Nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức kinh tế tại tỉnh bình định

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Huế, ngày… tháng… năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Tơi xin ghi nhận trân trọng cảm ơn Trước hết, xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Hữu Ngữ, Trưởng Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Huế trực tiếp hướng dẫn khoa học cho suốt thời gian nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành tạo điều kiện thuận lợi quý Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế; cán Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Định, Sở Tài ngun Mơi trường Bình Định, Sở Xây dựng Bình Định, Cục Thống kê Bình Định, Cục thuế Bình Định đồng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày… tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Sơn iii TÓM TẮT Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Bình Định Kết nghiên cứu luận văn làm sở đề xuất giải pháp, kiến nghị để hồn thiện sách pháp luật, nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Khi nghiên cứu, tiến hành điều tra, thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, đất đai; số liệu, tài liệu tình hình quản lý, sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận kết chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế; tham gia quan sát thực địa; vấn lãnh đạo, cán chuyên môn tổ chức kinh tế Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành tởng hợp, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế Kết nghiên cứu công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định cho thấy: Hệ thống sách pháp luật ngày hồn thiện; quy trình, thủ tục chứng nhận ban hành Tuy nhiên, việc chứng nhận quyền sở hữu rừng trồng, lâu năm chưa quy định cụ thể Tồn tỉnh Bình Định, đến hết năm 2014 có 3.732 tổ chức kinh tế, sử dụng 59.462,24 đất Đến 31/5/2015, toàn tỉnh chứng nhận tài sản 484 trường hợp/2.081 GCN cấp cho tổ chức kinh tế, loại tài sản chứng nhận chủ yếu công trình xây dựng nhà Chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất không xuất phát từ ý thức tổ chức kinh tế, diễn nhỏ lẻ Khi tổ chức kinh tế có nhu cầu vay vốn ngân hàng chấp tài sản gắn liền với đất thực Công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tở chức kinh tế cịn gặp số khó khăn như: Nhà nước chưa quy định cụ thể loại trồng, mật độ trồng lâu năm hay rừng trồng chứng nhận; Nhà nước chưa có chế tài xử lý trường hợp không đăng ký biến động tài sản sau đăng ký mà có biến động gây khó khăn cho cơng tác quản lý; UBND tỉnh Bình Định chưa ban hành bảng giá tính lệ phí trước bạ chứng nhận quyền sở hữu rừng trồng, lâu năm gây vướng mắc cho trình thực Thời gian chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế thường kéo dài so với quy định Nguyên nhân từ phía tở chức kinh tế tài sản đăng ký chứng nhận quyền sở hữu xây dựng vượt so với giấy phép cấp, xây dựng không phép, hợp đồng chuyển nhượng Qua nghiên cứu này, đề tài đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tở chức kinh tế tỉnh Bình Định iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Giấy chứng nhận 1.1.3 Tài sản 1.1.4 Sở hữu, quyền sở hữu quyền tài sản 1.1.5 Tổ chức kinh tế 12 1.1.6 Vai trò việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 14 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Tình quản lý đất đai tài sản gắn liền với đất số nước giới 15 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất Việt Nam 19 1.2.3 Chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tác tở chức kinh tế Bình Định 29 1.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan 36 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 38 2.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định .41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 47 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai tỉnh Bình Định 52 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .52 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 63 3.3 Khái quát tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định 68 3.4 Thực trạng công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế 71 3.4.1 Kết chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 71 3.4.2 Loại tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu 74 3.4.3 Thời gian chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tổ chức kinh tế 75 3.4.4 Thông tin tài sản gắn liền với đất thể giấy chứng nhận .80 3.4.5 Thuận lợi, bất cập khó khăn việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế .84 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế 88 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 88 3.5.2 Giải pháp quy trình, thủ tục 89 3.5.3 Giải pháp cấu tổ chức 89 3.5.4 Quản lý thực nghiêm quy định xây dựng 90 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 91 Kết luận 91 Đề nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầu đủ BĐĐC Bản đồ địa CNTS Chuyển nhượng tài sản CSDL Cơ sở liệu CSDLĐĐ Cơ sở liệu đất đai DNTN Doanh nghiệp tư nhân DTTN Diện tích tự nhiên ĐK ĐĐ Đăng ký đất đai ĐVHC Đơn vị hành GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GRDP tởng sản phẩm địa bàn HĐMB Hợp đồng mua bán QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TKĐĐ Thống kê đất đai TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VLAP Dự án Hoàn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, tỷ lệ loại đất tỉnh Bình Định 44 Bảng 3.2 Diện tích, dân số đơn vị hành tỉnh Bình Định 47 Bảng 3.3 Hiện trạng dân số, lao động tỉnh Bình Định 48 Bảng 3.4 Tổng sản phẩm địa bàn giai đoạn 2010-2014 49 Bảng 3.5 Cơ cấu tổng sản phẩm địa bàn giai đoạn 2010-2014 50 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đo đạc đồ địa 54 Bảng 3.7 Kết cấp GCN đến ngày 31/5/2015 56 Bảng 3.8 Tổng hợp kết xây dựng CSDL đất đai 57 Bảng 3.9 Tình hình giao, cho th, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất 60 Bảng 3.10 Hiện trạng sử dụng đất toàn tỉnh năm 2015 63 Bảng 3.11 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 65 Bảng 3.12 Biến động cấu sử dụng đất toàn tỉnh giai đoạn 2010 - 2015 66 Bảng 3.13 Biến động sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 67 Bảng 3.14 Thống kê tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định 68 Bảng 3.15 Tình hình phân bố tở chức kinh tế giai đoạn 2010-2014 70 Bảng 3.16 Kết cấp GCN thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Bình Định 71 Bảng 3.17 Thống kê kết chứng nhận tài sản cho tổ chức kinh tế 72 Bảng 3.18 So sánh kết chứng nhận sở hữu tài sản với kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .72 Bảng 3.19 Thống kê loại tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu 74 Bảng 3.20 Tổng hợp kết điều tra tổ chức kinh tế thời gian thực chứng nhận tài sản so với quy định 75 Bảng 3.21 Tổng hợp kết điều tra lãnh đạo cán chuyên môn thời gian thực chứng nhận tài sản 76 Bảng 3.22 Thống kê hồ sơ công ty cổ phần xây lắp điện Tuy Phước 77 Bảng 3.23 Thống kê hồ sơ công ty TNHH Thép Thái 77 Bảng 3.24 Thống kê hồ sơ công ty TNHH Nông sản MB .79 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Quy trình cấp GCN quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tở chức kinh tế tỉnh Bình Định 34 Hình 3.1 Vị trí vùng nghiên cứu 42 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất tồn tỉnh năm 2015 64 Hình 3.3 Biến động cấu sử dụng đất tồn tỉnh giai đoạn 2010-2015 66 Hình 3.4 Cơ cấu loại hình tở chức kinh tế qua năm .69 Hình 3.5 So sánh số trường hợp chứng nhận sở hữu tài sản với GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp 73 Hình 3.6 Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 82 Hình 3.7 Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng khác 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014, tổ chức kinh tế doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp bao gồm Doanh nghiệp tư nhân, Công ty Cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty hợp doanh; Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã tổ chức kinh tế thành lập theo Luật Đầu tư [25] Khoản 1, Điều 5, Luật đất đai 2013 quy định người sử dụng đất tở chức kinh tế người sử dụng đất thuộc nhóm đối tượng tổ chức nước sử dụng đất [24] Các tổ chức kinh tế sử dụng đất nhiều hình thức quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Trong q trình sử dụng đất, tở chức kinh tế có đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp Luật đất đai qua thời kỳ Hiện nay, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định cụ thể Chương XI Luật đất đai năm 2013, có quyền chấp tài sản gắn liền với đất [24] Tài sản gắn liền với đất loại bất động sản đất, theo Khoản 1, Điều 174 Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 quy định “Bất động sản tài sản không di dời được, bao gồm: đất đai; nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể tài sản gắn liền với nhà, cơng trình xây dựng đó; tài sản khác gắn liền với đất đai tài sản khác pháp luật quy định” [21] Việc chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thực lần theo quy định Nghị định số 60/1994/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị [13] Đặc biệt Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định chủ sử dụng đất chứng nhận quyền sử dụng đất chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất loại giấy gọi “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Theo đó, tài sản gắn liền với đất quyền chứng nhận sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng rừng trồng Đồng thời tổ chức kinh tế quyền chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất khơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước [15] Trong trình sản xuất kinh doanh, hầu hết tở chức kinh tế có nhu cầu chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để