Đổi mới công nghệ trong ngành cơ khí chế tạo ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp

Bài viết này làm rõ thực trạng trình độ công nghệ, đổi mới công nghệ trong ngành cơ khí chế tạo, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đổi mới công nghệ trong ngành cơ khí chế tạo phù hợp với điều kiện của Việt Nam.

Đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… 30 ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TS Nguyễn Trọng Hiếu, TS Phạm Ngọc Hiếu Viện Nghiên cứu sáng chế Khai thác công nghệ TS Nguyễn Trường Phi Cục Ứng dụng Phát triển công nghệ TS Nguyễn Hữu Xuyên1 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt: Cơ khí chế tạo ngành có vị quan trọng việc cung ứng linh kiện, phụ kiện, máy móc, thiết bị tư liệu sản xuất, đồng thời, ngành tạo động lực cho phát triển nhiều ngành nghề khác xã hội Tuy nhiên, nay, ngành khí chế tạo đánh giá phát triển chậm ngành Nhà nước ưu tiên phát triển Một nguyên nhân hoạt động đổi cơng nghệ ngành diễn nhỏ lẻ, thiếu đồng bộ, việc lựa chọn mơ hình phát triển lộ trình đổi cơng nghệ chưa thực rõ ràng nên hiệu mang lại chưa cao Bài viết làm rõ thực trạng trình độ cơng nghệ, đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo, sở đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo phù hợp với điều kiện Việt Nam Từ khóa: Đổi cơng nghệ; Cơ khí chế tạo Mã số: 15081101 Đặt vấn đề Hiện nay, ngành khí chế tạo Việt Nam đáp ứng khoảng 1/3 nhu cầu sản phẩm, thiết bị cho ngành kinh tế quốc dân; nhiên, trình độ cơng nghệ ngành lạc hậu, qui mơ sản xuất nhỏ lẻ phần lớn nguyên vật liệu quan trọng phải nhập Trong năm gần đây, doanh nghiệp ngành khí chế tạo trọng tới hoạt động nghiên cứu, triển khai, đổi cơng nghệ, tốc độ đổi diễn chậm Do vậy, hiệu sản xuất kinh doanh nhiều hạn chế, kể nhóm sản phẩm khí trọng điểm Chính phủ ưu tiên phát triển (thiết bị tồn bộ, máy động lực, khí phục vụ nông - lâm - ngư nghiệp công nghiệp chế biến, máy cơng cụ, khí xây dựng, khí Liên hệ tác giả: huuxuyenbk@gmail.com JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 31 đóng tàu thủy, thiết bị kỹ thuật điện - điện tử, khí tơ - khí giao thơng vận tải) theo Quyết định số 186/2002/QĐ-TTg ngày 26/12/2002 Thủ tướng Chính phủ Nhằm góp phần thúc đẩy ngành khí chế tạo phát triển dựa tảng KH&CN, đến có số cơng trình nghiên cứu đề cập tới: Trình độ cơng nghệ ngành khí chế tạo (Bộ Cơng nghiệp, 2006); chiến lược phát triển KH&CN lĩnh vực khí chế tạo giai đoạn 2011-2020 (Trần Việt Hùng, 2010); thực trạng đổi công nghệ ngành khí chế tạo đề xuất giải pháp thúc đẩy đổi công nghệ giai đoạn 2010-2020 (Đào Duy Trung, 2010); đổi công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ, đó, khí chế tạo ngành ưu tiên phát triển (Nguyễn Đình Bình, Nguyễn Hữu Xun, 2015) Các cơng trình nghiên cứu góp phần quan trọng lý luận thực tiễn việc thúc đẩy doanh nghiệp ngành khí chế tạo đổi cơng nghệ; nhiên, đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo cần tiếp tục nghiên cứu cập nhật, làm sở cho việc xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo tương lai Xét theo thành phần cấu thành công nghệ, đổi cơng nghệ hiểu việc hồn thiện phát triển không ngừng thành phần cấu thành công nghệ dựa thành tựu khoa học nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực kinh tế, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vậy, thay đổi thành phần công nghệ coi đổi cơng nghệ Theo Thông tư số 09/2013/TT-BKHCN ngày 15/3/2013 Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn quản lý chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020, đổi công nghệ hiểu việc thay phần hay tồn cơng nghệ đã, sử dụng công nghệ khác tiên tiến hơn, hiệu Các hoạt động chủ yếu đổi cơng nghệ nói chung đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo nói riêng bao gồm: thay công nghệ sử dụng công nghệ khác tiên tiến hơn; cải tiến, hồn thiện cơng nghệ có, thực hoạt động R&D để làm chủ sáng tạo cơng nghệ mới/qui trình Bài viết làm rõ thực trạng trình độ cơng nghệ, đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo dựa sở khảo sát, thu thập, đánh giá liệu sơ cấp thứ cấp, từ đó, đề xuất giải pháp sách nhằm thúc đẩy hoạt động đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam, góp phần hạn chế việc nhập nguyên vật liệu, nâng cao chất lượng sản phẩm vị cạnh tranh ngành thị trường 32 Đổi công nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ thực trạng đổi công nghệ đề xuất giải pháp thúc đẩy ngành khí chế tạo đổi công nghệ, viết tiến hành thu thập, điều tra, xử lý, đánh giá lựa chọn liệu sơ cấp thứ cấp Cụ thể: - Đối với liệu sơ cấp: Nhóm nghiên cứu tiến hành điều tra phiếu hỏi doanh nghiệp Nhóm gửi 100 phiếu (bắt đầu từ tháng 5/2015) tới doanh nghiệp ngành khí chế tạo với phương pháp chọn mẫu thuận tiện ngẫu nhiên có hệ thống, kết thu 56 phiếu phù hợp Hơn nữa, để có liệu sơ cấp cập nhật, xác nhóm nghiên cứu tổ chức buổi tọa đàm thành viên nghiên cứu, chun gia đổi cơng nghệ, sách đổi công nghệ nhằm bổ sung, làm rõ thực trạng đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam; - Đối với liệu thứ cấp: Nhóm nghiên cứu tiến hành thu thập, phân loại tài liệu công bố nước ngồi nước liên quan tới đổi cơng nghệ, lộ trình đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo sách phát triển ngành khí chế tạo thơng qua đề án, đề tài, giáo trình, sách tham khảo, báo khoa học chun ngành; đồng thời, nhóm nghiên cứu tìm kiếm phân loại văn pháp luật liên quan tới hoạt động đổi công nghệ ngành khí chế tạo Ngồi ra, nhóm nghiên cứu khai thác sử dụng số liệu trực tuyến internet liên quan tới đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam; đồng thời sử dụng quan điểm đánh giá, nhận định chuyên gia ngành khí chế tạo, nhà hoạch định sách đổi công nghệ công bố Kết nghiên cứu 3.1 Thực trạng trình độ cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam có khoảng 53.000 sở sản xuất khí, đó, ước tính có 50% sở sản xuất khí chế tạo lắp ráp, lại phần lớn sở sửa chữa đơn thuần, với tổng số vốn ngành khí quốc doanh ước đạt 370 triệu USD, tổng vốn đăng ký đầu tư nước khoảng 2,1 tỷ USD (Tổng Cục thống kê, 2013), giá trị sản xuất công nghiệp năm 2013 đạt khoảng 12,6 tỷ USD (tăng 10,5% so với năm 2012 tăng lần so với năm 2000) Mặc dù giá trị sản xuất công nghiệp tăng hàng năm, khả đáp ứng nhu cầu nước ngành khí thấp, đạt 32% (thấp so với mục tiêu đề theo Quyết định số 186/2002/QĐ-TTg từ 45 đến 50%) Trình độ cơng nghệ ngành khí chế tạo đánh giá JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 33 lạc hậu, mức độ tự động hóa thấp chiếm tỷ lệ nhỏ (khoảng 7%), tính đồng dây chuyền sản xuất chưa cao, đồng thời, doanh nghiệp khí sử dụng 70% máy công cụ vạn (đây mức 2/7 độ phức tạp độ tinh vi thành phần công nghệ theo quan điểm ESCAP (ESCAP, 1989), phần lớn cơng nghệ ngành khí chế tạo sử dụng khoảng 30 năm (tính đến năm 2014) Do đó, khả gia cơng xác đảm bảo chất lượng sản phẩm ổn định dây chuyền cơng nghệ thấp (Nguyễn Hạnh, 2011) Xét theo thành phần công nghệ (bao gồm: kỹ thuật, người, thông tin tổ chức (ESCAP, 1989), kết khảo sát 40 doanh nghiệp ngành khí chế tạo (Bộ Cơng nghiệp, 2006), tập trung vào nhóm sản phẩm trọng điểm giai đoạn 2005 đến 2010, có tính tới năm 2020 (bao gồm: nhóm thiết bị đồng bộ, nhóm máy động lực, nhóm máy kéo máy nơng nghiệp, nhóm máy cơng cụ, nhóm khí xây dựng, nhóm thiết bị điện, nhóm ô tô xe máy, nhóm tàu thủy) cho thấy: thực trạng phần kỹ thuật công nghệ sử dụng thấp, đạt giá trị trung bình 0,48 (giá trị lớn 1), giá trị phần người 0,65 (giá trị lớn 1), giá trị phần thông tin 0,62 (giá trị lớn 1), giá trị phần tổ chức 0,58 (giá trị lớn 1) Hơn nữa, xét theo giai đoạn vòng đời cơng nghệ mối quan hệ vòng đời cơng nghệ với vòng đời sản phẩm, kết nghiên cứu rằng, phần lớn sản phẩm khí giai đoạn phát triển chín muồi (có giai đoạn vòng đời cơng nghệ sản phẩm: triển khai, mở đầu, phát triển, chín muồi thay thế) Xét theo nguyên công để tạo sản phẩm khí chế tạo cho thấy (Đào Duy Trung, 2010): nguyên công nghiên cứu thiết kế đạt mức độ trung bình tiên tiến so với khu vực; nguyên công chế tạo phôi (đúc, rèn dập, hàn) ngun cơng gia cơng (có phơi khơng phơi) tương đối lạc hậu; nguyên công xử lý bề mặt coi lạc hậu gia công khí doanh nghiệp khí chế tạo, thiết bị chưa ứng dụng Việt Nam, ngoại trừ số phòng thí nghiệm sở liên doanh với nước ngồi; ngun cơng lắp ráp hồn chỉnh khảo nghiệm, ngun cơng kiểm tra chất lượng nguyên vật liệu sản phẩm đánh giá lạc hậu so với nước khu vực Theo điều tra 56 doanh nghiệp ngành khí chế tạo nhóm nghiên cứu (2015), hỏi “So với giới, doanh nghiệp sử dụng công nghệ có trình độ nào?”, kết cho thấy: có khoảng 39,3% doanh nghiệp sử dụng công nghệ thấp, 48,2% doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ trung bình có 12,5% doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ cao (Hình 1) Trong đó, tỷ lệ nhóm ngành khí chế tạo sử dụng công nghệ cao Singapore 73%, Malaysia 51% Thái Lan 31%, đồng thời, để đạt trình độ cơng 34 Đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… nghiệp hóa theo tiêu chí phải đạt 60% [12] Hơn nữa, lực công nghệ ngành khí chế tạo thể lực vận hành, lực tiếp nhận công nghệ, lực hỗ trợ tiếp nhận công nghệ lực đổi đánh giá nhiều hạn chế nên việc làm chủ, chép sáng tạo công nghệ gặp nhiều khó khăn (1) Cơng nghệ thấp (39,3%) (2) Cơng nghệ trung bình (48,2%) (3) Cơng nghệ cao (12,5%) Hình Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp ngành khí chế tạo Nguồn: Kết điều tra nhóm nghiên cứu (2015) Như vậy, nhìn chung trình độ lực cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam mức thấp so với giới khu vực, hiệu sản xuất chưa cao, tính ổn định sản phẩm khí chưa đảm bảo tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, điều có ảnh hưởng lớn tới lực cạnh tranh ngành khí chế tạo Việt Nam 3.2 Thực trạng đổi công nghệ Đổi công nghệ doanh nghiệp nói chung đổi cơng nghệ ngành khí nói riêng chủ yếu dựa vào việc nhập cơng nghệ từ nước ngồi, hoạt động tự nghiên cứu để tạo công nghệ giải pháp hữu ích phục vụ cho đổi công nghệ không đáng kể Kết khảo sát 7.621 doanh nghiệp (ước tính có khoảng 18% doanh nghiệp ngành khí chế tạo) 63 tỉnh thành Việt Nam (Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, 2012) cho thấy: có 11,9% doanh nghiệp thực hoạt động nghiên cứu triển khai (R&D), 16,4% doanh nghiệp đổi máy móc, thiết bị có mà khơng thực hoạt động R&D, lại 71,7% doanh nghiệp khơng tham gia hoạt động liên quan tới đổi công nghệ Kinh phí đầu tư cho hoạt động R&D, đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo chủ yếu lấy từ nguồn ngân sách nhà nước, chiếm từ 1,5 đến 3% so với tổng mức đầu tư cho KH&CN (đầu tư cho KH&CN chiếm khoảng 2% tổng chi ngân sách hàng năm (Trần Việt Hùng, 2010) Theo tính JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 35 toán (dựa vào số liệu GDP mức chi ngân sách cho hoạt động KH&CN năm 2013), năm 2013, ngân sách nhà nước chi khoảng 24,2 triệu USD cho hoạt động R&D đổi công nghệ ngành khí chế tạo Mức chi thấp so với nhu cầu tốc độ phát triển ngành khí chế tạo, chưa kể đầu tư dàn trải nên hiệu đầu tư chưa cao; nữa, đầu tư từ nguồn ngồi ngân sách cho ngành khí chế tạo thấp, đạt khoảng 25% so với tổng mức đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước (năm 2013, ước đạt 6,05 triệu USD) So với Hàn Quốc Thái Lan mức đầu tư cho hoạt động khoa học nói chung chi cho hoạt động R&D, đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo nói riêng Việt Nam khiêm tốn Tổng đầu tư cho KH&CN Hàn Quốc khoảng 46,5 tỷ USD, đó, nhà nước đầu tư 13,2 tỷ USD, chiếm 28,3%; phần kinh phí lại tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp đầu tư, chiếm 71,7%; Tổng mức đầu tư cho R&D Thái Lan năm 2012 đạt khoảng 606 triệu USD, đó, nguồn đầu tư ngân sách chiếm tới 40% (Bộ Khoa học Công nghệ, 2013; National Science Technology and Innovation Policy Office, 2014) Tỷ trọng đầu tư cho đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo khơng cao, chưa đồng bộ, tốc độ đổi công nghệ diễn chậm, trình độ cơng nghệ lại thấp (Bộ Công nghiệp, 2006) Tốc độ đổi công nghệ nước giai đoạn năm 2010 - 2012 đạt 9,7%, so với tốc độ đổi công nghệ nước tiên tiến mức thấp Trong cơng nghiệp, tỷ lệ doanh nghiệp tự động hóa chiếm khoảng 1,9%, bán tự động 19,6%, khí hóa 26,6%, bán khí hóa 35,7% thủ công 16,2% (Tạ Việt Dũng, 2014), nhu cầu đổi công nghệ ngành khí chế tạo lớn; đặc biệt lĩnh vực thiết kế, chế tạo máy công cụ sản xuất, máy móc phục vụ giao thơng vận tải, gia cơng cắt gọt xác chế tạo robot, tay máy công nghiệp Tuy nhiên, khả huy động nguồn lực cho R&D, đổi công nghệ (đặc biệt người, tài chính) gặp nhiều khó khăn phần lớn doanh nghiệp chế tạo Việt Nam doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ yếu tham gia trực tiếp sản xuất sách chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp phải tiến hành đổi công nghệ Các kết nghiên cứu rằng, nhận thức cần thiết phải đổi công nghệ doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp ngành khí chế tạo nói riêng tương đối cao, cụ thể: có 98% doanh nghiệp cho hoạt động cần thiết, có 50% tiếp tục đầu tư tái đầu tư cho hoạt động R&D, đổi cơng nghệ (Nguyễn Việt Hòa, 2011); 55% doanh nghiệp có nhu cầu nâng cấp công nghệ nhằm cải thiện chất lượng sản phẩm, 23% để đa dạng hóa sản phẩm, 25% để nâng cao lực sản xuất có doanh nghiệp cho nâng cấp cơng nghệ yêu cầu pháp luật (Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung 36 Đổi công nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… ương, 2012; Nguyễn Hữu Xuyên, 2014) Hơn nữa, kết khảo sát 150 doanh nghiệp phía Nam thuộc Chương trình đổi sáng tạo Việt Nam Phần Lan (Bộ Khoa học Công nghệ, 2013); 50 doanh nghiệp ngành khí khảo sát, có 20 doanh nghiệp (chiếm 40%) thành lập phận R&D doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp Khi hỏi “Trong ba năm vừa qua, doanh nghiệp có thường xuyên thực hoạt động đổi công nghệ không?”, kết điều tra 56 doanh nghiệp ngành khí chế tạo cho thấy (Bảng 1): phần lớn doanh nghiệp thực hoạt động đổi công nghệ cải tiến/đầu tư dây chuyền sản xuất (điểm trung bình 3,07/5), nghiên cứu triển khai sản phẩm mới/qui trình (điểm trung bình 3,5/5), nâng cao lực nguồn nhân lực phục vụ cho đổi cơng nghệ (điểm trung bình 3,48/5), tái cấu tổ chức máy tổ chức phục vụ cho đổi cơng nghệ (điểm trung bình 3,25/5) Bảng Các hoạt động đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Các hoạt động đổi công nghệ Điểm trung bình* Độ lệch chuẩn Cải tiến/đầu tư dây chuyền sản xuất 3,07 0,912 Nghiên cứu triển khai sản phẩm mới/qui trình 3,50 0,831 Nâng cao lực nguồn nhân lực phục vụ cho đổi công nghệ 3,48 1,079 Tái cấu tổ chức máy phục vụ cho đổi công nghệ 3,25 0,694 * Sử dụng thang đo Likert Nguồn: Kết điều tra nhóm nghiên cứu (2015) Mặc dù doanh nghiệp ngành khí chế tạo có quan tâm thực hoạt động đổi công nghệ; nhiên, tỷ lệ mức đầu tư doanh thu trung bình năm trở lại cho hoạt động đổi cơng nghệ thấp, cụ thể 56 doanh nghiệp ngành khí chế tạo khảo sát có 10,7% doanh nghiệp đầu tư 2%, có 23,2% doanh nghiệp đầu tư từ đến 2% có 39,3% doanh nghiệp đầu tư từ 0,5 đến 1% có tới 26,8% doanh nghiệp đầu tư 0,5%/doanh thu/năm (Hình 2) JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 37 (1) Đầu tư 0,5%/doanh thu/năm (2) Đầu tư từ 0,5 đến 1% /doanh thu/năm (3) Đầu tư từ đến 2%/doanh thu/năm (4) Đầu tư từ 2%/doanh thu/năm Hình Mức đầu tư/doanh thu trung bình cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp ngành khí chế tạo Nguồn: Kết điều tra nhóm nghiên cứu (2015) Để thúc đẩy đổi cơng nghệ nói chung ngành khí chế tạo nói riêng, Nhà nước/Chính phủ ban hành số sách như: Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020; Quyết định số 186/2002/QĐ-TTg ngày 26/12/2002 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn tới 2020; Quyết định số 10/2009/QÐ-TTg ngày 16/01/2009 Thủ tướng Chính phủ Về chế hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm khí trọng điểm Danh mục sản phẩm khí trọng điểm, Danh mục dự án đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2015; Quyết định số 2888/QĐ-BCT ngày 08/6/2009 Bộ Công thương Phê duyệt Qui hoạch phát triển ngành công nghiệp chế tạo thiết bị đồng giai đoạn đến năm 2015, có xét đến năm 2025; Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 20/02/2011 Thủ tướng Chính phủ Chính sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ tợ ưu tiên phát triển; Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 18/6/2014 Thủ tướng Chính phủ việc tháo gỡ khó khăn đẩy mạnh việc thực chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam, rõ “Việc triển khai sách phát triển ngành khí hạn chế thiếu qn; vai trò quản lý, đề xuất sách phát triển ngành khí quan quản lý nhà nước chưa phát huy, vai trò tính chủ động Hiệp hội chưa phát huy” Hơn nữa, mơi trường sách chưa thực tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đổi công nghệ, việc xây dựng đồ công nghệ lộ trình đổi cơng nghệ cho ngành khí chế tạo chưa thực rõ ràng; hỏi “Các sách Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp?”, kết cho thấy, 56 doanh nghiệp hỏi có 14 doanh nghiệp 38 Đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… (chiếm 25%) đồng ý đồng ý (điểm trung bình 2,8/5, độ lệch chuẩn 1,182) Một nguyên nhân ưu đãi chưa đủ mạnh để thúc đẩy đổi công nghệ, văn sách doanh nghiệp đánh giá thiếu đồng (có 56,2% doanh nghiệp tổng số 56 doanh nghiệp điều tra đồng ý với nhận định này), thủ tục rườm rà nên việc vận dụng sách hạn chế, hiệu mang lại chưa cao Hơn nữa, phần lớn doanh nghiệp hỏi cho khó khăn vốn nguồn nhân lực chất lượng cao rào cản lớn kìm hãm hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp Cụ thể, theo kết điều tra 56 doanh nghiệp ngành khí chế tạo cho thấy, có 60,7% doanh nghiệp hỏi đồng ý đồng ý cho thiếu vốn không huy động vốn cho hoạt động đổi cơng nghệ; 66,1% doanh nghiệp có khó khăn nguồn nhân lực chất lượng cao để phục vụ cho hoạt động đổi cơng nghệ Ngồi ra, hỗ trợ từ Hiệp hội doanh nghiệp khí Việt Nam, Tổng hội khí Việt Nam doanh nghiệp đánh giá chưa mang lại hiệu cao hoạt động đổi cơng nghệ Như vậy, nhìn chung hoạt động đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam hạn chế, tốc độ đổi diễn chậm, tỷ lệ đầu tư doanh thu cho hoạt động đổi cơng nghệ chưa cao, khả huy động nguồn lực cho đổi công nghệ gặp nhiều khó khăn; đồng thời, sách thúc đẩy đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo chưa mang lại hiệu mong muốn Kết luận khuyến nghị giải pháp Để góp phần thực mục tiêu năm 2015 số lượng doanh nghiệp thực đổi công nghệ tăng 10%/năm đến năm 2020 số lượng doanh nghiệp thực đổi cơng nghệ tăng trung bình 15%/năm, có 5% doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao (Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ); đồng thời nâng cao lực tự nghiên cứu, lực tiếp thu, làm chủ sáng tạo công nghệ mới, đưa thị trường nhiều sản phẩm khí chế tạo có khả cạnh tranh cao, để làm điều cần: Thứ nhất, xây dựng đồ cơng nghệ lộ trình đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo, sở đó, hỗ trợ doanh nghiệp ngành khí chế tạo đổi công nghệ theo giai đoạn phù hợp với nguồn lực quốc gia Lộ trình đổi cơng nghệ giúp ngành khí chế tạo nhận dạng điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi, khó khăn nguồn lực để thực mục tiêu đổi cơng nghệ; qua hỗ trợ việc xây dựng, đánh giá chiến lược phát triển liên quan tới đổi công nghệ xác JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 39 định vị cạnh tranh ngành thị trường Đồng thời, giúp quan quản lý nhà nước nhận dạng công nghệ then chốt, công nghệ ưu tiên, công nghệ để phát triển ngành khí chế tạo, từ có sách phù hợp nhằm thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, triển khai, đổi công nghệ cho ngành khí chế tạo Do vậy, việc xây lộ trình đổi cơng nghệ có vai trò quan trọng phát triển quốc gia nói chung phát triển doanh nghiệp ngành khí chế tạo nói riêng; đem lại lợi ích cho quốc gia, cho ngành khí chế tạo việc lập thực thi dự án đổi công nghệ để tăng cường lực vị cạnh tranh, cụ thể: (i) Đối với quốc gia: - Nhận dạng điểm mạnh, điểm yếu tiền đề cần thiết việc thiết lập mục tiêu dài hạn ngắn hạn có tính khả thi hoạt động đổi công nghệ; đồng thời, nhận dạng lực nội sinh công nghệ quốc gia tại, thấy điểm yếu hoạt động công nghệ, đổi công nghệ tương lai; - Thấy mục tiêu cụ thể, rõ ràng tiêu chí phản ánh mục tiêu hoạt động đổi công nghệ; đồng thời, xác định phương án hành động cần thiết để đạt mục tiêu đổi công nghệ đặt điều kiện hoàn cảnh khác nhau; - Thơng qua lộ trình đổi cơng nghệ thấy nguồn lực (tài chính, người, thông tin, nguyên vật liệu) cần thiết nguồn lực huy động để thực mục tiêu đề ra; - Lộ trình đổi cơng nghệ góp phần thúc đẩy q trình liên kết trường đại học, viện nghiên cứu với tổ chức sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Ngồi ra, đóng góp lớn cho việc thực thi mục tiêu sách Chính phủ hoạt động thúc đẩy đổi công nghệ nâng cao vị công nghệ quốc gia, thể việc kêu gọi tới nhà tài trợ cho đổi công nghệ, đồng thời tăng cường đẩy nhanh hoạt động chuyển giao công nghệ, phổ biến công nghệ khu vực công khu vực tư nhân (ii) Đối với doanh nghiệp ngành khí chế tạo - Việc xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ giúp doanh nghiệp nhận dạng công nghệ mang lại khả cạnh tranh cao cho doanh nghiệp; qua thúc đẩy hoạt động nghiên cứu, triển khai, tìm kiếm ứng dụng cơng nghệ nhằm tạo sản phẩm có tính cạnh tranh cao; 40 Đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… - Giúp doanh nghiệp nhận dạng điểm mạnh, điểm yếu lợi so sánh dựa vào nguồn lực có nguồn lực huy động để thực mục tiêu đổi cơng nghệ nhằm đa dạng hóa sản phẩm, nâng cao chất lượng tạo hội kinh doanh mới, qua nâng cao lực vị cạnh tranh thị trường; - Giúp doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh dựa thay đổi cơng nghệ, vòng đời cơng nghệ, từ có kết hợp tốt chiến lược công nghệ, chiến lược kinh doanh chiến lược thương mại hóa; - Ngồi ra, việc xây dựng lộ trình đổi cơng nghệ kích thích liên kết, hợp tác đầu tư khai thác công nghệ giảm thiểu rủi ro hoạt động đầu tư cơng nghệ; qua đó, giúp doanh nghiệp lựa chọn mục tiêu công nghệ phù hợp; đồng thời đẩy nhanh trình liên kết, chia sẻ tri thức khu vực sản xuất, khu vực nghiên cứu Chính phủ, qua tạo hội kinh doanh dựa tảng công nghệ Thứ hai, rà soát chiến lược/qui hoạch/kế hoạch, chương trình, dự án liên quan tới phát triển ngành khí chế tạo nhằm hạn chế giao thoa văn pháp luật, đồng thời, tăng cường phối hợp đơn vị quan quản lý nhà nước hoạt động đổi công nghệ nói chung đổi cơng nghệ ngành khí nói riêng Qua đó, tiếp tục có sách ưu đãi (thuế, tín dụng) cho sản phẩm, cơng nghệ trọng điểm có ảnh hưởng mạnh tới tồn phát triển ngành khí chế tạo tương lai (cơ khí chế tạo phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến, khí đóng tàu thủy, khí phục vụ chế tạo thiết bị điện, điện tử,…) Do vậy, để thúc đẩy hoạt động đổi công nghệ, Nhà nước cần (Nguyễn Đình Bình, Nguyễn Hữu Xun, 2015): - Có sách nhằm thiết lập kênh thơng tin hai chiều thường xuyên quan quản lý nhà nước thuế doanh nghiệp Thông qua kênh thông tin doanh nghiệp phản ánh nhanh, kịp thời khó khăn, vướng mắc, đề xuất doanh nghiệp trình làm thủ tục để hưởng ưu đãi hay bất cập chế ưu đãi thuế cho hoạt động đổi công nghệ hành Mặt khác, quan quản lý thuế kịp thời hỗ trợ, tư vấn cho doanh nghiệp, đồng thời dựa qui định hành bối cảnh thực tế cải tiến, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp hoạt động đổi công nghệ Việc xây dựng hệ thống ưu đãi thuế cho đổi công nghệ cần phải đồng bộ, cấu hợp lý, tác động mạnh tới hoạt động nghiên cứu phát triển doanh nghiệp; JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 41 - Xác định thước đo hiệu ưu đãi thuế cho đổi công nghệ, tránh tạo chế trợ cấp thêm cho doanh nghiệp Hiệu ưu đãi thuế phải xem xét dựa kết so sánh, thực ưu đãi thuế cho đổi công nghệ doanh nghiệp hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có tăng lên khơng, qua đó, Nhà nước có thu lại lợi ích tương xứng với chi phí bỏ thơng qua việc nộp thuế doanh nghiệp không; đồng thời, việc xây dựng sách ưu đãi, liệu có tạo dạng trợ cấp thêm cho doanh nghiệp hay không, hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp thực khơng có ưu đãi thuế Hơn nữa, Nhà nước cần đưa tỷ lệ thuế thấp cho doanh nghiệp đổi công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ, đồng thời miễn, giảm thuế nhập nguyên vật liệu, phụ tùng phục vụ cho việc sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ; - Cần đơn giản thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngành khí chế tạo nhận ưu đãi thuế nhập (hiện mức thuế nhập ưu đãi 0% theo Thông tư số 214/2010/TT-BTC Bộ Tài ngày 28/12/2010) vật tư, thiết bị để sản xuất sản phẩm khí trọng điểm để đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm - Khuyến khích thành lập tổ chức thẩm định dự án độc lập, có thẩm định dự án đầu tư đổi cơng nghệ Đây tổ chức trung gian có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm pháp lý độ tin cậy kết đánh giá, tổ chức cung cấp cho ngân hàng, tổ chức tín dụng thơng tin cần thiết dự án đổi công nghệ, tư vấn cho doanh nghiệp lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn vay hiệu nhằm giải mâu thuẫn doanh nghiệp (với tư cách người sử dụng vốn) tổ chức tín dụng, ngân hàng thương mại (với tư cách người cấp vốn) Trên sở đánh giá tổ chức độc lập tiềm doanh nghiệp khả cấp vốn tổ chức tín dụng, ngân hàng; doanh nghiệp tổ chức tín dụng, ngân hàng xác định tỷ lệ % cho vay, lượng tiền vay, thời gian vay lãi suất vay nhằm đáp ứng nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp - Cần đa dạng hóa nguồn vốn thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cho hoạt động đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo, hỗ trợ doanh nghiệp khí chế tạo vay vốn ưu đãi dự án sản xuất sản phẩm khí trọng điểm cơng nghiệp hỗ trợ; đồng thời, cần hoàn thiện qui chế hoạt động Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, Quỹ cần hoạt động tổ chức tài chính, cung cấp tín dụng cho hoạt động đổi nói chung đổi cơng nghệ ngành khí chế 42 Đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… tạo nói riêng với ngun tắc khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn Hơn nữa, cần rà soát lại hoạt động Quỹ Phát triển KH&CN quốc gia Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, đảm bảo hai Quỹ không trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, thời đểm ưu đãi tín dụng Quỹ Đổi cơng nghệ quốc gia cần tập trung ưu đãi tín dụng cho doanh nghiệp để thương mại hóa kết nghiên cứu phổ biến công nghệ thị trường; Quỹ Phát triển KH&CN quốc gia tập trung ưu đãi tín dụng giai đoạn đầu q trình đổi cơng nghệ Thứ ba, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động đổi cơng nghệ ngành khí chế tạo, khuyến khích th chun gia nước ngồi để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ cho dự án sản xuất sản phẩm khí trọng điểm, đồng thời cần đẩy nhanh việc xây dựng quy hoạch đào nguồn nhân lực khí ngành khí chế tạo đến năm 2025 Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng, tác động trực tiếp tới hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp việc tiếp nhận, vận hành, làm chủ công nghệ thông qua chuyển giao công nghệ; đồng thời chất lượng nguồn nhân lực tốt giúp doanh nghiệp thực hoạt động cải tiến, sáng tạo công nghệ mới, tảng quan trọng để tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám cao có khả cạnh tranh thị trường Do vậy, cần đẩy nhanh việc thực Nghị số 22/NQ-CP, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Thông tư liên tịch số 05/2011/TTLT-BKHĐT-BTC hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp; phấn đấu đến năm 2020 đào tạo sát hạch theo chuẩn quốc tế 10.000 kỹ sư đủ lực tham gia quản lý, điều hành dây chuyền sản xuất công nghệ cao ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển đất nước, có ngành khí chế tạo theo Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ Thứ tư, Bộ (Bộ Cơng thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ) cần phối hợp chặt chẽ để xây dựng sách ưu đãi nhằm thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ sản xuất ngành khí chế tạo, hỗ trợ khuyến khích tiêu thụ sản phẩm khí nước; sách cần đồng phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, sở quan trọng để xây dựng chiến lược/qui hoạch phát triển ngành khí chế tạo đến năm 2025 Đồng thời, cần đẩy mạnh việc thực kiểm sốt sách kích cầu sản phẩm khí trọng điểm