Bài viết Chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế tại tỉnh Đồng Nai: Thực trạng và giải pháp đánh giá việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức kinh tế tại tỉnh Đồng Nai, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, bất cập, mang lại hiệu quả thiết thực cho cả Nhà nước và các tổ chức kinh tế trên địa bàn nghiên cứu.
Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN CHO TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI TỈNH ĐỒNG NAI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Trần Thế Long Trường Đại học Tài ngun Mơi trường TP Hồ Chí Minh, 236B Lê Văn Sỹ, Tân Bình, TP Hồ Chí Minh TĨM TẮT Cùng bất động sản không tách rời pháp luật lại quy định đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất không bắt buộc, bên cạnh nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh tổ chức kinh tế gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, bảo hộ quyền sở hữu sử dụng đất đai người có tài sản, phát sinh thêm thủ tục đăng ký tổ chức phát sinh nhu cầu đăng ký quyền sở hữu tài sản Do đó, mục tiêu nghiên cứu đánh giá việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai, từ đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, bất cập, mang lại hiệu thiết thực cho Nhà nước tổ chức kinh tế địa bàn nghiên cứu Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp việc xử lý hồ sơ đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản kết hợp phương pháp điều tra phiếu lấy ý kiến lãnh đạo, cán chuyên môn tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai Kết quả, công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế gặp số khó khăn, từ đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực bổ trợ khác nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai Từ khóa: Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, chứng nhận quyền sở hữu tài sản, tổ chức kinh tế MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá, sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng mà thông qua cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong trình sử dụng đất, tổ chức kinh tế có đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, có quyền chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất Theo quy định hành tổ chức kinh tế đăng ký chấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tài sản cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu Do vậy, tổ chức kinh tế có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh đồng loạt thực thủ tục để chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tạo áp lực không nhỏ cho quan chức Nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để thực tốt công tác đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới, tiến hành nghiên cứu Chứng nh n qu ền sở hữu t i sản gắn liền với đất cho tổ chức inh tế tỉnh Đồng Nai: Thực trạng giải pháp” thực cần thiết 285 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu Thu thập số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai để phân tích mối tương quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản nói riêng cơng tác quản lý đất đai nói chung Thu thập số liệu, tài liệu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn tỉnh Đồng Nai Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai Thu thập, thống kê văn liên quan đến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai, thơng qua trang thơng tin điện tử Chính phủ, trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường trang thông tin điện tử UBND tỉnh Đồng Nai để nắm tình hình đăng ký đất đai, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đồng Nai qua năm Thu thập, tổng hợp số liệu, tài liệu liên quan đến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Văn phòng đăng ký đất đai Sở Xây dựng bao gồm: đồ tài sản, vẽ hồn cơng, giấy phép xây dựng, số lượng tổ chức kinh tế cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản để tổng hợp kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đến thời điểm nghiên cứu 2.2 Phƣơng pháp điều tra Phương pháp điều tra sử dụng để lấy ý kiến trình thực đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản phiếu thu thập thơng tin nhóm đối tượng: - Người quản lý cán chuyên môn thuộc Văn phòng đăng ký đất đai, Sở Xây dựng Cơ quan thuế Nội dung để vấn bao gồm: thời gian thực chứng nhận sở hữu nhanh, chậm nào; thuận lợi, khó khăn quy định pháp luật; thuận lợi, khó khăn phát sinh thực tế; đề xuất biện pháp giải khó khăn - Các tổ chức kinh tế chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Nội dung mẫu phiếu điều tra bao gồm: Mục đích việc chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất; việc chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất có quan trọng cần thiết hay khơng; lợi ích mang lại từ việc chứng nhận sở hữu tài sản; khó khăn, phiền hà trình thực chứng nhận sở hữu; thời gian thực hiện; lực thái độ phục vụ quan liên quan nào; lệ phí trước bạ tài sản cao, thấp nào; kiến nghị, đề xuất Quá trình điều tra thực hình thức phiếu thu thập thơng tin với số lượng mẫu phiếu điều tra tính theo công thức Cochran (1977): n z ( p.q) e2 Trong đó: n: cỡ mẫu z: giá trị phân phối tương ứng với độ tin cậy lựa chọn p: ước tính tỷ lệ % tổng thể q= 1-p (thường tỷ lệ p q ước tính 50 %/50 %, khả lớn xảy tổng thể) 286 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 e: sai số cho phép Ở đây, ta lựa chọn độ tin cậy 90 %, giá trị z tương ứng 2,326, sai số cho phép nằm khoảng ±10 %, giả định p*q lớn xảy 0,5*0,5 Như vậy, cỡ mẫu (hay số lượng mẫu phiếu) cần điều tra là: n 2,326 (0,5 * 0,5) 135 0,12 2.3 Phƣơng pháp thống kê xử lý số liệu - Sử dụng phần mềm Excel để: + Tổng hợp, xử lý nội dung phiếu điều tra + Xây dựng trường liệu thời điểm, thời gian, lượng tài sản gắn liền với đất chứng nhận sở hữu để phân tích - Phân chia số liệu, tài liệu liên quan thành yếu tố cấu thành đơn giản để nghiên cứu, phát hiện, từ tổng hợp lại thành nội dung nghiên cứu đề tài KẾT QUẢ THẢO LUẬN 3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu Hình Bản đồ hành tỉnh Đồng Nai 287 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 Đồng Nai thuộc vùng Đơng Nam Bộ, có tọa độ địa lý từ 10°29‟58” đến 11°34‟57” vĩ độ Bắc, từ 106°43‟56” đến 107°36‟46” kinh độ Đơng, có diện tích tự nhiên 589.775 ha, chiếm khoảng 1,79 % diện tích nước khoảng 19,40 % diện tích vùng kinh tế trọng điểm phía nam; có dân số khoảng 2.769 nghìn người (nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Đồng Nai năm 2014), đứng thứ diện tích dân số địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam Tỉnh có 11 đơn vị hành gồm thành phố, thị xã huyện, thành phố Biên Hịa trung tâm trị - kinh tế - văn hóa xã hội tỉnh Đồng Nai tiếp giáp với tỉnh, thành phố: phía nam Tây Nam giáp với Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; phía tây Tây Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Bình Phước; phía đơng giáp tỉnh Bình Thuận Tỉnh có hệ thống giao thơng thuận tiện với nhiều tuyến đường huyết mạch quốc gia qua Quốc lộ 1A, Quốc lộ 20, Quốc lộ 51; tuyến đường sắt Bắc - Nam; gần cảng Sài Gòn, sân bay quốc tế,… tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế vùng giao thương với nước quốc tế đường biển, đường bộ, đường sắt đường hàng không 3.2 Khái quát tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai Đồng Nai nằm vùng kinh tế động nước đặc biệt nằm giáp thành phố Hồ Chí Minh Bà Rịa - Vũng Tàu nên có điều kiện để tiếp cận với nhiều luồng đầu tư từ bên ứng dụng điều kiện khoa học kỹ thuật tiên tiến để phát triển cơng nghiệp; có tuyến giao thơng quan trọng kết nối vùng KTTĐPN với vùng Duyên hải Miền Trung Tây Nguyên nên có lợi giao thương, trao đổi hàng hóa với bên ngồi, trở thành đầu mối vận chuyển trung tâm kho vận lưu thông hàng hố vùng KTTĐPN với nước Chính số lượng tổ chức kinh tế thành lập đầu tư vào Đồng Nai ngày tăng Bảng Thống kê tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai Trong Năm Tổng số DNTN Công ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp doanh Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 2012 7.678 1.923 25,05 5.410 70,46 345 4,49 - 2013 7.810 1.919 24,57 5.525 70,74 366 4,69 - 2014 8.005 1.750 21,86 5.867 73,29 388 4,85 - 2015 8.186 1.593 19,46 6.186 75,57 407 4,97 - 2016 8.346 1.433 17,17 6.486 77,71 427 5,12 - Số liệu Bảng Hình cho thấy, từ năm 2012 đến năm 2016, tổng số doanh nghiệp địa bàn tỉnh tăng mạnh qua năm Điều chứng tỏ, sách thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho tổ chức kinh tế phát huy hiệu Tính đến 31/12/2016 địa bàn tồn tỉnh có 8.346 tổ chức kinh tế, có 1.433 DNTN (chiếm 17,17 % tổ chức kinh tế), có 6.486 cơng ty TNHH (chiếm 77,71 % tổ chức kinh tế), có 427 cơng ty cổ phần (chiếm 5,12 % tổ chức kinh tế) khơng có công ty hợp danh hoạt động Nguyên nhân mức độ rủi ro cao, phức tạp quản lý điều hành nên không tỉnh Đồng Nai mà tồn quốc loại hình cơng ty hợp danh chiếm tỷ lệ 288 Hội nghị Khoa học Cơng nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 Hình Cơ cấu loại hình tổ chức kinh tế qua năm 3.3 Thực trạng đăng ký đất đai, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai 3.3.1 ết chứng nh n qu ền sở hữu t i sản gắn liền với đất Tính đến 30/6/2017, UBND tỉnh Đồng Nai cấp 19.593 giấy chứng nhận (gồm loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) cho tổ chức sở tơn giáo Trong đó, cấp cho đối tượng tổ chức kinh tế 14.613 giấy đối tượng khác 4.980 giấy, kết thể Bảng Bảng Kết cấp GCN thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Đồng Nai TT Đối tượng Số tờ GCN cấp Tổ chức kinh tế 14.613 1.1 DNTN 2.509 1.2 Công ty TNHH 11.355 1.3 Công ty cổ phần 749 Đối tượng khác 4.980 Tổng cộng 19.593 Mặc dù số lượng Giấy chứng nhận cấp cho tổ chức kinh tế lớn, GCN cấp vào giai đoạn trước năm 2012 có kèm theo chứng nhận tài sản Kể từ ngày 18/11/2011, Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch số 20/2011TTLT-BTP-BTNMT việc hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực ngày 15/01/2012 Theo quy định Thơng tư này, Văn phịng đăng ký đất đai cấp thực đăng ký chấp tài sản gắn liền với đất tài sản chứng nhận quyền sở hữu đủ điều kiện chứng nhận sở hữu Kể từ đây, tổ chức kinh tế thật có nhu cầu đăng ký sở hữu tài sản gắn liền với đất nhằm chấp tài sản ngân hàng Theo kết phân tích thể Bảng cho thấy, tổng số 14.613 GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp có 1.036 trường hợp có đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (chiếm 7,09 %), tỷ lệ thấp so với GCN cấp Trong đó, chứng nhận cho DNTN 53 trường hợp/2.509 GCN cấp (chiếm 2,09 %), chứng nhận cho công ty TNHH 805 trường hợp/11.355 GCN cấp (chiếm 7,08 %) chứng nhận cho công ty cổ phần 178 trường hợp/749 GCN cấp (chiếm 23,76 %) 289 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 Bảng Tỷ lệ chứng nhận quyền sở hữu GCN cấp cho tổ chức kinh tế Đối tượng Số lượng GCN cấp (giấy) Chứng nhận sở hữu (trường hợp) Chiếm tỷ lệ % DNTN 2.509 53 2,09 Công ty TNHH 11.355 805 7,08 Công ty cổ phần 749 178 23,76 Tổng 14.613 1.036 7,09 3.3.2 Phân loại t i sản v xử lý hồ sơ đăng ý, chứng nh n qu ền sở hữu t i sản tổ chức inh tế Phân loại tài sản gắn liền với đất Bảng Thống kê loại tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu ĐVT: Trường hợp Đối tượng Tổng số DNTN Trong Nhà Căn hộ chung cư Cơng trình xây dựng khác 53 - 50 Công ty TNHH 805 102 697 Công ty cổ phần 178 26 150 Tổng 1.036 132 897 Từ bảng cho thấy, hầu hết tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế nhà cơng trình xây dựng khác (nhà chiếm 12,81 %, cơng trình xây dựng 86,58 %) Đây chủ yếu tài sản tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, lĩnh vực hoạt động chiếm phần lớn tổ chức hoạt động địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, hoạt động chứng nhận tài sản rừng sản xuất rừng trồng cho tổ chức kinh tế đến địa bàn tồn tỉnh chưa có trường hợp Đối với tài sản trồng lâu năm đến chưa có trường hợp đăng ký quyền sở hữu Xử lý hồ sơ đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế: Để thấy khó khăn q trình thực đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế địa phương tác giả phân tích kết xử lý hồ sơ qua vài tình cụ thể sau: Tình Cơng ty TNHH Ci Bao nộp hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai để đề nghị cấp GCN bổ sung thêm tài sản gắn liền với đất Ngày 12/7/2017, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai có văn trả hồ sơ lại cho cơng ty với nội dung: theo vẽ hồn cơng mà Cơng ty cung cấp số liệu hạng mục cơng trình khơng thống với số liệu văn số 1269/KCNĐN-QHXD không thống với số liệu cơng trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nên không đủ điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai) 290 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 Tình nêu cho thấy cơng trình Nhà máy sản xuất giày xuất có kết nghiệm thu hồn thành cơng trình hạng mục xây dựng cơng trình thực tế lại khơng với vẽ hồn cơng phê duyệt Như vậy, để chứng nhận quyền sở hữu tài sản điều kiện pháp lý có giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng theo quy định lại không thống với điều kiện thực tiễn qua đối chiếu Do đó, việc VPĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai trả lại hồ sơ hay nói cách khác khơng chứng nhận quyền sở hữu tài sản bổ sung cho cơng ty có sở hoàn toàn theo quy định pháp luật Tuy nhiên, mặt trái cách xử lý công ty không cấp GCN hậu pháp lý lớn cơng ty khơng thực quyền hợp pháp cơng trình mà cơng ty tự xây dựng Tình Ngày 13/9/2017, Công ty Cổ phần Chỉ sợi Cao su V.R.G Sa Do có liên hệ phận tiếp nhận trả kết thuộc Trung tâm hành cơng để nộp hồ sơ cấp bổ sung cơng trình đất Sau kiểm tra thành phần hồ sơ đầy đủ theo quy định, trung tâm hành cơng chuyển hồ sơ đến VPĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai để giải Ngày 19/9/2017, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai có văn trả hồ sơ lại cho công ty với nội dung: vẽ duyệt cấp phép an đầu có điều chỉnh sau phê duyệt khoanh vùng điều chỉnh vẽ duyệt cấp phép, cơng trình hồn thành Cơng ty khơng lập vẽ hồn cơng mà sử dụng vẽ thiết kế có điều chỉnh đóng ấu hồn cơng Theo quy định khoản 3, điều Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quy định Bản vẽ hồn cơng vẽ cơng trình xây dựng hồn thành, thể vị trí, kích thước, vật liệu thiết bị sử dụng thực tế, đồng thời theo quy định khoản 12 Điều 25 điểm m Điều 26 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quy định việc quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình phải lập xác nhận vẽ hồn cơng theo quy định nên không đủ điều kiện chứng nhận quyền s h u tài sản (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai) Ở tình cho thấy cách giải VPĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai hoàn toàn quy định pháp luật Mặc dù công ty thi cơng cơng trình xây dựng theo vẽ duyệt có kết kiểm tra cơng trình xây dựng vị trí kích thước theo vẽ duyệt khơng làm thủ tục hồn cơng theo quy định (khi cơng trình xây dựng hồn thành phải lập xác nhận vẽ hồn cơng) Do đó, việc công ty chưa chứng nhận quyền sở hữu tài sản thiếu điều kiện pháp lý không làm theo quy định pháp luật Qua tình thực tiễn xử lý hồ sơ đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế địa phương nhận thấy mức độ vi phạm xây dựng xây dựng khơng phù hợp cao; q trình bổ sung hồ sơ tổ chức kinh tế thường ―kéo dài‖ tổ chức kinh tế khơng tập trung hồn thành, việc bổ sung không bảo đảm yêu cầu; thời gian lấy ý kiến địa phương quan quản lý thường nhiều thời gian; trình thực thực tế chậm nhiều so với quy định: Nguyên nhân xuất phát từ phía tổ chức kinh tế từ cán chun mơn q trình thực nhiệm vụ Thể thơng tin chứng nhận quyền sở hữu Qua thực tiễn sử dụng chương trình quản lý đất đai tỉnh Đồng Nai để thể thông tin chứng nhận quyền sở hữu tài sản bộc lộ khó khăn: - Thông tin người sử dụng đất (tại trang GCN): nhập theo form phần mềm thiết lập, lên trang in GCN không với quy định 291 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 - Có số trường hợp biến động thực phần mềm Quản lý đất đai chưa xử lý theo thực tế hồ sơ - Biên tập sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất: khó khăn, nhiều thời gian, sơ suất phải biên vẽ lại - In GCN: Tổ chức kinh tế nhận góp vốn nhiều đất có nhiều thời hạn sử dụng đất hộ gia đình cá nhân, sau thực hợp cấp bổ sung cơng trình in giấy sơ đồ đất phải thể ranh theo thời hạn sử dụng đất 3.3.3 Một số bất c p nhìn từ kết điều tra Nhằm đánh giá khách quan bất cập khó khăn việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế, tiến hành vấn cán chuyên môn tổ chức kinh tế thực chứng nhận sở hữu tài sản, cụ thể sau: Bảng Tổng