Chính sách thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu và triển khai ở Việt Nam hiện nay: Những ưu điểm và hạn chế

Thương mại hóa kết quả nghiên cứu và triển khai trong lĩnh vực khoa học và công nghệ đang ngày càng trở nên bức thiết trong xu thế hiện nay. Trong bài viết này tập trung làm rõ: (i) Lý thuyết về thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu và triển khai; (ii) Chính sách của Việt Nam hiện nay về thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu và triển khai; (iii) Cuối cùng, bài viết cũng nêu ra điểm mạnh và những tồn tại trong chính sách về nghiên cứu và phát triển khoa học công nghệ hiện nay.

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghi c u Chí h s ch v Qu T p 33 S (2017) 40-51 Chí h s ch thúc đẩy thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai Việt Nam hiệ ay: Nhữ g ưu điểm v hạ chế Nguyễ Thị Thúy Hiề * Bộ Khoa học Công nghệ, 113 Trần Duy Hưng, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nh g y 10 tháng ăm 2017 Chỉ h sửa ngày 16 th g ăm 2017; Chấp h đă g g y 28 th g ăm 2017 Tóm tắt: Thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai tro g ĩ h vực khoa học v cô g ghệ đa g g y c g trở b c thiết tro g xu hiệ ay Tro g b i viết y g t p tru g m rõ: (i) L thuyết thúc đẩy thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai; (ii) Chí h s ch Việt Nam hiệ ay thúc đẩy thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai; (iii) Cu i cù g b i viết cũ g u điểm mạ h v hữ g tồ tro g chí h s ch ghi c u v ph t triể khoa học cô g ghệ hiệ ay Tro g chừ g mực o b i viết cũ g giúp c c h qu có c i hì tổ g qua chí h s ch tro g ghi c u v triể khai từ có hữ g kế hoạch bổ su g ho thiệ khu g ph p hằm ph t huy ội ực v thúc đẩy khoa học ph t triể Từ khóa: Chí h s ch thươ g mại hóa ghi c u v triể khai Việt Nam Nếu tiếp c góc độ c c giai đoạ ghi c u kết qu ghi c u x c đị h bao gồm: - Nghi c u b (fu damental research basic research) hữ g ghi c u hằm ph t hiệ thuộc tí h cấu trúc độ g th i c c v t ph t hiệ ph t mi h dẫ đế việc hì h th h hệ th g thuyết có gi trị tổ g qu t - Nghi c u g dụ g (app ied research) v dụ g c c quy u t ph t hiệ từ ghi c u b để gi i thích v t tạo dự g c c guy cô g ghệ guy s phẩm v guy dịch vụ p dụ g g v o s xuất v đời s g - Triể khai (tech o ogica experime ta developme t) cò gọi triể khai thực ghiệm v dụ g c c quy u t (thu từ ghi c u b ) v c c guy cô g ghệ guy v t iệu (thu từ ghi c u g dụ g) để đưa hữ g hì h mẫu Lý thuyết thúc đẩy thương mại hóa kết nghiên cứu triển khai 1.1 Kết nghiên cứu triển khai Kết qu ghi c u hiểu c c s phẩm hữu hì h ( hư m y móc thiết bị v t iệu…) ó cũ g hiểu c c s phẩm vơ hì h (quy trì h g ghệ s g chế gi i ph p hữu ích bí kỹ thu t phầ mềm m y tí h…) Như v y thấy kết qu nghiên c u chí h s phẩm hoạt độ g ghi c u v y kết qu ghi c u cầ xem xét tro g qu trì h hoạt độ g ghi c u _  ĐT.: 84-913522745 Email: thuyhiennt@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4124 40 N.T.T Hiền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, T p 33, phươ g diệ kỹ thu t s phẩm dịch vụ với hữ g tham s đủ ma g tí h kh thi mặt kỹ th t Hoạt độ g triể khai gồm giai đoạ (tạo v t mẫu tạo cô g ghệ s xuất thử hạt hỏ) [1] Theo c ch tiếp c kh c kết qu ghi c u xem xét tro g quy trì h hoạt độ g ghi c u v triể khai kết qu ghi c u xem s phẩm g đoạ tro g qu trì h ghi c u v triể khai theo chiều xuôi hay gược Qu trì h ghi c u v triể khai xi tr i