Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học: Nghiên cứu trường hợp viện chiến lược và chính sách khoa học và công nghệ

Mục tiêu nghiên cứu của bài viết nhằm đánh giá chất lượng nghiên cứu khoa học của một số đề tài nghiên cứu của Bộ KH&CN, từ đó đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu chiến lược và chính sách.

JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 35 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TS Nguyễn Hà Thị Quỳnh Trang, CN Nguyễn Thị Vân Anh, ThS Nguyễn Hồng Anh, CN Tạ Doãn Hải, TS Nguyễn Quang Tuấn Viện Chiến lược Chính sách KH&CN, Bộ KH&CN Tóm tắt: Chất lượng nghiên cứu vấn đề cần quan tâm nghiên cứu khoa học xã hội nói chung nghiên cứu chiến lược, sách nói riêng Dựa tiêu chí tạm thời thơng qua khảo cán nghiên cứu Viện Chiến lược Chính sách KH&CN, nhóm tác giả viết sơ đánh giá chất lượng nghiên cứu khoa học số đề tài nghiên cứu Bộ KH&CN, từ đề xuất số biện pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu chiến lược sách Từ khóa: Nghiên cứu khoa học; Chất lượng nghiên cứu; Chiến lược sách Mã số: 15101601 Tổng quan chất lượng nghiên cứu khoa học Chất lượng thuật ngữ sử dụng rộng rãi có tầm quan trọng tất lĩnh vực từ sản xuất hàng hóa hữu hình nghiên cứu khoa học, hoạt động tạo tri thức - sản phẩm vơ hình Mặc dù có tầm quan trọng vậy, song chất lượng khái niệm khó định nghĩa khó đo lường Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn (ISO) đưa định nghĩa “chất lượng tồn đặc tính sản phẩm, hệ thống hay q trình có khả đáp ứng yêu cầu khách hàng bên liên quan” (The ISO 9000 Handbook) Do khái niệm chất lượng nghiên cứu hiểu cách không thống bối cảnh khác nhau, nghiên cứu không tập trung cố gắng để xác định khái niệm chất lượng nghiên cứu riêng viết mà dựa theo khái niệm chất lượng ISO vận dụng vào khái niệm chất lượng nghiên cứu cho viết Bài viết quan niệm chất lượng nghiên cứu khoa học toàn đặc tính kết quả, q trình nghiên cứu khoa học để đáp ứng yêu cầu nhà tài trợ, khách hàng bên liên quan Theo Boaz & Ashby (2003), chất lượng nghiên cứu khoa học khái niệm trừu tượng, bao hàm tất khía cạnh hoạt động thiết kế nghiên cứu Chất lượng nghiên cứu liên quan đến phù hợp câu hỏi 36 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học phương pháp nghiên cứu, đến lựa chọn đối tượng nghiên cứu, đo lường kết nghiên cứu, bảo vệ không thiên kiến ngăn ngừa suy luận sai lầm Khi trao đổi chất lượng nghiên cứu, câu hỏi thường đặt là: đề tài nghiên cứu chất lượng tốt? Để trả lời câu hỏi này, Harden et al (1999) đưa tiêu chí để đánh giá chất lượng đề tài nghiên cứu, là: (i) khung lý thuyết rõ ràng, bao gồm tổng quan tài liệu nghiên cứu tốt; (ii) mục đích mục tiêu đặt rõ ràng; (iii) mơ tả rõ nội dung nghiên cứu; (iv) mô tả rõ mẫu nghiên cứu; (v) mô tả rõ phương pháp luận, bao gồm phương pháp thu thập xử lý số liệu; (vi) số liệu nghiên cứu nhiều cán phân tích; (vii) quy mơ số liệu đủ để phân tích, khắc phục bất cập số liệu diễn giải Theo 07 tiêu chuẩn trên, Boaz & Ashby (2003) lựa chọn 15 đề tài nghiên cứu để đánh giá nhận thấy, có số 15 đề tài đáp ứng toàn tiêu chuẩn đề tài nghiên cứu tốt; không đến nửa số đề tài mô tả rõ mẫu khảo sát phương pháp nghiên cứu Sự thiếu hụt thông tin thường làm cho kết đề tài nghiên cứu tin tưởng Ngồi ra, đánh giá chất lượng nghiên cứu, Grayson (2002) phát tài liệu đánh giá thường mắc số hạn chế chậm thời gian, chi phí q cao, có xu hướng thiên kiến, thường lạm dụng, không đủ lực, khơng có khả phát gian lận Theo Litman (2012), nghiên cứu khoa học tốt thể mong muốn người đọc, tìm chân lý; bao gồm số khía cạnh sau: (i) câu hỏi nghiên cứu xác định tốt; (ii) mô tả bối cảnh thơng tin có vấn đề nghiên cứu; (iii) cân nhắc đến khía cạnh khác vấn đề nghiên cứu; (iv) trình bày dẫn chứng với số liệu phân tích dạng mà người đọc lặp lại làm theo được; (v) tranh luận giả định mang tính phê phán, phát đối lập diễn giải lựa chọn; (vi) kết luận thận trọng tranh