Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 3 - Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường. Chương này trình bày những nội dung cơ bản sau: Nguyên tắc của quản lý nhà nước về tài nguyên, nguyên tắc của quản lý nhà nước về môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo.
H TM _T _T H D D D D H TM TM H TM _T _T _T TM H U M M _T TM H D M U M U _T _T H D D M H TM _T D H TM U U _T M U TM TM H môi trƣờng 3.2.1 – 3.2.6 D D H TM TM H D nhà nƣớc _T _T M M M U U 3.1.1 – 3.1.7 _T _T TM _T H D tài nguyên Nguyên tắc quản lý TM TM D H H M _T M U U U M TM _T nhà nƣớc 3.2 H D D Nguyên tắc quản lý H TM U U _T M 3.1 H TM TM _T D H H TM _T M M U U CHƢƠNG 3: NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG H TM _T U U Nội dung nguyên tắc _T _T M M _T M - Đưa đường TM H lối, chủ trương, sách D D D H TM H TM D _T TM D U M U TM _T H Cơ sở pháp lý D - Đưa phương hướng hoạt động M định H - Về tổ chức, nhân sự: D D TM TM H H D _T _T _T M - Chủ thể quản lý đưa TM TM H D U M U U U Điều 4, Hiến pháp 2013 _T M U M _T TM H H H D D U TM _T M H TM H TM _T _T _T TM H 3.1.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo U M H TM _T H TM D TM H D D _T M M U U hoạt động _T _T TM H D H TM _T M M U U tổ chức Đảng đạo H TM _T _T M _T TM H D M U M U _T _T TM H H M H TM _T D _T M H TM D U U D D U M _T TM H D U U M _T TM TM TM H D M U _T TM H D H U _T M _T M TM H D U M _T Các hình thức tham gia vào QLNN nhân dân lao động: - Tham gia vào hoạt động quan nhà nước - Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội - Tham gia vào hoạt động tự quản sở - Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước D D U Điều 3, Hiến pháp 2013 D D H TM _T M U M U TM _T H Cơ sở pháp lý D U M _T H H D D U TM _T M H TM H H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 3.1.2 Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào QLNN H TM _T U U TM _T M M _T TM H D M U M U TM _T _T TM Sự phục tùng cấp cấp trên, địa phương TW H H D D U M H TM _T D D H TM _T M U U M TM H D D _T D TM H D _T M U H U _T M _T M _T Sự phân cấp quản lý TM H D Cơ quan quyền lực trao quyền chủ động, sáng tạo cho quan hành D D U Tập trung dân chủ TM H D U M _T Sự phụ thuộc quan hành vào quan quyền lực cấp H TM _T M U M U TM _T H D U M _T TM Sự hướng sở H H H D D U TM _T M H Sự phụ thuộc hai chiều quan hành địa phương H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 3.1.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ H TM _T _T H D D D D H TM TM H TM _T _T _T TM H U U M _T TM H D - Công tác đào tạo sử kinh tế, văn hóa, xã hội M H TM _T D _T M H TM D U U U M _T TM M _T D D H H TM TM TM H H D U M U _T _T M - Việc hoạch định sách phát triển D M U _T TM H _T TM H D U U _T M TM H D U M D Nội dung nguyên tắc dụng cán Điều 5, Hiến pháp 2013 _T M _T M H TM D D U M _T TM H H TM U M U TM _T Cơ sở pháp lý H H TM _T M U 3.1.4 Nguyên tắc bình đẳng dân tộc H TM _T _T H D D D D H TM TM H TM _T _T _T TM H U _T TM H D U M _T TM H U M H TM _T H TM D D _T M U D D U M _T TM H D M M M U _T TM Kết hợp hài hòa lợi ích việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên, hướng tới PTBV H H D M U _T TM H D _T TM H D U M _T TM TM H D U M _T U U _T M U _T M M _T TM H H TM H TM TM _T U D H H Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN, quy hoạch vùng D TM _T M M U U 3.1.5 Nguyên tắc tiếp cận hệ thống liên tục H U M M _T TM H H D D H D D M H TM _T D _T M H TM D U U U M _T TM M TM TM _T _T vật chất, kỹ thuật H H D H U M U U _T TM Ban hành kiểm tra việc thực văn QPPL D M U _T TM H Xây dựng sở M _T M TM H D U M _T D _T TM H TM U U M _T TM H D D U _T M M U TM _T H D D Trong hoạt động quy hoạch kế hoạch U H D D U TM _T M H Trong đạo máy chuyên môn H TM H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 3.1.6 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương H TM _T _T H H TM TM H TM _T _T _T TM H D M _T TM H H TM _T M U D _T TM H D D M H TM _T D _T M H TM D U U U M TM H D D H TM _T _T _T Xử lý đề nghị cấp có thẩm quyền ban hành xử lý hành vi vi phạm sách, chế độ M U M _T TM H D M U ban