qua hữ g cô g đoạ : Ý tưở g-Nghi c u-Thử ghiệmHo thiệ v hâ rộ g Qu trì h ghi c u v triể khai gược tr i qua c c bước: Cô g ghệ ho thiệ -Phâ tích để tìm bí g ghệ-Thử ghiệm-Ho thiệ v hâ rộ g 1.2 Thương mại hóa kết nghiên cứu triển khai Theo Từ điể Cambridge Adva ced Lerner's Dictio ary "Thươ g mại hóa việc tổ ch c c i để tạo ợi hu " cò "Cơ g ghệ ghi về v thô g ti cô g ghệ thô g ti thị trườ g hỗ trợ đ o tạo v ph t triể hâ ực có trì h độ chun mơn, ghiệp vụ cầ thiết tă g cườ g hội tiếp xúc ắm bắt g ghệ có hội hợp t c với c c tổ ch c ghi c u v triể khai V hằm cụ thể hóa c c hỗ trợ đ i với doa h ghiệp tro g việc sử dụ g c c kết qu ghi c u v triể khai tro g hoạt độ g s xuất v ki h doa h Chí h phủ ba h h oạt c c Chươ g trì h Qu c gia xây dự g c c dự với ước go i tr phươ g châm doa h ghiệp m tru g tâm Nhờ t p tru g hỗ trợ đú g hướ g c c chí h s ch ma g ại hiệu qu kích thích ó hư b đỡ cho c c doa h ghiệp Việt Nam tro g hoạt độ g đổi cô g ghệ đổi s phẩm từ c c kết (2017) 40-51 qu ghi c u v triể khai tạo ợi cạ h tra h v ph t triể doa h ghiệp * Về hạn chế: Như u tr b cạ h hữ g mặt tích cực đem ại cho doanh ghiệp hệ th g chí h s ch hiệ h h tro g việc hỗ trợ c c doa h ghiệp cò tồ đọ g hữ g bất c p cầ qua tâm khắc phục tro g thời gia tới cụ thể : - Th hất: C c chế chí h s ch hỗ trợ doa h ghiệp th o gỡ khó khă v v hỗ trợ c c ưu đãi t i chí h cò chưa thực phù hợp Có hiều hâ t t c độ g trực tiếp đế qu trì h đổi cô g ghệ đổi s phẩm từ c c kết qu ghi c u v triể khai c c doa h ghiệp tro g theo c c doa h ghiệp qua trọ g hất v C c chuy gia ki h tế cho rằ g qu trì h đầu tư đổi g ghệ đổi s phẩm từ kết qu ghi c u v triể khai doa h ghiệp gặp hiều rủi ro hư: Thời gia ho v kéo d i cô g ghệ bị ghép vấ đề b o hộ quyề sở hữu trí tuệ chưa thực hiệ ghi m gặt việc khó khă v ại trở th h r o c cho hoạt độ g đổi cô g ghệ Một s chí h s ch ưu đãi v đầu tư cho doa h ghiệp khô g phù hợp chưa thực hấp dẫ với c c doa h ghiệp Ví dụ hư đ i tượ g hưở g ưu đãi thuế kh rộ g hư g chí h s ch y ại khơ g có t c dụ g đ i với đ i tượ g doa h ghiệp khơ g có tiềm ực v để thực hiệ dự đầu tư đổi cô g ghệ Hay chế độ đãi gộ tí dụ g từ Quỹ hỗ trợ ph t triể hầu hư p dụ g đ i với c c dự đầu tư đổi cô g ghệ tro g tiềm ực chủ yếu c c doa h ghiệp Việt Nam m c đầu tư từ g phầ hỏ ẻ khó khă - Th hai: Vẫ thiếu c c chế chí h s ch hỗ trợ doa h ghiệp thô g ti cô g ghệ thô g ti thị trườ g Đây xem trở gại đ i với doa h ghiệp hiệ ay tro g việc đổi cô g ghệ Theo kết qu kh o s t Việ Nghi c u Qu Chí h s ch Ki h tế Tru g ươ g cho thấy trì h độ cô g ghệ cũ g hư m c độ m chủ cô g ghệ c c doa h ghiệp cô g ghiệp Việt Nam hiệ N.T.T Hiền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, T p 33, ay thuộc t p thấp v ch m so với khu vực v giới Tro g c c doa h ghiệp dừ g ại việc đầu tư phầ c g thay t p tru g cho phầ mềm g ghệ Thô g thườ g việc đầu tư cô g ghệ phầ c g t hơ so với phầ mềm điều y m tă g gi th h s phẩm - Th ba: Cơ chế chí h s ch hỗ trợ tạo guồ hâ ực có trì h độ chuy mô ghiệp vụ tro g ĩ h vực chuyể giao kết qu ghi c u v triể khai chưa ph t huy hiệu qu Do hạ chế ă g ực v trì h độ chuy mô thực hiệ gi i ph p chuyể giao cô g ghệ h hưở g khô g hỏ đế hiệu qu triể khai hợp đồ g Cũ g có khơ g trườ g hợp g ghệ ạc h u thiết bị cũ h g tâ tra g ại h p v o Việt Nam5 Về gi c tro g qu trì h kiểm tra hiều dự đầu tư ph t hiệ bị â g cao gi gi b cao hơ gi trị thực tế cũ g có s dự bị phía ước go i â g gấp 2-2.5 ầ Th m v o để