Hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực về công nghệ thông tin tại hải quan việt nam

HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - HOÀNG SƠN TÙNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI HẢI QUAN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) Hà Nội - 2019 HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - HOÀNG SƠN TÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI HẢI QUAN VIỆT NAM Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN ĐỨC LAI Hà Nội - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn Học Viện Cơng Nghệ Bưu Chính Viễn Thông quý thầy cô tham gia giảng dạy giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, tìm kiếm tài liệu, số liệu thực đề tài Đặc biệt hướng dẫn nghiên cứu khoa học nhiệt tình tận tâm Thầy Trần Đức Lai giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn để hồn thành đề tài có kiến thức bước đầu nghiên cứu khoa học Cảm ơn tác giả có cơng trình nghiên cứu liên quan mà tơi tham khảo q trình thực luận văn Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Kết nghiên cứu Đề án trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả Hồng Sơn Tùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương – TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CNTT 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực tổ chức 1.2 Quản trị nguồn nhân lực tổ chức 1.2.1 Khái niệm quản trị nguồn nhân lực 1.2.2 Vai trò quản trị nguồn nhân lực tổ chức 1.2.3 Sự cần thiết quản trị nguồn nhân lực tổ chức 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản trị nguồn nhân lực 11 1.2.5 Nội dung quản trị nguồn nhân lực tổ chức 13 1.3 Nguồn nhân lực CNTT 14 1.3.1 Khái niệm nguồn nhân lực quản trị nguồn nhân lực CNTT .14 1.3.2 Đặc điểm nguồn nhân lực CNTT tổ chức 15 1.3.3 Vai trò nguồn nhân lực CNTT tổ chức .16 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn nhân lực CNTT tổ chức .17 1.4 Kinh nghiệm quản trị NNL CNTT số nước giới 18 1.4.1 Kinh nghiệm nước công tác phát triển nguồn nhân lực CNTT 18 1.4.2 Quản trị nguồn nhân lực CNTT số nước 20 1.4.3 Bài học rút cho Việt Nam nhằm hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT 21 iii Chương – THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CNTT TẠI TỔNG CỤC HẢI QUAN VIỆT NAM 23 2.1 Giới thiệu chung TCHQ Việt Nam 23 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển TCHQ Việt Nam 23 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Tổng cục Hải Quan Việt Nam 25 2.1.3 Nhân lực Tổng cục Hải quan Việt Nam .29 2.1.4 Một số kết hoạt động chủ yếu giai đoạn 2014 -2016 31 2.2 Thực trạng công tác quản trị NNL CNTT Hải Quan Việt Nam .35 2.2.1 Tình hình chung nguồn nhân lực CNTT Việt Nam 35 2.2.2 Tình hình quản trị nguồn nhân lực Hải Quan Việt Nam 40 2.2.3 Công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam 45 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam 52 2.3.1 Kết đạt 52 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 53 Chương – GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CNTT TẠI HẢI QUAN VIỆT NAM 57 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam 58 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực CNTT 58 3.1.2 Định hướng công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT 59 3.1.3 Mục tiêu tổng quát đến năm 2025 60 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam 61 3.2.1 Giải pháp : Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực CNTT 61 3.2.2 Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân .62 3.2.3 Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực 63 3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao hiệu bố trí sử dụng nguồn nhân lực 64 3.2.5 Giải pháp 5: Hồn thiện sách đãi ngộ phù hợp 65 iv 3.2.6 Một số giải pháp khác 66 3.3 Một số kiến nghị .67 3.3.1 Đối với phủ .67 3.3.2 Đối với ngành liên quan 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ ATTT An tồn thơng tin CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin KTCN Kiểm tra chuyên ngành NNL Nguồn nhân lực TCHQ Tổng cục Hải quan TTTT Thông tin truyền thông VCIS Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ VNACCS Hệ thống thông quan tự động XNK Xuất nhập vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nhân lực lao động lĩnh vực công nghiệp CNTT .36 Bảng 2.2: Đào tạo nguồn nhân lực CNTT - truyền thông trình độ Đại học, Cao đẳng 36 Bảng 2.3: Đào tạo nguồn nhân lực CNTT - truyền thơng trình độ Cao đẳng, Trung cấp nghề 38 Bảng 2.4: Nhân lực CNTT quan Nhà nước 39 Bảng 2.5: Số lượng cán bộ, công chức nhân viên hợp đồng Cục CNTT Thống kê Hải Quan qua năm 45 Bảng 2.6: Số lượng cấu trình độ chun mơn CBCC Cục CNTT Thống kê Hải quan qua năm 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức TCHQ Việt Nam [22] 28 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng hàng đầu đặt quốc gia, ngành, tổ chức, đơn vị Đối với Hải quan Việt Nam, vấn đề phát triển nguồn nhân lực thực có hiệu cơng tác quản trị nguồn nhân lực nói chung quản trị nguồn nhân lực CNTT nói riêng ln nội dung cấp lãnh đạo quản lý ngày quan tâm, trọng nhiều Trong năm qua, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan có trình độ CNTT đạt nhiều kết đáng ghi nhận công tác tuyển dụng, bố trí, đào tạo, sử dụng quản lý giúp cho ngành Hải quan hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó Bên cạnh đó, tồn cầu hố kinh tế giới diễn cách nhanh chóng xu thế giới nhiều thập niên gần diễn cách mạnh mẽ tương lai Q trình tồn cầu hóa tác động mạnh mẽ tới mặt đời sống kinh tế, xã hội quốc gia Hội nhập kinh tế quốc tế dẫn đến nhiều hiệp định thương mại quốc tế khu vực đàm phán, ký kết, có hiệu lực chuẩn bị có hiệu lực thi hành với nhiều cam kết, thỏa thuận tạo thuận lợi cho thương mại, thúc đẩy giao lưu thương mại quốc gia, góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế đất nước Trong bối cảnh đó, thách thức, mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đặt ngành Hải quan ngày nhiều hơn, cao đa dạng Trong năm qua CNTT ứng dụng vào tất quy trình nghiệp vụ Hải quan đem lại hiệu cao cơng tác cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian làm thủ tục hải quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Các số liệu thống kê hải quan cung cấp đầy đủ, kịp thời, ngày có độ tin cậy chất lượng cao, qua góp phần quan trọng nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước nói chung, phát triển đại hóa ngành Hải quan nói riêng Chất lượng số liệu thống kê hàng hoá XNK, đánh giá tình hình XNK… ngày xác đáng tin cậy, phục vụ đắc lực cho công tác điều hành kinh tế vĩ mô, đặc biệt hoạt động kinh tế đối ngoại sách thuế Chính phủ, bộ, ngành chức năm qua Để đáp ứng thách thức đòi hỏi cơng tác quản trị nguồn nhân lực Hải quan nói chung, cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam, mà tập chung chủ yếu Cục CNTT Thống kê Hải quan nói riêng cấp Lãnh đạo quan tâm, song tồn nhiều bất cập cách quản trị nhân viên, sách nguồn tài nguyên nhân sự, lực lãnh đạo, tương lại phát triển, môi trường làm việc tính cộng đồng cơng ty… Hải quan Việt Nam nói chung Cục CNTT Thống kê Hải quan nói riêng cần có sách thiết thực để hồn thiện cơng tác Quản trị nguồn nhân lực CNTT để đáp ứng yêu cầu tình hình mong đợi cấp lãnh đạo Chính phủ Việt Nam Nhằm góp phần giải bất cập đây, tác giả tập trung nghiên cứu hoàn thành Luận văn thạc sỹ với nội dung “Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Công nghệ thông tin Hải Quan Việt Nam” Tổng quan vấn đề nghiên cứu Quản trị nguồn nhân lực nhiệm vụ trung tâm quan trọng tất nhiệm vụ quản trị, đóng vai trò quan trọng định q trình phát triển kinh tế xã hội Vì có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực này, nghiên cứu đề cập đến vấn đề chính: Cơ sở lý luận nguồn nhân lực, quản trị nguồn nhân lực, đặc điểm nguồn nhân lực Về sở lý luận phát triển nguồn nhân lực, số đề tài tác giả Phạm Minh Hạc (1996), Đỗ Minh Cương (2001), Dương Hoàng Anh (2007)… nghiên cứu sâu sắc yếu tố cấu thành nguồn nhân lực, mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực với quản trị nhân lực, rõ đối tượng phát triển nguồn nhân 58 Chương – GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CNTT TẠI HẢI QUAN VIỆT NAM 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực CNTT Công nghệ thông tin truyền thông công cụ quan trọng hàng đầu để thực mục tiêu thiên niên kỷ, hình thành xã hội thơng tin, rút ngắn q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin truyền thông yếu tố có ý nghĩa chiến lược, góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội tăng suất, hiệu suất lao động Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng phải gắn với q trình đổi bám sát mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phải lồng ghép chương trình, hoạt động trị, quản lý, kinh tế, văn hố, xã hội, khoa học cơng nghệ an ninh quốc phòng Công nghiệp công nghệ thông tin truyền thông ngành kinh tế mũi nhọn, Nhà nước ưu tiên, quan tâm hỗ trợ khuyến khích phát triển Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin truyền thông, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy ngành, lĩnh vực phát triển, tăng cường lực cơng nghệ quốc gia q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Phát triển công nghiệp nội dung thông tin công nghiệp phần mềm, thúc đẩy mạnh mẽ trình hình thành phát triển xã hội thông tin hướng ưu tiên quan trọng Nhà nước đặc biệt quan tâm Cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông hạ tầng kinh tế xã hội ưu tiên phát triển, đảm bảo công nghệ đại, quản lý khai thác hiệu Phát triển sở hạ tầng thông tin truyền thông phải trước bước nhằm tạo sở 59 cho phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Đầu tư vào hạ tầng thông tin truyền thông đầu tư chiều sâu, mang lại lợi ích lâu dài cho tồn xã hội Phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thông tin truyền thông yếu tố then chốt có ý nghĩa định việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông phải đảm bảo chất lượng, đồng bộ, chuyển dịch nhanh cấu theo hướng tăng nhanh tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ cao, tăng cường lực công nghệ thông tin truyền thông quốc gia 3.1.2 Định hướng công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Cùng với cách mạng công nghiệp 4.0, ngành công nghệ thông tin Việt Nam tăng trưởng mạnh mẽ năm gần Theo báo cáo Bộ thông tin – truyền thông, tổng doanh thu lĩnh vực công nghệ thông tin ước đạt 939,400 tỉ đồng, tăng 10% so với năm 2015 [dữ liệu công ty TNHH tư vấn quản lý OD CLICK 28/01/2018] Tổng số nhân lực ngành CNTT 600,000 người, lao động làm việc ngành cơng nghiệp phần cứng – điện tử khoảng 300,000 người, lại thuộc lĩnh vực công nghiệp phần mềm cơng nghiệp nội dung số Ước tính tới năm 2020, số lượng lao động ngành lên đến 1,2 triệu người Báo cáo ngành Công nghệ thông tin Việt Nam 2017 Vietnamworks cho thấy nhu cầu nhân ngành mức cao lịch sử CNTT ngành có nhu cầu tuyển dụng cao song số lượng lao động đáp ứng 50% so với mức cầu Nhu cầu tuyển dụng nửa đầu 2017 tăng 20% nguồn cung tăng 14% Theo dự báo, tính đến cuối năm 2018, Việt Nam thiếu khoảng 70,000 nhân lực công nghệ thông tin, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao [24] Đứng trước thực tế đó, Tổng cục Hải quan cần có kế hoạch chiến lược cụ thể thu hút, sử dụng phát triển cách hiệu nguồn nhân lực CNTT 60 để trì phát triển tổ chức Một số gợi ý cho công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT: Thứ nhất, “Nuôi dưỡng nhân tài”: Tổng cục cần thay đổi chiến lược phát triển nguồn nhân lực CNTT Không đơn đợi đến thiếu nhân phát sinh nhu cầu tuyển dụng mà cần có chương trình hỗ trợ liên kết với trường đại học để đào tạo nguồn nhân lực Đây cách thu hút chiến lược đầu tư thông minh Thứ hai, quan tâm nhiều đến phúc lợi xã hội người lao động Theo báo cáo Vietnamworks, công nghệ thơng tin ngành có mức lương trung bình cao nhóm ngành phổ biến Tuy nhiên, nghiên cứu khác từ TopDev, số lao động hài lòng với mức lương 11%, số người khơng hài lòng 35% Đây lý khiến tỷ lệ nhảy việc người lao động mức cao 74% người tham gia khảo sát cho biết có ý định chuyển việc tháng tới [24] Do đó, để trì ổn định nhân ngành, nhà quản lý cần có sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng với người lao động Bên cạnh việc quan tâm đến đời sống văn hóa tinh thần “chiêu thức” nhằm trì nguồn nhân lực Thứ ba, giúp người lao động phát huy tốt đa vai trò cá nhân Bên cạnh việc đào tạo huấn luyện nhân Trao hội cho họ cách ủy quyền tin tưởng vào cá nhân cách thức thúc đẩy động lực cá nhân mạnh mẽ 3.1.3 Mục tiêu tổng quát đến năm 2025 Mục tiêu chung đến năm 2025 ngành Tài nói chung Hải quan nói riêng hồn thành xây dựng Tài điện tử thiết lập tảng Tài số đại, bền vững, công khai, minh bạch dựa liệu lớn, liệu tài mở hệ sinh thái Tài số Ngành Tài đóng vai trò kiến tạo, kết nối, chia sẻ liệu tảng số hóa, đáp ứng tồn diện nhu cầu giao dịch tài cơng, nhu cầu khai thác sử dụng thơng tin số Chính phủ, người dân, doanh nghiệp tổ chức 61 Đến năm 2025, hệ thống công nghệ thông tin Hải quan hệ thống thông minh, xử lý tập trung tảng cơng nghệ đại, có khả sẵn sàng cao sở tích hợp chặt chẽ với hệ thống thông tin bên liên quan Hoàn thiện nâng cao hệ thống Hải quan điện tử, thực thành công Cơ chế cửa quốc gia kết nối Cơ chế cửa ASEAN, phối hợp với đơn vị triển khai thực kết nối trao đổi thông tin quan hải quan với quan quản lý nhà nước, ngân hàng thương mại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics, bảo hiểm dịch vụ khác có liên quan, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Hải quan theo chuẩn mực quốc tế “Mọi lúc - Mọi nơi - Mọi phương tiện”, đảm bảo rút ngắn thời gian thực thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập cho doanh nghiệp đạt mức trung bình ASEAN-4 (gồm Singapore, Malaysia, Thái Lan Philippines) Nhằm thực mục tiêu trên, Tổng cục đưa giải pháp là: Mở rộng quy mơ, hình thức đào tạo, đến năm 2025, 100% cán bộ, cơng chức, viên chức tồn Ngành nâng cao trình độ công nghệ thông tin công tác quản lý, đạo, điều hành, công tác chuyên môn nghiệp vụ; 100% cán chun trách CNTT có trình độ CNTT từ đại học trở lên; 100% cán lãnh đạo bồi dưỡng, tập huấn kiến thức CNTT kỹ quản lý để đáp ứng nhu cầu triển khai ứng dụng CNTT mạnh mẽ; 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam 3.2.1 Giải pháp : Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực CNTT - Thứ nhất: Cần xây dựng chiến lược tổng thể để phát triển nguồn nhân lực CNTT Tổng cục Hải quan nhằm khắc phục thực trạng thiếu hụt số lượng, hạn chế chất lượng, bất hợp lý cấu nguồn nhân lực Chiến lược phải xác định rõ mục tiêu, quy mơ, lộ trình chế, sách tổng thể Trong đó, 62 mục tiêu chiến lược phải ưu tiên khắc phục mâu thuẫn phát triển số lượng, chất lượng cấu; xác định quy mô, số lượng cấu cho phù hợp Chiến lược xây dựng lộ trình thực cách hợp lý, có tính dự báo cao, xây dựng hồn thiện chế, sách đặc thù để phát triển nguồn nhân lực CNTT cách toàn diện đồng - Thứ hai: Thực đạo điều hành thống công tác triển khai thực chiến