hợp kết điều tra lãnh đạo cán chuyên môn thời gian thực chứng nhận tài sản Kết điều tra Đối tượng Số phiếu điều tra Rất nhanh Nhanh Bình thường Chậm Rất chậm Lãnh đạo - 1 - Cán chuyên môn - - Tổng số 12 - - Qua Bảng cho thấy có 2/12 người trả lời nhanh thời gian quy định (chiếm 16,67 %), số người trả lời chậm so với thời gian quy định chiếm đa số 7/12 người trả lời Nguyên nhân chậm trễ loại tài sản xin chứng nhận quyền sở hữu khơng có giấy phép xây dựng có giấy phép cơng trình thực tế xây dựng sai khác so với giấy phép xây dựng cấp Thời gian thực chứng nhận tài sản so với quy định tổng hợp theo tiêu giống với điều tra từ cán chuyên môn, kết theo Bảng Bảng Tổng hợp kết điều tra TCKT thời gian thực chứng nhận tài sản Kết điều tra Loại hình tổ chức kinh tế Số phiếu điều tra Rất nhanh Nhanh Đúng thời gian Chậm Rất chậm DNTN 30 - - 17 Công ty TNHH 50 - - 28 15 Công ty cổ phần 10 - - Tổng số 90 - - 12 52 26 Qua Bảng cho thấy, có 12/90 tổ chức trả lời thời gian quy định (chiếm 13,33 %), có 52/90 tổ chức trả lời chậm so với thời gian quy định (chiếm 57,78 %) 26/90 tổ chức trả lời chậm so với thời gian quy định (chiếm 28,89 %) Kết phản ánh thời gian thực chứng nhận tài sản chậm so với thời gian quy định chiếm tỷ lệ cao 3.3.4 hững thu n lợi v h hăn việc đăng ý, chứng nh n qu ền sở hữu t i sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Trong trình thực đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu cho tổ chức kinh tế, quan chun mơn tổ chức kinh tế có thuận lợi: 292 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 - Về sách pháp luật: Các văn Nhà nước quy định cụ thể công tác chứng nhận sở hữu tài sản đất, đặc biệt kể từ Luật đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai có hiệu lực thi hành - Về thủ tục hành chính: Quy trình, thủ tục đăng ký chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền quy định rõ thủ tục hành UBND tỉnh Đồng Nai, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức kinh tế quan chun mơn q trình thực đăng ký chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bên cạnh đó, cịn tồn số khó khăn như: - Tính chất đăng ký TSGLVĐ khơng bắt buộc, gây khó khăn cho cơng tác quản lý phát sinh thêm thủ tục đăng ký bổ sung TSGLVĐ - Khơng có quy định cụ thể để xử lý trường hợp tài sản sau đăng ký lại có biến động tháo dỡ nhà ở, cơng trình xây dựng chủ sở hữu khai thác rừng, chặt bỏ lâu năm… xảy vấn đề khó kiểm sốt xử lý - Nhiều tổ chức chưa trọng đến việc đăng ký - Chưa có văn hướng dẫn tính giá trị để tính lệ phí trước bạ chứng nhận quyền sở hữu cho rừng trồng lâu năm - Về quy trình, thủ tục thực hiện: + Các tổ chức kinh tế thường vi phạm xây dựng: Xây dựng sai phép, khơng phép, tài sản khơng có giấy tờ minh chứng quyền sở hữu… + Chậm thực trả lời văn quan quản lý Nhà nước loại tài sản đăng ký + Quy trình thực qua nhiều quan nên thời gian thực thường bị kéo dài gây chậm trễ, phiền hà + Hình thức đăng ký đất đai điện tử áp dụng thực số lượng + Một số cán chuyên môn chưa thật nhiệt tình tập trung thời gian để xử lý hồ sơ đăng ký 3.4 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Giải pháp hoàn thiện pháp luật - Bộ luật dân cần có quy định cụ thể việc đăng ký bất động sản, đồng thời sớm xây dựng Luật Đăng ký bất động sản, có quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất - Điều chỉnh quy định pháp luật theo hướng đăng ký quyền sở hữu TSGLVĐ có tính chất bắt buộc chủ sở hữu - Sớm ban hành quy định giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai để triển khai thực - Xây dựng quy định việc công khai, minh bạch thông tin tài sản đăng ký quyền sở hữu bắt buộc - Địa phương cần ban hành bảng giá để tính lệ phí trước bạ rừng trồng lâu năm Giải pháp tổ chức thực - Hướng tới xây dựng quan đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất độc lập, hình thành từ phận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 293 The fourth Scientific Conference - SEMREGG 2018 Sở Tài nguyên Môi trường, phần quản lý xây dựng Sở Xây dựng phận quản lý rừng trồng, lâu năm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Nâng cao trách nhiệm phối hợp thực quan có liên quan việc đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản - Ban hành hướng dẫn cụ thể cho cán tham gia tác nghiệp chủ động xử lý hồ sơ đăng ký trường hợp hồ sơ sửa chữa ngay; nhân nhượng; loại bỏ hồ sơ, yêu cầu làm lại từ đầu; đính - Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán Giải pháp khác - Cần quản lý thực nghiêm quy định xây dựng để kịp thời phát hiện, xử lý cơng trình xây dựng vi phạm, xây dựng khơng phép - Cần có nghiên cứu bổ sung phần mềm quản lý đất đai để đáp ứng yêu cầu đăng ký đất đai điện tử KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai đạt kết nghiên cứu sau: - Trong công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế: + Chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất không xuất phát từ ý thức tổ chức kinh tế, thực tế diễn nhỏ lẻ, tiến hành có nhu cầu vay vốn + Thời gian chứng nhận quyền sở hữu thường kéo dài so với quy định Nguyên nhân từ phía tổ chức kinh tế tài sản đăng ký chứng nhận quyền sở hữu xây dựng vượt so với giấy phép cấp, xây dựng khơng phép, tài sản đăng ký khơng có hợp đồng chuyển nhượng + Đẩy mạnh thực hình thức đăng ký điện tử Chỉnh sửa, bổ sung chức hỗ trợ + UBND tỉnh Đồng Nai chưa ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ - Để nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai, đề xuất nhóm giải pháp gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu tổ chức thực giải pháp bổ trợ khác Đây kết quan trọng để địa phương làm sở vận dụng công tác đăng ký, chứng nhận quyền sở hữu tài sản Đề tài thực phạm vi tỉnh, với đối tượng nghiên cứu cụ thể thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Do đó, để đánh giá cách hệ thống, tồn diện có giải pháp đồng bộ, nội dung nghiên cứu cần tiếp tục thực phạm vi đối tượng lớn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2008) - Báo cáo số 114/BC-BTP tổng hợp kinh nghiệm số quốc gia giới đăng ký bất động sản Cục thống kê tỉnh Đồng Nai (2017) - Niên giám thống kê năm 2016, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Hồ Quang Huy - Nhận diện chất pháp lý hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Xem website: http:// http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=1902 Truy cập ngày 05/6/2017 294 Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ - SEMREGG 2018 Nguyễn Thành Sơn (2016) - Nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Bình Định, Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Huế Phan Hồng Mai (2014) - Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng, Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017) - Quyết định số 1807/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017 việc cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành tài nguyên môi trường tỉnh Đồng Nai CERTIFYING PROPERTY RIGHTS FOR ECONOMIC ORGANIZATION IN DONG NAI PROVINCE: SITUATION AND SOLUTION Tran The Long Ho Chi Minh City University of Natural Resources and Environment, 236B Le Van Sy, Tan Binh, Ho Chi Minh City ABSTRACT Although both type of properties attached to each other but according to the law, registering for the rights of properties ownership does not need to go along with land Therefore, the objective of the research is to evaluate the certifying of properties ownership attached to land for economic organizations in Dong Nai province, and propose methods to remove difficulties inadequate so that it will be more effective in land management The research use synthetical analytic method in processing registration ducuments, certifying property ownership and questionare in Dong Nai province Keywords: land registration, property rights, economic organization 295 ... tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Đồng Nai, đề xuất nhóm giải pháp gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu tổ chức thực giải pháp bổ... nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Đồng Nai đạt kết nghiên cứu sau: - Trong công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền... việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế, tiến hành vấn cán chuyên môn tổ chức kinh tế thực chứng nhận sở hữu tài sản, cụ thể sau: Bảng Tổng hợp kết điều