luận học rút ra; (vii) tài liệu tham khảo hợp lý, bao gồm nguồn tài liệu việc phân tích mang tính lựa chọn phê phán Litman (2012) cho đề tài nghiên cứu tốt cần có phán trung thực; cần đánh giá cách thận trọng nguồn thông tin; sẵn sàng thừa nhận sai lầm, hạn chế minh chứng đối lập Một đề tài nghiên cứu tốt cần xác định yếu tố quan trọng bị loại bỏ trình nghiên cứu; thận trọng xác định rủi ro tránh đề xuất mang tính phóng đại Một đề tài nghiên cứu tốt cần đảm bảo tính gắn kết nghiên cứu Tính gắn kết đề tài nghiên cứu trơi chảy câu, mục, logic vấn đề báo cáo kết đề tài; bao gồm liên kết thông tin cũ Greg Dorchies Đại học Clarkson (Hoa Kỳ) cho gắn kết chất keo vơ hình liên kết chương, mục lại với JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 37 nhau1 Trong nghiên cứu khoa học, đặc biệt lĩnh vực khoa học xã hội, cán trình bày báo cáo cố gắng đạt gắn kết cấu trúc nhằm tăng cường hiểu biết người đọc ý tưởng nghiên cứu Một báo cáo khoa học thiếu tính gắn kết làm cho người đọc không hiểu giảm lĩnh hội nội dung báo cáo; vậy, làm giảm nỗ lực người viết báo cáo muốn trao đổi thông tin cách hiệu Một đề tài nghiên cứu tốt phải đề tài không vi phạm chuẩn mực nghiên cứu, đặc biệt chuẩn mực đạo đức khoa học Đạo đức khoa học bao gồm việc áp dụng nguyên tắc đạo đức nghiên cứu khoa học Chuẩn mực đạo đức khoa học phân biệt hành vi chấp nhận hành vi chấp nhận Đạo đức khoa học xây dựng sở lòng tin: nhà khoa học tin tưởng kết nghiên cứu nhà khoa học khác có cứ; xã hội tin tưởng kết nghiên cứu nhà khoa học trung thực khơng thiên kiến Tuy nhiên, lòng tin trì cộng đồng nghiên cứu cống hiến thân cho giá trị nghiên cứu nguyên tắc đạo đức khoa học (NAS, 2009) Qua phân tích trên, nhóm tác giả viết đưa tiêu chí tạm thời để đánh giá chất lượng đề tài nghiên cứu lĩnh vực khoa học xã hội, chủ yếu nghiên cứu sách Một đề tài nghiên cứu có chất lượng tốt, cần đáp ứng tiêu chí sau: (i) khung lý thuyết rõ ràng, bao gồm tổng quan nghiên cứu xác định vấn đề nghiên cứu tốt; (ii) mục tiêu câu hỏi nghiên cứu đặt rõ ràng; (iii) mô tả rõ nội dung nghiên cứu; (iv) phương pháp nghiên cứu hợp lý mô tả rõ; (v) số liệu nguồn số liệu đáng tin cậy; (vi) đảm bảo tính gắn kết đề tài; (vii) khơng vi phạm chuẩn mực đạo đức nghiên cứu Một số tồn chất lượng nghiên cứu nay2 Dựa vào tiêu chí tạm thời trên, nhóm tác giả viết khảo sát 30 nhiệm vụ nghiên cứu cấp Bộ cấp sở Viện Chiến lược Chính sách KH&CN số đơn vị khác Bộ KH&CN chủ trì thực Tương tự đánh giá Boaz & Ashby (2003) nhiệm vụ nghiên cứu nước trình bày trên, 30 nhiệm vụ nghiên cứu khảo sát, khơng có nhiệm vụ nghiên cứu đáp ứng đồng thời 07 tiêu chí tạm thời đề tài nghiên cứu tốt nêu Nếu tiêu chí lại phân chia thành mức độ đáp ứng khác (tốt, trung bình, kém) đại đa số nhiệm vụ đáp ứng mức trung bình đối Trích từ trang mạng: www.clarkson.edu Vì vấn đề đạo đức nghiên cứu, viết không nêu tác giả cụ thể số tài liệu nghiên cứu không đưa vào phần danh mục tài liệu tham khảo 38 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học với tiêu chí Những tồn phổ biến đề tài nghiên cứu thường gặp sau: Về tổng quan tài liệu nghiên cứu, đa số đề tài chưa thể tốt tổng quan đề tài nghiên cứu Có thể nói, tổng quan tài liệu nghiên cứu quan trọng; phần khơng thể thiếu nghiên cứu khoa học, có vai trò: (i) đảm bảo sở lý luận cho đề tài nghiên cứu; (ii) giúp cho việc gắn kết tri thức cần tìm tri thức nghiên cứu, tìm chỗ đứng cho đề tài nghiên cứu giống tránh không phát minh lại xe đạp; (iii) gắn kết tri thức đề tài tìm hệ thống tri thức tồn Tổng quan tài liệu nghiên cứu không đơn giản liệt kê mơ tả tài liệu nghiên cứu mà bao gồm đánh giá, phân tích mang tính phê phán Theo Forsyth (2011), tổng quan tài liệu nghiên cứu cần tập trung vào mục tiêu liên hệ với câu hỏi nghiên cứu đề tài Tuy nhiên thực tế, nhiều đề tài khảo sát viết tổng quan tài liệu nghiên cứu mang tính liệt kê, cóp nhặt, lắp ghép, khơng hệ thống hóa, khơng chắt lọc phân tích để