lược, chuẩn bị chu đáo nguồn lực (nhân lực, vật lực), cần kiện toàn tổ chức, nâng cao trình độ đơn vị quản lý triển khai chiến lược, quản lý vận hành CNTT - Thứ ba: Thành lập hồi đồng tư vấn chiến lược, với thời điểm cần có đánh giá điều trỉnh kịp thời chiến lược phát triển nguồn nhân lực CNTT cho sát với thực tế - Thứ tư: Chỉ đạo xây dựng bước áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại phương pháp nội dung; đặc biệt trọng 03 mảng quan trọng thu hút, đào tạo - phát triển, trì nguồn nhân lực 3.2.2 Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân - Thứ nhất, cần nhanh chóng hồn thiện việc xây dựng Bản mơ tả cơng việc chung cho tồn Ngành nói chung cho nguồn nhân lực CNTT nói riêng Tổng cục Hải quan nên xây dựng sử dụng mô tả công việc để phản ánh đầy đủ mặt trách nhiệm, kỹ năng, kinh nghiệm làm việc, phẩm chất lực công việc cụ thể; - Thứ hai, cần quảng cáo tuyển dụng mức cụ thể hơn; Quảng cáo tuyển dụng cần nêu rõ lực phẩm chất, kiến thức, kỹ cụ thể vị trí xác định mơ tả cơng việc Quy trình tuyển dụng cần phải mô tả rõ ràng quảng cáo để ứng viên biết thơng tin đắn; 63 - Thứ ba, cần tuyển dụng cán công chức có trình độ phù hợp Tổng cục Hải quan nên tuyển ứng viên có phẩm chất, lực thực phù hợp cần thiết cho vị trí làm việc xác định mơ tả cơng việc Đặc biệt khơng khắt khe hình thức cấp mà phải đặt nặng yêu cầu phẩm chất, khả làm việc - Thứ tư, đề thi tuyển phải cụ thể, sát yêu cầu Đối với vị trí dự tuyển phải có nội dung thi tuyển khác nhau, tập trung vào kiến thức chuyên sâu vị trí việc làm cần tuyển Việc đảm bảo vượt qua kỳ thi tuyển chọn đáp ứng yêu cầu công việc lĩnh vực chuyên môn; - Sau là, cần tiến hành vấn tuyển chọn Những ứng viên tiềm cần phải vấn để đảm bảo họ có đặc điểm phù hợp để trở thành công chức Hải quan CNTT tốt; nội dung nên mời chuyên gia nguồn nhân lực CNTT thực 3.2.3 Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Thứ nhất, nâng cao chất lượng đào tạo CNTT, thực đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo với chế đặc thù để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao, trọng việc liên kết đào tạo với sở giáo dục, trường đại học nước Tăng cường dạy tiếng Anh dạy CNTT tiếng Anh ngoại ngữ khác - Thứ hai, hình thành chế liên kết phối hợp chặt chẽ “3 nhà”: Nhà doanh nghiệp – Nhà trường - Nhà nước trình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực CNTT - Thứ ba, nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực CNTT điều kiện phát triển ngành Viễn thông – CNTT, cần phát triển vai trò quản lý, điều hành Nhà nước, đầu tư thích đáng vào phát triển Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT: Trang bị 64 máy tính cá nhân, máy chủ, thiết bị ngoại vi, mạng máy tính cục bộ, mạng diện rộng,… - Thứ tư, tăng cường quản lý Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao Nâng cao nhận thức ngành, cấp, sở giáo dục đào tạo, xã hội hóa, phổ cập hóa CNTT hồn thiện sách mơi trường pháp lý 3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao hiệu bố trí sử dụng nguồn nhân lực - Thứ nhất, phải xây dựng Bản mô tả công việc lực: Một mô tả công việc với lực phù hợp giúp cho cán cơng chức đơn vị phân tích khoảng cách khác biệt lực thực họ với lực vị trí tương lai Kết họ nhận thức họ cần phải làm gì? kinh nghiệm, kỹ cần phải có, khả họ cần phải phát triển để xứng đáng với bố trí, luân chuyển hay thăng tiến đến chức vụ cụ thể; - Thứ hai, khuyến khích cán cơng chức xây dựng nâng cao lực mình: Họ cần phải nâng cao lực điều giúp ích cho Cục Hải quan Đào tạo, huấn luyện, kèm cặp phương pháp mà Cục Hải quan sử dụng để giúp đỡ cán cơng chức nâng cao kỹ năng, kiến thức phẩm chất khác cán để thực công việc cách tốt Việc công bố Bản mô tả công việc lực cần có tạo động lực khuyến khích cán