Tác động của hỗ trợ tư liệu sản xuất và thu nhập đến phúc lợi hộ gia đình Việt Nam

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm xác định các nhân tố quyết định tiếp cận hỗ trợ tư liệu sản xuất và thu nhập và tác động của chúng đến phúc lợi hộ gia đình. Nghiên cứu cho thấy độ tuổi chủ hộ và tỷ lệ người già có tác động đến khả năng hỗ trợ tư liệu sản xuất và trình độ giáo dục, tỷ lệ người già, diện tích đất lại quyết định việc nhận hỗ trợ về thu nhập. Nhóm nhận hỗ trợ thu nhập có mức tăng về thu nhập/chi tiêu cao hơn trong khi nhóm hỗ trợ tư liệu sản xuất lại không cho thấy sự thay đổi trong thu nhập.

KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP TÁC ĐỘNG CỦA HỖ TRỢ TƯ LIỆU SẢN XUẤT VÀ THU NHẬP ĐẾN PHÚC LỢI HỘ GIA ĐÌNH VIỆT NAM Hồ Đình Bảo* Tóm tắt Nghiên cứu thực nhằm xác định nhân tố định tiếp cận hỗ trợ tư liệu sản xuất thu nhập tác động chúng đến phúc lợi hộ gia đình Nghiên cứu cho thấy độ tuổi chủ hộ tỷ lệ người già có tác động đến khả hỗ trợ tư liệu sản xuất trình độ giáo dục, tỷ lệ người già, diện tích đất lại định việc nhận hỗ trợ thu nhập Nhóm nhận hỗ trợ thu nhập có mức tăng thu nhập/chi tiêu cao nhóm hỗ trợ tư liệu sản xuất lại khơng cho thấy thay đổi thu nhập Đặc biệt hộ nhận nhiều hỗ trợ thu nhập chi cho đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh cao hơn, ngược lại, điều khơng với nhóm nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất Những phát từ nghiên cứu đặt câu hỏi tác động dài hạn chương trình hỗ trợ Từ khóa: hỗ trợ tư liệu sản xuất, hỗ trợ thu nhập, khác biệt kép (DID), phương pháp kết nối điểm xu hướng (PSM) Mã số: 246 Ngày nhận bài: 30/012016 Ngày hoàn thành biên tập: 06/04/2016 Ngày duyệt đăng: 06/04/2016 Abstract The study was targeted at identifying the determinants affecting subsidy access including production means and income, as well as evaluating their impact on households’ benefits in Vietnam The study figures out that household heads’ age and elder dependence positively affect the access of production means subsidy While education, elder dependence and households’ land area are determinants of the income subsidy access Households with income subsidy achieved income/expenditure improvements, while those with subsidy of production means have no benefits Especially, those with income subsidy invested more in production activities, while this is not significant for those with subsidy of production means These findings questions the long-run impacts of the subsidy programs Key words: Subsidy of Production Means, Income Subsidy, Difference–in–Difference (DID), Propensity Score Matching (PSM) Paper No 246 Date of receipt: 30/012016 Date of revision: 06/04/2016 Date of approval: 06/04/2016 Giới thiệu Thực xóa đói giảm nghèo bảo đảm bền vững chủ trương lớn Đảng, Nhà nước nhằm cải thiện đời sống người nghèo nói riêng nâng cao chất lượng mức sống dân cư nói chung Việt Nam đạt kết ấn tượng giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm * mạnh từ 37,1% năm 1998 xuống 7,2% năm 2015 Nhìn chung, chương trình hỗ trợ cho hộ nghèo thực có hiệu quả, đời sống nhóm người nghèo xã hội quan tâm cải thiện đáng kể Bên cạnh thành tựu đó, thực tiễn cho thấy tỷ lệ hộ thoát nghèo bền vững chưa TS, Đại học Kinh tế Quốc dân, email: hodinhbao@yahoo.com Số 81 (4/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 11 KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP cao Số hộ có thu nhập sát chuẩn nghèo lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo cao chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư khơng cải thiện Điều đặt vấn đề nên hỗ trợ người nghèo - hỗ trợ thu nhập hay tư liệu, phương tiện sản xuất Câu trả lời dễ nhận đồng thuận hỗ trợ người nghèo, người có thu nhập thấp tư liệu, phương tiên sản xuất giúp người nghèo cải thiện sống thoát nghèo bền vững so với việc hỗ trợ thu nhập Khi tiếp cận làm chủ tư liệu sản xuất, người nghèo chủ động tìm cách thức vươn lên thoát nghèo (Chow, 2006; Mendola, 2006; Oi Haas, 2008) Tuy nhiên, có nhiều nghiên cứu hiệu thực tế cách thức hỗ trợ lúc rõ ràng (Phan Thị Nữ, 2010; Kumari, 2013; Trần Thị Thanh Tú cộng sự, 2015) Nghiên cứu thực nhằm đánh giá hiệu giảm nghèo sách hỗ trợ sở điều tra mức sống dân cư năm 2012 2014 Bảy sách lựa chọn để đánh giá bao gồm: dạy nghề cho người thu nhập thấp; cấp đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số; tín dụng ưu đãi người nghèo; hỗ trợ máy móc, vật tư sản xuất; hỗ trợ hộ nghèo nhà ở; trợ cấp lương thực; trợ cấp khó khăn hộ nghèo Các sách phân thành hai nhóm hỗ trợ tư liệu sản xuất hỗ trợ thu nhập Kết việc nhận hỗ trợ từ sách đánh giá thơng qua việc so sánh thay đổi tiêu phúc lợi (thu nhập/chi tiêu) hộ gia đình nhóm tham gia nhóm khơng tham gia sách Nghiên cứu ngồi phần giới thiệu, kết cấu thành nội dung chính: (i) Tổng kết nghiên cứu có liên quan (ii) Mơ hình lý thuyết; (iii) Kết thực nghiệm; (iv) Kết ḷn 12 Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Tổng quan nghiên cứu liên quan Đánh giá chung hiệu hệ thống sách giảm nghèo Chính phủ, Elkins, Feeny Prentice (2015) đặt câu hỏi liệu quốc gia xây dựng hệ thống sách giảm nghèo hướng tới mục tiêu Thiên niên kỷ Liên hợp quốc đề với quốc gia không cam kết thực mục tiêu cải thiện tình trạng nghèo đói Với mẫu so sánh bao gồm 52 quốc gia thực chiến lược giảm nghèo cho thấy việc xây dựng hệ thống sách giảm nghèo phù hợp vô quan trọng có ảnh hưởng định đến kết giảm nghèo Trong hệ thống sách giảm nghèo, có nhiều nghiên cứu cho thấy vai trò sách bối cảnh cụ thể Chow (2006) cho giải pháp hiệu cho tình trạng nghèo đói Trung Quốc việc hỗ trợ đất sản xuất nông nghiệp cho lao động nông thôn Oi Haas (2008) nghiên cứu khác Trung Quốc đưa giải pháp cho giảm nghèo sách hỗ trợ giáo dục miễn giảm học phí Mendola (2006) cho có mối quan hệ chiều giảm nghèo khu vực nông thôn Bangladesh với việc ứng dụng công nghệ cho khu vực Nông nghiệp Tuy nhiên với hộ nơng thơn khơng có đất canh tác việc ứng dụng phát triển công nghệ nông nghiệp có tác động giúp họ giảm nghèo khó nghèo Kumari (2013) cho tính chất nhóm người nghèo phức tạp không đơn xem xét khía cạnh kinh