nêu bật vấn đề mà đề tài quan tâm tìm kiếm Ví dụ, có tác giả liệt kê hàng loạt luật, điều luật liên quan đến chủ đề nghiên cứu lại khơng có phân tích, đánh giá Có thể nói, hầu hết đề tài nghiên cứu không xác lập khung lý thuyết cách rõ ràng Một ví dụ khác liên quan đến chủ đề nghiên cứu đánh giá, xác nhận kết nghiên cứu khoa học có đoạn viết tổng quan sau “Việc kinh doanh kết KH&CN Ấn Độ từ năm 1996 miễn giảm 50% thuế thu nhập, riêng lĩnh vực phần mềm ngành chế tạo, từ năm 1997 miễn 100% thuế thu nhập Đây định đột phá Chính phủ Ấn Độ nhằm tăng cường khuyến khích phát triển kinh doanh thương mại hóa kết KH&CN” Có thể thấy đoạn viết tổng quan thích hợp với chủ đề nghiên cứu khác phát triển thị trường cơng nghệ hay thương mại hóa kết nghiên cứu chủ đề đánh giá, xác nhận kết nghiên cứu Một thiếu sót khác đoạn nghiên cứu tổng quan không nguồn tài liệu tham khảo Về xác định mục tiêu câu hỏi nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu trung tâm, hạt nhân đề tài nghiên cứu; giúp cho q trình nghiên cứu tập trung vào chủ đề, xác định phương pháp luận dẫn dắt giai đoạn nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu khẳng định, củng cố sở tổng quan tài liệu nghiên cứu Tuy nhiên, phần lớn đề tài nghiên cứu mà khảo sát thường rơi vào số trường hợp sau: (i) khơng có câu hỏi nghiên cứu sau q trình tổng quan tài liệu; (ii) có câu hỏi nghiên cứu không dựa vào tổng quan tài liệu nghiên cứu; (iii) câu hỏi nghiên cứu không sâu sắc Ví dụ, đề tài nghiên cứu đánh giá tác động Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 39 Dương (TPP) đưa câu hỏi nghiên cứu “TPP gì” Câu hỏi đặt cho viết báo ngày báo tuần nhằm cung cấp thông tin cho quảng đại quần chúng Song, câu hỏi nghiên cứu đề tài nghiên cứu có lẽ phải cần đến vài chục câu hỏi nghiên cứu cho đề tài Vậy, làm để xác định câu hỏi nghiên cứu tốt? Các tác giả viết cho câu hỏi nghiên cứu cần: (i) nảy sinh từ nghiên cứu tổng quan tài liệu thực tiễn sống; (ii) giới hạn lực nguồn lực có, ví dụ khả thu thập số liệu chủ đề khả nhóm nghiên cứu; (iii) phải nhóm nghiên cứu, khơng chép người khác; (iv) rõ ràng đơn giản; (v) hấp dẫn lôi suốt trình nghiên cứu Về nội dung nghiên cứu, viết báo cáo khoa học tổng hợp, đặc biệt thực trạng vấn đề nghiên cứu, phần lớn đề tài mô tả chủ yếu mà thiếu nhận định, phân tích đánh giá mang tính phê phán Ví dụ, tác giả nghiên cứu cổ phần hóa viện nghiên cứu phát triển đưa nghiên cứu trường hợp Tác giả nêu khái quát nghiên cứu trường hợp, lịch sử hình thành, nhiệm vụ, chức trường hợp nghiên cứu… vấn đề cần phân tích, so sánh cổ phần hóa lại khơng nêu rõ Một đề tài khác liên quan đến phát triển thị trường KH&CN, đánh giá thực trạng sách nhà nước cho phát triển thị trường KH&CN, tác giả chủ yếu liệt kê văn sách Nhà nước trích lục số nội dung văn mà khơng có kiểm nghiệm, phân tích, đánh giá việc thực văn sản xuất, đời sống Qua đọc đề tài nghiên cứu, nhóm tác giả viết cảm nhận đề tài nghiên cứu “e ngại” đánh giá văn sách Nhà nước, đặc biệt đánh giá thiếu sót, sai lầm sách (mặc dù vấn đề phát biểu hội thảo khoa học) Rõ ràng, tâm lý lo ngại bị “chụp mũ” “nâng quan điểm” tồn nghiên cứu khoa học Tâm lý không giải phóng, khó phát huy sức sáng tạo nhà nghiên cứu khoa học xã hội, đặc biệt nghiên cứu chiến lược sách Về phương pháp nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu điểm yếu, nội dung mà phần lớn đề tài nghiên cứu chưa đạt đến quan tâm mức, chưa mô tả rõ phương pháp nghiên cứu Ví dụ, đề tài nghiên cứu mơ tả phương pháp nghiên cứu bao gồm số câu với gạch đầu dòng chủ yếu sau: (i) Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích hệ thống, điều tra xã hội học; (ii) Phương pháp chuyên gia; (iii) Phương pháp SWOT; (iv) Phương pháp kế thừa kết nghiên cứu có Đa số đề tài nghiên cứu khảo sát đưa phương pháp nghiên cứu chưa thực dựa mục tiêu nội dung nghiên cứu 40 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học Cách đưa phương pháp nghiên