cơng chức học tập kỹ phát triển lực mình; - Thứ ba, phải có tiêu chí cho cơng việc bố trí, luân chuyển hay thăng tiến cụ thể: Cần phải xây dựng tiêu chí cụ thể để tránh lời đồn thổi ý kiến tiêu cực từ phía cán cơng chức Các tiêu chí nên tập trung vào 65 lực có liên quan mà vị trí cơng việc cần có tiêu chí cần thơng báo rộng rãi tới tất cán công chức; - Thứ tư, thực Quy trình bổ trí, bổ nhiệm: Những thủ tục quy trình mà theo ứng viên lựa chọn cần phải thơng báo công khai, minh bạch; - Thứ năm, việc đánh giá lựa chọn phải công khai, minh bạch: Phải thành lập tập thể (hội đồng chẳng hạn) để thực việc này; vai trò, thành phần, phương pháp thực hội đồng cần phải công khai Vấn đề quan trọng cán quản lý trực tiếp phải có vai trò q trình so với 3.2.5 Giải pháp 5: Hoàn thiện sách đãi ngộ phù hợp - Thứ nhất, cần thiết kế lại hệ thống thưởng dựa kết công việc: Hệ thống lương, thưởng cần phải phân chia làm hai phần, phần thứ phần lương, tuân theo chặt chẽ quy định Nhà nước Phần thứ hai phần thưởng, thưởng phải kết công việc cán công chức đơn vị cần xây dựng hệ thống đánh giá kết hoạt động áp dụng chế thưởng theo hệ thống cho phù hợp, minh bạch; - Thứ hai, đưa hệ thống thưởng sở nhóm làm việc: Cục Hải quan cần thiết kế kế hoạch thưởng sở nhóm để áp dụng cho cán công chức làm việc theo nhóm hay theo phận chức cụ thể Hệ thống Bản cam kết kết công việc xây dựng cho thành viên nhóm, phần hệ thống quản lý kết hoạt động Kết cuối phải xây dựng hệ thống thưởng công khai, minh bạch tất cán công chức hiểu rõ hệ thống đó; - Thứ ba, cần nâng cao sức cạnh tranh với bên ngồi: Đối với số vị trí chẳng hạn chuyên gia CNTT, Cục Hải quan sử dụng quỹ phúc lợi đơn vị cách linh hoạt công cụ để thưởng động viên, nâng cao thu nhập 66 cho cán công chức để cạnh tranh với khu vực tư Có thu hút giữ chân đội ngũ cán công chức CNTT chủ chốt - Thứ tư, cần có chế độ phụ cấp đáng phù hợp với cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đặc biệt trực ca đêm, triển khai lắp đặt hay khắc phục cố đột xuất Xây dựng mức phụ cấp độc hại riêng cho cán thường xuyên hoạt động mơi trường nhiều máy móc thiết bị điện tử - Cuối cùng, Cần nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức biện pháp như: + Tổ chức khám sức khỏe bắt buộc định kỳ 06 tháng lần, tối thiểu lần năm Nếu phát cán bộ, cơng chức có vấn đề sức khoẻ tạo điều kiện cho họ hoàn toàn yên tâm chữa bệnh cách kịp thời triệt để + Chủ động xây dựng quỹ phúc lợi tập thể, thơng qua quỹ tạo điều kiện cho cán công chức nâng cao thu nhập thực tế họ, tổ chức tham quan, nghỉ mát, an dưỡng + Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, công chức bảo vệ sức khoẻ thân Phát động phong trào thể dục, thể thao đơn vị, khuyến khích cán bộ, công chức rèn luyện thể dục, thể thao cách tổ chức thi đấu thể dục, thể thao liên đơn vị nhằm nâng cao thể chất tinh thần cho cán Hải quan 3.2.6 Một số giải pháp khác - Ưu tiên đầu tư ngân sách cho đào tạo nguồn nhân lực CNTT - Sử dụng ngân sách nhà nước hàng năm chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ để triển khai nghiên cứu ứng dụng CNTT, khuyến khích đề tài khoa học CNTT 67 - Thu hút nguồn vốn FDI, ODA, NGO cho phát triển công nghiệp CNTT đào tạo NNL CNTT - Xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực thơng qua việc khuyến khích tạo điều kiện cho cán cơng chức tự học tập nâng cao trình độ tin học Điều giảm phần ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo nguồn nhân lực CNTT - Cải cách thủ tục hành nhằm xóa bỏ kết hợp sức mạnh độc quyền, quyền hạn định tùy ý nhân viên hải quan trách nhiệm giải trình hạn chế - kết hợp tạo môi trường thuận lợi cho tham nhũng 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với phủ - Đưa vào văn kiện Đại hội Đảng nội dung phát