tiếp h g ghệ th h g cầ có đội gũ c có trì h độ tri th c v tay ghề để thực m chủ g ghệ chuyể giao ph t huy t t c c gi trị tro g chuyể giao cô g ghệ v qu trì h thực hiệ đổi g ghệ ma g ại th h cô g ki h tế v xã hội Có thực tế việc đị h hướ g chiế ược đ o tạo ghề đ o tạo chuy sâu chưa thực qua tâm Tro g guồ hâ ực Việt Nam tro g tì h trạ g vừa thừa vừa thiếu Thị trườ g ao độ g ại chưa thực mạ h mẽ v đú g đị h hướ g ại chưa đ p g y u cầu đổi cô g ghệ C c chế i qua đế gi o dục đ o tạo Việt Nam vẫ chưa thực chuyể mì h để đ p g c c t t hất y u cầu thị trườ g ă g độ g đa g thay đổi từ g g y từ g hư hiệ ay _ Theo kh o s t 700 thiết bị cô g ghệ v 03 dây truyề 42 h m y Việt Nam cho thấy: 76% s m y h p thuộc cô g ghệ hữ g ăm 1950-1960 70% s m y hết khấu hao 50% m y tâ tra g ại Theo kh o s t dự FDI phía Việt Nam bị thua thiệt 50 triệu USD phía ước go i â g gi thiết bị từ 15-20% (2017) 40-51 49 Thay lời kết Thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai Việt Nam hiệ ay đa g tro g qu trì h hì h th h v ho thiệ Thực tế ó đạt s kết qu m t so với tiềm ă g v có v chưa thực tạo ợi cạ h tra h cho c c doa h ghiệp tro g ước Nguyên hâ chí h thực trạ g y ằm hệ th g chí h s ch thúc đẩy thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai chưa bắt kịp ph t triể c c doa h ghiệp c c ước tro g khu vực v giới Th m v o tro g qu trì h thực thi c c chí h s ch Lu t v Bộ Lu t i qua đế thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai Việt Nam cho thấy hiều ỗ hổ g tro g chế chí h s ch v c u t Th hất ĩ h vực đa g h ước c c doa h ghiệp qua tâm tìm hiểu v ho thiệ hóa hằm kích thích ghi c u khoa học v g ghệ Nó chí h chìa khóa cho ph t triể triể tro g giới "cô g ghệ" hư hiệ ay Th hai việc ph t triể h thươ g mại hóa c c kết qu ghi c u v triể khai cho thấy Việt Nam cũ g tro g hữ g thị trườ g ă g độ g sau khu vực v giới so g ó v yếu t tro g ề ki h tế v thị trườ g khoa học Việt Nam Sự thay đổi h chó g y m cho c c quy đị h u t ệ ạc h u v khô g thể đ p g đòi hỏi g y cao xã hội gay chưa đời âu Th ba b cạ h hữ g th h tựu đạt bước đầu v việc hỗ trợ hiệu qu cô g t c thúc đẩy thươ g mại hóa chí h kết qu ghi c u v triể khai h h a g ph p Việt Nam hiệ h h cũ g cò tồ đọ g hữ g điểm cầ khắc phục chí h hữ g thiếu sót tro g thời gia qua v thực tế c c giao dịch ại tạo tiề đề cho ph t triể hiệ v tươ g Nh th c hữ g bất c p v ỗ hổ g tro g qu trì h ghi c u v triể khai c c kết qu ghi c u điều cầ thiết để c c h qu hoạch đị h chí h s ch đưa 50 N.T.T Hiền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, T p 33, hữ g gi i ph p phù hợp cho ph t triể khoa học v cô g ghệ Tài liệu tham khảo [1] Vũ Cao Đ m 2011 Gi o trì h Khoa học Chí h s ch H Nội: Nh xuất b Đại học Qu c gia H Nội [2] Siegel, R A, Hansen, S.O et al 1995 "Accelerating the commercialisation of technology: Commercialisation through cooperation" Industrial Management Data System 95 [3] Goyal, Jay 2006 Commercializing new technology profitably and quickly Oracle Corporation, Redwood Shores [4] Isabelle, Diane 2004 S&T Commercialization of federal research laboraroties and university research: Comprehensive exam submission Eric Sportt School of Business, Carleton University [5] Mc Coy, Andrew Patton 2007 Estaclishing a commercialization model for innovative products in the residential constuction industry Master of Science Thesis State University of Virginia [6] Rourke, D L 1999 From Invenstion to Innovation US