cứu cách “tổng quát” có lẽ khơng sai với tất đề tài nghiên cứu lĩnh vực Tuy nhiên, việc mô tả phương pháp nghiên cứu cách “tổng quát” đưa đến kết luận nhóm nghiên cứu đề tài chưa hình dung làm để đạt mục tiêu nội dung nghiên cứu đặt Về trích dẫn tài liệu tham khảo, nhiều đề tài viết tổng quan không đưa tên tác giả, tác phẩm vào phần trích dẫn Một số đề tài nêu khái niệm mà đề tài đề cập đến lại không nêu rõ khái niệm tác giả đưa ra, tài liệu từ điển sử dụng, năm bao nhiêu, có phù hợp hay khơng? Ví dụ, đề tài nghiên cứu viết “Ngành công nghiệp dược phẩm Việt Nam Chính phủ coi trọng ngành công nghiệp mũi nhọn phát triển kinh tế đất nước đảm bảo sức khỏe cho người dân” khơng ghi rõ trích dẫn văn Chính phủ Bên cạnh đó, có tác giả chưa sử dụng hết tài liệu tham khảo liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Hay nói cách khác, tài liệu khơng sử dụng đưa vào danh mục tài liệu tham khảo Liệu có phải tác giả đưa cơng trình khơng có ý nghĩa với đề tài nghiên cứu vào danh mục tài liệu tham khảo để “oai”, để thể “đọc nhiều”? Trong số báo cáo, cách trích dẫn tài liệu tham khảo chưa có thống Một báo cáo khoa học tổng hợp tác giả có có nhiều loại kiểu trích dẫn khác Ví dụ, có đoạn tác giả trích dẫn theo thơng lệ quốc tế bao gồm tên tác giả năm xuất tài liệu (Lundval, 1997); có đoạn tác giả lại đưa vào ngoặc vuông ghi số [19] Theo chúng tơi, báo cáo nghiên cứu cần có thống cách trích dẫn tài liệu tham khảo toàn báo cáo khoa học; tổ chức KH&CN nên có thống cách trích dẫn tài liệu tham khảo Cách trích dẫn tài liệu tham khảo tổ chức KH&CN nên theo cách trích dẫn phổ biến giới để tăng cường hội nhập quốc tế KH&CN Về viết báo cáo khoa học tổng hợp, khơng đề tài khảo sát viết phần mở đầu báo cáo khoa học tổng hợp chép gần nguyên vẹn mục tiêu, nội dung phương pháp nghiên cứu từ thuyết minh đề cương nghiên cứu Có nghiên cứu lại rút gọn từ phần thuyết minh đề cương nghiên cứu sang báo cáo khoa học tổng hợp khoảng 10 dòng Về vấn đề này, nhóm tác giả viết cho tổ chức có thẩm quyền nên ban hành quy định tối thiểu hình thức nội dung cho báo cáo khoa học Trong quy định khác biệt, cụ thể hóa báo cáo khoa học tổng hợp so với thuyết minh đề cương nghiên cứu Ví dụ, phương pháp nghiên cứu báo cáo khoa học tổng hợp cần mô tả phương pháp thực tế người nghiên cứu sử dụng tiến hành nghiên cứu JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 41 chép lại cách giới phương pháp nghiên cứu viết thuyết minh đề cương Về gắn kết phần nghiên cứu, nội dung câu hỏi nghiên cứu, nguyên nhân giải pháp,… báo cáo nhìn chung yếu Có thể nói, phần lớn đề tài nghiên cứu liên quan đến chiến lược sách, chương đề xuất giải pháp sách chưa có gắn kết chặt với chương trước Chính vậy, giải pháp sách đưa khơng có tính thuyết phục cao, đơi dựa vào văn sách Nhà nước ban hành, đơi cảm tính nhóm nghiên cứu Ví dụ, báo cáo khoa học liên quan đến thực trạng đổi doanh nghiệp, chương 3, tác giả đưa số khuyến nghị cho nhà hoạch định sách “nguyên tắc tập hợp đồng hành”, song tác giả không lý giải cần áp dụng nguyên tắc Trong đó, nội dung nghiên cứu trình bày chương không thấy tác giả đề cập đến “nguyên tắc tập hợp đồng hành” Về đạo đức nghiên cứu, vấn đề bật đạo đức nghiên cứu đề tài khảo sát vấn đề trích dẫn tài liệu tham khảo trình bày Tuy nhiên, phần lớn Hội đồng xét duyệt thuyết minh đề cương hay đánh giá nghiệm thu Việt Nam chưa coi trọng mức vấn đề đạo đức nghiên cứu Đây nhiều nguyên nhân dẫn đến nghiên cứu khoa học xã hội Việt Nam khó hội nhập vào nghiên cứu khoa học giới Ở nước phát triển, việc tuân theo chuẩn mực đạo đức nghiên cứu trở thành việc tất nhiên cán nghiên cứu Sinh viên nghiên cứu sinh trường đại học thường hướng dẫn chấp hành chuẩn mực đạo đức nghiên cứu Ví dụ, FGPS (2012) hướng dẫn chuẩn bị luận văn báo cáo nghiên cứu Đại học Ottawa (Canada) hướng dẫn sinh viên nghiên cứu sinh đạo đức nghiên cứu, xây dựng đề cương nghiên cứu, tổng quan tài liệu nghiên cứu, thu