơ quan Người dân với sự hỗ trợ của cán bộ dự sử chuyên ngành hoặc đa ngành án dụng Ý nghĩa và mục tiêu Giai đoạn thu thập nhanh các số liệu ban đầu, tìm hiểu những ý tưởng và các vấn đề của địa phương, định lượng Vai trò người Người dân bị động. dân Xây dựng dự án, lập kế hoạch có dân tham gia, dựa vào những khả năng của người dân địa phương để giúp họ triển khai dự án, định tính Cộng đồng tham gia một cách chủ động vào một q trình lập kế hoạch thực hiện, đánh giá và giám sát Vai trò Vai trò chủ động thực hiện. Vai trò hướng dẫn, hỗ trợ Dùng câu của bộ Dùng câu hỏi định hướng hỏi bán định hướng, m ở 3. Phân biệt RRA và PRA Phương pháp PRA và các phương pháp RRA khơng loại trừ nhau và có thể sử dụng đồng thời. Việc lựa chọn các phương pháp phụ thuộc vào loại thơng tin cần thu thập, vào nguồn thơng tin sẵn có và điều kiện cụ thể (cán bộ, thời gian, ngân sách, xe cộ). Tuy nhiên, với các số liệu định lượng như trong điều tra dân số, hoặc nếu cần phân tích thống kê thì PRA khơng thể thay thế các kỹ thuật điều tra thơng thường. Mặt khác, nếu các mục tiêu chính là tìm hiểu thái độ ý kiến của các thành viên cộng đồng thì PRA chính là phương pháp nêu được lựa chọn Một số cơng cụ kỹ thuật được sử dụng ở cả hai giai đoạn này Tiến hành PRA mà khơng làm RRA trước là rất rủi ro vì nó thường lái những người ngồi dự án áp dụng những ý tưởng của họ mà chưa hiểu thấu đáo hồn cảnh của địa phương. Các ví dụ PRA Một cộng đồng đang bức xúc về nạn phá rừng yêu cầu được giúp đỡ, một cuộc PRA có thể thực hiện ở cộng đồng đó để hiểu rõ thực tế và tìm giải pháp khắc phục Điều tra đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người dân liên quan đến tình hình khai thác và sử dụng lâm sản ngồi gỗ Mơ tả đánh giá khả năng của một huyện trong việc huy động, tổ chức, tham gia hỗ trợ các hoạt động chăm sóc sức khỏe 10 Xếp hạng "cách sử dụng thời gian sau ăn tối" 38 Ví dụ chọn thơn được xếp loại kinh tế khá nhất xã: Xếp tên thơn theo đúng thứ tự ở cả cột và dòng Sau đó lần lượt so sánh theo từng cặp Kết quả thể hiện ở số lần xuất hiện 39 Xếp hạng cách cho điểm trực tiếp * Dùng tờ giấy khổ lớn liệt kê vấn đề cần xếp hạng (có thể sử dụng nhà hay mặt đất); lập thành bảng chia ô, cột; cột vấn đề cần xếp hạng, (Xem bảng bên dưới) * Đề nghị người tham gia cho điểm vấn đề một; Có thể dùng viên sỏi, hạt ngơ, hạt thóc v.v để biểu thị để (cho người khơng biết chữ) * Quy định điểm cao nhất có thể là 10 hoặc 100 rồi theo đó mà cho điểm thấp dần * Tổng kết kết cách cộng cột điểm lại theo hàng phân hạng Xếp hạng khó khăn sản xuất nơng nghiệp 40 XẾP HẠNG ƯU TIÊN BẰNG CÁCH TÍNH TỔNG TRỌNG SỐ - Đây phương pháp định lượng dùng để sàng lọc xếp lựa chọn vấn đề - PP cung cấp phương tiện lượng hố tiêu chí quan trọng giúp cho việc định chọn lựa dễ dàng - PP gồm có bước: Bước 1: Xác định tiêu chí quan trọng trọng số Trọng số thường cho điểm từ đến 10 xác định cho tiêu chí dựa theo tầm quan trọng chúng Bước 2: Mỗi tùy chọn sau ước tính theo tiêu chí Tương tự trên, ta sử dụng điểm từ đến 10 Bước 3: Nhân ước tính lựa chọn theo tiêu chí với trọng số tiêu chí chọn tùy chọn có ước tính tổng cộng cao 41 Các tiêu chí Trọng số Các lựa chọn (giải pháp) A B C Điểm Xếp hạng Trong trường hợp tùy chọn có ước tính tổng cộng chênh lệch khơng nhiều cần phải chọn thêm tiêu chí khác để định 42 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SWOT SWOT cơng cụ thu thập số nhận xét dự báo hữu ích cho việc hoạch định từ tham dự viên nhóm SWOT Giúp xác định thuận lợi bất lợi cách phân tích ảnh hưởng "bên trong" (mặt mạnh, mặt yếu) ảnh hưởng "bên ngồi" (cơ hội, rủi ro) mà gây tác động đến tiến trình phát triển Nó dùng buổi họp mà tham dự viên đến từ nơi tổ chức khác Nó dùng cộng đồng nơi mà tham dự viên lưu trú dùng tổ chức xã hội SWOT thường hướng dẫn thực chuyên gia (người hướng dẫn) nhằm giúp thay đổi chương trình hoạt động tổ chức hay dự án phát triển cộng đồng với tham gia thành viên tổ chức thành viên cộng đồng SWOT chữ ghép Mặt mạnh (Strengths), Mặt yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) thách thức (Threats) 43 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SWOT 44 Kết quả phân tích của ma trận SWOT có thể được sử dụng cho việc xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển, đánh giá giai đoạn đầu và cuối của dự án. Ma trận sau đây minh họa cho việc sử dụng của ma trận SWOT MA TRẬN SWOT CƠ HỘI (O) MẶT MẠNH (S) MẮT YẾU (W) RỦI RO (T) Dùng mặt mạnh để sử dụng các cơ hội Dùng mặt mạnh để tránh rủi ro Loại bỏ mặt yếu để sử dụng các cơ hội Loại bỏ mặt yếu để tránh rủi ro 45 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH/CHI PHÍ (COST/BENEFIT ANALYSIS) Trước hết cần làm quen với khái niệm dòng tiền qua ví dụ sau: 46 47 48 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH/CHI PHÍ (COST/BENEFIT ANALYSIS) Đối với chương trình, dự án đầu tư nhỏ, chi phí thấp - Tính thời gian hồn vốn (payback period): thời gian cần thiết để hoàn lại vốn đầu tư ban đầu - Thời gian hồn vốn ngắn hội xem xét khả thi Thời gian hồn vốn = Vốn đầu tư ban đầu : Dòng tiền ròng/năm (năm) Trong đó: Vốn đầu tư bao gồm: Xây dựng, lắp đặt, huấn luyện, đào tạo, khởi động, v.v Dòng tiền ròng hàng năm: doanh thu, tiết kiệm Nếu các dòng tiền tương lai của các năm khơng bằng nhau thì sử dụng phương pháp cộng dồn và chia trung bình 49 Đối với dư án đầu tư lớn, chi phí cao Tính giá trị ròng NPV (Net present value) - Khi tiến hành so sánh lợi ích chi phí đầu tư, để phản ánh chất nó, người ta đưa tất giá trị lợi ích chi phí thời điểm để so sánh - Thời điểm để so sánh thường tính năm dự án bắt đầu hoạt động (năm 0) - Các giá trị lợi ích chi phí đưa thời điểm so sánh phải chiết khấu thông qua lãi suất chiết khấu (r) thường với lãi suất ngân hàng - Hiệu số giá lợi ích chi phí gọi giá trị ròng dự án (NPV) - Giá trị ròng NPV cho biết quy mơ khoản thu nhập ròng mà đầu tư cho SXSH mang lại sau hồn đủ vốn đầu tư ban đầu tính theo thời giá 50 - Do NPV = giá lợi ích - giá chi phí phải lớn giải pháp đầu tư SXSH xem xét khả thi kinh tế - Khi có lựa chọn dự án khác nhau, dự án có NPV cao chọn để thực n t Bt (1 r ) t (Co n t Ct ) t (1 r ) Trong đó: Bt: Lợi ích năm thứ t Ct: Chi phí năm thứ t Co : Chi phí đầu tư ban đầu t: thời gian tính từ năm gốc n: Vòng đời dự án r: tỷ suất chiết khấu (hay lãi suất ngân hàng r) 51 Ví dụ về thẩm định tài chính dự án đầu tư SXSH: tính giá trị hiện tại ròng NPV Chi phí vận hành (Ct) 100 $ 100 $ 100 $ 100 $ 100 $ Khoản lợi thu về (Bt) 600 $ 600 $ 600 $ 600 $ 600 $ Tiết kiệm chi ròng (Bt – Ct) 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ Tiết kiệm ròng đã chiết khấu (r=8%) 463 $ 429 $ 379 $ 368 $ 340 $ Năm Đầu tư ban đầu (Co) 1.700 $ Tổng tiết kiệm ròng 1.979 $ đã chiết khấu Giá trị hiện tại ròng 279 $ NPV Chỉ số sinh lợi (NPV/I) 16,41% 52 ... Ưu điểm chính của PRA so với nghiên cứu bằng các điều tra thơng thường là có sự tham gia ở mức độ cao của cộng đồng, thời gian ngắn và chi phí thấp 2. Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người ... 2. Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người dân (PRA Participatory Rural Appraisal) PRA có nguồn gốc từ RRA, là một trong các cách tiếp cận để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám ... tham gia của cộng đồng vào việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám sát, đánh giá và sử dụng kết quả nghiên cứu PRA đặc biệt thích hợp trong phát triển cộng đồng vì nó có sự tham gia của nhóm cơng tác và các thành viên cộng đồng trong