Department of Energy, Washington, D C [7] Dhewanto Waran, Michael Vitale, Amrik Sohal 2009 The effect of organisational culture on technology commercialisation performance: A conceptual framework Monash University, Clayton, Australia [8] Hindle Kevin and John Yenchen 2004 "Public research commercialisation, entrepreneuship and new technology based firms: An integrated model Technovation 24: 793-803 [9] [9] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2013 Lu t Khoa học v Cô g ghệ (https://www.most.gov.vn/vn/Pages/ChiTietVanB an.aspx?vID=28338&TypeVB=1) Truy c p g y 10/10/2017 [10] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2005 Lu t Sở hữu trí tuệ (http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%2 0lut/view_detail.aspx?itemid=16766) Truy c p ngày 12/10/2017 [11] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2006 Lu t Chuyể giao cô g ghệ (http://nistpass.gov.vn/van-ban-phap-quy/342luat-chuyen-giao-cong-nghe-nam-2006.html) Truy c p g y 09/10/2017 (2017) 40-51 [12] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2006 Lu t Ti u chuẩ v Quy chuẩ kỹ thu t (http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%2 0lut/view_detail.aspx?itemid=15080) Truy c p ngày 11/10/2017 [13] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam.2007 Lu t chất ượ g s phẩm h g hóa (http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%2 0lut/view_detail.aspx?itemid=12911) Truy c p ngày 11/10/2017 [14] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam.2008 Lu t ă g ượ g guy tử (http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%2 0lut/view_detail.aspx?itemid=12818) Truy c p ngày 12/10/2017 [15] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2008 Lu t cô g ghệ cao (http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinh phu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&do cument_id=81138) Truy c p g y 12/10/2017 [16] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2011 Lu t đo ườ g (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=27489) Truy c p g y 12/10/2017 [17] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2015 Lu t Ngâ s ch h ước (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=30517) Truy c p g y 12/10/2017 [18] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2013 Lu t Đấu thầu (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=28825) Truy c p g y 12/10/2017 [19] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2008 Lu t C cô g ch c [20] (http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chin hphu/hethongvanban?class_id=1&mode=detail&d ocument_id=81139) Truy c p g y 09/10/2017 [21] [20] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2010 Lu t Vi ch c (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=26495) Truy c p g y 09/10/2017 Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2005 Lu t Phò g ch g tham hũ g (http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%2 0lut/view_detail.aspx?itemid=16890 Truy c p ngày 10/10/2017 N.T.T Hiền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, T p 33, [22] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2012 Lu t Thuế thu h p c hâ (https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-LePhi/Luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-2012-262012-QH13-152719.aspx) Truy c p g y 09/10/2017 [23] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2008 Lu t Thuế