triển ứng dụng CNTT, có phát triển nguồn lực CNTT Từ đó, Tổng cục ban hành nghị chuyên đề phát triển nguồn nhân lực CNTT, làm sở để xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT Tổng cục; - Chính phủ cần có ủng hộ mạnh mẽ chương trình cải cách đại hóa ngành Hải quan nhân lực CNTT; - Nhà nước phải có đầu tư tài để trang bị thiết bị CNTT, đồng thời ban hành quy định bắt buộc đội ngũ cán công chức viên chức phải sử dụng máy tính, mạng máy tính phần mềm để giải công việc hàng ngày - Thực sách phù hợp linh hoạt đãi ngộ để thu hút giữ chân người tải, chuyên gia giỏi; đặc biệt tập trung mạnh vào tuyển dụng sử dụng chuyên gia giỏi chuyên nghiệp trị nguồn nhân lực; thực thi sách luân chuyển riêng biệt đội ngũ 68 - Cử chuyên viên CNTT, cán học tập ngắn hạn, nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm lĩnh vực CNTT nước có ngành CNTT phát triển - Xây dựng ban hành chế độ ưu đãi điều kiện làm việc người hoạt động chuyên trách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin 3.3.2 Đối với ngành liên quan - Kiến nghị Bộ Tài phối hợp với Bộ Nội Vụ quan chức xây dựng chương trình đào tạo thống Quản lý Nhà nước (hiện phải qua đào tạo chương trình Quản lý nhà nước: Tiền cơng vụ, Chun viên, Chuyên viên Chuyên viên cao cấp) Lý luận trị (hiện phải qua đào tạo lần: Lý luận trị trung cấp cao cấp) cho phù hợp với ngạch công chức Hải quan tránh chồng chéo nội dung đào tạo - Đề nghị Bộ Tài sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể công tác quản lý cán bộ, công chức phân công, phân cấp mạnh cho quan cấp việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ cho chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức; đồng thời điều chỉnh sửa quy định nội dung, chương trình đào tạo cho phù hợp với thực tiễn nhu cầu, hoạt động công tác quản lý hải quan tiêu chuẩn ngạch công chức hải quan Kết luận Chương 3: Chương đề tài dựa sở lý thuyết Chương phân tích cụ thể thực trạng chương 2, đưa giải pháp đồng thời có số kiến nghị Chính phủ Bộ ngành liên quan nhằm hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT yếu tổ chức 69 KẾT LUẬN CNTT thâm nhập vào tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, tạo nên thay đổi sâu sắc lĩnh vực hoạt động Đối với hoạt động Tổng cục Hải Quan Việt Nam, nguồn nhân lực CNTT móng để xây dựng Hải quản đại, với mục đích xu phát triển chung Bộ Tài Chính, Đảng Nhà nước đề Nhân lực ngành CNTT bước vào giai đoạn bùng nổ với nhu cầu lớn, trải cho tất lĩnh vực Tuy nhiên, lực lượng nhân lực CNTT nước ta thiếu trầm trọng số lượng, yếu chất lượng Chính lẽ đó, đề tài “Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải Quan Việt Nam” có ý nghĩa thực tiễn vô to lớn Đứng trước thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Hải quan Việt Nam năm gần tồn nhiều yếu kém, vừa nguyên nhân chủ quan khách quan Để phá triển nguồn nhân lực CNTT Tổng cục Hải Quan Việt Nam mà tập trung chủ yếu Cục CNTT Thống kê Hải Quan cần quan tâm mực cấp lãnh đạo, xây dựng kế hoạch định hướng dài hạn kiểu mẫu để phát triển nguồn nhân lực CNTT nói chung tồn ngành Hải quan nước Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Công nghệ thông tin Hải Quan Việt Nam” mong muốn làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất: Hệ thống hóa lý luận nguồn nhân lực, công tác quản trị nguồn nhân lực, nguồn nhân lực CNTT tổ chức nhân tố ảnh hưởng Thứ hai: Phân tích thực trạng cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT qua đánh giá kết đạt mặt hạn chế cần khắc phục nguyên nhân hạn chế 70 Thứ ba: Đưa số giải pháp nhằm nâng hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực CNTT Cục, đề xuất số kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan nhằm hỗ trợ tốt cho tính hiệu giải