Bài viết tập trung phân tích một số khía cạnh của vấn đề khả năng sử dụng biện pháp tự vệ thương mại trong khuôn khổ TPP và nghiên cứu lịch sử áp dụng biện pháp tự vệ thương mại của các quốc gia thành viên TPP, từ đó đưa ra một số lưu ý đối với VN.
VN Với Hiệp Định Đối Tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Khả sử dụng biện pháp tự vệ thương mại quốc tế khuôn khổ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) PGS TS VÕ KHẮC THƯỜNG & VÕ THÀNH VINH T hương mại hàng hố Hiệp định TPP xem WTO+ dỡ bỏ phần lớn thời gian ngắn rào cản thuế quan phi thuế quan tiến tới hồn tồn tự hố thương mại Kịch chắn xảy dòng thương mại hàng hoá khổng lồ di chuyển qua biên giới, bao gồm sản phẩm cạnh tranh trực tiếp gián tiếp với sản phẩm nội địa. Trong bối cảnh đó, các quốc gia có kinh nghiệm chuyên sử dụng biện pháp tự vệ thương mại sẽ có những đối sách để bảo vệ ngành sản xuất nước sở tại. VN có khả năng lâm vào tình huống “gọng kìm”: Thị trường nước bị cạnh tranh khốc liệt xuất khẩu vào thị trường nội khối TPP cũng sẽ gặp không ít những khó khăn. Bài báo tập trung phân tích số khía cạnh vấn đề khả sử dụng biện pháp tự vệ thương mại khuôn khổ TPP nghiên cứu lịch sử áp dụng biện pháp tự vệ thương mại quốc gia thành viên TPP; từ đưa số lưu ý VN Từ khoá: Biện pháp tự vệ thương mại, Hiệp định TPP, VN Tổng quan Hiệp định TPP Hiệp định Đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) hiệp định thương mại đa phương, vào vòng đàm phán cuối 12 quốc gia thành viên Với góp mặt kinh tế lớn giới Mỹ, Nhật, Australia,…, TPP kí kết hình thành khu vực tự mậu dịch khổng lồ với quy mô thị trường 790 triệu dân, bao trùm xấp xỉ 40% GDP giới chiếm lĩnh 30% tổng giá trị thương mại toàn cầu Với phạm vi điều chỉnh rộng, bao quát gần tất vấn đề thương mại có tính truyền thống, TPP chuyên gia đánh “siêu FTA” hình mẫu liên kết kinh tế kiểu kỉ 21 TPP đến thời điểm trải qua 20 vòng đàm phán thức, gồm 20 nhóm thảo luận gần 30 lĩnh vực Hội nghị Bộ trưởng Singapore kéo dài bốn ngày từ 22/2 đến 25/2/2014 vừa qua kì vọng kết thúc Hiệp định không thành công bên chưa vượt qua trở ngại lớn vấn đề tiếp cận thị trường, đụng chạm đến lĩnh vực mang tính cốt lõi quốc gia thành viên Tuy nhiên, theo Thông cáo chung ngày 25/2/2014 (USTR, 2014), trưởng nước đạt đường hướng quan trọng để giải điểm khác biệt bối cảnh kết cơng thống Theo dự đốn chuyên gia, hiệp định kết thúc đàm phán tháng tiến hành kí kết quý III năm 2014 Vướng mắc lớn thời điểm bất đồng Mỹ Nhật việc mở cửa thị trường số mặt hàng đặc thù hai nước chưa giải triệt để sau đàm phán song phương diễn Mỹ vào đầu tháng 4/2014 Do đó, chuyến cơng du Tổng thống Mỹ đến Nhật cuối tháng 4/2014 kì vọng phá băng đàm phán nhanh chóng thúc đẩy TPP vào kí kết (USTR, 2014) Ngồi ra, lực lượng ủng hộ TPP Mỹ nỗ lực marathon Số 17 (27) - Tháng 07-08/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP VN Với Hiệp Định Đối Tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) việc vận động hành lang Quốc hội Mỹ trao TPA (Trade Promotion Authority) cho phủ Mỹ – nhân tố cho có vai trò tiên việc thoả thuận thành công vấn