Phương pháp đánh giá hiệu quả công tác an toàn vệ sinh lao động cấp doanh nghiệp: Áp dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích

Khía cạnh kinh tế của công tác an toàn vệ sinh lao động (ATVSLĐ) là một vấn đề then chốt. vì vậy cần có các phương pháp đánh giá về kinh tế để doanh nghiệp nhận biết một cách rõ ràng các lợi ích của chi phí cho công tác AVSLĐ cả về mặt kinh tế và xã hội. Bằng cách phân tích các tài liệu sẵn có, nghiên cứu đề xuất phương thức đánh giá hiệu quả công tác ATVSLĐ của doanh nghiệp sử dụng phân tích chi phí – lợi ích gồm các bước đánh giá và công thức đánh giá. Phương pháp được đề xuất cần thử nghiệm và hoàn thiện.

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 44/Quý III - 2015 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG CẤP DOANH NGHIỆP: ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH ThS Nguyễn Thanh Vân, CN Lưu Thị Thanh Quế Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Khía cạnh kinh tế cơng tác an tồn vệ sinh lao đợng (ATVSLĐ) là mợt vấn đề then chớt cần có phương pháp đánh giá kinh tế để doanh nghiệp nhận biết mợt cách rõ ràng lợi ích chi phí cho cơng tác AVSLĐ mặt kinh tế xã hợi Bằng cách phân tích tài liệu sẵn có, nghiên cứu đề xuất phương thức đánh giá hiệu công tác ATVSLĐ doanh nghiệp sử dụng phân tích chi phí – lợi ích gồm bước đánh giá và công thức đánh giá Phương pháp đề xuất cần thử nghệm hồn thiện Từ khóa: an tồn vệ sinh lao đợng (ATVSLĐ), chi phí - lợi ích Abstract: Economic aspect in occupational safety and hygiene work is a key factor Hence, it is needed to have methodology of economic assessment to facilitate enterprises in identifying benefits from cost spending for occupational safety and hygiene work in both economic and social aspect The article proposed the assessment methods for the effectiveness of occupational safety and hygiene work of enterprises from current literature review and cost-benefit analysis including assessment stages and formulas The proposed method needs to be tested and finalized Key words: Occupational safety and hygiene, cost-benefit Giới thiệu Khía cạnh kinh tế cơng tác an tồn vệ sinh lao đợng (ATVSLĐ) là mợt vấn đề then chớt lợi nhuận là đợng lực mục tiêu doanh nghiệp kinh tư và vận hành biện pháp ATVSLĐ hiệu Một cách thường dùng để đánh giá hiệu đâu tư là đánh giá hiệu chi phí, phân tích chi phí lợi ích mợt phương pháp hiệu để tế Cần có phương pháp đánh giá kinh tế để doanh nghiệp nhận biết mợt cách rõ ràng lợi ích chi phí cho công tác AVSLĐ mặt kinh tế xã hội giúp cho doanh nghiệp đầu phân tích tác đợng chi phí, lợi ích tổng thể mợt q trình kinh tế Tuy nhiên việc nghiên cứu áp dụng phương pháp này cho công tác ATVSLĐ doanh nghiệp hạn ch 15 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 44/Quý III - 2015 Nghiên cứu bước đầu đề xuất phương công tác quản lý ATVSLĐ doanh pháp đánh giá hiệu chi phí sử dụng nghiệp Việt Nam phân tích chi phí - lợi ích phục vụ cho Ứng dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ - Mục đích ứng dụng phân tích chi phí - lợi ích Phân tích chi phí – lợi ích là phương pháp ứng dụng rộng rãi là doanh nghiệp phương pháp gây bàn cãi đánh giá kinh tế dược dùng cho đánh 1.1 Mục đích ứng dụng - Mục đích đánh giá hiệu công tác ATVSLĐ giá sức khỏe cuộc sớng