hành M U sách, chế độ H TM U U M H D U U _T M TM H D _T TM H TM D D U M _T TM Kiểm tra việc thực H D U _T M TM _T Cơ quan quản lý theo chức H H TM _T M M U U D D 3.1.7 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức H TM _T _T D D M _T TM H D U Môi trƣờng hệ thống động phức tạp, đƣợc hình thành nhiều phân tử _T M M U _T TM TM H H D D M H TM _T D _T M H TM D U U U M _T TM H D U U _T TM U M _T TM H D M U _T TM H D H D D U _T M Tính hệ thống TM H D U M _T M _T M H TM H D U M _T U M U TM _T TM _T M H TM H H D D U 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Xuất phát từ chất hệ thống đối tƣợng quản lý H H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc môi trƣờng D M _T U M _T TM H D U M H TM _T D _T M H TM D TM H D TM H D M U U U M _T _T TM H D Các hoạt động phát triển diễn nhiều hình thức đa dạng, với quy mô, tốc độ khác chúng gây tác động tổng hợp _T TM H D D M U M U tượng quản lý _T U U M TM H D U M _T TM H D H hoạt động _T _T M H TM D U _T M TM TM D U M U TM _T H D U M _T Xuất phát từ sở tác động tổng hợp H H H D D U TM _T M H Tính tổng hợp phát triển lên đối H TM H TM _T _T TM TM H TM _T _T _T TM H 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính tổng hợp H TM _T _T H H TM TM H TM _T _T _T TM H D U M _T TM H D U M _T TM H H U M H TM _T H TM D D _T M U D D U M _T TM H D U M _T M U - Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý, - Áp dụng rộng rãi kiểm toán, hạch toán MT - Sử dụng ngày nhiều công cụ kinh tế vào QLMT TM TM H D M U _T TM H D _T TM H U _T M _T M TM H D U D D U - Kế hoạch hóa hoạt động phát triển, - Ban hành thực thi hệ thống pháp luật MT - Thực chế độ, trách nhiệm người đứng đầu _T M D U H TM TM _T H D U M _T TM H H TM Dân chủ _T M Tập trung TM _T M H D M U U D 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính tập trung dân chủ H TM _T _T H H TM TM H TM _T _T _T TM H M _T TM H D Được phân bố, khai thác sử dụng địa bàn cụ thể, thuộc quyền quản lý cấp địa phương tương ứng M _T TM H D D H TM _T M U U _T M H TM D U M U _T TM H D U M TM U U M _T TM H D U M _T TM H D H D D H TM _T Chịu quản lý địa phƣơng ngành _T M U M _T D D U _T M H TM U _T M U D H H H TM Cần có kết hợp TM TM _T M U D Do ngành quản lý sử dụng Các thành phần môi trƣờng D TM _T H H TM _T M M U U D D 3.2.4 Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ H TM _T _T H H TM TM H TM _T _T _T TM H M _T TM H D M U M U _T _T TM H D M H TM _T D _T M H TM D U U U M _T TM H D U U M _T TM TM H D D M U _T TM H D H M _T TM H H D U M _T Biểu - Hoạch định sách, chiến lược phát triển đắn, mang tính bao qt có tính tổng hợp - Kết hợp chặt chẽ chương trình, kế hoạch đầu tư BVMT với chương trình, kế hoạch đầu tư phát triển KT-XH D U U _T M TM Đảm bảo mục tiêu PTBV D D _T M H TM D D U M _T TM H H TM U M U TM _T Cơ sở H H TM _T M U D D 3.2.5 Nguyên tắc kết hợp quản lý kinh tế quản lý xã hội H TM _T _T H D D D D H TM TM H TM _T _T _T TM H M _T TM H Kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích khu vực lợi ích quốc tế D TM _T M U M U _T TM H H D D M H TM _T D _T M H TM D U U U M _T TM H D U U _T TM H U M _T TM H D M U _T TM H D (2) D D U _T M TM H D U M _T M _T M H TM Chú ý đến lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng cá nhân, tập thể, cộng đồng; khuyến khích họ có hành vi phù hợp với mục tiêu BVMT D U M _T TM H H TM U M U TM _T (1) H H TM _T M U 3.2.6 Nguyên tắc kết hợp hài hòa lợi ích ... TM _T M H TM H H D D U 3. 2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Xuất phát từ chất hệ thống đối tƣợng quản lý H H TM TM TM H TM _T _T _T TM H 3. 2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc môi trƣờng D M _T U M... thực H D U _T M TM _T Cơ quan quản lý theo chức H H TM _T M M U U D D 3. 1.7 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo chức H TM _T _T D D M _T TM H D U Môi trƣờng hệ thống động phức... gia vào QLNN nhân dân lao động: - Tham gia vào hoạt động quan nhà nước - Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội - Tham gia vào hoạt động tự quản sở - Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý