Bài giảng Tài chính công: Bài 1 - Tổng quan chung về Tài chính công

Bài giảng Tài chính công: Bài 1 - Tổng quan chung về Tài chính công được biên soạn nhằm giúp cho các bạn biết được tài chính công là gì? Vai trò chính phủ và chi tiêu công, cơ sở cho hoạt động của chính phủ, phân tích khuôn khổ chi tiêu công.

NỘI DUNG MÔN HỌC Bài 1: Tổng quan chung Tài cơng - Tài cơng gì? - Vai trò phủ chi tiêu cơng - Cơ sở cho hoạt động phủ - Phân tích khuôn khổ chi tiêu công Bài 2: Hệ thống ngân sách nhà nước - Nội dung thu chi - Phân cấp quản lý - Quy trình NSNN - Cân đối ngân sách Bài 3: Hệ thống thuế nhà nước - Khái quát chung hệ thống thuế - Quản lý loại thuế (10) Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi TÀI CHÍNH CƠNG LÀ GÌ? Khu vực cơng? - Cơ quan hành + Dịch vụ hành cơng + Lệ phí Đơn vị nghiệp (có thu, ko thu) + hàng hố cơng cộng + Phí Doanh nghiệp nhà nước (lợi nhuận, phi lợi nhuận) Tổ chức, thể chế khác… Tài chính: Mối quan hệ tiền, phản ánh vận động quỹ tiền tệ tập trung gắn với chủ thể khác kinh tế Tài doanh nghiệp, Tài quốc tế, Tài hộ gia đình Tài cơng? Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp phân tích thực chứng: Phân tích thực chứng (positive analysis) phương pháp phân tích khoa học nhằm tìm mối quan hệ nhân biến số kinh tế  Phương pháp phân tích chuẩn tắc: Phân tích chuẩn tắc (normative analysis) phương pháp phân tích dựa nhận định chủ quan điều đáng có cần phải làm để đạt kết mong muốn  Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi KHÓ KHĂN KHI PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH CƠNG  Khơng thấy hết tác động sách tài công  Bất đồng quan điểm giá trị  Sự khác biệt hành vi kinh tế mơ hình kinh tế Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi VAI TRỊ CHÍNH PHỦ - VAI TRỊ CHI TIÊU CƠNG  Chính phủ - Quyền lực tuyệt đối - Thuế  Vai trò truyền thống  Vai trò mở rộng (p/diện kinh tế) • Vai trò kinh tế: Thay đổi theo mơ hình kinh tế nhằm Điều tiết-Ổn định-Phát triển » Sự cần thiết tồn khu vực công Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi Chính phủ?  Tổ chức thiết lập để thực thi quyền lực định, điều tiết hành vi tổ chức cá nhân sống xã hội, nhằm phục vụ lợi ích chung xã hội tài trợ cho việc cung cáp hàng hoá dịch vụ thiết yếu mà xã hội có nhu cầu Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi Chính phủ vòng tuần hồn kinh tế Thị Trường đầu Cá nhân Thuế T.Thu Chính phủ Thuế G.Thu Thị trường Đầu vào Bài D/nghiệp Droit réservé par Phan Huu Nghi Cơ sở khách quan cho can thiệp phủ  Kinh tế học phúc lợi: nhánh lý thuyết kinh tế quan tâm đến mong muốn xã hội trạng thái kinh tế khác  Hiệu Pareto: Một phân bổ nguồn lực gọi đạt hiệu pareto khơng có cách phân bổ lại nguồn lực để làm cho người lợi mà không làm thiệt hai đến khác (Hoàn thiện Pareto)  Điều kiện biên đạt hiệu Pareto (hình 1.A.1 trang 44) MB = MC MSB = MSC Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi Điều kiện đạt hiệu Pareto Sản xuất – Phân phối - Hỗn hợp  Sản xuất: MRTS(klX) = MRTS(klY) =Pl/Pk  Tiêu dùng: MRS(xyA) = MRS(xyB) =Px/Py  Hỗn hợp (Sản xuất-tiêu dùng) MRTxy = MRS(xyA) = MRS(xyB) = Px/Py Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi Các thất bại kinh tế can thiệp phủ        Ngoại ứng Hàng hoá công cộng Thông tin không đối xứng Bất ổn kinh t Phõn phi li thu nhp c quyn Các nguyên nhân làm thất bại sách công (Thiếu thông tin, máy quan liêu, không kiểm soát đợc phản ứng cá nhân, yếu tố trị gây ra) Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 10 Độc quyền tự nhiên – Ngành dịch vụ công cộng Khái niệm: tình trạng yếu tố hàm chứa trình sản xuất cho phép doanh nghiệp giảm liên tục chi phí sản xuất quy mơ sản xuất mở rộng, dẫn đến cách tổ chức sản xuất hiệu thông qua hãng  Độc quyền chưa bị điều tiết (hình vẽ 2.2 trang 54)  Chiến lược điều tiết độc quyền phủ - Định giá chi phí trung bình - Định giá hai phần + Phần = Chi phí cố định bình qn + Phần = MC Liên hệ thực tế : Điện, nước, bưu  Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 12 Ngoại ứng  Khái niệm  Phân loại (tích cực, tiêu cực)  Đặc điểm - Do sản xuất tiêu dùng gây - Ai gây tác hại hay chịu tác hại mang tính tương đối - Ngoại ứng tích cực, tiêu cực mang tính tương đối - Tất phi hiệu Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 13 Ngoại ứng tiêu cực Hình vẽ (2.3 trang 59)  Chi phí lợi ích ngoại ứng tích cực  - MSB=MB - MSC>MC (MSC=MC+MEC) - Qo>Q*  Giải pháp - Bài Hợp (sáp nhập): Đinh lý Coase Dùng dư luận xã hội Đánh thuế (Thuế Pigou) Hạn mức xả thải (H/mức gây ngoại ứng) Droit réservé par Phan Huu Nghi 14 Ngoại ứng tích cực Hình vẽ (2.4 trang 63)  Chi phí lợi ích ngoại ứng tích cực  - MSC=MC - MSB>MB (MSB=MB+MEB) - Qo0 Qo Droit réservé par Phan Huu Nghi 18 Thu phí HHCC  QttQ* thu phí - Thu phí khơng xảy tắc nghẽn P* (Qtt=Q*) - Thu phí đạt hiệu tối ưu: lợi cíh ròng =Max thu tai Po =MB=MC  Qtt>Q* Khơng thu phí- Gây tổn thất =Tam giác EoAQm  Liên hệ thu phí Việt nam Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 19 Thông tin không đối xứng  Khái niệm: Là tình trạng thiếu thơng tin người mua người bán đặc tính sản phẩm  Kết tượng thiếu thông tin: lựa chọn ngược (Trang 99 giáo trình) Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 20 Phân phối lại thu nhập  Công bằng(bất bình đẳng) – sở phân phối lại thu nhập -Công dọc: -Công ngang:  Thước đo bất bình đẳng thu nhập - Đường cong Lorenz - Hệ số Gini Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 21 Đường cong Lorenz Nhóm ∑ Thu nhập 10 15 20 50 100 %∑T.nhập (Luỹ kế) 15 30 50 100 Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 22 Nguồn gốc bất bình đẳng quan điểm phân phối lại  Nguồn gốc - Do lao động (K/năng, cường độ, nghề, nhân tố khác) - Do tài sản (Kinh doanh, thừa kế, n/tố khác)  Quan Bài điểm phân phối Theo sở hữu nguồn lực Theo thuyết vị lợi Chủ nghĩa bình quân Thuyết cực đại thấp Droit réservé par Phan Huu Nghi 23 Cơng bằng-Hiệu quả-Xố đói nghèo  Đường  Xố cong Kuznet đói nghèo Mức độ nghèo đói Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 24 MC+MEC MB+MEB MC MC MB MB Qo Q1 Q Q1 Qo Q Ngoại ứng tích cực Ngoại ứng tiêu cực Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 25 Độc quyền tự nhiên P1 F1 P2 Po Q1 Bài Q2 Qo Droit réservé par Phan Huu Nghi 26 ... thu nhập - Đường cong Lorenz - Hệ số Gini Bài Droit réservé par Phan Huu Nghi 21 Đường cong Lorenz Nhóm ∑ Thu nhập 10 15 20 50 10 0 %∑T.nhập (Luỹ kế) 15 30 50 10 0 Bài Droit réservé par Phan Huu... chức, thể chế khác… Tài chính: Mối quan hệ tiền, phản ánh vận động quỹ tiền tệ tập trung gắn với chủ thể khác kinh tế Tài doanh nghiệp, Tài quốc tế, Tài hộ gia đình Tài cơng? Bài Droit réservé... Huu Nghi 14 Ngoại ứng tích cực Hình vẽ (2.4 trang 63)  Chi phí lợi ích ngoại ứng tích cực  - MSC=MC - MSB>MB (MSB=MB+MEB) - Qo