Để đánh giá được thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức kinh tế tại tỉnh Đồng Nai, bài viết đã tập trung trình bày các nội dung bao gồm: khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai; nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức kinh tế; đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả và đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức kinh tế.
TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI TỈNH ĐỒNG NAI Huỳnh Văn Chương1, Trương Thị Hồng Nhung2, Trần Thị Minh Châu3 Đại học Huế; 2Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai; Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Liên hệ email: huynhvanchuong@huaf.edu.vn TÓM TẮT Nghiên cứu thực tỉnh Đồng Nai nhằm đánh giá thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tổ chức kinh tế Bằng phương pháp thu thập xử lý số liệu liên quan đến tình hình chứng nhận quyền sở hữu tài sản số liệu điều tra vấn cán bộ, tổ chức kinh tế sử dụng đất địa phương, nghiên cứu số kết cụ thể: (i) Đến tháng 6/2017, toàn tỉnh Đồng Nai tiến hành đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho 1.036 tổ chức kinh tế, chủ yếu tập trung vào công ty trách nhiệm hữu hạn; (ii) Hầu hết tài sản gắn liền với đất đăng ký chứng nhận quyền sở hữu cho tổ chức kinh tế nhà (chiếm 12,81%) cơng trình xây dựng khác (chiếm 86,58%); (iii) Công tác đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất chưa tổ chức kinh tế trọng, tiến độ thực tương đối chậm; (iv) Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho địa bàn nghiên cứu, đó, trọng vào giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực Từ khóa: Tài sản gắn liền với đất, tổ chức kinh tế, tỉnh Đồng Nai Nhận bài: 11/01/2018 Hoàn thành phản biện: 15/02/2018 Chấp nhận bài: 15/03/2018 MỞ ĐẦU Ngày nay, nhu cầu chấp, vay vốn tổ chức kinh tế ngày tăng cao Theo quy định Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, tổ chức kinh tế đăng ký chấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tài sản cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu Tại địa bàn tỉnh Đồng Nai, tính đến năm 2017 có đến 8.346 tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực khác Thực tế qua năm thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai, cho thấy tồn số bất cập, chưa hợp lý, gây khó khăn khơng nhỏ cho tổ chức kinh tế thực thủ tục chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức kinh tế hiệu công việc cho quan Nhà nước Điều làm giảm khả giải ngân tổ chức tín dụng, ảnh hưởng đến công tác quản lý quan Nhà nước có liên quan, kìm hãm phát triển sản xuất gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế địa phương Vì vậy, nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất yêu cầu cần thiết 615 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu Để đánh giá thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai, nghiên cứu tập trung thực nội dung bao gồm: (i) Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai; (ii) Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế; (iii) Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu Các số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất văn liên quan khác thu thập phòng Thống kê, Văn phòng đăng ký đất đai, Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai Bên cạnh đó, nghiên cứu tiến hành vấn 12 cán lãnh đạo, cán chuyên môn thuộc Văn phòng đăng ký đất đai, Sở Xây dựng quan thuế đại diện 90 tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Nội dung vấn tập trung vào vấn đề chính như: Mục đích việc chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất; việc chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất có quan trọng cần thiết hay không; lợi ích mang lại từ việc chứng nhận sở hữu tài sản; khó khăn, phiền hà trình thực chứng nhận sở hữu; thời gian thực hiện; lực thái độ phục vụ quan liên quan nào; lệ phí trước bạ tài sản cao, thấp nào; kiến nghị, đề xuất 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu sau thu thập phân loại theo nhóm có mối quan hệ với sau xử lý phần mềm Excel Các số liệu thu thập xếp khoa học bảng thống kê nhằm so sánh, đối chiếu, phân tích theo nhiều phương pháp khác để đánh giá chất tượng nghiên cứu Bên cạnh đó, số liệu xử lý thể đồ thị dạng hình cột hình tròn để biểu thị tiêu phân tích KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát khu vực nghiên cứu Đồng Nai tỉnh thuộc khu vực Đơng Nam Bộ, có diện tích tự nhiên 5.862,37 km , dân số khoảng 2.769 nghìn người Đây tỉnh đứng thứ diện tích dân số vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tỉnh