1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Bài giảng Đánh giá nhanh có sự tham gia của cộng đồng (PRA)

52 80 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 52
Dung lượng 2,68 MB

Nội dung

Nội dung của bài giảng giới thiệu về PRA; các công cụ kỹ thuật sử dụng trong PRA; đánh giá nhanh nông thôn... Mời các bạn cùng tham khảo bài giảng để nắm chi tiết nội dung kiến thức.

ĐÁNH GIÁ NHANH CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG (PRA) PRA – Participatory Rapid Appraisal Participatory Rural Assessment Nội dung trình bày I. Giới thiệu về PRA II. Các cơng cụ kỹ thuật sử dụng trong PRA I. Giới thiệu về PRA Trước  thập  niên  1970,  các  chương  trình  phát  triển  nơng  thơn  ở  các  nước đang phát triển có tỷ lệ thất bại cao do: • Chi phí khá cao, tốn nhiều thời gian và nhân lực • Các tổ chức thuộc chính phủ, phi chính phủ và các cơ quan quốc tế  thường  sử  dụng  phương  thức  áp  đặt  chủ  yếu  từ  trên  xuống  (top­ down) mà không tham khảo lấy ý kiến của nông dân là những người  hưởng lợi trực tiếp • Mức độ tham gia của nơng dân trong khu vực dự án thường ít thậm  chí trong vài trường hợp khơng có • Các kỹ thuật thiếu thống nhất, được sử dụng khơng linh hoạt nên  khơng nhạy cảm với các điều kiện địa phương 1. Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn (RRA – Rural Rapid  Appraisal) ­ Đầu thập niên 1970, RRA được phát triển nhằm đáp  ứng nhu cầu cho  các phương pháp thu thập và phân tích thơng tin   RRA mang tính liên  ngành và ít tốn thời gian hơn ­ RRA có thể định nghĩa tóm tắt là: “Một phương pháp  tìm hiểu  về  địa  phương  được  thực  hiện  bởi  một  nhóm  liên  ngành  trong  một  thời  gian  ngắn (ít nhất 4 ngày, nhưng khơng q 3 tuần) và dựa trên các thơng tin  thu  thập  từ  trước,  quan  sát  trực  tiếp  và  phỏng  vấn  khi  cần  thiết  trong  trường hợp có những câu hỏi khơng thể xác định được trước đó”.  ­ Nhược điểm: Còn nhiều sai số do mùa vụ, do nhân khẩu học (gặp nam  nhiều hơn nữ, giàu nhiều hơn nghèo …), do vị trí khảo sát (thường bỏ  qua vùng sâu vùng xa), … 2. Phương pháp đánh giá nhanh  nơng thơn có sự tham gia của  người dân (PRA ­ Participatory Rural Appraisal) PRA có nguồn gốc từ RRA, là một trong các  cách tiếp cận để  thúc đẩy sự  tham gia của cộng đồng vào việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám  sát, đánh giá và sử dụng kết quả nghiên cứu PRA đặc biệt thích hợp trong phát triển cộng đồng vì nó có sự tham gia của  nhóm  công  tác  và  các  thành  viên  cộng  đồng  trong  mọi  khía  cạnh  của  nghiên  cứu,  sử  dụng  các  cơng  cụ  nghiên  cứu,  thu  thập  thơng  tin  và  phân  tích kết quả Số liệu được thu thập trong các nghiên cứu có sự tham gia của cộng đồng  thường bảo đảm chính xác và hữu ích. Phân tích tại chỗ cho thấy rõ ngay  các thơng tin cần bổ sung trước khi rời khỏi hiện trường Ưu điểm chính của PRA so với nghiên cứu bằng các điều tra thơng thường  là có sự tham gia  ở mức độ cao của cộng đồng, thời gian ngắn và chi phí  thấp 2. Phương pháp đánh giá nhanh  nơng thơn có sự tham gia của người  dân (PRA ­ Participatory Rural Appraisal) PRA  là  một  công  cụ  bổ  sung  cho  các  phương  pháp  nghiên  cứu  truyền  thống trong các nghiên cứu thăm dò, lập kế hoạch và đánh giá các dự án  cho  hàng  loạt  các  lãnh  vực  khác  nhau  như  nơng  nghiệp,  phát  triển  nơng  thơn, quản lý tài ngun thiên nhiên, phát triển xí nghiệp và chăm sóc y tế,  các chương trình phát triển chung  .v.v. Ngồi ra, PRA có thể áp dụng  cho  tất cả các lãnh vực liên quan đến phát triển cộng đồng như trồng trọt, chăn  ni, tín dụng, giáo dục, phát triển giới, kế hoạch hóa gia đình…  Ở Việt Nam, từ cuối những năm 80, ngày càng nhiều nhiều tổ chức  quốc tế  (như Ngân hàng thế giới [WB], UNDP, FAO, IFAD, FADO,  IDRC,  ), các cơ  quan  nghiên  cứu,  phát  triển  trong  nước   sử  dụng  PRA  để  xây  dựng  và  thực hiện các chương trình, đề án  ở nhiều qui  mơ khác nhau về quản lý tài  ngun thiên nhiên, phát triển nơng nghiệp và nơng thơn 3. Phân biệt RRA và PRA RRA  PRA Mốc Thập kỷ 70 và 80 Thập kỷ 80 và 90 Thời  gian 2­4 tuần, Không gian rộng ­ thời  2­4  tuần,  Không  gian  hẹp,  thời  gian  gian ngắn  ngắn.  Người  Các  cán  bộ  dự  án,  cơ  quan  Người dân với sự hỗ trợ của cán bộ dự  sử  chuyên ngành hoặc đa ngành án dụng Ý  nghĩa  và mục  tiêu Giai đoạn thu thập nhanh các số  liệu  ban  đầu,  tìm  hiểu  những  ý  tưởng  và  các  vấn  đề  của  địa  phương, định lượng Vai trò  người  Người dân bị động.  dân Xây  dựng  dự  án,  lập  kế  hoạch  có  dân  tham  gia,  dựa  vào  những  khả  năng của  người dân địa phương để giúp họ triển  khai dự án, định tính Cộng đồng tham gia một cách chủ động  vào  một  q  trình  lập  kế  hoạch  thực  hiện, đánh giá và giám sát Vai trò  Vai  trò  chủ  động  thực  hiện.  Vai  trò  hướng  dẫn,  hỗ  trợ  Dùng  câu  của bộ Dùng câu hỏi định hướng hỏi bán định hướng, m ở  3. Phân biệt RRA và PRA Phương pháp PRA và các phương pháp RRA khơng loại trừ nhau và có thể  sử  dụng  đồng  thời.  Việc  lựa  chọn  các  phương  pháp  phụ  thuộc  vào  loại  thơng tin cần thu thập, vào nguồn thơng tin sẵn có và điều kiện cụ thể (cán  bộ, thời gian, ngân sách, xe cộ).  Tuy nhiên, với các số liệu định lượng như trong điều tra dân số, hoặc nếu  cần  phân  tích  thống  kê  thì  PRA  khơng  thể  thay  thế  các  kỹ  thuật  điều  tra  thơng thường. Mặt khác, nếu các mục tiêu chính là tìm hiểu thái độ ý kiến  của các thành viên cộng đồng thì PRA chính là phương pháp nêu được lựa  chọn Một số cơng cụ kỹ thuật được sử dụng ở cả hai giai đoạn này Tiến hành PRA mà khơng làm RRA trước là rất rủi ro vì nó thường lái những  người ngồi dự án áp dụng những ý tưởng của họ mà chưa hiểu thấu đáo  hồn cảnh của địa phương.  