người, cụ Mục đích việc đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ là phục vụ cho việc lựa chọn tốt và cải thiện hợp lý định cho công tác tổ chức, thực và đầu tư ATVSLĐ doanh nghiệp, ngồi sử dụng để làm - Áp dụng lý thuyết kinh tế để lựa chọn thông qua phương pháp giải vấn đề một cách khoa học Các phương án cho chế tài xử phạt Đánh giá hiệu chi phí công tác ATVSLĐ còn giúp doanh phải xác định, kết phải nhận dạng và định giá tổng lợi ích rịng nghiệp hiểu rõ hiệu và ý nghĩa việc đầu tư mình, khơng đối với doanh nghiệp mà người lao động xã hợi Mục đích đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ, bao gồm - So sánh phương án đầu tư khác nhằm tìm phương án hiệu phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp - So sánh phương pháp tổ chức đới tính tốn so sánh Sử dụng phương pháp này khuyến khích việc sử dụng chất hệ thớng q trình mợt cách rợng rãi toàn bợ q trình định - Phân tích chi phí lợi ích đơi làm giảm tính phức tạp mợt định đến mức quản lý Các kết theo nhiều chiều phối thực hiện, quản lý khác để lựa chọn phương án hiệu - Đánh giá hiệu mợt phương án hay mợt q trình thực công tác ATVSLĐ doanh nghiệp để rút kết luận, cải thiện cần thiết hợp theo nhiều chiều định giá tiền Cấu trúc một dự án làm rõ chi phí lợi ích nhận dạng, dịng lợi ích rịng theo thời gian xem xét thể: - Phân tích chi phí lợi ích giỳp 16 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 44/Quý III - 2015 Ngay tồn bợ lợi ích rịng 1.2 Phương pháp phân tích chi phí – lợi khơng thể tính hết được, việc phân ích đánh giá hiệu chi phí cơng tích mợt cách cẩn thận đóng góp cho lựa chọn sau: - Chứng minh lợi ích chi tác ATVSLĐ doanh nghiệp phí án5 giải 1.2.1 Nhận dạng vấn đề, phương - Trình bày lợi ích rịng cao đới Khi phân tích chi phí- lợi ích, ta với tồn xã hợi mợt sớ phương án, và tính hợp lý mặt kinh tế chấp không là đánh giá phương án ưu tiên, mà cịn tổ chức thơng tin, liệt kê nhận chúng thuận lợi bất lợi, xác định giá trị - Trình bày chi phí cao đối với xã hội một số phương án, tính kinh tế có liên quan Nhận dạng vấn đề và phương án đánh giá hiệu chi không hợp lý mặt kinh tế chấp nhận chúng phí cơng tác ATVSLĐ có mục đích phân biệt phương án, xác lập mợt vị trí - Chứng minh mát lợi ích rịng chấp nhận phương án thúc đẩy đạt tới mục tiêu công xã tương đới phương án sở mục đích việc đánh giá và khoảng cách tình trạng tại tình trạng mong hợi và mơi trường là mục tiêu kinh tế muốn - Làm sáng tỏ vấn đề tiềm ẩn (các giả định hạn chế, lý lẽ không thực tế, liệu không chắn, nội dung không phù hợp một số hạn chế phương án) trình thực định và thúc đẩy quản lý mở guồng máy quyền 1.2.2 Nhận diện chi phí - lợi ích Chi phí, lợi ích công tác ATVSLĐ là Đầu vào Kết một chuỗi: Đầu vào - Hoạt động can thiệp - Đầu -Kết trình bày bảng sau: Phương án: một phương án xác định tập hợp lựa chọn đầu vào ca cụng tỏc ATVSL 17 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 44/Quý III - 2015 Bảng 1: Chuỗi Đầu vào – Hoạt động can thiệp – Đầu – Kết công tác ATVSLĐ Đầu vào Hoạt động can thiệp - Thay đổi nguyên vật liệu - Xây dựng nội quy, quy định - Tiền Nhiên, - Đào tạo/huấn nguyên vật luyện liệu - Bảo trì - Nhân lực - Đầu tư - Thiết bị - Xử lý môi trường - Vật tư - Phương tiện bảo - Cơ sở vật vệ cá nhân chất - Bảo hiểm cho người lao đợng - Khám chữa bệnh định kì Đầu Kết (Định lượng - Định tính) - Chất lượng sản phẩm - Số cán bộ đào tạo - Số lao động huấn luyện - Số thiết bị/nhà xưởng bảo trì - Sớ thiết bị mua - Số nhà xưởng xây - Chất lượng môi trường - Sức khỏe người lao động - Tăng lợi nhuận - Số khách hàng tăng/sự tin tưởng khách hàng tăng - Đơn đặt hàng gia tăng - Sức khỏe người lao động tăng - Giảm số lao động nghỉ ốm - Giảm ngày nghỉ ốm/bệnh tật - Giảm TNLĐ, BNN - Chi phí sơ cứu, chi phí phục hồi y tế giảm - Năng suất tăng - Tăng uy tín/thương hiệu - Giảm chi phí quảng cáo - Tuổi thọ nghề nghiệp người lao động tăng - Giảm chi phí quản lý - Mức đợ trung thành người lao đợng tăng - Chi phí bồi thường giảm - Chi phí sửa chữa thiết bị, vật chất, nhà xưởng giảm Các chi phí – lợi ích công tác ATVSLĐ doanh nghiệp tùy thuộc vào đặc điểm, quy mô doanh nghiệp Các chi phí doanh nghiệp lợi ích việc thực tốt công tác ATVSLĐ, thông thường bao gồm bng sau: 18 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 44/Quý III - 2015 Bảng Liệt kê chi phí, lợi ích cơng tác ATVSLĐ STT Chi phí doanh Lợi ích doanh nghiệp Lợi ích khía Lợi ích cá nhân người lao nghiệp cạnh xã hội động Đầu tư ban đầu Giảm sớ lượng mức Cải thiện tình Giảm nguy mắc bệnh cho máy móc, đợ nghiêm trọng trạng sức nghề nghiệp, bị tai nạn lao trang thiết bị TNLĐ và BNN khỏe nhân động, chăm sóc và cải dân thiện sức khỏe Bảo dưỡng máy Giảm vắng mặt Giảm đầu tư Giảm khả thu móc, thiết bị thời gian chết vào hệ thống nhập hậu TNLĐ, trình lao đợng y tế BNN Chi phí thường Giảm thời gian chi Tăng ổn Tăng hài lòng đồi với xuyên cho phí quản lý định xã hội công việc phương tiện bảo hộ cá nhân Nhân lực tổ Tạo môi trường làm Giảm ô nhiễm Giảm thời gian khắc phục chức thực hiện, việc tốt khu vực vấn đề sức khỏe -> giám sát lân cận tăng chất lượng c̣c sớng Chi phí tun Sử dụng tài nguyên, Tăng ý thức, kiến thức bảo truyền, huấn luyện tài sản tớt vệ sức khỏe Chi phí cấp cứu, điều Tạo hình ảnh tích cực trị TNLĐ, BNN cho nghiệp Chi phí bồi Vị trí doanh nghiệp thường cho người thị trường lao đợng bị TNLĐ, BNN tăng lên Chi phí, thời gian, Giảm thiệt hại nhân lực giải tài sản (Do MT SX, pháp lý TNLĐ) Chi phí bồi dưỡng Giảm chi phí tuyển, vật đào tạo nhân công 10 Bảo hiểm thân thể Giảm chi phí bồi cho người lao thường cho người bị đợng (nếu có) TNLĐ, BNN 11 Giảm chi phí bồi dưỡng vật 12 Tăng suất, chất lượng sản phẩm 13 Cải thiện môi trường lao động 14 Tăng ý thức chấp hành quy định doanh nghiệp 15 Sự gắn bó lâu dài người lao ụng 19 Nghiên cứu, trao đổi Trờn pham vi tồn xã hợi, quy tắc chung là tính đến tất lợi ích chi phí đới tượng nhận hay chi trả 1.2.3 Phương pháp đánh giá chi phí – lợi ích Mợt sớ lợi ích chi phí xã hợi có giá trị kinh tế thực, mợt sớ có giá trị tài chính, vớn khơng phải giá trị kinh tế thực mợt sớ khác khơng có giá trị tiền Có phương pháp riêng để tìm giá trị kinh tế, đánh giá lại giá trị tài và đo lường kết khơng có giá Các phương pháp đánh giá chi phí, lợi ích điều kiện khơng có giá thị trường:  Phương pháp đánh giá hưởng thụ Sự hưởng thụ, theo ý nghĩa là tìm kiếm thỏa mãn người hưởng lợi ích Theo đó, giá kết (i) biểu hàm số: Giá i = f (tḥc tính i, thu nhập cá nhân, giá hàng hóa khác)  nhiên Phương pháp đánh giá ngẫu Khái niệm hiểu rõ ràng ước lượng giá trị một lợi ích qua câu hỏi đơn giản: “bạn sẵn lòng trả tới đa cho việc đó?” Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 44/Quý III - 2015  Phương pháp chi tiêu bảo vệ Cá nhân, công ty phủ đơi sẵn lịng trả tiền nhằm chớng lại suy thối mơi trường họ Điều nghĩa là họ chi tiêu nhằm bảo vệ cho tình hình hiên tại  Phương pháp thay đổi chi phí - Giá trị lợi ích = Chi phí tại – Chi phí với thay đổi có ích = Chi phí tiết kiệm Hoặc: - Giá trị lợi ích = Chi phí thay đổi gây thiệt hại – Chi phí tại = Chi phí tránh  Phương pháp thay đổi đầu Phương pháp thay đổi đầu ứng dụng sau: + Xác định tình trạng theo đầu tại (hoặc đầu thứ1) + Xác định đầu mong muốn (hoặc đầu thứ 2) + Đo giá trị thay đổi đầu  Phương pháp chi phí thay Chi phí thay tới đa > Giá trị lợi ích > Chi phí thay tối thiểu 1.2.4 Đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ doanh nghiệp Hiệu chi phí hiểu mợt phạm trù kinh tế phản ánh trình đợ sử dụng yếu tớ chi phí q trình thực hin cụng tỏc ATVSL 20 Nghiên cứu, trao đổi ỏnh giá hiệu cơng tác ATVSLĐ Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 44/Q III - 2015 Cơng thức 1: doanh nghiệp đánh giá hiệu chi phí mà cịn phải đánh giá hiệu loại chi phí Hiệu nói chung tạo thành sở hiệu B1- B0 E= C1- C0 loại chi phí cấu thành Hiệu tuyệt đối tính tốn cho phương án cụ thể cách xác định tương quan mức lợi ích thu với lượng chi phí bỏ Hiệu so sánh xác định cách so sánh hiệu tuyệt đối phương án với Tuy nhiên, việc đánh giá lợi ích theo ý nghĩa phân tích chi phí – lợi ích đới với cơng tác ATVSLĐ là việc khó khăn lý sau: - Lợi ích mợt biện pháp cải thiện ATVSLĐ mà biểu qua thời gian; - Khác với lợi ích mợt dự án, thường đứng sở mợt tình trạng sẵn có xác định trước thực (mợt lợi ích thường mợt mức lợi ích phổ biến nào loại trừ được), lợi ích cơng tác ATVSLĐ lại mức chênh lệnh với mợt tình trạng khơng phổ biến và khơng xác định (trong điều kiện cụ thể doanh nghiệp không thực công tác ATVSLĐ) Nghiên cứu đề xuất việc tính hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ dựa cơng thức: Trong đó: - E: Hiệu công tác ATVSLĐ DN - B0: Lợi ích công tác ATVSLĐ trường hợp phương án (hay không thực phương án 1) - B1: Lợi ích cơng tác ATVSLĐ trường hợp phương án - C0: Chi phí cơng tác ATVSLĐ trường hợp phương án (hay không thực phương án 1) - C1: Chi phí cơng tác ATVSLĐ trường hợp phương án Công thức này đưa hiệu E phương án qua so sánh với mợt kỳ gớc (0) nào Trong cơng thức này, khơng xác định tình trạng ban đầu (không thực công tác ATVSLĐ) triệt tiêu Đây là một loại hiệu so sánh Cơng thức 2: C E= C khắc phục Trong đó: 21 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 44/Quý III - 2015 - E: hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ DN xây dựng gồm bước: Nhận dạng - C: chi phí cơng tác ATVSLĐ chi phí – lợi ích; Đánh giá chi phí – lợi ích; Đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ doanh nghiệp DN - C khắc phục: Chi phí khắc phục thiệt hại thuộc công tác ATVSLĐ DN Cách xác định hiệu dựa vào chi phí cơng tác ATVSLĐ và chi phí cho khắc phục tai nạn lao đợng bệnh nghề nghiệp (Các chi phí nói chung có ý nghĩa tương ứng với lợi ích cơng tác ATVSLĐ) Đây là mợt loại hiệu tuyệt đới * Khác với việc phân tích chi phí – lợi ích xã hợi thơng thường áp dụng cho một dự án, phương án cho giá trị chi phí vượt q lợi ích khơng