gi trị gia tă g (https://thukyluat.vn/vb/luat-thue-gia-tri-gia-tang2008-10576.html) Truy c p g y 08/10/2017 [24] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2005 Lu t Dâ (https://thukyluat.vn/vb/bo-luat-dan-su-2005-332005-qh11-99f.html) Truy c p g y 08/10/2017 [25] Qu c hội ước Cộ g hòa xã hội chủ ghĩa Việt Nam 2013 Lu t Khoa học v cô g ghệ (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=28730) Truy c p g y 13/10/2017 [26] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2008 Nghị đị h s 133/2008/NĐ-CP (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=12543) Truy c p g y 10/10/2017 (2017) 40-51 51 [27] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2011 Nghị đị h s 103/2011/NĐ-CP (https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghethong-tin/Nghi-dinh-103-2011-ND-CP-sua-doiNghi-dinh-133-2008-ND-CP-131796.aspx) Truy c p g y 09/10/2017 [28] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2014 Nghị đị h s 120/2014/NĐ-CP (https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghethong-tin/Nghi-dinh-120-2014-ND-CP-sua-doi133-2008-ND-CP-huong-dan-Luat-Chuyen-giaocong-nghe-261254.aspx) Truy c p g y 09/10/2017 [29] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2000 Nghị đị h s 16/2000/NĐ-CP (https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghethong-tin/Nghi-dinh-16-2000-ND-CP-quy-dinhxu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-quanly-nha-nuoc-ve-chuyen-giao-cong-nghe46338.aspx) Truy c p g y 08/10/2017 [30] Qu c hội ước Cộ g hòa Xã hội Chủ ghĩa Việt Nam 2014 Lu t Đầu tư (http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20 php%20lut/view_detail.aspx?itemid=30315) Truy c p g y 13/10/2017 Policy to Promote the Commercialization of Research and Development Results in Vietnam Today: Advantages and Disadvantages Nguyen Thi Thuy Hien Ministry of Science and Technology, 113 Tran Duy Hung, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Abstract: The commercia izatio of research a d deve opme t’s resu ts i the fie d of scie ce a d technology is becoming increasingly urgent in the current trend In this article, we focus on clarifying: (i) The theory of promoti g commercia izatio of research a d deve opme t’s resu ts; (ii) Viet am's curre t po icy o promoti g commercia izatio of research a d deve opme t’s resu ts; (iii) Fi a y the article also outlines the strengths and shortcomings of current policies for science and technology research and development To some extent, the article also provides managers with an overview of policy in research and development, which includes plans to supplement and complete the legal framework for promoting the internal strength and science of development Keywords: Policy, commercialization, research and development results, Vietnam  ... đạt bước đầu v việc hỗ trợ hiệu qu cô g t c thúc đẩy thươ g mại hóa chí h kết qu ghi c u v triể khai h h a g ph p Việt Nam hiệ h h cũ g cò tồ đọ g hữ g điểm cầ khắc phục chí h hữ g thiếu sót tro... qua đế thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai Việt Nam cho thấy hiều ỗ hổ g tro g chế chí h s ch v c u t Th hất ĩ h vực đa g h ước c c doa h ghiệp qua tâm tìm hiểu v ho thiệ hóa hằm kích thích... bị từ 15-20% (2017) 40-51 49 Thay lời kết Thươ g mại hóa kết qu ghi c u v triể khai Việt Nam hiệ ay đa g tro g qu trì h hì h th h v ho thiệ Thực tế ó đạt s kết qu m t so với tiềm ă g v có v chưa