Các ví dụ PRA ­ Một cộng đồng đang bức xúc về nạn phá rừng yêu cầu được  giúp  đỡ,  một  cuộc  PRA  có  thể  thực  hiện  ở  cộng  đồng  đó  để  hiểu rõ thực tế và tìm giải pháp khắc phục ­ Điều tra đánh giá nhanh nơng thơn có sự tham gia của người  dân  liên  quan  đến  tình  hình  khai  thác  và  sử  dụng  lâm  sản  ngồi gỗ ­  Mơ  tả  đánh  giá  khả  năng  của  một  huyện  trong  việc  huy  động,  tổ  chức,  tham  gia  hỗ  trợ  các  hoạt  động  chăm  sóc  sức  khỏe 10 Xếp hạng "cách sử dụng thời gian sau ăn tối" 38 Ví dụ chọn thơn được xếp loại kinh tế khá nhất xã: ­ Xếp tên thơn theo đúng thứ tự ở cả cột và dòng ­ Sau đó lần lượt so sánh theo từng cặp ­ Kết quả thể hiện ở số lần xuất hiện 39 Xếp hạng cách cho điểm trực tiếp * Dùng tờ giấy khổ lớn liệt kê vấn đề cần xếp hạng (có thể sử dụng nhà hay mặt đất); lập thành bảng chia ô, cột; cột vấn đề cần xếp hạng, (Xem bảng bên dưới) * Đề nghị người tham gia cho điểm vấn đề một; Có thể dùng viên sỏi, hạt ngơ, hạt thóc v.v để biểu thị để (cho người khơng biết chữ) * Quy  định  điểm  cao  nhất  có  thể  là  10  hoặc  100  rồi  theo  đó  mà  cho  điểm  thấp  dần * Tổng kết kết cách cộng cột điểm lại theo hàng phân hạng Xếp hạng khó khăn sản xuất nơng nghiệp 40 XẾP HẠNG ƯU TIÊN BẰNG CÁCH TÍNH TỔNG TRỌNG SỐ - Đây phương pháp định lượng dùng để sàng lọc xếp lựa chọn vấn đề - PP cung cấp phương tiện lượng hố tiêu chí quan trọng giúp cho việc định chọn lựa dễ dàng - PP gồm có bước: Bước 1: Xác định tiêu chí quan trọng trọng số Trọng số thường cho điểm từ đến 10 xác định cho tiêu chí dựa theo tầm quan trọng chúng Bước 2: Mỗi tùy chọn sau ước tính theo tiêu chí Tương tự trên, ta sử dụng điểm từ đến 10 Bước 3: Nhân ước tính lựa chọn theo tiêu chí với trọng số tiêu chí chọn tùy chọn có ước tính tổng cộng cao 41 Các tiêu chí Trọng số Các lựa chọn (giải pháp) A B C Điểm Xếp hạng Trong trường hợp tùy chọn có ước tính tổng cộng chênh lệch khơng nhiều cần phải chọn thêm tiêu chí khác để định 42 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SWOT SWOT cơng cụ thu thập số nhận xét dự báo hữu ích cho việc hoạch định từ tham dự viên nhóm SWOT Giúp xác định thuận lợi bất lợi cách phân tích ảnh hưởng "bên trong" (mặt mạnh, mặt yếu) ảnh hưởng "bên ngồi" (cơ hội, rủi ro) mà gây tác động đến tiến trình phát triển Nó dùng buổi họp mà tham dự viên đến từ nơi tổ chức khác Nó dùng cộng đồng nơi mà tham dự viên lưu trú dùng tổ chức xã hội SWOT thường hướng dẫn thực chuyên gia (người hướng dẫn) nhằm giúp thay đổi chương trình hoạt động tổ chức hay dự án phát triển cộng đồng với tham gia thành viên tổ chức thành viên cộng đồng SWOT chữ ghép Mặt mạnh (Strengths), Mặt yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) thách thức (Threats) 43 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SWOT 44 ­ Kết quả phân tích của ma trận SWOT có thể được sử dụng cho việc xây  dựng kế hoạch, chiến lược phát triển, đánh giá giai đoạn đầu và cuối của  dự án.  ­ Ma trận sau đây minh họa cho việc sử dụng của ma trận SWOT MA TRẬN SWOT CƠ HỘI (O) MẶT  MẠNH  (S) MẮT  YẾU (W) RỦI RO (T) Dùng mặt mạnh để sử dụng các cơ  hội Dùng mặt mạnh để tránh rủi  ro Loại bỏ mặt yếu để sử dụng các cơ  hội Loại bỏ mặt yếu để tránh rủi  ro 45 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH/CHI PHÍ (COST/BENEFIT ANALYSIS) Trước hết cần làm quen với khái niệm dòng tiền qua ví dụ sau: 46 47 48 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH/CHI PHÍ (COST/BENEFIT ANALYSIS) Đối với chương trình, dự án đầu tư nhỏ, chi phí thấp - Tính thời gian hồn vốn (payback period): thời gian cần thiết để hoàn lại vốn đầu tư ban đầu - Thời gian hồn vốn ngắn hội xem xét khả thi Thời gian hồn vốn = Vốn đầu tư ban đầu : Dòng tiền ròng/năm              (năm) Trong đó: Vốn đầu tư bao gồm: Xây dựng, lắp đặt, huấn luyện, đào tạo, khởi động, v.v Dòng tiền ròng hàng năm: doanh thu, tiết kiệm ­ Nếu các dòng tiền tương lai của các năm khơng bằng nhau thì sử dụng  phương pháp cộng dồn và chia trung bình 49 Đối với dư án đầu tư lớn, chi phí cao Tính giá trị ròng NPV (Net present value) - Khi tiến hành so sánh lợi ích chi phí đầu tư, để phản ánh chất nó, người ta đưa tất giá trị lợi ích chi phí thời điểm để so sánh - Thời điểm để so sánh thường tính năm dự án bắt đầu hoạt động (năm 0) - Các giá trị lợi ích chi phí đưa thời điểm so sánh phải chiết khấu thông qua lãi suất chiết khấu (r) thường với lãi suất ngân hàng - Hiệu số giá lợi ích chi phí gọi giá trị ròng dự án (NPV) - Giá trị ròng NPV cho biết quy mơ khoản thu nhập ròng mà đầu tư cho SXSH mang lại sau hồn đủ vốn đầu tư ban đầu tính theo thời giá 50 - Do NPV = giá lợi ích - giá chi phí phải lớn giải pháp đầu tư SXSH xem xét khả thi kinh tế - Khi có lựa chọn dự án khác nhau, dự án có NPV cao chọn để thực n t Bt (1 r ) t (Co n t Ct ) t (1 r ) Trong đó: Bt: Lợi ích năm thứ t Ct: Chi phí năm thứ t Co : Chi phí đầu tư ban đầu t: thời gian tính từ năm gốc n: Vòng đời dự án r: tỷ suất chiết khấu (hay lãi suất ngân hàng r) 51 Ví dụ về thẩm định tài chính dự án đầu tư SXSH: tính giá trị hiện tại ròng  NPV Chi phí vận hành (Ct)  100 $  100 $  100 $  100 $  100 $ Khoản lợi thu về (Bt) 600 $ 600 $ 600 $ 600 $ 600 $ Tiết kiệm chi ròng       (Bt – Ct) 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ Tiết  kiệm  ròng  đã  chiết khấu (r=8%) 463 $ 429 $ 379 $ 368 $ 340 $ Năm Đầu tư ban đầu (Co) 1.700 $ Tổng  tiết  kiệm  ròng  1.979 $ đã chiết khấu Giá  trị  hiện  tại  ròng  279 $ NPV Chỉ số sinh lợi (NPV/I) 16,41% 52 ... Ưu điểm chính của PRA so với nghiên cứu bằng các điều tra thơng thường  là có sự tham gia ở mức độ cao của cộng đồng,  thời gian ngắn và chi phí  thấp 2. Phương pháp đánh giá nhanh  nơng thơn có sự tham gia của người ... 2. Phương pháp đánh giá nhanh  nơng thơn có sự tham gia của người dân (PRA ­ Participatory Rural Appraisal) PRA có nguồn gốc từ RRA, là một trong các  cách tiếp cận để  thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám ... tham gia của cộng đồng vào việc lập kế hoạch, triển khai thực hiện, giám  sát, đánh giá và sử dụng kết quả nghiên cứu PRA đặc biệt thích hợp trong phát triển cộng đồng vì nó có sự tham gia của nhóm  cơng  tác  và  các  thành  viên  cộng đồng trong 

Ngày đăng: 06/02/2020, 12:24

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w