Nội dung bài giảng 6 sẽ trình bày về khám phá sự phát triển do nhà nước chủ đạo ở Đông Á như: WB - ổn định kinh tế vĩ mô, nền tảng thể chế cho tăng trưởng, xây dựng vốn con người, thúc đẩy ngành cụ thể,... Mời các bạn cùng tham khảo.
FULBRIGHT SCHOOL OF PUBLIC POLICY AND MANAGEMENT Chính sách Phát triển Bài Phát triển nhà nước chủ đạo (1) Bài • Khám phá phát triển nhà nước chủ đạo Đơng Á © Fulbright University Vietnam WB - ổn định kinh tế vĩ mô • Thâm hụt ngân sách giới hạn • Lạm phát tương đối bình quân 9% (18% kinh tế tương đương) • Lãi suất ổn định • Điều xảy báo vĩ mơ khơng ổn định? • Tỉ giá hối đối linh hoạt – điều chỉnh theo cú sốc bên ngồi • Ở ĐA, phủ chịu trách nhiệm quản lý kinh tế vĩ mơ © Fulbright University Vietnam WB – tảng thể chế cho tăng trưởng Mơ hình nhà nước phát triển Tăng trưởng chia sẻ Bộ máy quản lý kỹ trị manh + Những can thiệp thiết kế Thiết lập danh dành ủng hộ dân chúng Theo đuổi tăng trưởng chia sẻ Tạo tiếng nói cho nhóm quyền “tất nhóm có lợi kinh tế phát triển ” Tạo môi trường Kinh doanh Thân thiện Các nhóm có lợi Tuyển cơng chức trung thực có lực Xây dựng cấu trúc luật định © Fulbright University Vietnam WB – xây dựng vốn người • Điều kiện ban đầu tốt: bắt đầu với vốn người cao • Chính sách giáo dục - Chi tiêu giáo dục cho phổ cập tiểu học trước trung học sau - Nhờ tỉ lệ sinh sản giảm thay đổi dân số nhanh (số trẻ tuổi học tang chậm) - Sau trung học: tập trung vào… - Đóng góp nhiều cho việc phân phối thu nhập bình đẳng © Fulbright University Vietnam © Fulbright University Vietnam WB – thúc đẩy ngành cụ thể ▪ Đa số phủ CA theo đuổi sách cơng nghiệp ngành cụ thể nhiều mức độ thông qua …… bảo hộ và…… vốn đầu vào sản xuất nhập ▪ Nhật: thúc đẩy công nghiệp nặng thập niên 50 ▪ Hàn Quốc: thúc đẩy HCI thập niên 70 ▪ Malaysia, China, Singapore, Hong Kong, Korea: đẩy mạnh phát triển công nghiệp tiên tiến ▪ “Thuận thị trường” ▪ Đảm bảo doanh nghiệp hỗ trợ có lợi nhuận cạnh tranh quốc tế ▪ Xúc tiến xuất (cú hích xuất khẩu) © Fulbright University Vietnam © Fulbright University Vietnam MITI • “Bộ máy quản lý kinh tế, máy quản lý nhà kinh tế” (Johnson, 1982): A pilot agency • Tập trung chất xám qui mơ Nhật – lợi ích quốc gia cá nhân • Sangyō seisaku: a Sangyō gōrika seisaku b Sangyō kōzō seisaku • Bộ quyền lực nhất? • Ba cách để triển khai sách cơng nghiệp: Kiểm sốt máy quản lý Tự điều phối dân Quản lý thơng qua khuyến dụ © Fulbright University Vietnam Lập luận Sakakibara • Sự thành công kiểu Nhật: lên Khu vực tư a Sự vươn lên nhà quản lý chuyên nghiệp động (tách biểt sở hữu quản lý) b Keiretsu so với Zaibatsu (ví dụ luật chống độc quyền ) c Xuất giới công nhân kỹ sư d Sức mạnh Khu vực tư e Không phủ nhận tăng trưởng nhà nước chủ đạo (xem mơ hình riêng Nhật) © Fulbright University Vietnam 10 Hiện đại hóa kinh tế Hàn Quốc • Cốt lõi sách đại hóa Hàn Quốc: sách thương mại / sách xuất Chính phủ trợ giá cho doanh nghiệp tư nhân Bắt đầu từ năm 1890 (ngành dệt) Sử dụng lợi so sánh: Phân công lao động quốc tế Trợ cấp ngành định hướng xuất Mở cửa vào thị trường Mỹ © Fulbright University Vietnam 11 Tiếp tục… • Cốt lõi sách đại hóa Hàn Quốc: sách đầu tư Chính phủ định đầu tư nào, đâu, bao nhiêu, cho ngành Vay nước ngồi (Nhật, Mỹ) trì lãi suất nước thấp khuyến khích đầu tư Luật khuyến khích đầu tư nước ngồi (1962) Đảm bảo tín dụng / quốc hữu hóa ngân hàng Mọi sách nặng tính tùy định”, tảng cho xuất chaebol / hạ tầng xã hội © Fulbright University Vietnam 12 POSCO (1968- đến nay) Ngành đóng tàu (Hyundai, Samsung, Daewoo) Dầu điện Xa lộ Gyeong-Bu © Fulbright University Vietnam 13 Cơ quan hoạch định kinh tế (EPB) • EPB Chủ đạo sách kinh tế Hàn Quốc Thành lập 1961 (Phó thủ tướng đứng đầu) Kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia năm (19621966,…): đề tất kế hoạch phát triển kinh tế Phân bổ nguồn lực Chỉ đạo chức kinh tế ngành trung ương khác (như tài chính) Tập hợp cá nhân có trình độ cao © Fulbright University Vietnam 14 Chiến lược quốc gia Singapore 1990-về sau Tiếp tục sách trước Chú trọng vào nhà cung ứng nước Kiến tạo tri thức 1980-1990s Tiếp tục nhập Tiếp nhận kiến thức + chuyển giao Đào tạo lao động nước 1960-1980s Chú trọng: nhập công ty đa quốc gia lao động giỏi FDI nhà nước chủ đạo Giai đoạn tiếp nhận tri thức © Fulbright University Vietnam 15 CONTACT Q&A Fulbright School of Public Policy and Management 232/6 Vo Thi Sau, District 3, HCMC T: (028) 3932 5103 F: (08) 3932 5104 E-mail: info.fsppm@fuv.edu.vn Web: www.fsppm.fuv.edu.vn/ © Fulbright University Vietnam 16 .. .Bài • Khám phá phát triển nhà nước chủ đạo Đơng Á © Fulbright University Vietnam WB - ổn định kinh tế vĩ mơ • Thâm hụt ngân sách giới hạn • Lạm phát tương đối bình quân... trưởng nhà nước chủ đạo (xem mơ hình riêng Nhật) © Fulbright University Vietnam 10 Hiện đại hóa kinh tế Hàn Quốc • Cốt lõi sách đại hóa Hàn Quốc: sách thương mại / sách xuất Chính phủ trợ giá cho doanh... EPB Chủ đạo sách kinh tế Hàn Quốc Thành lập 1961 (Phó thủ tướng đứng đầu) Kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia năm (19621966,…): đề tất kế hoạch phát triển kinh tế Phân bổ nguồn lực Chỉ đạo chức