tế Giảm nghèo hiệu Chính phủ nhìn từ góc độ vĩ mô tập trung hướng tới hỗ trợ y tế, điều kiện sinh hoạt hàng ngày chỗ ở, nước sạch,… hỗ trợ giáo dục có tác động mạnh Số 81 (4/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Nói chung, nghiên cứu sách giảm nghèo đưa minh chứng tích cực cho mục tiêu giảm nghèo, việc lựa chọn ưu tiên cho nhóm giải pháp sách hỗ trợ nghiên cứu thực tiễn Việt Nam đưa nhiều kết luận khác Nguyễn Ngọc Sơn (2012) đưa sách hiệu để giảm nghèo nâng cao chất lượng sống cho người thu nhập thấp Việt Nam miễn giảm chi phí khám chữa bệnh, miễn giảm học phí tín dụng ưu đãi cho người nghèo Ba sách kể đánh giá có tác động trực tiếp đến người nghèo, nâng cao phúc lợi xã hội khả tiếp cận đến chương trình hỗ trợ cao Vương Quốc Duy (2012) cho tiếp nhận hỗ trợ tín dụng cải thiện đời sống trẻ em sách đem lại khả chi tiêu cho y tế giáo dục cao cho hộ gia đình thu nhập thấp Điều đem lại lợi ích dài hạn Ngược lại, Phan Thị Nữ (2010) đánh giá sách hỗ trợ tín dụng cho người nghèo khu vực nơng thơn Việt Nam nhận định tín dụng làm tăng chi tiêu cho hộ nghèo tác động làm gia tăng thu nhập Cách tốt để thoát nghèo bền vững đầu tư cho hoạt động giáo dục Trần Thị Thanh Tú, Nguyễn Quốc Việt, Hoàng Hữu Lợi (2015) cho ngắn hạn, tiếp cận tín dụng thức khơng có tác động cải thiện mức sống ngoại trừ chi cho giáo dục Các khoản cho vay ưu đãi không đủ để xố đói giảm nghèo hỗ trợ cho vay ưu đãi hiệu hộ gia đình nghèo tư vấn tốt hỗ trợ tốt việc sử dụng vốn để đánh giá cách xác hiệu sách đến phúc lợi hộ gia đình Mơ hình lý thút Các phương pháp đánh giá tác động sách Mục tiêu đánh giá tác động sách xem xét thay đổi nhóm đối tượng hưởng lợi trước sau nhận hỗ trợ từ sách tương ứng Tuy nhiên, điều thường gây sai lầm Trong nhiều trường hợp, người đánh giá so sánh tình hồn cảnh trước có sách sau có sách, để đưa kết luận hiệu Nghĩa là, kể khơng có sách đối tượng tham gia thay đổi theo hướng mà mục tiêu sách hướng đến Hoặc thay đổi xảy hưởng lợi từ sách Vì vậy, ngun tắc việc đánh giá tác động so sánh “thực tế” với “phản thực tế” Để so sánh với thực tế, cần ước lượng giới “phản thực tế” rõ ràng tốt cách tìm “nhóm so sánh” đạt tiêu chí: (i) khơng nhận sách, khơng bị tác động từ xa sách; (ii) Càng giống nhóm nhận sách tốt Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết nối điểm xu hướng (PSM) để xác định nhân tố định khả tham gia chương trình hỗ trợ với phương pháp khác biệt kép (DID) để đánh giá tác động chương trình phúc lợi hộ gia đình Phương pháp Kết nối điểm xu hướng (PSM) Như tác động loại sách Bản chất phương pháp PSM xây hỗ trợ người nghèo đánh giá khác Điều đòi hỏi phải có nghiên dựng nhóm so sánh phương pháp cứu với số liệu cập nhật hơn, phương pháp tốt thống kê Dựa vào đặc tính quan sát Số 81 (4/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 13 KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP nhóm tham gia nhóm so sánh, xây dựng số gọi điểm xu hướng (propensity score) tính tốn dựa đặc tính quan sát Phương pháp PSM yêu cầu việc lựa chọn mẫu phụ thuộc vào đặc tính thấy