Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp, hộ tịch xã, thị trấn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khu vực đồng bằng

Tài liệu có bố cụ gồm có 19 bài học, cung cấp cho học viên một số kiến thức cơ bản về: Nhà nước và pháp luật, Luật hình sự và Luật tố tụng hình sự, Luật dân sự và Luật tố tụng dân sự, Luật hành chính, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Đất đai, Luật Môi trường,... Mời các bạn cùng tham khảo.

HA NQI - Thang

MQt 86 vftn d~ co ban v~ Nha nuac va phap lu~t

MQt 86 vftn d~ v~ Lu~t hiOO 8\l va Lu~t t6 t\lng hiOO 8\l

MQt 86 vftn d~ v~ Lu~t dan 8\l va Lu~t t6 t\lng dan 8\l

MQt 86 vftn d~ v~ Lu~t HaOO chinh

Lu~t Ron nhan va Gia diOO

Lu~t Dftt dai

Lu~t Moi truOng

Nhi~m Vl), quyen h~n cua HQi dong OOan dan, Uy ban OOan dan cap xa

Quan ly OOa nuac v~ cong tac tu phap xa, thi trftn

10 I Cong tac theo doi tiOO hiOO thi haOO phap lu~t I

11 I Cong tac dang kY, quan Iy hQ tich cua Uy ban OOan dan xa, thi tr~n I

12 I Cong tac chUng thl,lc cua Uy ban OOan dan xa, thi tr§n

13 I Cong tac xay dlJIlg van ban quy phe;trn phap lu~t cua HQi d6ng OOan dan, I

Uy ban OOan dan cftp xa

14 I Cong tac tv ki€rn tra, ra soat, h~ thf,ng hoa van ban quy phe;trn phap lu~t I

axa, thi trftn

15 IMQt sf, vAn d~ v~ xu Iy vi phe;trn haOO chiOO axa, phuOng, thi tr§n I

16 IPh6 bi~n, giao d\lc phap lu~t axa, thi tr~n

MOT s6 vAN DE co BAN vi: NH.A NU(JC V.A pHAp LuAT

I MOT s6 vAN DE co BAN vi: NHA NU(JC

1 Ban chit Clla nha nuac

Nha nu6c ra dai, t6n t~i va phat tri6n giin li~n v6i xa hQi co giai cAp, no ra dai khi xa hQi loai nguai phat trien den rnQt trinh dQ nhAt dinh nhfun dap Ung nhOOg doi hoi cua S\l phat tri6n do Vi th8, nha nu6c vila mang tinh chAt giai cAp vila mang tinh chAt xa hQi Tuc la, nha nu6c vila bao v~ 19i ich cua giai cAp th6ng tri trong xa hQi, vila duy tri tr~t t1;r xa hQi d6 dam bao S\l 6n dinh va thuc dAy S\l phat tri6n cua

xa hQi

Hi8n phap 1992 cua nu6c ta khfutg dinh: "Nha nuac CQng hoa xii hQi chit nghia Vi?t Nam Ia Nha nuac phap quyJn xii h(Ji chit nghia cita nhan dim, do nhan

lien minh giua giai cap cang noon vai giai cap nang dan va d(Ji ng/1 tri thitc " Dieu

do da xac dinh ra ban chAt cua nha nu6c ta va dugc th6 hi~n anhOOg di6m co ban sau:

Tru6c h8t, nha nu6c ta la nha nu6c cua nhan dan, do nhan dan va vi nhan dan Trong nha nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam, tAt ca quy~n l\lc nha nu6c thuQc v~ nhan dan Nhan dful la nguai chu cua dAt nu6c, co quy~n tham gia va quy8t dinh nhOOg vAn d~ quan trQng cua dAt nu6c Cac co qllan nha nu6c d~u do nhan dan tI1Jc ti8p ho~c gicin ti8p l~p ra va chiu S\l ki6m tra gicim sat cua nhan dan Nha nu6c dugc t6 chuc d6 th\TC hi~n ychi va nguy~n vQng cua nhan dan, bao v~ 19i ich cua nhan dan, tr§n ap cac phAn ill ch6ng d6i xfun ph~m tr~t t1;r, an ninh, an toOO

