Chính sách phát triển là một chuỗi các quyết định hoạt động của nhà nước nhằm giải quyết một vấn đề chung đang đặt ra trong đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định.
CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PGS.TS.NGUYỄN NGỌC SƠN GIỚI THIỆU MƠN HỌC Đây mơn học bắt buộc cho sinh viên chuyên ngành Kinh tế phát triển Điều kiện: Kinh tế vĩ mô, kinh tế vi mô, kinh tế lượng kinh tế phát triển MỤC TIÊU MÔN HỌC Giúp sinh viên hiểu khái niệm, vị trí vai trò sách phát triển hệ thống kế hoạch hóa phát triển Trang bị cho sinh viên kiến thức sách phát triển, nội dung quy trình sách từ xác định vấn đề sách đến thực thi giám sát, đánh giá sách Trang bị cho sinh viên phương pháp luận phân tích sách kỹ thuật phân tích tương ứng với quy trình sách MỤC TIÊU CỤ THỂ Phân biệt cơng cụ quản lý Nhà nước (chiến lược, sách, kế hoạch, chương trình, dự án) Nắm bắt khâu quy trình sách (xác định vấn đề sách, hình thành sách, tổ chức thực thi sách giám sát, đánh giá sách) Hiểu vị trí vai trò phân tích sách quy trình hoạch định sách Hiểu vận dụng kỹ phân tích phù hợp với giai đoạn quy trình sách Vận dụng kiến thức học để hoạch định, tổ chức thực phân tích sách cụ thể Việt Nam PHÂN BỐ THỜI GIAN Ghi chú Trong đó STT Tổng số tiết Nội dung Lý thuyết Bài tập, thảo luận, kiểm tra Chương 1: Tổng quan về chính sách phát triển và quy trình chính sách 10 2 Chương 2: Xác định vấn đề chính sách phát triển 14 Chương 3: Hình thành chính sách phát triển 12 4 Chương 4: Thực thi chính sách phát triển 12 Chương 5: Giám sát và đánh giá thực hiện chính sách 12 8 Cộng 60 40 4 20 TÀI LIỆU MÔN HỌC Thomas A Birkland, An Introduction to the Policy Process, M.E Sharpe, 2005 William N Dunn, Public Policy-An Introduction, Prentice Hall, 1994 Frank Fischer, Gerald J Miller and Mara S Sidney, Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics and Methods, CRC Press, 2007 Handbook of Development Economics Volume III A, Elsevier Science, 1995 Handbook of Development Economics Volume III B, Elsevier Science, 1995 Sách chuyên khảo: PGS.TS Phạm Ngọc Linh, Phân tích sách: Phương pháp kĩ ; giảng giảng viên cung cấp ĐÁNH GIÁ MÔN HỌC Điểm chuyên cần: 10% Điểm kiểm tra: 20% Truyền thông Bài tập nhóm Thi hết học phần:70% TỔNG QUAN VỀ CÁC CƠNG CỤ QUẢN LÝ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN I II Nhà nước với cơng cụ quản lý KTXH Tổng quan sách phát triển I. NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ KTXH Một số vấn đề tổng quan Nhà nước Định nghĩa Nhà nước: Nhà nước quan thống trị (hoặc nhóm) giai cấp tồn giai cấp khác xã hội; vừa quan quyền lực cơng đại diện cho lợi ích cộng đồng xã hội, thực hoạt động nhằm trì phát triển xã hội Đặc trưng Nhà nước: Phân chia dân cư theo lãnh thổ hành Sự diện máy đặc biệt có chức quản lý xã hội Quyền tối cao việc định vấn đề đối nội đối ngoại Ban hành luật pháp Quy định thu loại thuế để tạo nguồn kinh phí cho Nhà nước hoạt động Quan niệm về chính sách Chính sách phát triển: chuỗi định hoạt động nhà nước nhằm giải vấn đề chung đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định Trong q trình xây dựng, phát triển các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, một số địa phương đã quy định về chính sách tạo việc làm, cấp đất kinh doanh, dịch vụ để góp phần bảo đảm cuộc sống cho người có đất bị thu hồi. Tỉnh Hưng n quy định sử dụng 360 m2 đất nơng nghiệp thì doanh nghiệp phải tuyển dụng một lao động, trường hợp khơng tuyển dụng được lao động thì hỗ trợ gia đình có đất bị thu hồi được nhận thêm 12 nghìn đồng/m2 để chuyển đổi nghề nghiệp. TP Hà Nội quy định: Nhà đầu tư cứ sử dụng một ha đất nơng nghiệp để xây dựng khu cơng nghiệp thì phải tuyển dụng 1015 lao động nơng nghiệp tại địa phương. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải The art of policy is knowing when to act, how to act, through whom to act, with what tools to act, and for kinh tế trang trại Thơng tư liên tịch “Hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại” số 69/2000/TTLT/BNNTCTK, ngày 23/6/2000 của Bộ Nơng nghiệp và PTNT và Tổng cục Thống kê THƠNG TƯ CỦA BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số 74/2003/TTBNN, ngày 04 tháng 07 năm 2003 sửa đổi, bổ sung Mục III III. TIÊU CHÍ ĐỊNH LƯỢNG ĐỂ XÁC ĐỊNH LÀ KINH TẾ TRANG TRẠI Một hộ sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trổng thuỷ sản được xác định là trang trại phải đạt một trong hai tiêu chí về giá trị sản lượng hàng hố, dịch vụ bình qn 1 năm, hoặc về quy mơ sản xuất của trang trại được quy định của Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNNTCTK Đối với hộ sản xuất, kinh doanh Tiêu chí mới để cơng nhận kinh tế trang trại 10/6/2003 9:10:16 AM http://www.phuyen.gov.vn/tintuc/Ne ws_List.asp Liên Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thủy sản Phú n vừa ban hành qui định về trình tự , thủ tục cấp và thi hành giấy chứng nhận kinh tế trang trại. Theo đó để được cơng nhận là cơ sở kinh tế trang trại, cơ sở sản xuất nơng nghiệp, thuỷ sản đó phải đạt một trong hai tiêu chí: Đối với các cơ sở trồng trọt, chăn ni, ni trồng thuỷ sản, cơ quan chức năng căn cứ vào diện tích trồng, số lượng gia súc, diện tích mặt nước để cơng nhận là cơ sở kinh tế trang trại. Đối với trang trại sản xuất giống thuỷ sản và thuỷ đặc sản, giá trị sản lượng hàng hố, dịch vụ bình qn một năm phải đạt từ 100 triệu trở lên. Bản tin Nơng nghiệp và Nơng thơn Vĩnh Long (số 34, tháng 07/2004) http://www.agroviet.gov.vn/vinhlong.nn/ html/cocautochuc.asp CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN KINH TẾ TRANG TRẠI Thanh Bình Sở nơng nghiệp & PTNT Vừa qua Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long đã cho chủ trương cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh và giao cho Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện , thị xã tổ chức thực hiện Theo đó Sở Nơng nghiệp & Phát 2. Tiêu chí định lượng để xác định Kinh tế trang trại Để xác định hộ là kinh tế trang trại thì phải đạt một trong hai tiêu chí về giá trị sản lượng hàng hóa, dịch vụ bình qn một năm hoặc về qui mơ sản xuất trang trại như sau: Tiêu chí 1: Giá trị sản lượng hàng hố và dịch vụ nơng, lâm nghiệp và Tiêu chí xác định kinh tế trang trại Nghị quyết 03/2000NQ/CP của Chính phủ Thơng tư số 69/2000TTLB/BNNTCTK của Bộ NN&PTNT và Tổng cục Thống kê Phải thoả mãn đồng thời 2 chỉ tiêu: Giá trị sản lượng hàng hố bán ra/năm: >40 triệu Đ (miền Bắc và dun hải miền Trung) ; >50 triệu Đ (khác) Các địa phương có tiêu chí riêng Thí dụ: huyện Lục Ngạn 2003 có 178 TT theo tiêu chí chung và 446 TT theo tiêu chí riêng tiêu chí cấp, học vị, học hàm http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Inde x.aspx ... Chương 2: Xác định vấn đề chính sách phát triển 14 Chương 3: Hình thành chính sách phát triển 12 4 Chương 4: Thực thi chính sách phát triển 12 Chương 5: Giám sát và đánh giá thực hiện chính sách 12 8... Chính sách dân số Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần Chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể Chính sách khuyến khích phát triển trang trại Chính sách xã hội hố giáo dục, y tế... Chu trình chính sách là vòng ln chuyển các bước từ khởi sự chính sách đến khi xác định được hiệu quả của chính sách trong đời sống xã hội Các bước trong chu trình chính sách: Khởi sự chính sách – Xác định vấn đề chính sách Hình thành chính sách