được, đặc tính khơng quan sát khơng ảnh hưởng đến q trình chọn nhóm tham gia hay nhóm so sánh Phương pháp giả định rằng: (i) Giả định độc lập có điều kiện - sau kiểm soát yếu tố khác quan sát được, khác biệt tác động sách lên nhóm tham gia hay nhóm so sánh khơng phụ thuộc vào việc phân bổ sách; (ii) Giả định có vùng hỗ trợ chung (hoặc điều kiện trùng lặp) - vùng có ước lượng điểm xu hướng nhóm tham gia nhóm so sánh, đảm bảo tìm quan sát nhóm so sánh có đặc tính giống với quan sát tương ứng nhóm tham gia Quan sát khơng nằm vùng hỗ trợ chung bị loại Để xác định xác suất (điểm xu hướng) đối tượng, thực mơ hình hồi quy với biến phụ thuộc nhị phân biến giải thích đặc trưng quan sát đối tương Sau đó, thực xây dựng vùng hỗ trợ chung phân chia xác suất vào khối nhằm đảm bảo đặc trưng không khác biệt hai nhóm khối Phương pháp khác biệt kép (DID) Phương pháp sử dụng nhóm khơng tham gia sách làm nhóm so sánh Sau thu thập số liệu nhóm tham gia khơng tham gia, trước sau sách Khác biệt thay đổi hai nhóm (khác biệt kép) tác động sách Với T biến giả nhận giá trị cho biết trạng thái tham gia sách, Yi­ 14 Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI tiêu kết đối tượng thứ i, khác biệt tính D = E[(Yi - Yoi )|T = 1] - E[(Yi - Yoi)|T = 0] Trong [E(Yi - Yoi|T = 1)] tác động sách hộ tham gia, so sánh với trước họ tham gia sách (khác biệt thứ nhất) Tác động gọi tác động trung bình với người tham gia Tương tự E[(Yi - Yoi)|T = 0] trung bình thay đổi thu nhập hộ khơng tham gia sách thời điểm áp dụng sách thời điểm nghiên cứu Quy trình ước lượng Nghiên cứu sử dụng đồng thời hai phương pháp PSM phương pháp DID Ý tưởng việc kết hợp sử dụng nhóm so sánh dựa điểm xu hướng để khắc phục nhược điểm không kiểm sốt đặc trưng hai nhóm tham gia khơng tham gia sách trước tính tốn số khác biệt khác biệt + Trước hết, sử dụng mơ hình probit logit để tính điểm xu hướng: Pscore = P(Ci = 1) = αo + + ui (1) Trong đó: Ci biến nhị phân, Ci = có tham gia sách; Xji đặc trưng hộ gia đình + Sau xây dựng vùng hỗ trợ chung loại bỏ quan sát không nằm vùng Đồng thời, phân chia quan sát dựa theo điểm xu hướng vào khối, nhằm đảm bảo giá trị trung bình biến số kiểm sốt đặc trưng nhóm tham gia cân với nhóm so sánh khối + Cuối cùng, sử dụng hồi quy mơ hình để đánh giá tác động khác biệt kép: Yi ­ = βo + β1.Ti + β2.Year + β3.(T*Year) + εi (2) Số 81 (4/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Trong đó: Yi phúc lợi hộ gia đình thứ i; T biến trạng thái tham gia sách (T=0, 1), Year biến thời gian trước sau tham gia sách Hệ số biến tương tác T Year giá trị khác biệt khác biệt (DID), tác động sách Bảng 1: Phương pháp khác biệt kép (DID) Year = Year = 4.1 Mô tả số liệu T=0 = β0 = β0 + β2 T=1 = β0 + β1 = β0 + β1 + β2 + β3 Δ β1 β1 + β3 Khác biệt kép thành hai nhóm: (i) hỗ trợ tư liệu sản xuất bao gồm dạy nghề cho người thu nhập thấp; cấp đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số; tín dụng ưu đãi; (ii) hỗ trợ thu nhập gồm: hỗ trợ nhà ở; trợ cấp lương thực; trợ cấp khó khăn hộ nghèo Sau loại bỏ quan sát không đủ thơng tin ghép hai năm, ta có số liệu mảng cân gồm tất 8230 quan sát, tương ứng với 4115 hộ gia đình DID = β3 Kết thực nghiệm Nghiên cứu thực đánh giá tác động hai nhóm sách hỗ trợ thu nhập hỗ trợ tư liệu sản xuất dựa số liệu Điều tra mức sống hộ gia đình (VHLSS) năm 2012 2014 Có sách chia Những hộ tham gia nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất có quy mơ lớn hơn, độ tuổi trung bình thấp diện tích đất canh tác rộng Đồng thời hộ có tỷ lệ trẻ em 15 tuổi thấp hẳn so với nhóm nhận hỗ trợ thu nhập (7,6% 26,7% tương ứng cho nhóm) Hai nhóm có tỷ lệ người già tương đồng nhau, tỷ lệ trẻ em nhóm nhận hỗ trợ thu nhập cao Đa phần hộ nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất có chủ hộ nam (81,9%) có người làm ăn xa, đặc tính hộ nhận hỗ trợ thu nhập 19,8% 3,1% Bảng 2: Đặc điểm hộ gia đình Tiêu chí Hộ nhận hỗ trợ tư liệu SX Hộ nhận hỗ trợ thu nhập 4,25 3,54 Tổng diện tích đất canh tác trung bình (m2) 10181 9011 Độ tuổi trung bình chủ hộ (tuổi) 46,88 51,5 Số năm học trung bình chủ hộ (Năm) 6,47 4,9 Tỷ lệ trẻ em 15 tuổi trung bình (%) 7,6 26,7 Tỷ lệ người già 60 tuổi trung bình (%) 23 22,5 Tỷ lệ kết hôn (%) 100 30,4 Tỷ lệ chủ hộ nam giới (%) 81,9 19,8 Tỷ lệ hộ có người làm ăn xa (%) 12 3,1 Tỷ lệ hộ có chủ hộ làm xa (%) 0 Tỷ lệ hộ thành thị (%) 13,3 ,7 Tỷ lệ hộ nông thôn (%) 14,7 ,5 Quy mơ hộ trung bình (Người) Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VHLSS 2012, 2014 Soá 81 (4/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 15 KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Bảng 3: Tỷ lệ tham gia sách hỗ trợ Nhóm sách hỗ trợ cơng cụ sản xuất (Nhóm 1) Nhóm sách hỗ trợ thu nhập (Nhóm 2) Nhóm sách Dạy nghề cho người nghèo, người thu nhập thấp Cấp đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số Tín dụng ưu đãi người nghèo Hỗ trợ máy móc, vật tư sản xuất Hỗ trợ hộ nghèo nhà Trợ cấp lương thực Trợ cấp khó khăn hộ nghèo Tỷ lệ tham gia (%) 0,12 0,02 11,47 5,23 8,7 5,2 4,8 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu VHLSS 2010, 2012 Chính sách tín dụng ưu đãi có tỷ lệ tham gia lớn nhất, sau đến hỗ trợ nhà ở, tham gia thấp sách cấp đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số dạy nghề cho người thu nhập thấp 4.2 Kết ước lượng thực nghiệm Để đánh giá tác động sách hỗ trợ theo phương pháp trình bày phần 3, trước hết ta sử dụng phương pháp PSM để xác định nhóm hộ tham gia tham gia (nhóm so sánh) có đặc tính Sau đó, áp dụng phương pháp DID để tính tác động sách đến phúc lợi hộ gia đình (thu nhập/chi tiêu) Bảng 4: Mơ hình Probit ước lượng xác suất tham gia nhóm sách hỗ trợ Tham gia hỗ trợ tư liệu sản xuất Biến số Tham gia hỗ trợ thu nhập Hệ số SE Z-stats Hệ số SE Z-stats Giới tính (Nam = 1) 0,023 0,099 0,23 -0,004 0,145 -0,02 Độ tuổi chủ hộ -0,014*** 0,004 -3,19 -0,006 0,006 -1,05 Trình độ giáo dục -0,006 0,012 -0,46 -0.032 0,018 -1,81 Bằng cấp cao 0,041 0,034 1,18 0,055 0,045 1,24 0,014 -0,09 -0,3* 0,000 -0,002 0,027 0,253 0,173 0,000 0,078 0,52 -0,35 -1,7 1,24 -0,03 -0,137 -0,0002*** 0,125 0,000 -1,09 -5,69 -0,075 0,446 0,579** 