xa hQi va di ngugc l~ 19i ich cua da sB dong dao cae tAng lap nhan dan

Nha nu6c ta la nha nu6c dan chu th\lc S\l, rQng rai Tinh dan chu cua nha nu6c

ta dugc th6 hi~n mQt cach toOO di~n tren tAt ca cac linh V\lC khac nhau cua dai s6ng

xa hQi Nha nu6c th\lc hi~n chinh sach kinh t8 hang hoa nhi~u thanh phAn dinh hu6ng xa hQi chu nghia, dam bao SlJ t1;r do, binh dfutg cua cac chu the san xuAt kinh doanh, SlJ binh dfutg cua cae thanh phAn kinh te truac phap lu~t Trong linh VlJC chinh tri, nha nu6c dam bao cho mQi nguai dan co th6 th\lc hi~n dugc tAt ca cac

quy~n t1;r do dan chu tren co sa cac quy dinh cua phap lu~t Ben c~nh do, nha nuac ciing t~o rnQi dieu ki~n cho nhan dan thlJc hi~n cae quyen t1;r do khac nhu t1;r do ngon lu~, t1;r do bao chi, t1;r do tu tuOng tin nguO'ng D6ng thOi, bfulg cac quy dinh cua phap lu~t, nha nuac ciing bao v~ cae quyen t1;r do khac cua ca nhan nhu quyen dugc bao dam tinh m~g, suc khoe, quy~n bAt kha xam ph~m thu tin, nha a

Nha nuac ta la nha nuac th6ng nhAt cua cac dan tQc Tinh nhan dan va tinh chdt giai cAp cua nha nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam luon g~n bo ch~t

che vai tilm dan tQc Trong tAt ca cac thai ky phat tri6n cua minh, Nha nu6c ta d~u

xac l~p va th\lc hi~n nguyen t~c d~i dOM k~t toan dan Di~u nay th~ hi~n 6 chinh

sach d~i doan k8t dan tQc cua Dang va Nha nuac rna nQi dung co ban la t~o di~u

ki~n cho m6i dan tQc co th~ tham gia vao vi~c thi~t l~p, cung cB quy~n l\lc nha

nuac, tham gia vao vi~c t6 chuc bQ may nha nuac Ben c~ do, nha nuac th\lc

hi~n nhi@u chinh sach un tien d6i vai cac dan tQc it nguai, vUng nui, vung sau, vUng

xa va t~o di~u ki~n cho cac dan tQc wang trg giup dO' lfu1 nhau; va dam bao cho cac

dan tQc phat huy cae gia tri van hoa, tinh thdn truy8n thAng t61 d~p Clla minh Trong

di8u ki~n hi~n nay, nhA nuac ciing th\lc hi~n cac bi~n phap d6 dam bao S\l phat

tri6n cua mi8n nui nhfun rut ngAn khoang cach giua mi8n nui vA d6ng bfulg

Nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam co tinh xa hQi rQng rai Xudt

phat ill n@n tang la lien minh giai cdp cong nhan v6'i giai cdp nong dan va dQi ngfi

tri thuc, vai m\lc tieu xay d\ffig xa hQi cong bfulg, dan chu, van minh, Nha nuac ta

da ti~n hanh nhi@u ho~t dQng d~ t6 chuc va quan ly cac linh V\lC chu y~u cua dOi

sAng xa hQi nhu kinh t~, chinh tri, van hoa xa hQi nhfun xay d\ffig mQt n8n kinh t~

pMt tri6n, mQt n8n van hoa hi~n d~i mang d~ ban sAc dan tQc NhA nuac ciing

th\lc hi~n nhi@u bi~n phap nh~m phat tri~n khoa hQc kY thu~t, giao d\lc d~ t~o di@u

ki~n cho S\l phat tri~n kinh t~ - xa hQi M~t khac, Nha nuac ti~n hanh nhi@u ho~t

dQng d~ phat tri~n y t~, cham 10 suc khoe cho nhan dan Trong di@u ki~n hi~n nay,

v&i vi~c xay d\ffig nen kinh t~ thi truCmg dinh huOng xa hQi chi! nghia, Nha nuac

cling da ti~n hanh cac chinh sach d6 dam bao s\l cong bfulg xa hQi ciing nhu th\lc

hi~n cac chinh sach xa hQi khac d~ giam bat S\l phan hoa giau ngheo

Nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam th\lc hi~n duCmg IBi dBi ngo~i

hoa binh, h91' tac vA hiru nghi Di8u 14 Hi~n phap 1992 cua nhA nuac ta da xac

dinh: Nha nuac ta th\lc hi~n chinh sach hoa binh, hiru nghj, rna rQng giao luu va

h91' tac vai tAt ca cac nuac tren th~ giOi, khong phan bi~t ch~ dQ chinh tri vA xa hQi

khac nhau, tren co So' ton trQng dQc l~p, chu quy8n va tOM v~n lanh th6 cua nhau,

khong can thi~p vao cong vi~c nQi bQ cua nhau, binh dbg va cac ben cUng co lQ'i,

tang cuCmg dOM k~t hiru nghi vA quan h~ h91' tac vOi cac nuac xa hQi chu nghia vA

cac nuac lang gi8ng, tich C\lC ung hQ vA gop phdn vAo cUQc ddu tranh chung cua

nhan dan th~ giai vi hoa binh, dQc l~p dan tQc, dan chu va ti~n bQ xa hQi

NhUng d~c di~m neu tren trong ban chdt cua nha nuac ta do duQ'c th~ hi~n C\l ~

th~ trong cac chinh sach cling nhu cac ho~t dQng cua nha nuac

Trong xa hQi, ben c~ nha nuac con co th~ co cae t6 chuc khac nhu t6 chuc

chinh tri - xa hQi, t6 chuc xa hQi, dOM th6 qUdn chung NhA nuac khac vOi cac t6

chuc khac 6 nhUng ddu hi~u co ban sau:

- NhA nuac thi~t I~p mQt quy8n I\lc cong cQng d~c bi~t NhA nuac IA mQt t6

chuc quy8n I\lc cong, quy8n I\lc cua no IA cong khai, mQi t6 chuc vA ca nhan trong

2

ph~m vi lanh th6 qu6c gia deu phai ph\lc tUng Quyen l\Ic nha nu6c dugc th\Ic hi~n

bai cac cO' quan, t6 chuc nha nu6c ill trung uong t&i dia phuang, cO' sa Cac cO' quan, t6 chuc do chu y~u lam nhi~m V\l quan ly, cUOng ch~ ho~c cung cAp dich V\l

cong cho toim bQ dan cu

- Nhil nu&c t6 chuc va quan ly dan cu thea khu V\IC hQ cu tN, mc la thea cac don vi hanh chinh - lanh th6 rna khong ph\l thuQc nghe nghi~p, dQ tu6i ho~c gi6i tinh cua dan cu S\I quan ly cua nha nu&c thea dan vi hanh chinh lanh th6 dam bao cho cac thanh vien th\Ic hi~n quyen va nghia V\l cua rninh thea nO'i cu tru cua

hQ

- Nha nu&c la t6 chuc d~i di~n chinh thuc cho toan xa hQi th\Ic hi~n chu quyen qu6c gia Vi~c th\Ic hi~n chu quyen qu6c gia cua nha nu6c dugc th~ hi~n ach6 nha nu&c co quyen quy~t dinh cao nhAt cac vAn de trong ph~rn vi nQi bQ cua minh, khong chiu S\I can thi~p cua b~t kY rnQt nu&c nao khac va nha nu&c co quyen dQc

l~p trong quan h~ v6i cac nha nu6c khac

- Nhil nu6c co quyen ban hanh ra phap lu~t, mc la h~ th6ng cac quy t~c xu S\I cho rnQi thanh vien cua xa hQi D~ bao dam cho cac quy t~c Ay dugc th\Ic hi~n, nha nu&c su d\lng nhieu bi~n phap khac nhau nhu tuyen truyen, ph6 bi~n giao d\lc,