thập số liệu trình bày kết nghiên cứu, quy cách báo cáo khoa học, trích dẫn, lập danh mục tài liệu tham khảo Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu Xem xét hoạt động nghiên cứu khoa học trình từ đầu vào đầu ra, kết (có thể bao gồm tác động ngắn, trung dài hạn) (Hình 1) cho thấy, tồn nhiều yếu tố tác động đến chất lượng hiệu nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, viết phân chia yếu tố tác động đến chất lượng nghiên cứu khoa học thành 03 nhóm yếu tố chủ yếu, là: (i) nhóm yếu tố bên ngồi tổ chức KH&CN; (ii) nhóm yếu tố bên trong; (iii) nhóm yếu tố khác Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học 42 Yếu tố bên Chất lượng nghiên cứu Yếu tố bên Yếu tố khác Nguồn: Mandl et al., 2008 Hình Các yếu tố tác động đến nghiên cứu Hoạt động nghiên cứu khoa học, đặc biệt nghiên cứu khoa học xã hội nói chung nghiên cứu chiến lược, sách nói riêng chịu tác động nhiều yếu tố khác yếu tố môi trường thể chế đặc điểm riêng biệt quốc gia/vùng lãnh thổ Một số yếu tố nằm ngồi vòng kiểm sốt quan quản lý hoạt động khoa học tổ chức KH&CN Những nghiên cứu gần cho thấy, yếu tố mơi trường có tác động đáng kể đến hoạt động nghiên cứu khoa học xã hội (OECD, 2007) Nghiên cứu khoa học xã hội chủ yếu dựa tư cảm hứng khả tưởng tượng Vì vậy, mơi trường tự sáng tạo trọng yếu chất lượng hiệu nghiên cứu khoa học Những bó buộc mơi trường dân chủ tự sáng tạo hạn chế khả sáng tạo nhà nghiên cứu Trong thể chế dân chủ độc tài, khoa học xã hội khó có điều kiện phát triển thường bị trị hố cách sâu sắc (Sammons, 1996; Mkandawire, 2007) UNESCO (2010) đưa bốn yếu tố tác động đến hoạt động nghiên cứu khoa học xã hội: sách cho nghiên cứu, điều kiện làm việc nhà khoa học, ổn định an ninh, mức độ tự Môi trường tự sáng tạo bốn thành tố tác động đến phát triển khoa học xã hội Về lịch sử, khoa học xã hội trị đan xoắn vào qua hàng kỷ Sự phát triển khoa học xã hội tất quốc gia tránh khỏi tác động thể chế trị quốc gia Việt Nam không ngoại lệ, khoa học xã hội bị tác động thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc có mơi trường sáng tạo cho nhà nghiên cứu khoa học xã hội nước ta làm cho khoa học xã hội góp phần xứng đáng giải vấn đề đặt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết Cơ chế tài cho KH&CN hàm chứa nhiều yếu tố bất cập, nguyên nhân dẫn đến chất lượng hiệu nghiên cứu khoa học xã hội nói chung nghiên cứu chiến lược, JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 43 sách nói riêng Cơ chế tài hành góp phần làm cho bên có liên quan hoạt động nghiên cứu khoa học nói dối lẫn nhau; khe hở phận người tham gia nghiên cứu hợp lý hoá tiền thuế nhân dân thành thu nhập cá nhân hợp pháp Cơ chế sách Nhà nước tiền lương, điều kiện làm việc số đãi ngộ khác khơng phù hợp dẫn đến suy giảm nguồn nhân lực KH&CN Cơ chế quản lý nhà nước KH&CN công nghệ ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động nghiên cứu Ví dụ, kế hoạch giao nhiệm vụ đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu thường có quan hệ với nhau: thời gian để thực nhiệm vụ nghiên cứu ngắn thường dẫn đến “dễ dãi” nghiệm thu đánh giá UNESCO (2010) cho biết, cộng đồng nhà khoa học xã hội Nga động, song họ thường tạo phân tích hời hợt bị áp lực phải có kết nghiên cứu nhanh Đây tượng Việt Nam Để minh họa cho yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu (Hình 1), nhóm tác giả tiến hành nghiên cứu trường hợp Viện Chiến lược Chính sách KH&CN thơng qua khảo sát phiếu hỏi tới 17 cán Theo nhóm nghiên cứu, yếu tố bên ngồi, bên ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu Viện: Kết khảo sát cho thấy, yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng nghiên cứu mơi trường nghiên cứu chưa hấp dẫn Có đến 12/17 cán cho biết, nghề nghiên cứu khoa học không hấp dẫn bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Môi trường nghiên cứu “điều kiện cần” quan trọng, góp phần tạo cơng trình nghiên cứu có chất lượng tốt Ý kiến đa số