Bài viết này nhằm mục tiêu là hướng đến việc cung cấp bức tranh tổng quát lý luận chung về tái cấu trúc, phân loại, các nhóm mô hình cơ bản cùng các bước khi đề cập đến vấn đề về kế toán trong lĩnh vực mới mẻ này tại Việt Nam.
Những Vấn Đề Kinh Tế -Tài Chính & Tăng Trưởng ThS Phạm Quang Huy Đại học Kinh tế TP.HCM T ác động rủi ro kinh doanh kinh tế đem lại bất ổn cho kinh tế vĩ mô vùng miền Doanh nghiệp quốc gia ln phải tìm cho giải pháp nước khơng ổn định, giải pháp xem hiệu tái cấu trúc Tại VN, năm gần khoảng thời gian thực tái cấu trúc kinh tế với hành động chiến lược để thay đổi mơ hình tăng trưởng Tái cấu trúc doanh nghiệp giúp cho công ty phát triển mạnh mẽ hơn; khơng có cách phù hợp khiến doanh nghiệp phá sản nhanh chóng phải thời gian thực lại Để đóng góp phần vào sách chung nước, viết nhằm mục tiêu hướng đến việc cung cấp tranh tổng quát lý luận chung tái cấu trúc, phân loại, nhóm mơ hình bước đề cập đến vấn đề kế toán lĩnh vực mẻ VN Từ khóa: Tính minh bạch, trách nhiệm giải trình, INTOSAI, thơng tin trưởng kinh tế cao năm trước Hơn nữa, xét tổng thể kinh tế nước ta, vào ngày 03/05/2007, tổ chức ASEAN cơng nhận VN nước có kinh tế thị trường đầy đủ kêu gọi nước đối tác ASEAN nước khác sớm có hành động tương tự Gần nhất, ngày 03/07/2012, Bộ Công thương đại diện khối Thương mại tự châu Âu (EFTA) ký Bản ghi nhớ việc công nhận quy chế kinh tế thị trường cho VN, đồng thời tuyên bố thức khởi động đàm phán Hiệp định thương mại tự VN EFTA Qua minh chứng trên, thấy dù khó khăn xét nỗ lực chung tồn Đảng, tồn dân, giới cơng nhận quy chế kinh tế thị trường cho VN, điều chứng tỏ ghi nhận cộng đồng quốc tế nỗ lực cải cách kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế VN thời gian qua, khuyến khích nước khác có đánh giá công tương tự kinh tế VN Tuy nhiên, để giữ vững niềm tin quốc gia, tổ chức quốc tế kinh tế phát triển này, VN cần có sách, quy định cho tạo công bằng, rõ ràng hoạt động phát sinh kinh tế, bất động sản, đầu tư, kinh doanh, sản xuất, quảng cáo, bảo hiểm… Việc thu hút giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước VN thời gian tới phụ thuộc lớn vào tình hình kinh tế vĩ mô môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh VN thời gian tới Theo nhận định Quỹ Tiền tệ Quốc tế, sách VN phức tạp hoạt động giải ngân, thu chi ngân sách chưa cơng khai cách thức, khó kiểm tra giám sát, lòng tin nhà đầu tư, người tiêu dùng giảm đến mức cần cảnh báo, kết kinh tế vĩ mô VN năm 2012 sút rõ rệt so với năm 2011 so với năm trước đó… Ngồi ra, xét nhu cầu thơng tin, bên cạnh nhu cầu từ phía bên ngồi thơng tin kinh tế vĩ mô kinh tế vi mơ nhu cầu đầy đủ thơng tin từ nội quan nhà nước chiếm mức độ lớn (Beetseh, 2012) Toàn ví dụ minh họa nêu cho thấy thơng tin kinh tế, thơng tin tình hình tài chính, thơng tin thu chi ngân sách, thơng tin tài kế tốn hàng loạt thông tin khác xảy kinh tế cần cung cấp công khai, công bố đầy đủ cho người dùng đối Số (19) - Tháng 03-04/2013 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Những Vấn Đề Kinh Tế -Tài Chính & Tăng Trưởng tượng có nhu cầu sử dụng khác kiểm chứng nội dung (Ronald, 2011) Đó tính minh bạch trách nhiệm giải trình thơng tin trước xã hội Hai nội dung quốc gia dành quan tâm nhiều Tuy nhiên, xét sản phẩm nghiên cứu khoa học VN chưa có cơng trình cung cấp khung lý thuyết đầy đủ hai tính chất thơng tin tổ chức hay cá nhân cung cấp, chưa có viết giới thiệu cụ thể tổ chức chi phối trình giới Với lý này, mục tiêu viết giới thiệu nội dung tính minh bạch trách nhiệm giải trình, đồng thời giới thiệu, phân tích nguyên tắc minh bạch giải trình tổ chức INTOSAI ban hành vào năm 2013, qua đưa nhận định cho vận dụng VN thời gian tới Giới thiệu chung INTOSAI Nếu xét khu vực tư giới, quốc gia lựa chọn cho việc áp dụng chuẩn mực kế toán quốc tế tổ chức Ủy ban Chuẩn mực Kế toán Quốc tế ban hành dần chuyển đổi đưa hướng dẫn Chuẩn mực lập báo cáo tài quốc tế Còn đơn vị khu vực cơng tổ chức cần tuân theo quy định cơng tác kế tốn, ghi chép xử lý báo cáo theo hướng dẫn Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế với quy tắc kiểm tốn tổ chức phủ, đơn vị cơng INTOSAI ban hành Theo đó, INTOSAI hay viết đầy đủ the International Organization of Supreme Audit Institutions, hiểu Tổ chức quốc tế quan kiểm tốn tối cao Nó thành lập vào năm 1953 tính tháng 03 năm 2013 tổ chức có 191 nước thành viên thành viên dự bị Trụ sở tổ chức đặt thành phố Vienna, nước Áo Đây quan lập nên nhằm để trao đổi kinh nghiệm, ý tưởng Cơ quan kiểm toán tối cao (Supreme Audit Institutions – SAIs) việc kiểm tốn phủ Những quan tham gia vào tổ chức thành lập luật pháp quốc gia để thực thi pháp luật nhằm đảm bảo chức cao kiểm tốn đơn vị cơng Tổ chức INTOSAI thiết lập nên uỷ ban, nhóm làm việc đội thực nhiệm vụ nhằm nghiên cứu vấn đề chuyên môn thành viên SAIs từ phát triển kết thành văn chuyên nghiệp nghề nghiệp kiểm toán, cụ thể chuẩn mực hướng dẫn Qua trình phát triển INTOSAI, nhận vai trò tổ chức thúc đẩy trao đổi kiến thức, nhận định kinh nghiệm lĩnh vực kiểm tốn đơn vị phủ thành viên SAIs với nhau, đồng thời ủy ban nhóm làm việc đóng vai trò diễn đàn nhằm hợp tác vấn đề chuyên môn, từ đưa hướng dẫn cần thiết cho trường hợp cụ thể Bên cạnh chức này, INTOSAI tham gia phối hợp cơng tác với Liên đồn Kế tốn Quốc tế việc ban hành Chuẩn mực kiểm tốn quốc tế Như vậy, thấy INTOSAI giữ vị trí quan trọng khơng nhỏ hệ thống kế PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số (19) - Tháng 03-04/2013 tốn kiểm tốn nói riêng kinh tế vĩ mơ giới nói chung (George, 2012) Tổng quan tính minh bạch trách nhiệm giải trình Trong báo cáo tổ chức INTOSAI ban hành văn hướng dẫn hoạt động tổ chức công giới đánh giá quan trọng mang tính cần thiết cho phát triển kinh tế vĩ mô đất nước giúp quản lý, kiểm tra khoản có liên quan đến ngân sách nhà nước đánh giá xem có thực theo sách nhà nước sở hay không Trong báo cáo báo cáo tính minh bạch trách nhiệm giải trình nhận nhiều ý tổ chức quốc tế Theo Tổ chức Minh bạch Thế giới họ cho minh bạch giải trình hai đặc tính cần có cho nhau, củng cố lẫn hỗ trợ Chúng cho phép cơng dân có tiếng nói vấn đề theo họ quan trọng hội cho việc ảnh hưởng định từ sở để tạo kết cho phát triển (Gopalakrishnan, 2012) Theo hướng dẫn INTOSAI hai đặc tính nêu với nội dung sau: - Tính minh bạch tính chất phủ, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân việc mở rộng, công bố thông tin rõ ràng, cung cấp đầy đủ nội dung nguyên tắc, kế hoạch, quy trình hành động khác mà đối tượng thực Để đảm bảo tính minh bạch thông tin cần phải đạt yêu cầu tính phù hợp, truy cập để kiểm tra Điều có nghĩa thơng tin cần phải đặt trạng Những Vấn Đề Kinh Tế -Tài Chính & Tăng Trưởng thái sẵn sàng có nhiều cách khác minh chứng Ngồi hai tính chất này, để có minh bạch phải thỏa mãn việc thời điểm xác xảy - Trách nhiệm giải trình hiểu đảm bảo cho quan có thẩm quyền khu vực công, tổ chức thuộc khu vực tư, khu vực tự trả lời, phản hồi với hành động họ, qua khắc phục nhiệm vụ hay cam kết không đáp ứng Với khái niệm mang tính chất tóm tắt tổng hợp cho thấy quốc gia để đảm bảo phát triển bền vững việc minh bạch giúp người dân hiểu cụ thể tình hình quốc gia, doanh nghiệp hay tổ chức nhà nước cần thiết Sự minh bạch tảng cho giải pháp cho thị trường thiếu tin cậy từ người dân ngồi quốc gia (Hitoshi, 2012) Chín nguyên tắc tính minh bạch trách nhiệm giải trình Các nguyên tắc ban hành vào đầu năm 2013 văn INTOSAI, Chuẩn mực quốc tế quan kiểm toán tối cao số 20 (được viết theo tiếng Anh International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI) Bộ hướng dẫn đưa dẫn việc quản trị tổ chức công tư trình thực hành thực tế, giúp nâng cao trình áp dụng vào đơn vị (James, 2010) Bộ văn đưa nguyên tắc để tổ chức vận dụng: Nguyên tắc 1: Các tổ chức nên thực trách nhiệm theo khn khổ pháp lý Việc tn thủ theo quy định pháp luật giúp đơn vị tuân thủ quy định, đảm bảo giải trình cần thiết Nguyên tắc 2: Các tổ chức thiết lập nêu rõ chiến lược, nhiệm vụ cơng việc mà làm thời gian tới Điều giúp cho đối tượng khác có sở đối chiếu hay kiểm tra việc thực Nguyên tắc 3: Các tổ chức nên làm theo chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán quan quốc tế ban hành, ngồi cần tn theo quy trình, phươn pháp có sẵn điều giúp tạo khách quan rõ ràng, thông tin tài chính, kế tốn doanh nghiệp có tính tin cậy cao Nguyên tắc 4: Áp dụng chuẩn mực đạo đức, từ ban hành nội quy, quy định cụ thể vấn đề thuộc đạo đức cho toàn thể nhân viên tổ chức Điều làm để công chức đơn vị tuân theo, giúp tăng cường tính trung thực báo cáo, số liệu Nguyên tắc 5: Trong trường hợp đơn vị phải thực hoạt động theo hợp đồng bên ngồi hạn chế thỏa hiệp bên, để tạo thơng tin khơng có kết nối, chủ quan phía việc cung cấp kết theo ý muốn Nguyên tắc 6: Định hướng giúp cho nhà quản trị đơn vị tiến hành hoạt động nghĩ đến phải quản lý hành động nhằm đạt tính kinh tế, tính hữu hiệu tính hiệu quả, đồng thời phải phù hợp với quy định pháp luật sản phẩm, dịch vụ tạo theo kế hoạch thiết lập Nguyên tắc 7: Báo cáo kết đạt cách công khai cho đối tượng kiểm tra công bố thông tin theo quy định pháp luật Bên cạnh số liệu, đơn vị nên giải thích thêm nội dung chưa rõ hay tạo khó hiểu cho người sử dụng Nguyên tắc 8: Truyền thông nội dung thời điểm theo khu vực cần có thơng qua cơng cụ, phương tiện kỹ thuật khác nhau, nhằm tạo công việc tiếp nhận xử lý thông tin bên liên quan Nguyên tắc 9: Các đơn vị nên sử dụng thêm thiết bị bên bên để tăng cường chất lượng độ tin cậy việc xử lý số liệu, cung cấp báo cáo, mẫu biểu theo quy định pháp luật cơng việc hàng ngày Với chín nguyên tắc giúp cho tổ chức, doanh nghiệp có sở để áp dụng vào trình hoạt động sản xuất kinh doanh mình, từ tăng dần tính minh bạch giải trình theo u cầu kết mà đơn vị tạo Thay cho lời kết Dù lĩnh vực nào, ngành nghề thơng tin ln đánh giá cầu nối dẫn đến thành cơng Để có thơng tin hữu ích, giúp người sử dụng định giúp họ kiểm tra lại việc xảy khứ hay giúp đưa dự đốn tương lai thơng tin cần đảm bảo hai thuộc tính vơ quan trọng, tính minh bạch chịu trách nhiệm giải trình thơng tin trước dân cư cộng đồng quốc gia (Xem tiếp trang 21 ) Số (19) - Tháng 03-04/2013 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP ... giới thiệu nội dung tính minh bạch trách nhiệm giải trình, đồng thời giới thiệu, phân tích ngun tắc minh bạch giải trình tổ chức INTOSAI ban hành vào năm 2013, qua đưa nhận định cho vận dụng VN thời... tính minh bạch trách nhiệm giải trình nhận nhiều ý tổ chức quốc tế Theo Tổ chức Minh bạch Thế giới họ cho minh bạch giải trình hai đặc tính cần có cho nhau, củng cố lẫn hỗ trợ Chúng cho phép cơng... Những Vấn Đề Kinh Tế -Tài Chính & Tăng Trưởng thái sẵn sàng có nhiều cách khác minh chứng Ngồi hai tính chất này, để có minh bạch phải thỏa mãn việc thời điểm xác xảy - Trách nhiệm giải trình hiểu