Xây dựng phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động người đại diện phần vốn góp theo ủy quyền trong các công ty con của Tổng công ty Khoáng sản - Vinacomin

Bài viết Xây dựng phương pháp đánh giá hiệu quả hoạt động người đại diện phần vốn góp theo ủy quyền trong các công ty con của Tổng công ty Khoáng sản - Vinacomin được thực hiện nhằm định hướng và giải pháp xây dựng hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền trong các công ty con - Vimico.

Tạp chí KTKT Mỏ - Địa chất, số 40/10-2012, tr 58-62 XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG NGƯỜI ĐẠI DIỆN PHẦN VỐN GÓP THEO ỦY QUYỀN TRONG CÁC CƠNG TY CON CỦA TỔNG CƠNG TY KHỐNG SẢN - VINACOMIN NGUYỄN NGỌC KHÁNH, NGUYỄN ĐỨC THẮNG, Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tóm tắt: Xây dựng phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền công ty - Vimico phải đảm bảo: 1) Hệ thống tiêu đánh giá gồm nhóm tiêu nhấn mạnh tiêu mức độ bảo tồn phần vốn góp; 2) Phương pháp đánh giá phải tùy thuộc vào chức danh người đại diện mà có khác biệt mức độ quan trọng nhóm tiêu đánh giá; 3) Cơ chế khuyến khích chế tài xử lý vi phạm có tác dụng trì, thúc đẩy động lực làm việc người đại diện, qua góp phần nâng cao việc bảo tồn phát triển phần vốn góp Vimico công ty con, công ty liên doanh, liên kết Mở đầu Hiện nay, tập đoàn đa quốc gia giới chủ yếu tổ chức theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty (viết tắt CTM - CTC), theo CTM cử người đại diện tham gia hội đồng quản trị CTC, người đại diện có trách nhiệm triển khai thực chiến lược sản xuất kinh doanh mà CTM xây dựng [3] Nghiên cứu chế kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh CTC tập đoàn kinh tế đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu [1], [2], [4], nhiên cơng trình nêu xây dựng mơ hình kiểm sốt đa chiều có xét đến số người đại diện, cấu tổ chức v.v nhằm kiểm sốt có hiệu hoạt động CTC, chưa xét đến chức năng, nhiệm vụ chức danh đại diện, phương pháp đánh giá hiệu hoạt động, chế khuyến khích, xử lý vi phạm người đại diện, đặc điểm Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước hoạt động ngành cơng nghiệp khai khống Việt Nam nói chung Tổng cơng ty Khống sản Vinacomin (Vimico) nói riêng Vimico CTC trực thuộc cấu tổ chức Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (Vinacomin) thành lập theo định số 1118/QĐ-TCCBĐT ngày 27/10/1995 Bộ trưởng Bộ công nghiệp nặng (nay Bộ Công thương), gần theo Quyết định số 12/2006/QĐ-BCN ngày 27/04/2006, Vimico chuyển đổi hoạt động theo mơ hình CTM - CTC 58 gồm 12 CTC 17 công ty liên doanh, liên kết Để quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh CTC, Vimico tiến hành cử người đại diện phần vốn góp cơng ty này, tùy thuộc hình thức pháp lý CTC tỷ lệ phần vốn góp Vimico mà số lượng người đại diện phần vốn góp từ  người với chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị, Chủ tịch công ty, Ủy viên Hội đồng quản trị, Trưởng Ban kiểm sốt v.v Người đại diện chiếm vai trò quan trọng việc bảo toàn phát triển phần vốn góp Vimico có trách nhiệm thay mặt Vimico theo dõi, giám sát tình hình kết hoạt động kinh doanh, tài CTC theo quy định pháp luật, điều lệ công ty, chủ động định biểu phương án đầu tư dự án đầu tư thẩm quyền, định giải pháp phát triển thị trường, tiếp thị công nghệ v.v Xuất phát từ vai trò quan trọng người đại diện, báo "Xây dựng hệ thống đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền CTC Vimico - Vinacomin" lựa chọn Định hướng giải pháp xây dựng hệ thống đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền cơng ty - Vimico Hệ thống đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền công ty - Vimico (gọi tắt hệ thống đánh giá người đại diện - Vimico) tập hợp yếu tố có liên quan hay tương tác lẫn giúp cho doanh nghiệp thiết lập quy trình đánh giá hiệu hoạt động người đại diện đảm bảo tính khoa học, tính pháp lý góp phần nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát Vimico CTC Theo Nghị định số 101/2009/NĐ-CP ngày 05/11/2009 việc thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước để xây dựng hệ thống đánh giá người đại diện - Vimico, CTM phải chủ động triển khai xây dựng nội dung gồm hệ thống tiêu đánh giá, phương pháp đánh giá, chế khuyến khích chế tài xử lý vi phạm người đại diện Việc xây dựng hệ thống đánh giá người đại diện - Vimico chịu tác động nhiều nhân tố ảnh hưởng loại hình pháp lý, đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh CTC, sách pháp luật Nhà nước v.v , định hướng chủ yếu xây dựng hệ thống sau: Một là, thống nội dung trọng tâm hệ thống đánh giá người đại diện Vimico: hai nội dung định đến việc đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp CTC - Vimico hệ thống tiêu đánh giá phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện Đây nội dung mà Vimico nói riêng Tập đồn, Tổng cơng ty Nhà nước nói chung quan tâm đến việc xây dựng cho hợp lý nhằm làm sở để đưa định khen thưởng hay xử phạt người đại diện  Hai là, nâng cao nhận thức ý thức cấp lãnh đạo CTM vai trò người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền CTC - Vimico: việc nâng cao nhận thức, ý thức cấp lãnh đạo CTM vai trò người đại diện đặc biệt quan trọng, việc giúp cấp lãnh đạo hiểu lợi ích lâu dài việc xây dựng hệ thống đánh giá người đại diện cách hợp lý, hợp pháp phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh CTC  Ba là, thống quy trình đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền CTC - Vimico: quy trình đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp theo ủy quyền CTC - Vimico trình tự bước thực việc đánh giá người đại diện dựa sở hệ thống đánh giá hiệu hoạt động người đại diện Vimico thông qua Một số bước chủ yếu người đại diện tự đánh giá, hội đồng thành viên (hoặc hội đồng quản trị) CTC đánh giá hiệu phối hợp người đại diện, Phòng Quản lý vốn góp - Vimico đánh giá, nhận xét người đại diện v.v  Bốn là, thống hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp cơng ty - Vimico: mục đích hoạt động chung người đại diện hướng đến việc bảo tồn phát triển phần vốn góp Vimico vào CTC, để đánh giá hiệu hoạt động người đại diện không cần thiết phải xây dựng trì nhiều hệ thống tiêu khác cho chức danh đại diện khác Tuy nhiên, hệ thống tiêu đánh giá, mức độ quan trọng tiêu đánh giá cho chức danh người đại diện khác nhau, định hướng quan trọng việc xây dựng phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp CTC Vimico Xuất phát từ định hướng nêu trên, hệ thống đánh giá người đại diện - Vimico triển khai với nội dung đây: 2.1 Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền công ty - Vimico Căn cứu vào quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ người đại diện, văn hướng dẫn xây dựng quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước (Quyết định 224/2006/QĐ-TTg ngày 6/10/2006, Quyết định 169/2007/QĐ-TTg ngày 08/11/2007 v.v ), đề xuất hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện - Vimico bao gồm nhóm tiêu chủ yếu: - Nhóm 1: Nhóm tiêu phản ánh kết sản xuất kinh doanh gồm tiêu doanh thu thu nhập khác, sản lượng, giá trị sản lượng sản phẩm, hàng hóa dịch vụ chủ yếu sản xuất, tiêu thụ, tồn kho, lợi nhuận thực tỷ suất lợi nhuận thực vốn chủ sở hữu, hiệu 59 sử dụng tài sản, lãi cổ phiếu, P/E, EPS v.v - Nhóm 2: Nhóm tiêu quản lý nội gồm tiêu nợ phải trả hạn, tình hình tốn khả tốn, cơng tác quản trị chi phí, quản lý sử dụng nguồn vốn, mức độ bảo toàn phát triển phần vốn góp, giám sát tài v.v - Nhóm 3: Nhóm tiêu đánh giá tình hình chấp hành chế độ, sách, pháp luật tiêu thuế khoản thu nộp ngân sách, tín dụng, bảo hiểm, bảo vệ mơi trường, lao động, tiền lương, chế độ báo cáo tài báo cáo để thực giám sát tài - Nhóm 4: Nhóm tiêu nghiên cứu phát triển số lượng sáng kiến cải tiến kỹ thuật, số đề tài triển khai phục vụ sản xuất doanh nghiệp v.v Rõ ràng, với nhóm tiêu nêu thấy hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp có trùng lặp định với hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp, điều hợp lý mục đích hoạt động người đại diện bảo toàn phát triển phần vốn góp Để đạt mục đích này, rõ ràng doanh nghiệp phải đạt kết sản xuất kinh doanh tốt kỳ, qua làm sở đánh giá trực tiếp hiệu hoạt động người đại diện Tuy nhiên, hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện hệ thống tiêu đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có khác biệt định, cụ thể: Hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp cơng ty - Vimico bao gồm tiêu gắn kết chặt chẽ với chức năng, nhiệm vụ người đại diện thời điểm nộp báo cáo, minh bạch tài chính, khả huy động vốn CTC v.v Hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp cơng ty - Vimico nhấn mạnh việc bảo đảm mức độ bảo tồn phần vốn góp (H) thay tiêu tỷ suất lợi nhuận tài sản (ROA), tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu (ROE), tỷ suất lợi nhuận doanh thu (ROS) v.v : 60 H= Giá trị tổng tài sản−Nợ phải trả Phần vốn góp , (1) đó: Phần vốn góp CTC Vimico gồm vốn đầu tư chủ sở hữu, quỹ đầu tư phát triển, nguồn vốn đầu tư xây dựng 2.2 Phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền cơng ty Vimico Phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện cách thức sử dụng để phản ánh kết hoạt động người đại diện kỳ làm sở ban hành định khen thưởng, xử phạt người đại diện Xây dựng phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện - Vimico cần lưu ý: Một là, hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện tùy thuộc chức danh người đại diện đảm nhiệm CTC mà đưa kết luận khác kết hoạt động người đại diện kỳ Hai là, thống định kỳ (6 tháng năm) người đại diện phải lập báo cáo gửi cho CTM theo nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ người đại diện Đối với CTC có dấu hiệu an tồn tài chính, định kỳ hàng q người đại diện phải lập báo cáo Thời gian gửi báo cáo thời hạn 30 (ba mươi ngày) kể từ ngày hết hạn lập báo cáo tài quý, năm theo quy định chế độ kế toán Phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện - Vimico thực sau: Bước 1: xác định tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện - Vimico (xem mục 2.1) Bước 2: sử dụng thang điểm 100 kết hợp với phương pháp thu thập ý kiến người đại diện để xác định mức độ quan trọng (%) nhóm tiêu tiêu nhóm (tùy theo chức danh người đại diện mà mức độ quan trọng nhóm tiêu khác nhau) Bước 3: xác định giá trị tiêu đạt kỳ theo nguyên tắc tiêu định lượng: đạt 100 điểm hoàn thành 100% so với kế hoạch, cộng điểm thực tế tăng so với kế hoạch 1% với mức cộng tối đa 15 điểm, trừ điểm thực tế thấp so với kế hoạch 1%, thấp kế hoạch 15% số điểm mục tiêu = Đối với tiêu định tính: phân thành mức với mức điểm cụ thể gắn với mức độ hồn thành cơng việc sau: Tốt: 115 điểm; Đạt yêu cầu: 100 điểm; Kém: điểm Bước Xác định mức điểm cho nhóm tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện: p k đ đ = 100 i k 1 k , (2) đi: mức điểm nhóm tiêu thứ i k =  p: số tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện nhóm i k: trọng số tiêu thứ k đánh giá hiệu hoạt động người đại diện nhóm thứ i % đk: điểm tiêu thứ k đánh giá hiệu hoạt động người đại diện nhóm i Hiệu hoạt động người đại diện kỳ theo nhóm tiêu đánh giá phân thành mức: + Mức A: điểm hoàn thành > 95 điểm + Mức B: điểm hoàn thành từ 90  95 điểm + Mức C: điểm hoàn thành < 90 điểm Bước Đánh giá kết hoạt động người đại diện, kết tổng thể người đại diện kỳ xác định sau: q Đ= i 100 đ i 1 i , (3) Đ: mức điểm tổng hợp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện kỳ i =  q: số nhóm tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện (4 nhóm) i: trọng số nhóm tiêu thứ i đánh giá hiệu hoạt động người đại diện, % Căn kết phân loại nhóm tiêu, xác định mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đại diện kỳ theo phân loại A, B, C sau: - Người đại diện xếp loại A người đại diện có mức điểm tổng hợp Đ > 95 điểm, khơng có nhóm tiêu xếp loại C - Người đại diện xếp loại C người đại diện có mức điểm tổng hợp Đ < 90 điểm nhóm tiêu (1) (2) xếp loại C - Người đại diện xếp loại B người đại diện không xếp loại A C 2.3 Xây dựng chế khuyến khích chế tài xử lý vi phạm người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền công ty - Vimico Hiện nay, Vimico Tổng cơng ty Nhà nước, tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng quyền lợi người đại diện quản lý phần vốn góp CTC - Vimico phải đảm bảo xác định theo hướng dẫn Nghị định 09/2009/NĐ-CP ngày 05/02/2009 việc ban hành Quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác, đồng thời chế khuyến khích người đại diện - Vimico phải đảm bảo tiền lương người đại diện gắn với phần lợi nhuận doanh nghiệp trích Vimico, tương xứng với mức độ hồn thành nhiệm vụ người đại diện, sách thu nhập người đại diện phần vốn góp Vimico cần kết hợp thu nhập ngắn hạn thu nhập dài hạn (thể qua quyền mua cổ phiếu phát hành thêm, trái phiếu chuyển đổi v.v ), Vimico chủ động xây dựng cơng khai lộ trình cơng danh cho người đại diện Về chế tài xử lý vi phạm người đại diện quản lý phần vốn góp theo ủy quyền cơng ty - Vimico, vào trường hợp vi phạm người đại diện Vimico đề xuất chế tài xử lý vi phạm người đại diện vốn góp Vimico với điểm nhấn như: + Người đại diện phần vốn Vimico CTC không báo cáo việc quyền mua cổ phiếu, trái phiếu chuyển đổi bị xem xét miễn nhiệm tư cách đại diện phần vốn Vimico + Trường hợp người đại diện phần vốn Vimico khơng hồn thành nhiệm vụ năm liên tiếp (xếp loại C), áp dụng hình thức xử lý vi phạm giảm lương, không xét khen thưởng, rút bớt quyền hạn thông qua 61 việc bổ nhiệm lại chức danh, chấm dứt việc bổ nhiệm làm người đại diện + Người đại diện không thực đầy đủ lạm dụng quyền nghĩa vụ làm thiệt hại phần vốn góp Vimico doanh nghiệp khác, tùy theo mức độ vi phạm bị kỷ luật hành chính, cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp người đại diện phần vốn Vimico không đôn đốc kịp thời số lợi nhuận chia doanh nghiệp khác chiếm dụng phải bồi thường theo lãi suất tiền vay vốn ngắn hạn ngân hàng (thời gian xác định trách nhiệm bồi thường tính từ ngày thứ 31 kể từ doanh nghiệp thông qua phương án phân chia lợi nhuận đến doanh nghiệp chuyển số lợi nhuận chia tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan) Kết luận Hiện nay, để triển khai thực Nghị định 101/2009/NĐ-CP ngày 05/11/2009 việc thí điểm thành lập Tập đồn kinh tế Nhà nước, Vimico cần chủ động xây dựng hệ thống đánh giá người đại diện CTC đảm bảo: (1) Hệ thống tiêu đánh giá gồm nhóm tiêu nhấn mạnh tiêu mức độ bảo tồn phần vốn góp (2) Phương pháp đánh giá có xét đến khác biệt mức độ quan trọng nhóm tiêu theo nhiệm vụ người đại diện (3) Cơ chế khuyến khích chế tài xử lý vi phạm có tác dụng trì, thúc đẩy động lực làm việc người đại diện, qua góp phần nâng cao việc bảo tồn phát triển phần vốn góp Vimico CTC, công ty liên doanh, liên kết TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Tuấn Đương, 2010, Nghiên cứu chuyển đổi chế hoạt động doanh nghiệp nhà nước theo mơ hình CTM - CTC - áp dụng cho Tổng công ty "Licogi", LATS Kinh tế công nghiệp, Trường Đại học Mỏ - Địa chất [2] Đỗ Đình Trọng, 1996, Hoàn thiện tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước theo mơ hình CTM CTC điều kiện Việt Nam (vận dụng vào tổng cơng ty khí xây dựng), LAPTSKH Kinh tế, Đại học Bách Khoa - Hà Nội [3] Ingmar Björkman, 1994, "Managing Swedish and Finnish multinational corporations: the role of the board of directors in French and Norwegian subsidiaries", International Business Review, Volume 3, Issue 1, March 1994, Pages 47-69 [4] Jacques Jaussaud, Johannes Schaaper, 2006, "Control mechanisms of their subsidiaries by multinational firms: A multidimensional perspective", Journal of International Management, Volume 12, Issue 1, March 2006, Pages 23-45 SUMMARY Building performance assessment method for the capital management representative in subsidiary companies of Minerals Holding Corporation-Vinacomin Nguyen Ngoc Khanh, Nguyen Duc Thanh, University of Mining and Geology Building performance assessment system for the capital management representative in subsidiary companies of Minerals Holding Corporation-Vinacomin must ensure (1) Criteria assessment system include four groups of criteria in which emphasize the level of conservation contributed capital; (2) Methods of evaluation in accordance with the representatives; (3) Incentive mechanisms and sanctions violations have the effect of encouraging motivation to work for the representatives, help to preserve and develop the capital of Minerals Holding Corporation Vinacomin contribution in subsidiary companies, joint venture and associated companies 62 ... theo ủy quyền CTC - Vimico: quy trình đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp theo ủy quyền CTC - Vimico trình tự bước thực việc đánh giá người đại diện dựa sở hệ thống đánh giá hiệu. .. việc đánh giá hiệu hoạt động người đại diện phần vốn góp CTC - Vimico hệ thống tiêu đánh giá phương pháp đánh giá hiệu hoạt động người đại diện Đây nội dung mà Vimico nói riêng Tập đồn, Tổng. .. lý vốn góp - Vimico đánh giá, nhận xét người đại diện v.v  Bốn là, thống hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động người đại diện quản lý phần vốn góp cơng ty - Vimico: mục đích hoạt động chung người