qui định Quyết định số 10/2009/QĐTTg ngày 16/01/2009 Thủ tướng Chính phủ chế hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm khí trọng điểm danh mục, dự án đầu tư sản phẩm khí trọng điểm JSTPM Tập 4, Số 3, 2015 43 Thứ năm, cần tăng cường vai trò Hiệp hội doanh nghiệp khí Việt Nam, Tổng hội khí Việt Nam việc phối hợp với quan quản lý nhà nước để đề xuất sách phát triển ngành khí Việt Nam phù hợp với điều kiện tiến trình hội nhập kinh tế; đồng thời khuyến khích doanh nghiệp ngành khí chế tạo tăng cường hợp tác sản xuất nhằm nâng cao vị cạnh tranh thị trường theo Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 18/6/2014 Thủ tướng Chính phủ việc tháo gỡ khó khăn đẩy mạnh việc thực chiến lược phát triển ngành khí Việt Nam Ngoài ra, Nhà nước cần phát triển hạ tầng công nghệ, dịch vụ kỹ thuật phục vụ cho đổi công nghệ, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn ngành, tăng cường hoạt động liên kết tổ chức đào tạo doanh nghiệp ngành khí chế tạo, đồng thời, cần xác định rõ lộ trình nội địa hóa sản phẩm khí cách cụ thể; điều kiện cần để thực thành công hoạt động nghiên cứu, triển khai sáng tạo công nghệ Hơn nữa, cần thúc đẩy hoạt động thương mại hóa sáng chế, đưa sáng chế ngành khí chế tạo vào sống./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Công nghiệp (2006) Báo cáo kết đánh giá trình độ cơng nghệ ngành cơng nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ (2013) Khảo sát đổi sáng tạo 150 doanh nghiệp phía Nam http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=112&News=7410&CategoryID=43 Tổng Cục thống kê (2013) Báo cáo kết điều tra doanh nghiệp Hà Nội Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), DOE, GSO (2012) Năng lực cạnh tranh công nghệ cấp độ doanh nghiệp Việt Nam: Kết điều tra năm 2010 H.: NXB Lao động Đào Duy Trung (2010) Nghiên cứu thực trạng đổi công nghệ, thiết bị ngành khí chế tạo Việt Nam; đề xuất giải pháp thúc đẩy đổi công nghệ giai đoạn 20102020 Báo cáo kết đề tài, Viện Nghiên cứu khí Trần Việt Hùng (2010) Nghiên cứu chiến lược phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực khí chế tạo giai đoạn 2011-2020 Chương trình khoa học cấp Nhà nước, Tổng hội khí Việt Nam chủ trì Nguyễn Việt Hòa (2011) Nghiên cứu, phân tích đánh giá sách đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp ngành công nghiệp Báo cáo đề tài cấp Bộ Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ Nguyễn Hữu Xuyên (2014) Chính sách khoa học đổi cơng nghệ H.: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Đổi công nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam… 44 Tạ Việt Dũng (2014) Nâng cao suất ngành khí: Vốn khơng có- bó khơn http://vietq.vn/nang-cao-nang-suat-nganh-co-khi-von-khong-co bo-cai-khond33240.html 10 Nguyễn Đình Bình, Nguyễn Hữu Xuyên (2015) Đổi công nghệ ngành công nghiệp hỗ trợ H.: NXB Khoa học Kỹ thuật 11 Nguyễn Hạnh (2011) Cần tiếp tục đại hóa ngành khí chế tạo, xem 21/10/2011 12 Nâng cao suất ngành khí: Vốn khơng có-bó khơn (2014), xem 12/5/2014 13 Các trang web: www.chinhphu.vn; www.most.gov.vn; www.moit.gov.vn: Tra văn bản, sách liên quan tới đổi cơng nghệ, ngành khí chế tạo Tiếng Anh: 14 ESCAP (1989) Technology Atlas Project - A famework for technology based development Thailand 15 National Science Technology and Innovation Policy Office (2014) Overview of Thailand’s Science, Technology and Innovation Policy Ministry of Science and Technology, Thailand  ... độ cơng nghệ ngành khí chế tạo (Bộ Công nghiệp, 2006); chiến lược phát triển KH&CN lĩnh vực khí chế tạo giai đoạn 2011-2020 (Trần Việt Hùng, 2010); thực trạng đổi công nghệ ngành khí chế tạo. .. định chuyên gia ngành khí chế tạo, nhà hoạch định sách đổi cơng nghệ công bố Kết nghiên cứu 3.1 Thực trạng trình độ cơng nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam có khoảng 53.000 sở sản xuất khí, đó, ước... động đổi công nghệ ngành khí chế tạo Việt Nam, góp phần hạn chế việc nhập nguyên vật liệu, nâng cao chất lượng sản phẩm vị cạnh tranh ngành thị trường 32 Đổi công nghệ ngành khí chế tạo Việt