ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- LÊ THỊ HẢI YẾN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC VIỆN TRONG LĨNH
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-
LÊ THỊ HẢI YẾN
NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC VIỆN TRONG LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN NÔNG NGHIỆP
LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
MÃ SỐ: 60.34.70
Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Tuấn
Hà Nội, 2015
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 7
1 Lý do chọn đề tài 7
2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 9
3 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined
4 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined
5 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined
6 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined
7 Giả thuyết nghiên cứu Error! Bookmark not defined
8 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined
9 Kết cấu của Luận văn Error! Bookmark not defined Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khoa học, nghiên cứu khoa học Error! Bookmark not defined 1.1.2 Công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chuyên giao công nghệ Error! Bookmark not defined 1.1.4 Cơ sở lý luận về chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.4.1 Chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.4.2 Sự tác động của chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.4.3 Chuỗi tác động của chính sách Error! Bookmark not defined 1.1.4.4 Chính sách KH&CN Error! Bookmark not defined 1.1.5 Kết quả nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined
Trang 3Chương 2 THỰC TRẠNG THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN NÔNG NGHIỆP VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Error! Bookmark not defined
2.1 THỰC TRẠNG ĐÓNG GÓP CỦA CÔNG NGHỆ CƠ ĐIỆN TRONG
SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP, GIAI ĐOẠN 2006-2012 Error! Bookmark not defined
2.1.1.Nguồn động lực dùng trong nông nghiệp Error! Bookmark not defined
2.1.2 Ứng dụng cơ điện nông nghiệp trong gieo trồng: Error! Bookmark not defined
2.1.3 Ứng dụng công nghệ cơ điện trong tưới tiêu thủy lợi: Error! Bookmark not defined
2.1.4 Ứng dụng cơ điện nông nghiệp cho các khâu thu hoạch: Error! Bookmark not defined
2.1.5 Vận tải nông thôn: Error! Bookmark not defined 2.1.6 Ứng dụng công nghệ cơ điện trong sơ chế, chế biến nông sản Error! Bookmark not defined
2.2 THỰC TRẠNG THƯƠNG MẠI HÓA CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN
NÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined
2.2.1 Tổng hợp các kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp giai
đoạn 2006-2012 Error! Bookmark not defined
2.2.2.Thực trạng thương mại hóa kết quả nghiên cứu của các viện nghiên cứu
trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp Error! Bookmark not defined
2.2.3 Một số yếu tố cơ bản yếu tố tác động đến thương mại hóa kết quả
nghiên cứu trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp Error! Bookmark not defined
Trang 42.2.4 Thực trạng chính sách hỗ trợ thương mại hóa các kết quả nghiên cứu
lĩnh vực cơ điện nông nghiệp Error! Bookmark not defined
2.3 KINH NGHIỆM VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI HÓA CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN CỦA MỘT SỐ
NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Error! Bookmark not defined 2.3.1.Hàn Quốc Error! Bookmark not defined 2.3.2.Trung quốc Error! Bookmark not defined
2.4 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
Error! Bookmark not defined Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN NÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined 3.1 GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Error! Bookmark not defined
3.1.1 Đổi mới cơ chế quản lý và hỗ trợ phát triển các loại hình tổ chức
KH&CN, ưu tiên hàng đầu cho việc phát triển doanh nghiệp KH&CN Error! Bookmark not defined
3.1.2 Tạo môi trường thuận lợi và hành lang pháp lý để đưa nhanh các kết quả nghiên cứu và phát triển công nghệ vào sản xuất kinh doanh và phục vụ
đời sống nhân dân Error! Bookmark not defined 3.1.3 Phát triển thị trường công nghệ cạnh tranh Error! Bookmark not defined
3.1.4 Hoàn thiện cơ chế hoạt động của bộ máy nhà nước về quản lý KH&CN
Error! Bookmark not defined 3.1.5 Đẩy mạnh hợp tác và hội nhập quốc tế về KH&CN Error! Bookmark not defined
Trang 53.2 NHÓM GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY THƯƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC VIỆN TRONG LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN
NÔNG NGHIỆP Error! Bookmark not defined
3.2.1 Chính sách thúc đẩy hoạt động nghiên cứu trong lĩnh vực cơ điện nông
nghiệp Error! Bookmark not defined
3.2.2 Chính sách nâng cao năng lực cho các viện nghiên cứu trong lĩnh vực
cơ điện nông nghiệp Error! Bookmark not defined
3.2.3 Chính sách ưu đãi cho đối tượng tiếp nhận công nghệ trong lĩnh vực cơ
điện nông nghiệp Error! Bookmark not defined
3.2.4 Đổi mới công tác quản lý các nhiệm vụ KH&CN trong lĩnh vực cơ điện
nông nghiệp Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1 Nguồn động lực dùng trong nông nghiệp, nông thôn Error! Bookmark not defined
Bảng 2 Tỷ lệ làm đất bằng máy ở các vùng Error! Bookmark not defined Bảng 3 Mức độ trang bị máy đập lúa ở các vùng Error! Bookmark not defined
Bảng 4 Mức độ đầu tư phương tiện vận tải các vùng Error! Bookmark not defined
Bảng 5 Trang bị cơ điện nông nghiệp trong các loại hình kinh tế Error! Bookmark not defined
Bảng 6 Danh mục các nhiệm vụ KH&CN Error! Bookmark not defined Bảng 7 Danh mục các nhiệm vụ KH&CN Error! Bookmark not defined
Trang 6Bảng 8 Mức độ cơ giới hoá sản xuất lúa biến động qua các năm Error! Bookmark not defined
Bảng 9 Số lƣợng máy nông nghiệp Error! Bookmark not defined
Trang 7DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CĐNN Cơ điện Nông nghiệp
CNSTH Công nghệ sau thu hoạch
CNSH&CNTP Công nghệ sinh học và Công nghệ thực phẩm CGCN Chuyển giao công nghệ
ĐBSCL Đồng bằng Sông Cửu Long
NC&PT Nghiên cứu và Phát triển
NCUD Nghiên cứu ứng dụng
NCKH Nghiên cứu khoa học
NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn
NSNN Ngân sách nhà nước
KHCN Khoa học công nghệ
KH&CN Khoa học và Công nghệ
TNHH Trách nhiệm hữu hạn
TTCN Thị trường công nghệ
SHTT Sở hữu trí tuệ
VEAM Tổng Công ty máy động lực và máy nông
nghiệp Việt Nam
Trang 8PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học đang là trọng tâm của chính sách phát triển kinh tế tại nhiều quốc gia trên thế giới Tại Việt Nam, việc thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu đã được khẳng định tại các kỳ đại hội Đảng Để thực hiện chủ trương của Đảng, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định
số 214/2005/QĐ-TTg, ngày 30 tháng 8 năm 2005, phê duyệt đề án phát triển thị trường công nghệ Theo đó, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua nhiều văn bản quy phạm pháp luật như Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Công nghệ cao và một số luật khác Có thể nói, hệ thống luật và các văn bản dưới luật do Nhà nước ban hành đã tạo khung pháp lý cho phát triển thị trường công nghệ nói chung và thương mại hóa các kết quả nghiên cứu nói riêng Để góp phần thúc đẩy thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2005 quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN công lập; Nghị định số: 80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2007 về doanh nghiệp KH&CN Chính sách của Nhà nước được ban hành nhằm khuyến khích việc phổ biến và chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được sử dụng mức phí ưu đãi các công nghệ tạo ra từ nguồn ngân sách Nhà nước như việc lập Quỹ hỗ trợ phát triển KH&CN từ nguồn ngân sách nhà nước và từ các nguồn hỗ trợ của các tổ chức tín dụng Quốc tế, vốn góp của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong nước nhằm hỗ trợ các nhà đầu tư vay với các điều kiện thuận lợi, lãi suất ưu đãi để nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao công nghệ đầu tư sản xuất hàng hóa phục vụ nhu cầu xã hội Các chính sách này đã có những tác động tích cực nhất định đối với việc thúc đẩy thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học ở nước ta
Trang 9Với chủ trương của Đảng, Nhà nước trong việc phát triển kinh tế đất nước trên cơ sở xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, định hướng xã hội chủ nghĩa, theo đó, chiến lược phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn đã được Chính phủ quan tâm và đặc biệt được coi trọng và khởi động bằng những chương trình KH&CN để thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn theo nhiều giai đoạn, cụ thể: giai đoạn 2001-2005, Chính phủ phê duyệt
Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước “KH&CN phục vụ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn”; giai đoạn 2006-2010;
Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước “Nghiên cứu ứng dụng
tiêu ứng dụng rộng rãi các tiến bộ KH&CN cho sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của nông sản, thực phẩm, đặc biệt là những sản phẩm có lợi thế và triển vọng xuất khẩu như: gạo, cà phê, chè, cao su, thủy sản, thịt, các sản phẩm thịt, rau, hoa, quả
Cụ thể trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp, các kết quả nghiên cứu KH&CN chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất nông nghiệp Số lượng và chất lượng các công trình KH&CN còn thua kém nhiều nước trong khu vực Trong công cuộc đổi mới ở nước ta, nhiều vấn đề mới nảy sinh đang được nghiên cứu làm sáng tỏ về phương diện lý luận Vì vậy, để tăng cường, thiết chế quản lý nhà nước theo khuôn khổ của Luật KH&CN đối với các hoạt động khoa học công nghệ nói chung và hoạt động khoa học công nghệ trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp nói riêng trong nền kinh tế thị trường đòi hỏi hệ thống những giải pháp về chính sách thúc đẩy thương mại hóa các kết quả nghiên cứu của các tổ chức KH&CN Một trong những giải pháp về tăng cường, thiết chế quản lý nhà nước nhằm từng bước thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu của các viện trong lĩnh vực cơ điện nông
nghiệp, đề tài nghiên cứu: “Giải pháp chính sách thúc đẩy thương mại hóa kết
Trang 10quả nghiên cứu của các viện trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp” là thiết thực
và có ý nghĩa thực tiễn Nội dung nghiên cứu này tập trung vào phương thức thúc đẩy hoạt động thương mại hóa kết quả và sản phẩm KH&CN trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp
2 Tổng quan tình hình nghiên cứu
Giải pháp thương mại hóa các kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp nói chung và trong công nghệ chế tạo máy và thiết bị cho sản xuất, bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản nói riêng là một vấn đề cấp thiết Việc xây dựng chiến lược và hoạch định chính sách phát triển ngành cơ điện nông nghiệp luôn là mối quan tâm của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành liên quan Tuy nhiên, cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu sâu và toàn diện về vấn đề này, mà nó chỉ được đề cập đến trong các đề tài nghiên cứu liên quan
Đề tài “Nghiên cứu chiến lược phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực cơ
khí chế tạo giai đoạn 2011- 2020” do Tổng Hội Cơ khí Việt Nam làm chủ trì,
thuộc Chương trình KHCN cấp Nhà nước, mã số KC.05/06-10 đã đề cập tới chính sách KH&CN trong lĩnh vực cơ khí chế tạo nói chung, mà không đề cập đến các chính sách phát triển công nghiệp chế tạo máy dùng trong sản xuất, bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản
Đề tài “Nghiên cứu chính sách khuyến khích thúc đẩy đầu tư cơ giới hóa thu
hoạch lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long” do Viện Chính sách chiến lược nông
nghiệp và phát triển nông thôn làm chủ trì, thực hiện năm 2009 đã đề xuất một số chính sách cụ thể như: hỗ trợ người mua và trang bị máy; chính sách đầu tư, tài chính đối với doanh nghiệp sản xuất máy; chính sách thương mại đối với các doanh nghiệp nhập khẩu máy Tuy nhiên, những chính sách do đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn trong phạm vi máy thu hoạch lúa ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long
và chưa đề cập đến việc thương mại các kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp nói chung
Trang 11Viện Nghiên cứu Chiến lược, chính sách công nghiệp Bộ Công Thương cũng thực hiện một số đề tài nghiên cứu:
- Đề tài “Nghiên cứu xây dựng danh mục các nhóm sản phẩm ưu tiên để
phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến năm 2020”, thực hiện năm 2011 Đề
tài đã đánh giá nhu cầu và năng lực đáp ứng các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ của một số ngành công nghiệp, từ đó đề xuất danh mục các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cần ưu tiên, khuyến khích phát triển Đề tài chưa đưa ra được các chính sách để phát triển các nhóm sản phẩm cơ điện nông nghiệp
- Đề tài “Nghiên cứu đề xuất chính sách nội địa hóa trong phát triển sản
xuất máy móc nông nghiệp ở Việt Nam”, 2014 Đề tài đã đánh giá khái quát thực
trạng sản xuất và sử dụng máy móc nông nghiệp trong nước, đánh giá các chính sách khuyến khích sử dụng và sản xuất máy nông nghiệp tại Việt Nam Trên cơ sở này, nhóm nghiên cứu đã đề xuất chính sách nhằm nội địa hóa sản xuất máy nông nghiệp, mà chưa đề ra được chính sách tổng thể, toàn diện nhằm phát triển chế tạo máy nông nghiệp Việt Nam
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn
cho việc xây dựng chính sách thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của các tổ chức KH&CN Việt Nam” thực hiện năm
2013 do Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN Đề tài đã đưa ra cơ sở lý luận về thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; đề xuất các giải pháp cho việc xây dựng chính sách nhằm thúc đẩy thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của các tổ chức KH&CN công lập ở Việt Nam
Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu đánh giá phương thức tổ chức
chuyển giao KH&CN vào sản xuất nông nghiệp” thực hiện năm 2014; Chủ trì KS
Nguyễn Văn Phú, Viện Chiến lược và Chính sách KH&CN đã
Trang 12DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu trong nước
1 Bộ Tài chính, Thông tư số 84/2011/TT-BTC ngày 16/6/2011 Hướng dẫn một
số chính sách tài chính khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 của Chính phủ
2 Trần Ngọc Ca (2004) Lý thuyết Công nghệ và Quản lý công nghệ, Hà Nội
3 Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2012) Hướng tới một hệ thống đổi mới
trong lĩnh vực nông nghiệp, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội
4 Chính phủ, Nghị định 133/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật chuyển giao công nghệ
5 Chính phủ,Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 về khuyến nông
6 Chính phủ, Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/6/2010 về chính sách
khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn
7 Vũ Cao Đàm (2008): Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa
học và Kỹ thuật, Hà Nội
8 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học chính sách, Nxb Đại học Quốc
gia Hà Nội
9 Vũ Cao Đàm, Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2011) Phân tích và thiết kế
chính sách cho phát triển, Nxb Dân trí, Hà Nội
10 Trần Văn Hải (2006), Các thuật ngữ cơ bản trong lĩnh vực SHTT, đề tài
khoa học mã số QX06-04
11 Trần Văn Hải (2010), Các yếu tố của quyền sở hữu công nghiệp tác động
đến hiệu quả kinh tế của hợp đồng chuyển giao công nghệ, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 612 tháng 5.2010
12 Quốc hội (2000), Luật KH&CN
13 Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ (sửa đổi bổ sung năm 2009)