vay vốn tở chức tín dụng Tuy nhiên, giai đoạn này, tài sản gắn liền với đất chưa chứng nhận quyền sở hữu tở chức tín dụng nhận chấp cho vay vốn Chính điều này, tở chức kinh tế không trọng đến việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Ngày 18/11/2011, Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, theo quy định Thơng tư tở chức kinh tế đăng ký chấp quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tài sản cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu [10] Do đó, kể từ thơng tư 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT có hiệu lực thi hành tở chức kinh tế có nhu cầu vay vốn để đầu tư sản xuất, kinh doanh đồng loạt thực thủ tục để chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Các tổ chức kinh tế quyền chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất loại bất động sản, bao gồm: nhà ở, cơng trình xây dựng, rừng sản xuất, lâu năm Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thực Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường cấp tỉnh Trên địa bàn tỉnh Bình Định, tính đến 31/12/2014 có 3.732 tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực khác [17] Thực tế qua bốn năm thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định cho thấy cịn nhiều bất cập, phiền hà, gây khó khăn khơng nhỏ cho tổ chức kinh tế thực thủ tục chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức kinh tế Điều làm giảm khả giải ngân tổ chức tín dụng, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý quan Nhà nước có liên quan, kìm hãm phát triển sản xuất gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế địa phương Nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để thực tốt quy trình chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tác tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định, tơi thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tở chức kinh tế tỉnh Bình Định” Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Bình Định, từ đề xuất giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, bất cập, rút ngắn thời gian đẩy nhanh tiến độ thực hiện, mang lại hiệu thiết thực cho Nhà nước tổ chức kinh tế địa bàn nghiên cứu 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Nguyễn Kim Bảo (2002), Thể chế kinh tế thị trường XHCN có đặc sắc Trung Q́c, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Nguyễn Ngọc Điện (2001), Bình luận khoa học tài sản luật dân sự Việt Nam, Nhà xuất trẻ, Hà Nội [3] Quốc Chung, Bỏ giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ? Xem website: http://vtc.vn/bo-giay-chung-nhan-quyen-so-huu-nha-o.1.388633.htm Truy cập ngày 21/9/2015 [4] Nguyễn Hồng Hà, Một sớ kỹ cần lưu ý giao kết, thực hợp đồng Xem website: http://moj.gov.vn/mobile/Pages/mot-so-ky-nang-can-luu-y-tronggiao-ket-thu-hien-hop-dong.aspx?ItemID=6096 Truy cập ngày 6/8/2015 [5] Phạm Huệ, Tình hình thực cấp GCN quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tại đô thị địa bàn tỉnh Xem website: http://www.stnmt.binhthuan.gov.vn/ Truy cập ngày 21/9/2015 [6] Tôn Gia Huyên, Nguyễn Xuân Trọng (2012), Quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam: Thực trạng sớ u cầu, giải pháp hồn thiện Hội thảo “Nâng cao vai trò quản trị quản lý nhà nước đất đai Việt Nam” Viện Nghiên cứu lập pháp [7] Phạm Công Lạc (2006), Quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề, Nhà xuất Tư pháp [8] Phạm Văn Sơn (2012), Đánh giá tình hình đăng ký, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tại q̣n Lê Chân, thành phớ Hải Phịng Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội [9] Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [10] Bộ Tư pháp Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011-TTLT-BTP-BTNMT ban hành ngày 18/11/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất [11] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai 95 [12] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1994), Nghị định số 60/1994/NĐ-CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất tại đô thị [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1998), Nghị định sớ 14/1998/NĐ-CP ngày 06/3/1998 Chính phủ quản lý tài sản Nhà nước [15] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định sớ 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [16] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 [17] Cục thống kê tỉnh Bình Định (2015), Niên giám thớng kê năm 2014, Nhà xuất thống kê, Hà Nội [18] Chi cục quản lý đất đai tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo kết công tác quản lý đất đai tháng đầu năm 2015 kế hoạch công tác tháng cuối năm 2015 [19] Phân viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Miền Trung (2005), Báo cáo đồ đất tỉnh Bình Định [20] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [21] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật dân sự 2005, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [22] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [23] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [24] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [25] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp 2014, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [26] Sở Giao thơng vận tải Bình Định (2010), Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải tỉnh Bình Định đến năm 2020 96 [27] Sở Tài nguyên Mơi trường Bình Định (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [28] Sở Tài ngun Mơi trường Bình Định (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [29] Sở Tài ngun Mơi trường Bình Định (2014), Báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chớng tham nhũng năm 2014 [30] Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Định (2015), Đề án tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Bình Định theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững - Giai đoạn 2015-2020 [31] Trung tâm điện tử tin học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng [32] Thanh tra phủ (2014), Thông báo kết luận tra việc quản lý, sử dụng đất đai quản lý, khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2004 đến năm 2014 [33] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2010), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2010 [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2010), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2011), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 [37] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 [38] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 [39] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2014 [40] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2014 [41] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo sơ kết chương trình mục tiêu q́c gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2014 [42] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Cổng thơng tin điện tử, xem website: http://binhdinh.gov.vn/inetcloud/portal/main/page/home.ivt Truy cập ngày 10/8/2015 97 Tài liệu tiếng Anh [43] Barzel, Yoram (1997), Economic Analysis of Property Rights, Cambridge University Press [44] Bromley, Daniel W and Cernea, Michael M (1989), “The Management of Common Property Natural Resources: Some Conceptual and Oprational Fallicies” [45] Ostrom, Elinor and Schlager, Edella (1992), “Property-Rights Regimes and Natural Resources: A Conceptual Analysis”, Land Economics 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổng hợp kết điều tra tổ chức kinh tế Chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Cơng ty/doanh nghiệp có cần thiết hay không: Cần thiết Không cần thiết 85 phiếu/90 phiếu phiếu/90 phiếu Mục đích việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Để pháp luật bảo hộ quyền sở hữu tài sản đăng ký chấp tài sản Để pháp luật bảo hộ quyền sở hữu tài sản 81 phiếu/90 phiếu phiếu/90 phiếu Khó khăn việc thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Thủ tục rườm rà Thủ tục rườm rà nhiều quan giải Nhiều quan giải 15 phiếu/90 phiếu 27 phiếu/90 phiếu 48 phiếu/90 phiếu Thời gian thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Rất nhanh Nhanh (dưới 20 ngày) (20 đến 30 ngày) - Đúng thời gian quy định (30 ngày) 12 phiếu/90 phiếu - Chậm so với thời gian quy định Rất chậm so với thời gian quy định (31 – 50 ngày) (trên 50 ngày) 52 phiếu/90 phiếu 26 phiếu/90 phiếu Năng lực phục vụ cán thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt phiếu/90 phiếu 11 phiếu/90 phiếu 35 phiếu/90 phiếu 41 phiếu/90 phiếu Nhận xét mức thu lệ phí trước bạ 0,5% tổng giá trị tài sản: 99 Cao Phù hợp 62 phiếu/90 phiếu 28 phiếu/90 phiếu Những kiến nghị, đề xuất Ơng/bà đới với cơng tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: - Nhiều tổ chức cho việc đăng ký chứng nhận quyền sở hữu không cần thiết - Để cho tở chức tín dụng tự đánh giá, thẩm định giá trị tài sản định việc thực chấp - Cần khống chế mức trần lệ phí trước bạ phải đóng 100 Phụ lục 2: Tổng hợp kết điều tra lãnh đạo cán chuyên môn thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Thời gian thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: Rất nhanh Nhanh (dưới 20 ngày) (20 đến 30 ngày) - phiếu/12 phiếu Đúng thời gian quy định Chậm so với thời gian quy định Rất chậm so với thời gian quy định (31 - 50 ngày) (trên 50 ngày) phiếu/12 phiếu - (30 ngày) phiếu/12 phiếu Thuận lợi, khó khăn quy định pháp luật thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: - Nhiều văn hướng dẫn - Cịn có chồng chéo quy định - Một số nội dung chưa quy định cụ thể Thuận lợi, khó khăn thực tế thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: - Nhiều tổ chức kinh tế chưa “mặn mà” với việc thực chứng nhận sở hữu tài sản - Thời gian bở sung giấy tờ thiếu (nếu có) cịn kéo dài - Một