0,00003* 0,117 -0,138 -0.0003*** 0,048 0,423 0,232 0,0000 0,122 0,223 0,000 -1,59 1,05 2,50 1,90 0,95 -0,62 -4,99 -0,009 0,308 -0,03 -0,761 0,463 -1,64 Đặc điểm chủ hộ * Đặc trưng hộ Quy mô hộ Tỉ lệ trẻ em Tỉ lệ người già Tổng diện tích đất (m2) Có người làm ăn xa (Có = 1) Khu vực thành thị (Có = 1) Thu nhập bình quân Hệ số chặn Mức ý nghĩa : 10%, : 5%, * ** *** : 1% Nguồn: Ước lượng từ số liệu VHLSS 2012, 2014 16 Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Số 81 (4/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP Kết ước lượng mơ hình probit biến độc lập đặc tính hộ chủ hộ để tính tốn xác suất tham gia sách hỗ trợ báo cáo bảng Các hộ có độ tuổi bình qn cao có khả tham gia hỗ trợ tư liệu sản xuất Tỷ lệ người già hộ có mối quan hệ ngược chiều với xác suất tham gia sách Điều tương tự đặc điểm hộ tính tốn bảng Điều đáng ý tỷ lệ người già có tác động đến khả tham gia hộ gia đình hai nhóm sách tỷ lệ trẻ em lại hồn tồn khơng có tác động Trình độ giáo dục (đo số năm học) khơng ảnh hưởng đến xác suất tham gia hỗ trợ tư liệu sản xuất, lại có tác động ngược chiều với xác suất tham gia hỗ trợ thu nhập Diện tích đất nơng nghiệp có ý nghĩa việc phân bố xác suất tham gia vào hỗ trợ thu nhập Bảng cho thấy việc nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất gần khơng có ý nghĩa thu nhập cấu chi tiêu Kết tính tốn từ phương pháp DID cho thấy mối liên hệ nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất có tác động chiều với gia tăng tổng chi tiêu hộ Cụ thể, hộ có tham gia sách có mức gia tăng chi tiêu chênh lệch khoảng 42,5 triệu so với hộ khơng tham gia sách Ngược lại, việc tham gia nhận hỗ trợ thu nhập cho thấy mối liên hệ với việc thay đổi lớn phúc lợi hộ gia đình Hỗ trợ trực tiếp thu nhập làm tổng thu nhập mức tiền lương tháng tăng so với hộ không nhận hỗ trợ với mức chênh lệch kép tương ứng 47,1 triệu 3,9 triệu tháng Thu nhập từ hoạt động sản xuất phi nông nghiệp tăng rõ rệt (mức chênh lệch 30,9 triệu) không thấy mối tương quan việc nhận hỗ trợ thu nhập với gia tăng thu nhập từ hoạt động sản Bảng 5: Tác động việc tham gia sách trợ giúp đến phúc lợi hộ gia đình Chỉ tiêu phúc lợi Thu nhập (1000 đồng) Tổng thu nhập năm Tiền lương/tháng Thu nhập từ HĐSX nông nghiệp Thu nhập từ HĐSX phi nông nghiệp Chi tiêu (1000 đồng) Tổng chi tiêu Chi cho y tế & chăm sóc sức khỏe Chi mua lương thực thực phẩm Chi mua đồ dùng lâu bền Chi sinh hoạt Đầu tư cho hoạt động SXKD Nhóm sách Hỗ trợ tư liệu sản xuất Hỗ trợ thu nhập 14477 1270 -5683 20160 47150 *** 3858 *** 16262 30888*** 42515* 1078 -386 -8206 1025 6237,5 85481*** 1381 1909*** 701 583 20351* Mức ý nghĩa *: 10%, **: 5%, ***: 1% Nguồn: Ước lượng từ số liệu VHLSS 2012, 2014 Soá 81 (4/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 17 KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP xuất nơng nghiệp so với nhóm khơng nhận trợ giúp Tương ứng với việc gia tăng thu nhập hộ có mức gia tăng chi tiêu lớn (85,5 triệu) so với hộ khơng tham gia sách Chênh lệch gia tăng chi tiêu hộ gần gấp đôi so với hộ nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất, đồng thời cao nhiều so với mức chênh lệch gia tăng tổng thu nhập năm Trong cấu chi nhóm cho thấy chi mua lương thực, thực phẩm tăng so với nhóm khơng tham gia sách Điều hợp lý thực tế hộ nhận hỗ trợ thu nhập thường hộ nghèo địa phương Do vậy, thu nhập tăng chi tiêu cho nhu cầu lương thực, thực phẩm ưu tiên Trong đó, khơng tìm thấy chứng rõ ràng cho việc gia tăng khoản chi y tế, giáo dục, đồ dùng lâu bền chi sinh hoạt Điều đáng ngạc nhiên hộ nhận hỗ trợ thu nhập lại có khoản chi đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh cao hộ khác (mức chênh lệch khoảng 20,3 triệu) Tóm lại hộ nhận trợ giúp thu nhập có phúc lợi gia tăng lớn so với nhóm nhận trợ giúp tư liệu sản xuất Nhóm nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất lại không cho thấy chứng việc gia tăng khoản chi cho đầu tư sản xuất, ngược lại hộ nhận nhiều hỗ trợ thu nhập lại đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều Một điểm đáng ý hộ nhận hỗ trợ thu nhập lại cải thiện thu nhập từ hoạt động sản xuất phi nông nghiệp lớn so với hoạt động sản xuất nông nghiệp Để đánh giá cụ thể hơn, xem xét phân bố nhóm người nghèo người thu nhập thấp (đa phần hộ khu vực nông thôn), nghiên cứu đánh giá tác động nhóm sách khu vực nơng 18 Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI thơn Về bản, kết ước lượng khu vực nông thôn có xu hướng với kết ước lượng cho hộ nghèo, hộ thu nhập thấp nước Đối với khu vực nơng thơn, khơng tìm thấy chứng cho thấy hộ tham gia sách nhận hỗ trợ tư liệu sản xuất thay đổi thu nhập chi tiêu Điều cho thấy sách chưa thực hiệu Ngược lại sách hỗ trợ mang lại lợi ích cho hộ nghèo phương diện thu nhập lẫn chi tiêu Các số đo lường chênh lệch tiêu tổng thu nhập, lương tháng, tổng chi tiêu, chi lương thực, thực phẩm chi đầu tư sản xuất kinh doanh nhóm cho thấy nhóm tăng lên phúc lợi tham gia sách hỗ trợ thu nhập Kết luận Nghiên cứu thực đánh giá tác động hai nhóm sách hỗ trợ tư liệu sản xuất hỗ trợ thu nhập phúc lợi hộ gia đình thơng qua việc kết hợp hai phương pháp PSM DID ước lượng yếu tố tác động đến khả tham gia sách hỗ trợ hộ gia đình tác động sách hỗ trợ Kết nghiên cứu quan điểm nên hỗ trợ người nghèo, người thu nhập thấp cách hỗ trợ cho họ tư liệu sản xuất - điều cho thấy cho người nghèo “cần câu” không đơn giản để thu hiệu phúc lợi Điều tương đối khác biệt so với kết luận số nghiên cứu khác Chow (2006), Mendola (2006), Oi Haas (2008), Vương Quốc Duy (2012) Kumari (2013) Ngược lại tương đồng so với kết Phan Thị Nữ (2010) Trần Thị Thanh Tú cộng (2015) Tuy nhiên, kết ước lượng từ PSM đánh giá tác động từ DID (xem bảng 5) hàm ý nhóm sách hỗ trợ có ý Số 81 (4/2016) KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP nghĩa lâu dài việc cải thiện đời sống hộ nghèo có tác động hướng người nghèo tới việc thay nhận khoản hỗ trợ trực tiếp tiền, học cách thức làm chủ phương thức sản xuất để tự lựa chọn cho đường giảm nghèo hiệu Trên thực tế sách hỗ trợ chưa thực có ý nghĩa việc nâng cao thu nhập Tham gia nhóm sách này, hộ chủ yếu tham gia