đề nhạy cảm bàn đàm phán Phần lớn nghiên cứu nước thống khẳng định VN thành viên hưởng lợi nhiều sau hiệp định thực thi Petri A Peter (2012) tính tốn xuất GDP VN tăng thêm tương ứng 68 tỷ USD (tương ứng 28,4%) 36 tỷ USD (tương ứng 10,5%) vào năm 2025 đặt tương quan với kịch không tham gia vào TPP (tính tốn giả lập dựa theo mức giá năm 2007) Tuy nhiên, để đạt thành tựu (hoặc tiến xa hơn), VN phải đón nhận sử dụng cách hiệu hội khắc phục, ứng phó tốt với rủi ro, thách thức không nhỏ Một vấn đề quan trọng thời hậu TPP mà báo muốn bàn luận xuất phát từ trụ cột thương mại hàng hoá: Việc sử dụng biện pháp tự vệ thương mại quốc tế khu vực TPP Đây vấn đề thuộc nhóm sách “sau đường biên giới” quốc gia thành viên mà TPP cố gắng đàm phán nhằm đưa chuẩn mực kiểm sốt cân bằng, đảm bảo sách thương mại nước sở minh bạch có khả tiên liệu Biện pháp tự vệ thương mại TPP Ở thời điểm tất nội dung TPP giữ bí mật theo nguyên tắc đàm phán hiệp định thương mại quốc tế Mặc dù vậy, theo Thứ trưởng Bộ Cơng thương Trần Quốc Khánh – Trưởng đồn VN đàm phán TPP, quốc gia trí số nội dung then chốt, có lĩnh vực thương mại hàng hoá Thương mại hàng hoá TPP xem WTO+ đàm phán dựa sở trụ cột thương mại hàng hoá WTO bên cạnh có nội dung cam kết mức cao với chế tài giám sát thực thi mạnh Trong WTO trì mức thuế quan bình quân MFN 13,4% có lộ trình cắt giảm dòng thuế dài ngắn khác TPP hướng đến tự hố thương mại tồn diện tức xố bỏ 100% thuế nhập 90% xố bỏ Hiệp định có hiệu lực Đồng thời TPP tập trung xử lí vấn đề lớn khác như: Thuế nhập hàng hoá qua sử dụng, thuế xuất khẩu, đề xuất mở cửa cho số chủng loại hàng hoá tân trang, thiết lập quy định chặt chẽ cấp phép nhập khẩu, xuất khẩu; doanh nghiệp độc quyền, đặc quyền xuất nhập (đầu mối), q cảnh hàng hố,…Song song đó, biện pháp tự vệ thương mại, quốc gia trí theo quy định WTO Hiệp định Safe Guard (SG) có tượng hàng hoá nhập tăng lên cách bất thường gây đe doạ tổn thất nghiêm trọng (Serious Injury) đến nhà sản xuất nội địa sản phẩm tương tự quốc gia thành viên quyền sử dụng số biện pháp tự vệ thương mại nhằm bảo vệ sản xuất Tuy nhiên Mỹ số nước khác TPP đưa số đề xuất nới lỏng việc thực biện pháp tự vệ thương mại để quốc gia thành viên phản ứng nhanh PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 17 (27) - Tháng 07-08/2014 trường hợp luồng hàng hoá nhập gia tăng đột biến Trong WTO, điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ thương mại chặt chẽ (chặt so với biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp), quốc gia thực thi biện pháp cần chứng minh bị thiệt hại cách “nghiêm trọng” tức suy giảm phải mức toàn diện đáng kể gây đe doạ gây tổn thất lớn đến vị trí ngành cơng nghiệp nội địa Giờ đây, khuôn khổ TPP, tiêu chuẩn chặt chẽ Hiệp định SG quy định thoáng hơn, linh hoạt hơn, đồng nghĩa với khả số lượng biện pháp tự vệ thương mại tăng lên đáng kể, nước thành viên tích cực tận dụng tự vệ thương mại công cụ hiệu quả, kịp thời để bảo vệ sản xuất nước Có thể nói mục đích cuối biện pháp tự vệ nhằm đưa cạnh tranh trở lại vị trí cân trường hợp chống bán phá giá chống trợ cấp, mà nhằm để bảo vệ sản