cán khảo sát thống với quan điểm học giả quốc tế môi trường tự sáng tạo yếu tố quan trọng tác động đến chất lượng nghiên cứu khoa học xã hội (UNESCO, 2010) Cơ chế, sách hành Nhà nước chứa đựng yếu tố có tính kìm hãm hoạt động nghiên cứu sáng tạo Đại đa số cán hỏi (14/17) cho biết chế, sách nhà nước chưa thực thuận lợi cho nghiên cứu khoa học, đặc biệt chế tài Luật KH&CN năm 2013 ban hành với nhiều quy định với kỳ vọng tạo đột phá chế, sách cho hoạt động nghiên cứu, đặc biệt chế, sách tài Hiện nay, chế tài cho hoạt động nghiên cứu khoa học điều chỉnh Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN (sau viết tắt Thông tư số 55) “hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước” thay cho Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN (sau 44 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học viết tắt Thông tư số 44) Sự khác hai thông tư Thơng tư số 44 trả cơng lao động cho nhà khoa học theo chun đề Thơng tư số 55 trả theo ngày công lao động Thông tư số 55 có định mức chi trả cho nhà khoa học cao hơn, xét chất không khác Thông tư số 44 Theo Thông tư số 44, nội dung nghiên cứu nhóm thực đề tài phải “vẽ” thêm số chuyên đề tác dụng cho viết báo cáo khoa học tổng hợp Thơng tư số 55 “giải phóng” nhà khoa học thoát khỏi việc “vẽ” thêm chuyên đề giải ngân, khơng “giải phóng” hồn tồn Ví dụ, dự tốn kinh phí nghiên cứu cho nội dung A với số tiểu nội dung; tiểu nội dung (được quan quản lý nhà nước hướng dẫn) lại ghi rõ tên người thực số ngày công lao động Như vậy, để giải ngân nhiệm vụ nghiên cứu cấp Bộ với kinh phí từ 500 triệu đến tỷ đồng/năm; với năm 12 tháng, tháng 22 ngày làm việc; với quy định khơng vượt q 200 ngồi Luật Lao động, nhóm thực nhiệm vụ tiếp tục phải “bốc thuốc” số ngày công, “bổ sung” tiểu nội dung Có thể thấy, hai Thơng tư khơng đạt tư tưởng khốn tồn phần khốn phần Luật KH&CN năm 2013 Ngồi ra, theo số cán nghiên cứu quản lý KH&CN, viện nghiên cứu công lập Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức gặp nhiều khó khăn thực Thơng tư số 55 Một yếu tố quan trọng khác tác động đến chất lượng nghiên cứu thu nhập từ hoạt động nghiên cứu chưa đảm bảo để cán nghiên cứu an tâm, say mê hoạt động nghiên cứu Qua khảo sát 17 cán bộ, không cán cho thu nhập từ hoạt động KH&CN Viện đáp ứng 40% nhu cầu thiết yếu sống thân gia đình họ: 8/17 cán cho biết thu nhập từ hoạt động KH&CN Viện đáp ứng 20% nhu cầu thiết yếu sống họ; 7/17 cán đưa số từ 20 - 40% 02 cán không trả lời câu hỏi mức độ đáp ứng nhu cầu thông qua thu nhập từ hoạt động KH&CN Viện Với thực trạng thu nhập đó, nhiều cán bộ, đặc biệt cán trẻ phải bươn trải với sống nhiều nghề khác dạy ngoại ngữ, làm gia sư Trong trao đổi tác giả viết với cán nghiên cứu trẻ Viện, tác giả nghe số cán phát biểu “nếu trông cậy vào thu nhập từ hoạt động nghiên cứu tiền lương Viện, chúng cháu khơng tồn từ lâu rồi” Có lẽ số khó khăn kể trên, thực trạng chung môi trường nghiên cứu Viện phần lớn cán nghiên cứu chưa thực dành tâm huyết, đam mê cho nghiên cứu khoa học Khi hỏi mức độ đam mê nghiên cứu khoa học (rất đam mê, tương đối đam mê, đam mê mức trung bình, đam mê khơng đam mê) thời gian dành cho nghiên cứu khoa học, có 1/17 cán trả lời “rất đam mê” dành thời gian cho nghiên cứu ngày Đa số cán JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 45 hỏi đặt mức “đam mê mức trung bình” Phần lớn cán dành thời gian cho nghiên cứu ngày Có lẽ, điều may mắn viện nghiên cứu Viện Chiến lược Chính sách KH&CN khơng có cán đặt mức “khơng đam mê” (Bảng 1) Bảng Hoạt động nghiên cứu khoa học cán Viện Mức độ đam mê Tần suất Thời gian nghiên cứu Tần suất Rất đam mê 1/17 Trên giờ/ngày 1/17 Tương đối đam mê 3/17 Từ đến giờ/ngày 2/17 Đam mê mức trung bình 9/17 Từ đến giờ/ngày 2/17 Ít đam mê 2/17 Từ đến giờ/ngày 4/17 Không đam mê 0/17 Dưới giờ/ngày 3/17 Nguồn: Kết khảo sát nhóm tác giả Lòng nhiệt tình đam mê nghiên cứu cán nghiên cứu khoa học yếu tố quan trọng tác động đến chất lượng nghiên cứu Lòng nhiệt tình đam mê nghiên cứu không số cán nghiên cứu ngồi đọc sách hay số ấn phẩm khoa học, số ứng viên (thạc sĩ, nghiên cứu sinh) hướng dẫn… mà tình cảm, trí tuệ cán dành cho hoạt động nghiên cứu Một cán nghiên cứu thiếu đam mê, thiếu nhiệt tình việc tiến hành đề tài nghiên cứu, cán khó tạo đề tài nghiên cứu đạt chất lượng tốt Lòng nhiệt tình, đam mê nghiên cứu khiến công việc nghiên cứu trở thành nhu cầu tự thân ngày cán khoa học; động lực cho việc hồn thành đề tài hạn mà khơng phải áp lực hoàn thành từ quan quản lý hay thu nhập từ đề tài nghiên cứu quỹ lương thứ hai Sự đam mê nghiên cứu loại lực giúp cho người nghiên cứu đến tận q trình tìm tòi Ngồi ra, năm gần đây, số cán nghiên cứu có trình độ kinh nghiệm Viện nghỉ hưu chuyển công tác, số cán nghiên cứu tuyển dụng vào Viện có lực nghiên cứu hạn chế chưa thay cán trước Với thực trạng vậy, khảo sát cho thấy phần lớn cán hỏi (8/12 người trả lời) cho phận cán nghiên cứu Viện chưa nắm vững phương pháp luận nghiên cứu khoa học Cũng vậy, với 10/15 cán cho lực phần lớn cán nghiên cứu Viện, đặc biệt cán nghiên cứu trẻ chưa đáp ứng việc chủ trì nhiệm vụ nghiên cứu mà Bộ Viện giao Vì vậy, việc nâng cao chất lượng tăng cường số lượng cán nghiên cứu Viện trọng tâm phát triển Viện nhiều năm tới 46 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học Một số biện pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu Những tiêu chí đánh nhóm tác giả viết đưa tiêu chí tạm thời Để đánh giá chất lượng nghiên cứu khoa học, Bộ KH&CN nên xem xét xây dựng tiêu chí thức phục vụ việc đánh giá chất lượng nhiệm vụ nghiên cứu Hiện nay, số Bộ, ngành đưa phiếu đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ nghiên cứu, bao gồm tiêu chí đánh giá Tuy nhiên, số phiếu đánh giá nghiệm thu vừa gò bó, vừa mang tính hành chính, khó đánh giá xác chất lượng nhiệm vụ nghiên cứu Trường hợp chưa xây dựng tiêu chí đánh giá tốt, việc đánh giá đề tài nghiên cứu khoa học nên để chuyên gia đánh giá kinh nghiệm cảm hứng họ Công tác đánh giá nghiệm thu cần hồn thiện Ví dụ, Hội đồng đánh giá nghiệm thu đề tài nghiên cứu Bộ KH&CN theo 02 mức: nghiệm thu không nghiệm thu Với chế tài hành số quy định khác Nhà nước, Hội đồng đánh giá nghiệm thu thường “thương” chủ nhiệm đề tài Trong thực tế, đề tài đưa bảo vệ bị Hội đồng đánh giá mức “không nghiệm thu” Nghiên cứu đề nghị việc đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ nghiên cứu theo nhiều mức khác nhau: (i) mức “nghiệm thu hoàn toàn” mức độ sau nghiệm thu, chủ nhiệm nhiệm vụ cần phải hồn thiện ít, chủ yếu lỗi kỹ thuật lỗi trình bày, lỗi viết câu mà khơng có lỗi nội dung, phương pháp kết đề tài Với mức nghiệm thu cần chữ ký xác nhận Chủ tịch Hội đồng; (ii) Mức “nghiệm thu với sửa đổi nhỏ” mức độ sau nghiệm thu cần có ủy viên phản biện đọc lại nhận xét văn đồng ý với sửa đổi đề tài; (iii) Mức “nghiệm thu với sửa đổi lớn” đòi hỏi tất thành viên Hội đồng đánh giá nghiệm thu đọc lại cho ý kiến văn bản; (iv) Mức bảo vệ lại, tức chủ nhiệm nhiệm vụ chuẩn bị lại báo cáo khoa học tổng hợp thời gian từ đến tháng Hội đồng họp lại để đánh giá lần 2; (v) Mức “không nghiệm thu” Đối với nhiệm vụ đánh giá nghiệm thu mức từ thứ (3) đến (5), chủ nhiệm nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm kinh phí cho việc đọc nhận xét nhiệm vụ lần thứ hai, kinh phí họp Hội đồng lần việc hồn trả kinh phí cho Nhà nước trường hợp “không nghiệm thu” Các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cần nhìn nhận kết nghiên cứu nhà khoa học cách rộng mở hơn, không “nâng quan điểm” không “chụp mũ” nhà khoa học Việc ban hành sách lớn phải ln đơi với giám sát, đánh giá sách điều cần thể chế hóa thành quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước Không thể chế hóa vấn đề này, tổ chức, cá nhân tham mưu xây dựng JSTPM Tập 4, Số 4, 2014 47 sách không mong muốn ủng hộ nhiệm vụ nghiên cứu đánh giá chất lượng, hiệu văn mà họ góp cơng ban hành Ban hành chuẩn mực nghiên cứu khoa học, bao gồm chuẩn mực tổng quan nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, đặc biệt chuẩn mực đạo đức nghiên cứu Các chuẩn mực nghiên cứu góp phần gia tăng tin tưởng lẫn nhà quản lý nhà khoa học, tiền ngân sách nhà nước, tiền thuế nhân dân chi tiêu có đạo đức Các chuẩn mực nghiên cứu khơng giúp cho việc đánh giá chất lượng nhiệm vụ nghiên cứu mà góp phần hỗ trợ tổ chức KH&CN sàng lọc cán bộ, tìm cán có lực thực đam mê với hoạt động nghiên cứu khoa học Với chuẩn mực nghiên cứu ban hành, người khởi nghiệp trường đại học viện nghiên cứu sáng tỏ việc cân nhắc họ có nên trở thành cán nghiên cứu hay không Để đảm bảo tăng cường chất lượng nghiên cứu, Nhà nước với tổ chức KH&CN phải xây dựng thực thi chế cho cán nghiên cứu phải sống hoạt động nghiên cứu; cán nghiên cứu đam mê hoạt động nghiên cứu khoa học, vừa làm nghiên cứu vừa phải nghĩ đến việc kiếm tiền đóng học cho vừa làm nghiên cứu vừa phải nghĩ việc kiếm tiền mừng đám hỉ phúng viếng đám hiếu Có nghĩa cán nghiên cứu có nghĩa vụ chủ yếu tạo sản phẩm theo chuẩn mực có ích cho xã hội, ngược lại xã hội phải đảm bảo cho cán nghiên cứu sống giảm thiểu phải lo nghĩ đến cơm, áo, gạo, tiền./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Luật Khoa học Công nghệ sửa đổi, Luật số 29/2013/QH13 ngày 18/06/2013, Hà Nội Nghị định số 201/2004/NĐ-CP ngày 10/12/2004 Chính phủ ban hành quy chế quản lý hoạt động khoa học xã hội nhân văn Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT/BTC-BKHCN ngày 07/05/2007 Bộ KH&CN Bộ Tài chính, Hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT/BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 Bộ KH&CN Bộ Tài chính, Hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học 48 Tiếng Anh: OECD (2007) Linkage between performance and institutions in the primary and secondary education sector, ECO/CPE/WP1(2007)4 UNESCO (2010) World Social Sciences Report 2010 UNESCO Publishing Sammons P (1996) Complexities in the judgement of school effectiveness, Educational Research and Evaluation, 2(2), pp 113-49 Harden, A; Weston, R and Oakley, A (1999) A review of the effectiveness and appropriateness of peer delivered health promotion intervention for young people http://eppi.ioe.ac.uk Grayson, L (2002) Evidence based policy and the quality of evidence: rethinking peer review University of London 10 Boaz Annette and Ashby Debrah (2003) Fit for purpose? Assessing research quality for evidence based policy and practice University of London, London 11 Mkandawire Thandika (2007) Social development policies: new challenges for the social sciences, UNESCO 2007, Blackwell Publishing Ltd., Oxford 12 Mandl Ulrike, Adriaan Dierx, Fadieune Ilzkovitz (2008) The effectiveness of public spending, Economic Paper 301, European Commission 13 National Academy of Science (NAS) (2009) On being a scientist (Third Edition), The National Academies Press, Washington, DC 14 Forsyth Ann (2011) A guide for students preparing written theses, research papers, or planning projects, in http://www.planetizen.com 15 FSPS (2012) Preparing a thesis or a research paper at University of Ottawa, University of Ottawa, Ottawa 16 Litman Todd (2012) Evaluating research quality: guidelines for scholarship Victoria Transport Policy Institute, Victoria, BC, Canada  ... Viện giao Vì vậy, việc nâng cao chất lượng tăng cường số lượng cán nghiên cứu Viện trọng tâm phát triển Viện nhiều năm tới 46 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học Một số biện pháp. .. cứu khảo sát đưa phương pháp nghiên cứu chưa thực dựa mục tiêu nội dung nghiên cứu 40 Giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học Cách đưa phương pháp nghiên cứu cách “tổng quát” có lẽ... mũ” nâng quan điểm” tồn nghiên cứu khoa học Tâm lý khơng giải phóng, khó phát huy sức sáng tạo nhà nghiên cứu khoa học xã hội, đặc biệt nghiên cứu chiến lược sách Về phương pháp nghiên cứu,