số tở chức cịn thiếu hợp tác để thực thủ tục đăng ký sở hữu - Có nhiều cơng trình xây dựng tổ chức kinh tế vi phạm quy định xây dựng 101 Phụ lục 3: Các mẫu phiếu điều tra Mẫu số: Số phiếu: … PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN LÃNH ĐẠO VÀ CÁN BỘ CHUYÊN MÔN THỰC HIỆN CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Kính mong Ơng/Bà vui lòng sắp xếp thời gian để trả lời thông tin cần thu thập Chúng muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định Những thơng tin cá nhân Ơng/bà bảo mật, chúng tơi tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ơng/bà! Thơng tin người thu thập thông tin: - Họ tên: - Đơn vị công tác: - Chức vụ: Ông/bà tham gia vào trình cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tở chức kinh tế, xin Ơng/bà xem xét thực trả lời câu hỏi sau: Thời gian thực Rất nhanh:  Nhanh:  Bình thường:  Chậm:  Rất chậm:  Lý chậm (nếu có): Thuận lợi, khó khăn quy định pháp luật Rất thuận lợi:  Thuận lợi: Bình thường:  Khó khăn:  Rất khó khăn:  Lý thuận lợi/khó khăn (nếu có): 102 Thuận lợi, khó khăn thực tế thực Rất thuận lợi:  Thuận lợi: Bình thường: Khó khăn:  Rất khó khăn:  Lý thuận lợi/khó khăn (nếu có): Ơng/Bà có đề xuất để giải khó khăn q trình cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế? a Về quy định pháp luật: b Về quy trình thực hiện: c Về cán thực hiện: d Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà Bình Định, ngày …… tháng … năm 201 Người được phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Thành Sơn 103 Mẫu số: Số phiếu: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐÃ ĐƯỢC CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Kính mong Ông/Bà vui lòng sắp xếp thời gian để trả lời thông tin cần thu thập Chúng tơi muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định Những thơng tin cá nhân Ông/bà bảo mật, tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ơng/bà! Thơng tin người vấn: - Họ tên: - Đơn vị: - Chức vụ: Ông/bà thực cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Công ty/doanh nghiệp mình, xin Ơng/bà xem xét thực trả lời câu hỏi sau: Việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Công ty/doanh nghiệp có cần thiết hay khơng? Cần thiết:  Khơng cần thiết:  Mục đích việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Cơng ty/doanh nghiệp mình? Để pháp luật bảo hộ quyền sở hữu tài sản:  Để đăng ký chấp tài sản tở chức tín dụng:  Mục đích khác:  nêu cụ thể (nếu có thể): 104 Khó khăn việc thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Cơng ty/doanh nghiệp mình? Thủ tục rườm rà:  Nhiều quan giải quyết:  Thủ tục rườm rà nhiều quan giải quyết:  Khó khăn khác:  nêu cụ thể (nếu có thể): Thời gian thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Công ty/doanh nghiệp mình? Rất nhanh:  Nhanh:  Bình thường:  Chậm:  Rất chậm:  Lý chậm (nếu có): Năng lực phục vụ cán thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Cơng ty/doanh nghiệp mình? Rất tốt:  Tốt:  Bình thường:  Chưa tốt:  Khơng có ý kiến:  Lý tốt/chưa tốt (nếu có): Hãy cho nhận xét mức thu lệ phí trước bạ 0,5% tổng giá trị tài sản ? Cao:  Phù hợp:  Thấp:  Những khoản phí thực chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Công ty/doanh nghiệp mình? Những kiến nghị, đề xuất Ơng/bà đới với công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Công ty/doanh nghiệp? 105 a Đối với quy định pháp luật: b Đối với thủ tục hành chính: c Đối với cán thực hiện: d Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà Bình Định, ngày …… tháng … năm 201 Người được phỏng vấn Người thu thập thông tin (ký, nghi rõ họ tên) Nguyễn Thành Sơn 106 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH SƠN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỞ CHỨC KINH TẾ TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SOÁT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2016 107 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THÀNH SƠN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO CÁC TỞ CHỨC KINH TẾ TẠI TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SỐT VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Chun ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN HỮU NGỮ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS HUẾ - 2016 108 ... tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức kinh tế tỉnh Bình Định - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đẩy nhanh việc chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho. .. thức chứng nhận sở hữu tài sản gắn liền với đất Việt Nam Công tác chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho tở chức kinh tế Việt Nam có hình thức chứng nhận tài sản sau: Hình thức 1: Chứng nhận sở hữu. .. kết chứng nhận sở hữu tài sản với kết cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .72 Bảng 3.19 Thống kê loại tài sản gắn liền với đất chứng nhận quyền sở hữu