xuất nội địa bị đe doạ bởi hàng hoá nhập tăng lên đột biến Ý nghĩa biện pháp tự vệ thương mại muốn khắc phục chênh lệch trình độ kinh tế tham gia vào sân chơi thương mại quốc tế, giúp cho kinh tế tự điều chỉnh cấu, ngành sản xuất dần thích nghi với kinh tế khu vực, từ tạo điều kiện tốt để nước tham gia vào trình phân cơng lao động quốc tế, góp phần đảm bảo lợi ích cho tất quốc gia hội nhập vào kinh tế khu vực Nếu xét khía cạnh cơng biện pháp phòng vệ thương mại khác có vai trò đảm bảo tính cơng VN Với Hiệp Định Đối Tác Xun Thái Bình Dương (TPP) theo chiều ngang, biện pháp tự vệ thương mại có ý nghĩa nhằm đảm bảo tính cơng theo chiều dọc tức ngành sản xuất có trình độ khác cần phải đối xử khác nhau, đảm bảo lợi ích phân chia cách hợp lí kinh tế Vậy thấy TPP mặt mong muốn tự hoá thương mại hàng hoá nước thành viên diễn mạnh mẽ toàn diện mặt khác, cách nới lỏng số quy định nội dung biện pháp tự vệ trao cho thành viên quyền kiểm soát, mức độ đó, luồng thương mại hàng hố qua quốc gia mình, nghĩa TPP cân nhắc cẩn trọng đến việc có kết phát triển tổng thể cân cho tất quốc gia thành viên, tự thương mại hàng hố tồn diện giá Lịch sử áp dụng biện pháp tự vệ thương mại quốc gia thành viên TPP Tác giả xem xét vụ việc khởi xướng điều tra tự vệ nước thời gian vừa qua Hiệp định SG WTO để góp phần dự đoán xu hướng xác suất sử dụng biện pháp tự vệ thương mại quốc gia Bảng tổng hợp tất số vụ việc khởi xướng điều tra tự vệ nước có báo cáo WTO giai đoạn 19952013 Trong 12 nước thành viên TPP, tính đến thời điểm tại, có nước Singapore, Malaysia, Brunei, New Zealand chưa khởi xướng điều tra tự vệ thương mại Nhưng thực tế xét khuôn khổ Hiệp định SG WTO Khi TPP có hiệu lực, với dòng thương mại hàng hố khổng lồ dịch chuyển qua biên giới hải quan với tốc độ nhanh, cường độ mạnh (do thoả thuận tạo thuận lợi thương mại nội khối hợp tác hải quan riêng biệt,…) cộng với quy định nới lỏng tiêu chuẩn áp dụng biện pháp tự vệ, không loại trừ khả quốc gia khởi xướng vụ điều tra tự vệ thương mại để bảo vệ sản xuất nội địa Xác suất cao rơi vào Malaysia mà trình độ sản xuất số ngành công nghiệp nội địa quốc gia tương đối thấp tương quan với Singapore New Zealand (Brunei không tập trung mũi nhọn vào ngành cơng nghiệp sản xuất hàng hố) quốc gia thành viên lại TPP lần sử dụng công cụ tự vệ thương mại khn khổ SG Trong nhóm dẫn đầu Chile Mỹ Đây hai quốc gia có truyền thống sử dụng cơng cụ phòng vệ thương mại nói chung tự vệ thương mại nói riêng để bảo hộ sản xuất nội địa Tuy nhiên, họ không tiến hành tự vệ tràn lan mà tập trung vào ngành công nghiệp chế biến sản phẩm từ động vật, rau củ (Chile) sản phẩm luyện kim, nông sản (Mỹ) Là thành viên kì cựu WTO, nói hai quốc gia gần xem việc tích cực sử dụng công cụ tự vệ thương mại việc làm bình thường, biện pháp sẵn sàng tiến hành (dĩ nhiên quy định SG) để bảo vệ ngành sản xuất Bên cạnh đó, liên kết việc vận động hành lang nhà sản xuất quốc gia tốt để ảnh hưởng đến quan hoạch định sách liên quan Cộng đồng doanh nghiệp ý thức việc sử dụng công cụ tự vệ thói quen để ứng phó với áp lực hàng nhập có lực cạnh tranh tốt hàng họ Tiếp sau Mỹ Chile, bốn quốc gia Canada (03 vụ), Mexico, Australia Peru (mỗi nước 02 vụ) thuộc nhóm nước có ý thức sử dụng công cụ tự vệ thương mại Tuy số vụ việc không nhiều Mỹ Chile, quốc gia này, từ quyền cộng đồng nhà sản xuất nội địa ln vị trí sẵn sàng khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thực cần thiết Họ tập trung bảo hộ ngành hàng như: thiết bị lắp ráp phương tiện giao thông (Canada), sản phẩm chế biến từ động vật (Australia), sản phẩm gỗ (Mexico), sản phẩm điện tử (Peru) Riêng VN đến thời điểm thực khởi xướng điều tra tự vệ thương mại 02 vụ việc: Một vụ có bị bác bỏ vụ có kết cuối áp dụng biện pháp tự vệ Ngày 5/5/2009, Tổng công ty Thủy tinh Gốm xây dựng nộp đơn đến Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Bảng Tổng hợp số liệu vụ khởi xướng điều tra tự vệ thương mại số quốc gia thành viên TPP giai đoạn 1995-2013 Quốc gia Chile Mỹ Canada Australia Mexico Peru Nhật VN Tổng số Số vụ việc 13 10 2 1 34 Nguồn: WTO, 2014 Số 17 (27) - Tháng 07-08/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP VN Với Hiệp Định Đối Tác Xun Thái Bình Dương (TPP) Cơng thương) yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ sản phẩm kính nhập Ngày 23/2/2010, Cục định chấm dứt điều tra không áp đặt biện pháp tự vệ mặt hàng Vụ việc số 2, ngày 30/11/2012: Tổng công ty Công nghiệp Dầu thực vật VN gửi đơn đến Cục Quản lý cạnh tranh yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng dầu đậu nành dầu cọ nhập Tháng 4/2013, Bộ Công thương định áp dụng thuế nhập tạm thời 5% dầu nành dầu cọ nhập từ ngày 7/5/2013, thời hạn không 200 ngày Như thời gian vừa qua, VN bắt đầu ý thức việc sử dụng công cụ tự vệ thương mại để bảo vệ sản xuất nội địa số mặt hàng chưa có lực cạnh tranh cao vào trình phát triển Các doanh nghiệp bắt đầu quan tâm đến việc tận dụng quy định pháp luật nước quốc tế cho phép để bảo vệ lợi ích Tuy nhiên, tầm quan trọng việc sử dụng công cụ tự vệ thương mại chưa nhận thức đầy đủ cộng đồng nhà sản xuất tình hình áp dụng công cụ chưa đủ mạnh triệt để Khảo sát VCCI cho thấy 66% doanh nghiệp hiểu nội dung hiệp định WTO, chưa đầy 35% hiểu cam kết gia nhập WTO VN liên quan đến ngành lĩnh vực Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp ý đến hàng xuất mà bỏ quên thị trường nội địa Trong đến thời điểm phải gánh chịu khoảng 70 vụ kiện phòng vệ thương mại loại sản phẩm VN nhập hoá chất, nhựa, kim loại, điện tử, đồ gia dụng,… lại đối tượng bị áp dụng biện pháp tự vệ thương mại nước không bị đụng đến nhập vào thị trường Việt Kinh nghiệm thực tiễn áp dụng yếu lực cạnh tranh số ngành nghề sản xuất lại xa so với Malaysia, Chile, Peru chưa nói đến Mỹ, Nhật hay Autralia: Năng suất thấp tương quan so sánh, chủ yếu dựa vào thâm dụng vốn lao động, dựa vào khai thác lợi tĩnh mà bỏ qua việc đầu tư, phát triển để tạo lợi động Tới TPP vào thực, dòng thương mại hàng hoá khổng lồ di chuyển qua biên giới, có mặt hàng cạnh tranh trực tiếp gián tiếp với sản phẩm nội địa Các quốc gia có kinh nghiệm chuyên sử dụng tự vệ thương mại chắn có đối sách để bảo vệ ngành sản xuất nước sở VN có khả lâm vào tình “gọng kìm”: Thị trường nước bị cạnh tranh khốc liệt xuất vào thị trường nội khối TPP gặp khơng khó khăn Lường trước kịch tổng quát vậy, VN từ giới doanh nghiệp đến nhà hoạch định sách phải có sách lược chiến lược phù hợp để ứng phó với tình khác Một số lưu ý VN 4.1 Đối với doanh nghiệp Doanh nghiệp cần ý thức toàn diện sâu sắc việc bảo vệ quyền lợi sân chơi thương mại thông qua việc am hiểu quy định pháp luật nước quốc tế Hiện tại, có đầy đủ quy định pháp PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 17 (27) - Tháng 07-08/2014 luật phù hợp với thông lệ quốc tế để tiến hành khởi xướng điều tra tự vệ thương mại Sắp tới để đáp ứng quy định TPP, có số thay đổi bổ sung cho phù hợp tương tự nguyên tắc khuôn khổ WTO trước Vậy nói hành lang pháp lí khơng thiếu, thiếu ý thức tâm doanh nghiệp việc sử dụng biện pháp tự vệ thương mại để bảo vệ lợi ích thiết thân Vì theo ngun tắc, doanh nghiệp có nộp đơn yêu cầu khởi xướng điều tra tự vệ quan hữu quan vào được; nên Nhà nước có mong muốn bảo vệ sản xuất nước đến doanh nghiệp khơng hợp tác tốt khó mà thực Muốn vậy, doanh nghiệp nên từ bỏ tâm lí e ngại kiện tụng, tốn chi phí phải liên kết, hợp tác chặt chẽ với việc vận động hành lang, thu thập chứng hợp pháp, tham vấn hiệu quả,… theo đuổi vụ kiện để đáp ứng tiêu chuẩn cần thiết cho việc thực thi biện pháp tự vệ Thực tế hai vụ khởi xướng điều tra tự vệ vừa qua, có đến doanh nghiệp lớn ngành đầu theo đuổi vụ kiện đến Bài học kinh nghiệm từ nước thành viên khác cho thấy cần có hợp tác mạnh mẽ, tồn diện chun nghiệp từ doanh nghiệp cầm đơn kiện Sẽ thiếu sót lớn khơng nhắc tới vai trò tổ chức, hiệp hội ngành nghề Đơn cử vai trò VASEP (The Vietnamese Association of Seafood Exporters and Producers) VCCI thể VN Với Hiệp Định Đối Tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) rõ vụ kiện phòng vệ VN WTO Dù chiến thắng vụ kiện liên quan đến chống bán phá giá rõ vai trò to lớn hiệp hội ngành nghề việc vận động hành lang, tư vấn pháp lí chí doanh nghiệp theo đuổi vụ việc Kinh nghiệm cần áp dụng mở rộng sang vụ khởi xướng điều tra tự vệ thương mại từ “sân nhà” 4.2 Đối với nhà hoạch định sách Tuy thừa nhận rộng rãi thương mại quốc tế khác với cơng cụ phòng vệ khác, biện pháp tự vệ thương mại cơng cụ “miễn phí” Theo quy định WTO, nước áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thương tổn thất thương mại cho nước xuất có liên quan (thường việc tự nguyện giảm thuế nhập cho số nhóm hàng hố khác đến từ nước xuất đó) Nếu khơng đạt thoả thuận đền bù, nước xuất quyền thực thi biện pháp trả đũa thương mại (rút lại nghĩa vụ WTO bao gồm việc rút lại nhượng thuế quan) Trong khn khổ TPP, đương nhiên có số thay đổi tuỳ thuộc vào kết đàm phán cuối có khả quy định thay đổi hay làm khác Bởi lẽ chất tự vệ thương mại xuất phát từ nhân tố khách quan cạnh tranh khơng lành mạnh mà từ yếu tố chủ quan nước nhập khẩu: Năng lực cạnh tranh yếu ngành sản xuất nội địa Các nước muốn áp dụng tự vệ phải cam kết đưa nhượng thương mại cách đền bù cho nước có liên quan Bản chất tự vệ thương mại công cụ phải “trả tiền” nên VN phải cân nhắc kĩ lưỡng tổng thể yếu tố trước khởi xướng điều tra đưa kết luận cuối Không nên lạm dụng tự vệ thương mại biện pháp bảo hộ mức ngành sản xuất nước Chỉ nên bảo hộ có chọn lọc ngành sản xuất nông sản, thiết bị gia dụng, vật liệu xây dựng,…vốn ngành có lực cạnh tranh non yếu so với thành viên khác TPP Nếu ngành bảo vệ có khả tạo tâm lí ỷ lại khơng nỗ lực đổi công nghệ, nâng cao suất lao động cho doanh nghiệp, nội lực kinh tế lại suy yếu Hơn nữa, khơng có đủ chi phí để áp dụng nhiều biện pháp tự vệ thương mại lúc Cần chấp nhận thực tế số ngành hoạt động khơng hiệu buộc phải sụp đổ áp lực thương mại quốc tế, nguồn lực kinh tế di chuyển đến ngành sản xuất hiệu Đây tác động hai mặt liên kết kinh tế TPP ngoại lệ Song song với việc sử dụng biện pháp tự vệ thương mại, lâu dài cần phải có sách, hỗ trợ để nâng cao lực cạnh tranh ngành sản vừa đề cập Đây việc làm cấp thiết nhất, mang tính chiến lược lâu dài cần thực Vì cho dù có áp dụng thành cơng biện pháp tự vệ bị giới hạn mức độ tự vệ (chỉ áp dụng biện pháp tự vệ mức cần thiết đủ để ngăn chặn bù đắp thiệt hại tạo điều kiện để sản xuất nội địa điều chỉnh), thời hạn tự vệ (không kéo dài năm) gia hạn tự vệ tổng cộng thời gian áp dụng gia hạn không năm TPP có khả quy định dựa nội dung chí khắt khe Do đó, từ thời điểm đến TPP vào hiệu lực (dự kiến năm 2014), bên có liên quan cần tích cực hợp tác, rà sốt ngành sản xuất nội địa dễ bị tổn thương để trang bị từ trước cho họ khả bị cạnh tranh hàng nhập thúc đẩy biện pháp lâu dài hỗ trợ doanh nghiệp gia tăng lực cạnh tranhl TÀI LIỆU THAM KHẢO Brock R Williams (2013), Trans-Pacific Partnership (TPP) Countries: Comparative Trade and Economic Analysis, Congressional Research Service, Washington DC Cấn Văn Lực (2014), Toạ đàm “TPP – Điều phía trước” Cục Quản lí cạnh tranh, Bộ Công thương (2010), Hội thảo “Các biện pháp phòng vệ thương mại hàng hố nhập khẩu: Doanh nghiệp VN cần trang bị gì” Hiệp định biện pháp tự vệ WTO (Agreement on Safeguards) Petri, Michael G Plummer & Fan Zhai (2011), The Trans-Pacific Partnetship and Asia – Pacific Integration: A Quantiative Assessment, Washington: Peterson Institute for International Economics Outlines of the Trans-Pacific Partnership Agreement, Truy cập ngày 12/04/2014 http://www.ustr.gov/about-us/pressoffice/fact-sheets/2011/november/ outlines-trans-pacific-partnershipagreement Trần Quốc Khánh (2013), Hội nghị “TPP trình tham gia VN” Số 17 (27) - Tháng 07-08/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP ... kinh tế khu vực Nếu xét khía cạnh cơng biện pháp phòng vệ thương mại khác có vai trò đảm bảo tính cơng VN Với Hiệp Định Đối Tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) theo chiều ngang, biện pháp tự vệ thương. .. Với Hiệp Định Đối Tác Xun Thái Bình Dương (TPP) Cơng thương) u cầu điều tra áp dụng biện pháp tự vệ sản phẩm kính nhập Ngày 23/2/2010, Cục định chấm dứt điều tra không áp đặt biện pháp tự vệ mặt... rãi thương mại quốc tế khác với cơng cụ phòng vệ khác, biện pháp tự vệ thương mại công cụ “miễn phí” Theo quy định WTO, nước áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thương tổn thất thương mại cho nước