bị loại bỏ lập tức, lý dù có sử dụng phương pháp đánh giá phù hợp có, việc đánh giá lợi ích công tác ATVSLĐ doanh nghiệp, đặc trưng nó, khơng thể biểu hết tiền Khuyến nghị  Áp dụng phân tích chi phí – lợi ích làm phương pháp đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ cấp doanh nghiệp Trong đó, tùy vào mục đích đánh giá và đặc điểm doanh nghiệp, bỏ qua lợi ích, chi phí khơng cần thiết Phương pháp đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ cấp doanh nghiệp áp dụng phân tích chi phí – lợi ích vấn đề, phương án giải quyết; Nhận diện Cơng thức tính hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ: B1 – B0 E= C1 – C0 C khắc phục E= C Trong đó: - E: hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ DN - C: chi phí cơng tác ATVSLĐ DN - C khắc phục: Chi phí khắc phục thiệt hại thuộc công tác ATVSLĐ DN  Phương pháp nên áp dụng cho doanh nghiệp vừa trở lên Đối với doanh nghiệp nhỏ, đầu tư cho ATVSLĐ thấp, cấu tổ chức đơn giản, không theo dõi cụ thể vấn đề ATVSLĐ khơng thể thu thập thơng tin đủ để đánh giá 22 Nghiªn cøu, trao ®ỉi  Mợt sớ lợi ích đánh giá doanh nghiệp có quy mơ định yêu cầu số liệu thống kê  Mợt sớ lợi ích khó đánh giá để áp dụng cần xây dựng hướng dẫn cụ thể Giảm số lượng mức độ nghiêm trọng TNLĐ và BNN, tạo môi trường làm việc tốt hn Khoa học Lao động Xà hội - Sè 44/Quý III - 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt (2001) An toàn sức khoẻ nơi làm việc, NXB LĐ-XH (2007) Giáo trình khoa học mơi trường sức khỏe môi trường, NXB Y học (2003) Nhập mơn Phân tích chi phí – lợi ích NXB ĐHQG – HCM Phương pháp này hữu dụng áp dụng để so sánh tìm phương án ưu là đánh giá hiệu tuyệt đối  Việc áp dụng tốt nên dựa hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp có đặc thù khác Các khuyến nghị khác  Phương pháp mang tính lý thuyết Việc thử nghiệm hồn thiện phương pháp là cần thiết  Cần phải xây dựng công cụ đánh giá cụ thể để áp dụng dễ dàng cho doanh nghiệp cụ thể với đặc thù khác  Phát triển phương pháp để đánh giá hiệu phạm vi phục vụ cho vấn đề quản lý ATVSLĐ cấp vĩ mô Tiếng Anh Antonis Targoutzidis (2009), The economic of occupational health and safety: an issue of the applicability of cost benefit analysis European Agency for Safety and Health at Work, (2002), Economic impacts of occupational safety and health in the member state of European Union European Agency for Safety and Health at Work (2009), Occupational safety and health and economic performance in small and medium – sized enterprises: a review Indecon, (8/2006), Report on Economic Impact of the Safety Health and Welfare at Work Legislation Peter Dorman, (2000), The Economics of Safety, Health, and WellBeing at Work: An Overview 23 ... cho Ứng dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ - Mục ? ?ích ứng dụng phân tích chi phí - lợi ích Phân tích chi phí – lợi ích là phương pháp ứng dụng rộng... dụng phương pháp đánh giá phù hợp có, việc đánh giá lợi ích cơng tác ATVSLĐ doanh nghiệp, đặc trưng nó, khơng thể biểu hết tiền Khuyến nghị  Áp dụng phân tích chi phí – lợi ích làm phương pháp đánh. .. chi phí cơng tác ATVSLĐ chi phí – lợi ích; Đánh giá chi phí – lợi ích; Đánh giá hiệu chi phí cơng tác ATVSLĐ doanh nghiệp DN - C khắc phục: Chi phí khắc phục thiệt hại tḥc công tác ATVSLĐ DN