sách tín dụng ưu đãi lại không cho thấy dấu hiệu rõ ràng việc tăng chi đầu tư sản xuất kinh doanh Ngược lại, hộ tham gia hỗ trợ thu nhập chi đầu tư sản xuất kinh doanh có xu hướng tăng Có lẽ, quan điểm giúp đỡ hay định hướng cho người nghèo tự tìm giải pháp thoát nghèo phải việc hỗ trợ thu nhập để hộ ổn định đời sống hàng ngày, sau hướng tới hỗ trợ tư liệu phương thức sản xuất không đơn giản lựa chọn hai đường việc cung cấp “cần câu” hay “con cá” cho người nghèo.q Tài liệu tham khảo Điều tra mức sống hộ gia đình VHLSS 2012, 2014, Tổng cục Thống kê, Việt Nam Gregory C Chow, 2006, Rural Poverty in China: Problem and Policy, Department of Economics, University of Chicago Jean C Oi William Haa, 2008, Development Strategies, Welfare Regime and Poverty Reduction in China, UNRISD Project on Poverty Reduction and Policy Regimes Lalita Kumar, 2013, Poverty eradication in India: A study of national policies, plans and programs, ISSN 2231-4172, Journal of Arts, Science & Commerce Mariapia Mendola, 2006, Agriculture technology adoption and poverty reduction: A propensity-score matching analysis for rural Bangladesh, Food Policy 32 (2007)372393 Meg Elkins, Simon Feeny & David Prentice, 2015, Do Poverty Reduction Strategy Papers reduce poverty and improve well-being? Discussion Paper No 15/02 University of Nottingham, UK Nguyễn Ngọc Sơn, 2012, Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí Kinh tế & Phát triển Phan Thị Nữ, 2010, Đánh giá tác động tín dụng giảm nghèo nơng thơn Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Chương trình giảng dạy kinh tế FullBright, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Tagel Gebrehiwot and Anne van der Veen, 2014, Estimating the impact of a food security program by propensity-score matching, Journal of Development and Agricultural Economics 10 Trần Thị Thanh Tú, Nguyễn Quốc Việt, Hoàng Hữu Lợi, 2015, Determinant of Access to Rural Credit and Its Effect on Living Standard: Case Study about Poor Households in Northwest, Vietnam, International Journal of Financial Research Vol 6, No 2; 2015 11 Vương Quốc Duy, 2012, Impact of differential access to credit on long and short term livelihood outcomes: group-based and individual microcredit in the Mekong Delta of Vietnam, CAS Discussion paper No 86, Centre for International Management and Development Antwerp & Centre for ASEAN Studies Số 81 (4/2016) Tạp chí KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 19 ... việc nhận hỗ trợ thu nhập với gia tăng thu nhập từ hoạt động sản Bảng 5: Tác động việc tham gia sách trợ giúp đến phúc lợi hộ gia đình Chỉ tiêu phúc lợi Thu nhập (1000 đồng) Tổng thu nhập năm... thấy nhóm tăng lên phúc lợi tham gia sách hỗ trợ thu nhập Kết luận Nghiên cứu thực đánh giá tác động hai nhóm sách hỗ trợ tư liệu sản xuất hỗ trợ thu nhập phúc lợi hộ gia đình thơng qua việc... lượng yếu tố tác động đến khả tham gia sách hỗ trợ hộ gia đình tác động sách hỗ trợ Kết nghiên cứu quan điểm nên hỗ trợ người nghèo, người thu nhập thấp cách hỗ trợ cho họ tư liệu sản xuất - điều