thuy~t ph\lc rnQi nguai ton trQng va tlJ giac th\Ic hi~n va trong nhUng truOng hgp cAn thi~t, nha nu6c co th~ ap d\lng nhUng bi~n phap cUOng ch~ nhAt dinh nhu vi~c

ap d\lIlg cac bi~n phap xu ph~t d6i vrn nhUng nguai vi ph~ phap 1u~t

- Nha nu6c co quyen phat hanh tien, co quyen quy dinh va thu cac lo~i thu~

thea s6 lugng va thai h~ dugc An dinh tru&c

Nha nhUng dAu hi~u cO' ban tren rna chung ta co th~ phan bi~t dugc nha nu6c v6i nhUng t6 chuc xa hQi khac trong xa hQi nhu Dang, Cong doim, M~t tr~n t6 qu6c M~t khac, nha co nhUng d~c di~rn nay rna nhil nu&c tra thanh t6 chtrc co vai tro d~c bi~t quan trQng trong xa hQi

3 Binh thuc Nha nllrrc

Hinh thtrc Nha nu6c la mQt khai ni~rn chi cach thuc va nhUng phuong phap th\Ic hi~n quy~n 1\Ic nhit nuac, g6m 3 y~u t6 hgp thanh lit: Hinh th(rc chinh t~, Hinh thtrc cAu truc nha nu6c va ch~ dQ chinh tri

3.1 Hinh thuc chinh thi

Hinh thtrc chinh th~ la cach thtrc t6 chtrc, trinh tlJ thanh l~p cac cO' quan quyen l\Ic nha nu6c cao nhAt

Chinh th~ cua nha nu&c ta hi~n nay la chinh th~ cQng hoa dan chu Quyen l\Ic t6i cao cua nhit nuac thuQc v~ Qu6c hQi Qu6c hQi do nhan dan bAu ra co nhi~m kY

lit 5 nam Vi~c bAu cu d~i bi~u Qu6c hQi du<;Yc th\Ic hi~n theo cac nguyen tAc ph6 thong, binh dfulg, tf\Ic ti~p va bo phi~u kin

3

3.2 fflnh thue eOu true nhil nu6'e

Hinh thuc cAu trUc nha nuac la S\l cAu t~o nha nuac thanh cac don vi hanh chinh - lanh th6 va m6i quan h~ giita cac co quan nha nuac 6 trung uong vai cac co quan nha nuac 6 dia phuong

Co hai lo~i cAu trUc nha nuac la nhit nu&c don nhAt va nha nuac lien bang

Nha nuae CQng hoa xii hQi chli nghia Vi~t Nam co cAu trUc don nhAt NhUng d~c di~m cila nha nuac dan nhAt dugc phim anh sau s~c trong Hi8n phap, phap lu~t va th\lc ti~n t6 chuc, ho~t dQng cua nha nuac ta vai cac d~c thiI sau:

Thir nhtit, nuac ta lit mQt nuac dQc l~p, co chli quy~n, th6ng nhAt va toan v~n

lanh th6, bao gAm dAt lien, cac hai dao, vimg bi~n va vimg trai (Dieu 1 Hi8n phap 1992); cac dan vi hanh chinh - lanh th6 anha nuac ta bao gAm: Tinh, thanh ph6 trgc thUQC trung uang; huy~n, qu~, thi xa, thanh ph6 thUQC tinh; va xa, phuOng, thi trAn

uong xu6ng dia phuong

Thir ba, co mQt h~ th6ng phap lu~t th6ng nhAt ma Hi~n phap lit van bim co gia tri phap 1y cao nhdt MQi van ban phap 1u~t khac d~u phai duQ'c ban hanh tren co s6 Hi8n phap, phil hgp v6i Hi8n phap Cac van bim quy ph~ phap lu~t cila cac co quan nha nuac cAp du6i phai phil hgp v6i cac van bim quy ph~ phap lu~t cila cac

co quan nha nuac cAp tren

3.3 chi tip ehinh tri

Ch~ dQ chinh tIi lit toan bQ cac phuong phap, cach thuc th\lc hi~n quy~n l\lc nhit