Đồng Nai có hệ thống giao thơng đại tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế vùng giao thương với nước quốc tế đường biển, đường bộ, đường sắt đường hàng không Trong giai đoạn 2012 - 2016 tốc độ tăng trưởng bình quân tỉnh đạt 12%, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Các khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh, khu vực thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh, Long Thành, kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhiều đô thị tỉnh xây dựng tương đối hoàn chỉnh, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân 616 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 Hình Sơ đồ hành chính tỉnh Đồng Nai 3.2 Thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tại tỉnh Đồng Nai 3.2.1 Kết chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Tính đến 30/6/2017, UBND tỉnh Đồng Nai cấp 19.593 giấy chứng nhận (bao gồm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) cho tổ chức sở tơn giáo Trong đó, cấp cho đối tượng tổ chức kinh tế 14.613 giấy, cụ thể thể Bảng 617 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 Bảng Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cho tổ chức Đối tượng Tổ chức kinh tế Doanh nghiệp tư nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Đối tượng khác Tổng cộng Số lượng cấp (giấy) 14.613 2.509 11.355 749 4.980 19.593 Tỷ lệ (%) 74,78 12,80 57,95 4,03 25,42 100 (Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai) Bảng cho thấy, số lượng Giấy chứng nhận cấp cho tổ chức kinh tế lớn, chiếm 74,78% tổng số Giấy chứng nhận cấp Trong đó, chủ yếu tập trung vào công ty trách nhiệm hữu hạn Tuy nhiên thực tế Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp vào giai đoạn trước năm 2012 có kèm theo chứng nhận tài sản ít Kể từ ngày 18/11/2011, Bộ Tư Pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch số 20/2011-TTLTBTP-BTNMT việc Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực ngày 15/01/2012 Theo quy định Thông tư này, Văn phòng đăng ký đất đai cấp thực đăng ký chấp tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tài sản chứng nhận quyền sở hữu hoặc đủ điều kiện chứng nhận sở hữu Chính vậy, tổ chức kinh tế thật có nhu cầu đăng ký sở hữu tài sản gắn liền với đất nhằm chấp tài sản ngân hàng 14000 Giấy 12160 11355 12000 10000 8000 6000 4000 2562 2509 2000 53 805 927 749 178 Doanh nghiệp tư nhân Tổng số Công ty trách nhiệm hữu Cơng ty cổ phần hạn GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ có chứng nhận sở hữu tài sản Hình Kết chứng nhận sở hữu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức kinh tế Đến thời điểm tháng 6/2017, toàn tỉnh Đồng Nai chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho 1.036 trường hợp, chủ yếu tập trung vào công ty trách nhiệm hữu hạn (Hình 2) Như vậy, tỷ lệ đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Đồng Nai tương đối thấp, đạt 7,09% tổng số Giấy chứng nhận cấp Hầu hết tổ chức kinh tế thực chứng nhận sở hữu tài sản nhằm mục đích để thực đăng ký giao dịch bảo đảm (thế chấp, bảo lãnh ) Qua vấn số ý kiến lãnh đạo, cán tổ chức kinh tế cho việc chứng nhận sở hữu tài sản nhiều thời gian, qua nhiều khâu, nhiều công đoạn phát sinh thêm số tiền không nhỏ để nộp lệ phí trước bạ cho tài sản chứng nhận sở hữu 618 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 họ khơng muốn thực Chính nguyên nhân mà thực tế có nhiều tài sản hình thành đất tổ chức kinh tế họ không trọng đến việc chứng nhận sở hữu Qua khảo sát Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai cho thấy, loại tài sản chứng nhận đa dạng, bao gồm loại cơng trình xây dựng khác như: nhà máy sản xuất, nhà kho, nhà xưởng chế biến, nhà xe, nhà ăn Bảng Thống kê loại tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu (Đơn vị: Trường hợp) Đối tượng Doanh nghiệp tư nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Tổng Tổng số 53 805 178 1.036 Nhà 102 26 131 Trong Căn hộ chung cư Cơng trình xây dựng khác 50 697 150 897 (Nguồn: Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai) Hầu hết tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế nhà cơng trình xây dựng khác (nhà chiếm 12,81%, cơng trình xây dựng 86,58%) Đây chủ yếu tài sản tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, lĩnh vực hoạt động chiếm phần lớn tổ chức hoạt động địa bàn tỉnh Như vậy, hoạt động chứng nhận tài sản rừng sản xuất rừng trồng cho tổ chức kinh tế đến địa bàn toàn tỉnh chưa có trường hợp Nguyên nhân đất trồng rừng sản xuất giao hết cho công ty lâm nghiệp Nhà nước hộ gia đình, cá nhân, số lượng tổ chức kinh tế thực trồng rừng sản xuất ít 3.2.2 Tiến độ thực công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế Mặc dù đến có quy định cụ thể thời gian thực chứng nhận tài sản cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai q trình thực thực tế chậm nhiều so với quy định Để đánh giá tiến độ thực công tác chứng nhận tài sản gắn liền với đất, nghiên cứu tiến hành điều tra, vấn số cán lãnh đạo cán chun mơn Văn phòng đăng ký đất đai Bảng Kết điều tra ý kiến cán lãnh đạo cán chuyên môn tiến độ thực công tác chứng nhận tài sản gắn liền với đất Đối tượng Cán lãnh đạo Cán chuyên môn Tổng số Số phiếu điều tra Rất nhanh 12 0 Ý kiến tiến độ thực Bình Nhanh Chậm thường 1 2 Rất chậm 0 (Nguồn: Số liệu điều tra) Số liệu Bảng cho thấy hầu hết cán lãnh đạo cán Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai cho tiến độ thực chứng nhận tài sản gắn liền với đất chậm Nguyên nhân chủ yếu vấn đề đến từ sai phạm q trình xây dựng cơng trình, tài sản gắn liền với đất khơng có hoặc xây dựng sai giấy phép, khơng có giấy tờ chứng minh quyền sở hữu Trên thực tế, sau kiểm tra thực địa, Văn phòng 619 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 đăng ký đất đai xác định cơng trình xây dựng không phù hợp để chứng nhận tài sản phải yêu cầu tổ chức kinh tế bổ sung hồ sơ, đồng thời phải lấy ý kiến địa phương (các huyện, thị xã, thành phố) hoặc quan quản lý (Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, ) nơi có cơng trình xây dựng hữu tính phù hợp cơng trình Bên cạnh đó, q trình bổ sung hồ sơ, lấy ý kiến địa phương hoặc quan quản lý tổ chức kinh tế thường kéo dài, không bảo đảm yêu cầu thời gian Mặc dù theo quy định điểm đ, Khoản 3, Điều 70 Nghị 43/2014/NĐ-CP Quy trình hướng dẫn UBND tỉnh thời hạn không 05 ngày làm việc, quan quản lý Nhà nước tài sản gắn liền với đất phải có trách nhiệm trả lời văn cho Văn phòng đăng ký đất đai, nhiên, thời gian thường bị kéo dài Sự chậm trễ số quan phối hợp thực Sở Xây dựng, Phòng quản lý thị, Ban quản lý khu công nghiệp dẫn đến vi phạm thời hạn đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký đất đai ảnh hưởng tới trình thực quyền lợi ích hợp pháp liên quan đến sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tổ chức kinh tế Một nguyên nhân dẫn đến việc chậm trễ trình độ chuyên môn trách nhiệm công việc số cán Văn phòng đăng ký đất đai chưa thực cao Nghiên cứu đồng thời vấn số tổ chức kinh tế địa bàn thực đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất Bảng Kết điều tra tổ chức kinh tế tiến độ thực công tác chứng nhận tài sản gắn liền với đất Loại hình tổ chức kinh tế Doanh nghiệp tư nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Tổng số Số phiếu điều tra Rất nhanh 30 50 10 90 Ý kiến tiến độ thực Đúng thời Nhanh Chậm gian 17 28 12 52 Rất chậm 15 26 (Nguồn: Số liệu điều tra) Kết điều tra cho thấy, có 12/90 tổ chức kinh tế cho thời gian thực chứng nhận tài sản gắn liền với đất quy định (chiếm 13,33%) Trong đó, tất tổ chức kinh tế lại nhận xét thời gian thực công tác chậm chậm so với quy định (chiếm 86,67%) Nguyên nhân dẫn đến tình trạng hầu hết tổ chức tiến hành đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất có nhu cầu chấp, vay vốn lại không chuẩn bị đầy đủ loại giấy tờ cần thiết theo quy định Đồng thời, việc chứng nhận tài sản phải cần phối hợp nhiều quan, ban ngành Hiện chưa có quy định cụ thể việc thu thuế, lệ phí trước bạ rừng trồng lâu năm tổ chức kinh tế đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất Đây nguyên nhân gây chậm trễ tiến độ thực chứng nhận tài sản gắn liền với đất tỉnh Đồng Nai 3.2.3 Khó khăn việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Q trình thực cơng tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai gặp phải khó khăn, vướng mắc, cụ thể: 620 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 Thứ nhất, đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu (Khoản 1, điều 95, Luật đất đai 2013) Điều gây khó khăn cho cơng tác quản lý, bảo hộ quyền sở hữu sử dụng người có tài sản, phát sinh thêm thủ tục đăng ký tổ chức phát sinh nhu cầu đăng ký quyền sở hữu tài sản Đồng thời, theo Luật đất đai 2013 khơng có quy định để xử lý trường hợp không đăng ký biến động quyền sở hữu tài sản Trên thực tế có nhiều tài sản sau đăng ký lại có biến động tháo dỡ nhà ở, cơng trình xây dựng hoặc chủ sở hữu khai thác rừng, chặt bỏ lâu năm, không đăng ký biến động dễ xảy vấn đề khó kiểm sốt quản lý Thứ hai, quy trình thực đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất phải qua nhiều quan gồm Văn phòng đăng ký đất đai, quan quản lý tài sản (Sở xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn…), quan Thuế, Sở Tài nguyên Môi trường, Kho bạc Nhà nước qua nhiều công đoạn nên thời gian thực thường bị kéo dài gây chậm trễ, phiền hà, tổ chức kinh tế lại có nhu cầu chứng nhận gấp rút để vay vốn Thứ ba, hình thức đăng ký đất đai điện tử áp dụng việc thực ít chưa mang lại hiệu cao Các phần mềm quản lý đất đai ứng dụng để để đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất hạn chế việc thể thông tin chứng nhận quyền sở hữu tài sản số trường hợp cụ thể, có hình thức đăng ký biến động Thứ tư, nhiều tổ chức kinh tế chưa trọng đến việc đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất Mục đích việc làm chủ yếu để Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu cho người có tài sản, đồng thời người có tài sản chứng nhận sở hữu có đủ điều kiện để thực đăng ký bảo đảm có nhu cầu Thứ năm, q trình giải cơng việc, số cán chun mơn chưa thật nhiệt tình tập trung thời gian để xử lý hồ sơ đăng ký, mặc dù hồ sơ đầy đủ theo quy định dẫn đến tình trạng hồ sơ bị chậm trễ so với thời hạn giải theo quy định 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách, pháp luật - Cần tiếp tục nghiên cứu để sớm ban hành Luật Đăng ký bất động sản theo hướng điều chỉnh quan hệ đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, bên cạnh yếu tố hành chính với phương pháp điều chỉnh mang tính mệnh lệnh, cần đặc biệt trọng yếu tố dân quan hệ để nhìn nhận, đánh giá cách thấu đáo, toàn diện Do thực tế, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hoạt động nhằm thực thi quyền dân (quyền tài sản) người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Theo đó, người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản có nhiều giải pháp để tự bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp mình, đăng ký bất động sản chính cách thức công khai, minh bạch hữu hiệu - Chú trọng rà sốt, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho kịp thời, đầy đủ bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi Điều chỉnh quy định pháp luật theo hướng đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo hướng bắt buộc chủ sở hữu, đăng ký quyền sử dụng đất tài sản đất có hoặc có phát sinh tài sản phải bắt buộc tổ chức đăng ký Bởi đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất bất động sản pháp luật lại quy định tính chất đăng ký khác không hợp lý Đồng thời, với tổ chức 621 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 đăng ký quyền sử dụng đất phát sinh nhu cầu đăng ký tài sản làm tăng thêm khối lượng công việc quan chuyên môn hoặc không đăng ký sở hữu tài sản Nhà nước không bảo hộ quyền sở hữu, gây khó khăn cho việc giải tranh chấp xảy - UBND tỉnh Đồng Nai cần ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ rừng trồng lâu năm, làm sở cho việc tính lệ phí trước bạ tổ chức đối tượng khác thực đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực - Cần quản lý thực nghiêm quy định xây dựng UBND cấp quan quản lý xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai phải thường xuyên thanh, kiểm tra q trình xây dựng, hạng mục cơng trình xây dựng để kịp thời phát hiện, xử lý cơng trình xây dựng vi phạm, xây dựng khơng phép Bên cạnh đó, tổ chức kinh tế cần thực nghiêm túc quy định xây dựng Điều tránh khó khăn, vướng mắc cho quan chuyên môn tổ chức kinh tế thực đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản - Hiện nay, việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất thực Văn phòng đăng ký đất đai Tuy nhiên, quan có chun mơn việc xác định điều kiện để chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với trường hợp khơng có giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký đất đai gửi phiếu lấy ý kiến chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho quan quản lý tài sản Cách làm ít nhiều gây khó khăn cho công tác đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản Do đó, cần hướng tới xây dựng quan đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất độc lập, hình thành từ phận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường, phận quản lý xây dựng Sở xây dựng phận quản lý rừng trồng, lâu năm Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn - Trong q trình xử lý hồ sơ có nhiều cơng đoạn thực với nội dung công việc phát sinh không phù hợp hồ sơ xảy ít nhiều gây khó khăn, lúng túng cho cán giải Do đó, cần ban hành hướng dẫn cụ thể cho cán tham gia tác nghiệp tùy theo trường hợp mà thực xử lý theo 04 cách sau: + Trường hợp sửa chữa ngay: Hồ sơ sai số, họ tên, địa chỉ, lỗi chính tả, thiếu thông tin liên quan cần bổ sung trước xử lý hoặc chuyển sang công đoạn thụ lý + Trường hợp nhân nhượng: Hồ sơ trễ công đoạn xử lý hoặc thiếu thông tin thông tin không ảnh hưởng đến trình thụ lý hồ sơ hồ sơ vẫn đảm bảo thụ lý luật + Trường hợp loại bỏ hồ sơ, yêu cầu làm lại từ đầu: Hồ sơ không quy định pháp luật, thành phần hồ sơ không đầy đủ theo yêu cầu, chưa đủ sở để thực hiện… + Trường hợp đính chính: Đối với sản phẩm sau phát hành phát có sai sót Văn phòng đăng ký đất đai thực việc đính chính trang Giấy chứng nhận - Công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cán phải thực thường xuyên liên tục để đáp ứng yêu cầu đổi nâng cao chất lượng cơng việc, cần hướng dẫn cho cán kiến thức, nghiệp vụ xây dựng để biên vẽ cơng trình thuận lợi quy định Ngoài ra, cần nâng cao trách nhiệm cán việc đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản bảo đảm tiến độ giải Có hình 622 TẠP CHÍ KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ NƠNG NGHIỆP ISSN 2588-1256 Tập 2(2) - 2018 thức chế tài cụ thể trường hợp lỗi thuộc cán giải quyết, buộc phải làm đơn xin lỗi việc giải hồ sơ trễ hẹn nhiều lần KẾT LUẬN - Đồng Nai tỉnh thuộc khu vực Đơng Nam Bộ, có diện tích tự nhiên 5.862,37 km Trong năm qua, với trình cơng nghiệp hóa thị hóa, tổ chức kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần phát triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho toàn tỉnh - Tính đến tháng 6/2017, toàn tỉnh Đồng Nai tiến hành đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho 1.036 trường hợp, chủ yếu tập trung vào công ty trách nhiệm hữu hạn Hầu hết tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế nhà công trình xây dựng khác (nhà chiếm 12,81%, cơng trình xây dựng 86,58%) Thực tế cho thấy, công tác đăng ký chứng nhận tài sản gắn liền với đất chưa tổ chức kinh tế trọng chủ động thực hiện, tiến độ cơng tác tương đối chậm - Trên sở phân tích khó khăn, hạn chế cơng tác đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực công tác địa phương Trong đó, trọng vào giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 Phan Hồng Mai (2014) Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển Luận án tiến sĩ Luật học chuyên ngành Luật Quốc tế - So sánh, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai 2013 Hà Nội: NXB chính trị quốc gia Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai (2016) Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản sản gắn liền với đất tỉnh Đồng Nai năm 2016 623 HUAF JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCE & TECHNOLOGY ISSN 2588-1256 Vol 2(2) - 2018 ASSESSMENT THE SITUATION OF CERTIFICATION OF OWNERSHIP OF ASSETS ATTACHED TO LAND BY ECONOMIC ORGANIZATIONS IN DONG NAI PROVINCE Huynh Van Chuong1, Truong Thi Hong Nhung2, Tran Thi Minh Chau3 Hue University; 2Dong Nai Department of Resources and Environment Hue University – University of Agriculture and Forestry Contact email: huynhvanchuong@huaf.edu.vn ABSTRACT This study was conducted in Dong Nai Province to assess the status of certification of ownership of assets attached to land by economic organizations Basing on collecting and analyzing data that related to status of certification of ownership of assets attached to land and interview data from officials, economic organizations, the research result shows that: (i) Up to June of 2017, There were 1,036 cases that were registered to certify land-attached assets, mainly focusing on limited liability Companies; (ii) Most of the assets attached to land that was registered are houses (12.81%) and other construction (86.58%); (iii) The registration of assets attached to land has not been paid much attention by economic organizations, and progress is still relatively slow; (iv) The research also proposed solutions to improve the effectiveness of certification of ownership of assets attached to land, in which solutions to improve the Legal system and implementation Key words: Assets attached to land, economic organizations, Dong Nai province Received: 11th January 2018 624 Reviewed: 15th February 2018 Accepted: 15th March 2018 ... sản gắn liền với đất Đây nguyên nhân gây chậm trễ tiến độ thực chứng nhận tài sản gắn liền với đất tỉnh Đồng Nai 3.2.3 Khó khăn việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức. .. UBND tỉnh Đồng Nai cấp 19.593 giấy chứng nhận (bao gồm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) cho tổ chức sở tôn giáo... Để đánh giá thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai, nghiên cứu tập trung thực nội dung bao gồm: (i) Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế