Bài giảng Tài chính công: Chương 9 - Th.S Trần Tấn Hùng

Nội dung Bài giảng Tài chính công chương 9 là: Các phương pháp xử lý bội chi NSNN, Gánh nặng nợ và tác động đến nền kinh tế vĩ mô, thu thuế hay vay nợ.

LOGO CHƢƠNG TÀI TRỢ BỘI CHI NSNN 14/08/2016 Th.S Trần Tấn Hùng Giới thiệu Nghiên cứu đo lường gánh nặng nợ chịu gánh nặng nợ nần Khi vay nợ cách tài trợ thích hợp cho khoản chi tiêu phủ NỘI DUNG CHƢƠNG Các phƣơng pháp xử lý bội chi NSNN Gánh nặng nợ tác động đến kinh tế vĩ mô Thu thuế hay vay nợ 9.1 Các phương pháp xử lý bội chi NSNN 9.1.1 Tăng thuế hay cắt giảm chi tiêu  Tăng thuế hay cắt giảm chi tiêu góp phần, giảm thâm hụt ngân sách có làm giảm tiết kiệm khu vực tư hay khơng?  Có khác biệt hay không giữa:  Cắt giảm chi tiêu khoản chi bao cấp cho xã hội, doanh nghiệp nhà nước khoản chi lãng phí, bất hộp lý có tác động tích cực hay tiêu cực?  Tăng chi tiêu cho kích cầu? 9.1 Các phương pháp xử lý bội chi NSNN 9.1.2 Phát hành tiền Chính phủ nước có sử dụng hình thức phát hành tiền để bù đắp bội chi NSNN?  Phát hành trực tiếp?  Phát hành gián tiếp?  Nên sử dụng phương pháp nào? 9.1 Các phương pháp xử lý bội chi NSNN 9.1.3 Vay nước Hình thức vay nợ nước? ưu điểm tác động đến kinh tế? Hình thức vay nợ nước ngoài? Đặc điểm tác động đến kinh tế? 9.2 Gánh nặng nợ tác động đến kinh tế vĩ mô 9.2.1 Quan điểm Lerner (1948) Đối với khoản vay nợ nước để tài trợ cho khoản chi phủ không tạo gánh nặng cho hệ tương lai Nhưng vay nợ nước để tài trợ cho khoản chi ảnh hưởng đến hệ tương lai? 9.2 Gánh nặng nợ tác động đến kinh tế vĩ mô 9.2.2 Mơ hình liên hệ  Những giả định mơ hình liên hệ?  Tình xảy ta phủ vay nợ? Thời gian từ 2004 => 2024 Ngƣời trẻ Trung niên Ngƣời già Thu nhập 12.000 12.000 12.000 Chính phủ vay - 6.000 - 6.000 Chi tiêu phủ tài trợ 4.000 4.000 4.000 Chính phủ tăng thuế để trả nợ - 4.000 - 4.000 6.000 6.000 Chính phủ trả nợ - 4.000 9.2 Gánh nặng nợ tác động đến kinh tế vĩ mơ 9.2.2 Mơ hình liên hệ Mơ hình liên hệ khơng đưa vào phân tích kiện: Chính sách nợ tác động đến định kinh tế nào; đồng thời cho thay đổi sách nợ khơng ảnh hưởng đến người gánh chịu gánh nặng nợ 9.2 Gánh nặng nợ tác động đến kinh tế vĩ mơ 9.2.3 Mơ hình tân cổ điển Lãi suất ( r ) Cung vốn ( S ) r2 r1 Cầu vốn ( D ) K2 K1 Vốn ( k ) 10 9.2 Gánh nặng nợ tác động đến kinh tế vĩ mơ 9.2.4 Mơ hình Ricardo Hình thức tài trợ phủ thu thuế hay vay nợ khơng có khác biệt 11 9.3 Thu thuế hay vay nợ 9.3.1 Nguyên tắc nhận lợi ích Nguyên tắc chuẩn tắc lập luận: người hưởng lợi từ chương trình chi tiêu cụ thể phủ phải trả tiền vay Ví dụ: phủ vay nợ để chi đầu tư cho sở hạ tầng, hệ tương lai hưởng lợi từ sách đầu tư họ người phải trả nợ vay 12 9.3 Thu thuế hay vay nợ 9.3.2 Sự công hệ Giả định với phát triển khoa học kỹ thuật, hệ tương lai có sống tốt  Chuyển giao thu nhập từ người giàu cho người nghèo hệ  Chuyển giao thu nhập từ người giàu cho người nghèo hệ 13 9.3 Thu thuế hay vay nợ 9.3.3 Cân nhắc hiệu Vấn đề: tài trợ nợ hay tài trợ thuế đem lại gánh nặng phụ trội lớn hơn?  Tài trợ thuế: Một khoản toán lớn thực thời gian chi tiêu  Tài trợ nợ vay: có nhiều khoản toán nhỏ thực liên tục Từ quan điểm gánh nặng phụ trội, giả định nguồn tiền dùng để trả nợ thuế thu nhập người lao động, ta có kết quả:  Hai khoản thuế nhỏ không tương đương với khoản thuế lớn hai khoản thuế nhỏ thương ưa chuộng 14 9.3 Thu thuế hay vay nợ 9.3.4 Cân nhắc kinh tế vĩ mô Giả thiết tất nguồn lực toàn dụng dài hạn Thất nghiệp xảy lựa chọn thu thuế hay hay vay nợ tài trợ ngắn hạn? 15 9.3 Thu thuế hay vay nợ 9.3.5 Cân nhắc đạo đức trị Đạo đức yêu cầu người ta phải tự kiểm soát; thâm hụt thể thiếu kiểm sốt; thâm hụt khơng hợp đạo lý Tiến trình trị có khuynh hướng đánh giá thấp chi phí đánh giá cao lợi ích chi tiêu phủ 16 ... 12.000 12.000 12.000 Chính phủ vay - 6.000 - 6.000 Chi tiêu phủ tài trợ 4.000 4.000 4.000 Chính phủ tăng thuế để trả nợ - 4.000 - 4.000 6.000 6.000 Chính phủ trả nợ - 4.000 9. 2 Gánh nặng nợ tác... hệ 13 9. 3 Thu thuế hay vay nợ 9. 3.3 Cân nhắc hiệu Vấn đề: tài trợ nợ hay tài trợ thuế đem lại gánh nặng phụ trội lớn hơn?  Tài trợ thuế: Một khoản toán lớn thực thời gian chi tiêu  Tài trợ... 9. 3 Thu thuế hay vay nợ 9. 3.4 Cân nhắc kinh tế vĩ mô Giả thiết tất nguồn lực tồn dụng dài hạn Thất nghiệp xảy lựa chọn thu thuế hay hay vay nợ tài trợ ngắn hạn? 15 9. 3 Thu thuế hay vay nợ 9. 3.5