pháp Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng nghiên cứu, song thân thiếu kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn ngành Hải quan, hạn chế thời gian điều kiện tìm hiểu nghiên cứu sâu nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện luận văn 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ThS.Huỳnh Thanh Bình (2015), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải Quan”, Tạp chí Tài Kì số tháng 4-2015 [2] PGS.TS Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân [3] TS Nguyễn Kim Diện (2008), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương, Hà Nội [4] PGS.TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [5] Phùng Thị Hằng, 2015, Phát triển nguồn nhân lực Công nghệ thông tin Kiếm toán nhà nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế [6] ThS Cảnh Chí Hồng ThS Trần Vĩnh Hoàng, Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 12 (22) tháng 09-10/2013 [7] TS Hà Văn Hội (2007), Quản trị nhân lực doanh nghiệp, NXB Bưu điện, Hà Nội [8] GS.TS Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, NXB Tư Pháp, Hà Nội [9] Lưu Nam Phương (2009), Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Khoa học công nghệ thông qua hợp tác quốc tế giai đoạn hội nhập kinh tế tiến trình tồn cầu hóa, Luận văn thạc sĩ Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn [10] Lương Trường Thọ (2014), Phát triển nguồn nhân lực Hải quan Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế [11] Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016, Tổng cục Hải quan 72 [12] Bộ thông tin truyền thông (2017), Sách trắng Công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam 2017 [13] Luật Cán công chức (số 22/2008/QH12) Quốc hội (2008), Hà [14] Luật Hải quan (số 54/2014/QH13) Quốc hội (2014), Hà Nội [15] Luật Viên chức (số 58/2010/QH12) Quốc hội (2010), Hà Nội [16] Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy Nội định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội [17] Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ (2013), Về vị trí việc làm cấu ngạch công chức, Hà Nội [18] Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định (2015), Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội [19] Nghị định số 90/CP Thủ tướng Chính phủ (1993), Quy định cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn bằng, chứng giáo dục đào tạo Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội [20] Nghị số 02/BCSĐ Ban Cán Đảng Bộ tài (2014), Về việc triển khai công tác luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí cơng tác, điều động cơng chức, viên chức Bộ Tài Quyết định số 2650/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài quy định danh mục vị trí thời hạn luân chuyển, chuyển đổi ngành Tài chính, Hà Nội [21] Thơng tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/07/2009, Về việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước [22] Cổng thông tin Điện tử Hải quan, http://customs.gov.vn, truy cập ngày 01/10/2018 [23] Hải quan Online quan Tổng cục Hải http://baohaiquan.vn, truy cập ngày 01/10/2018 [24] http://www.vietnamworks.com, truy cập ngày 28/07/2017 quan, ... công tác quản trị NNL CNTT Hải Quan Việt Nam .35 2.2.1 Tình hình chung nguồn nhân lực CNTT Việt Nam 35 2.2.2 Tình hình quản trị nguồn nhân lực Hải Quan Việt Nam 40 2.2.3 Công tác quản trị. .. học rút cho Việt Nam nhằm hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực CNTT 21 iii Chương – THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC VỀ CNTT TẠI TỔNG CỤC HẢI QUAN VIỆT NAM 23... dung “Hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực Công nghệ thông tin Hải Quan Việt Nam Tổng quan vấn đề nghiên cứu Quản trị nguồn nhân lực nhiệm vụ trung tâm quan trọng tất nhiệm vụ quản trị, đóng