tIi la ch8 dQ chinh tIi dan chil va ch8 dQ chinh tIi phim dan chu

Ch~ dQ chinh tri (y nha nuac CQng hoa xii hQi chli nghia Vi~t Nam 1a ch~ dQ chinh tIi dan chilo Dieu do th~ hi~n achB: Toan bQ quyen h;rc nha nuac thuQc ve nhan dan, nhan dan trgc ti8p thanh l~p cac co quan d~i di~n cho quyen h;rc cUa minh thong qua ch8 dQ bdu cir tg do va dan chu; nhan dan co quyen b6 nhi~m

nhUng d~i bi~u cua minh khi hQ khong con tin nhi~m v&i nhan dan nita, nhan dan

co quy~n tham gia quim ly nha nuac, xii hQi vit nha nuac co nghia V\l t~o mQi di~u ki~n d~ hQ thgc hi~n t6t quyen do Hi8n phap cila nha nuac ta ghi nh~ cac quyen

tg do dan chu cua cong dan nhu: Nhan dan sir d\U1g quyen Igc nha nuac thong qua Qu6c hQi va HQi dAng nhan dan, Qu6c hQi va HQi dAng nhan dan la nhUng co quan

d~i di~n cho y chi va nguy~n vQng cua nhan dan, do nhan dan bAu ra va chiu trach

nhi~m wac nhan dan (Di~u 6); Quy~n con nguai v~ chinh tri, dan S\l, kinh t~, van hoa va xa hQi dugc ton trQng, th~ hi~n a cac quyen cong dan va dugc quy dinh trong Hi8n phap va lu~t (Dieu 50); Cong dan co quyen tham gia quim ly nha nuac

4

va xa hQi, tham gia thito lu~ cac vfu1 d~ chung cua cit nu6'c va dia phuong, kien nghi v6'i cO' quan nha nu6'c, bi~u quyet khi nha nu6'c t6 chuc tnrng cftu y dan (Di~u 53); Cac cO' quan nha nuac, cong chtrc nha nuac phai ton trQng nhan dan, t~ 1\1y ph\lc V\l nhan dan, lien h~ ch~t che v6'i nhan dan, lfulg nghe y kien va chiu sg giam sat eua nhan dan; kien quyet ddu tranh ch5ng mQi bi8u hi~n quan lieu, hach djch, cua quy~n, tham nhUng (Di~u 8)

1 Nhiing nQi dung CO' ban cua Hi~n phap Vi~t Nam

Nganh lu~t Hi~n phap bao g6m cac van ban phap lu~t Trong do, Hi~n phap la

lu~t cO' ban, co vi tri cao nhAt va dUng tren cac van ban phap lu~t khac MQi van ban phap lu~t khac phai phil hqp vai Hi~n phap va n~u trai vai Hi~n phap thi bi bai bo

Hi~n phap la van ban do Qu5c hQi ban hanh d~ di~u chinh cac quan h~ xa hQi quan trQng nhdt Lai noi ddu cua Hi@n phap nam 1992 neu: "Hi~n phap nay quy dinh ch@ dQ chinh tri, kinh t~, van hoa, xa hQi, qu5c phong, an ninh, qlly~n va nghia V\l cO' ban cua cong dan, cO' cAu, nguyen t~c t6 chtrc va ho~t dQng cua cac cO' quan nha nuac"

Hi~n phap la van ban duQ'c ban hanh theo thu 1\1c d~c bi~t Chi Qu5c hQi mai

co quy~n sua d6i Hien phap Vi~c sua d6i Hien phap phiti duQ'c it nhdt hai phful ba t6ng s5 d~i bi~u Qu5c hQi bi8u quy~t tan thanh Hi~n phap ddu tien cua Vi~t Nam duQ'c ban hanh nam 1946 Tiep do, chUng ta co Hien phap nam 1959, Hien phap nam 1980 Hi~n phap hi~n hanh duQ'c Qu5c hQi thong qua nam 1992 va sua d6i, b6 SUl1g nam 2001

Hi~n phap hi~n hanh dugc Qu5c hQi Khoa VIII thong qua ngay 15 thang 4 nam 1992 Ngay 25 thang 12 nam 2001, Qu6c hQi Khoa X da ban hanh Nghi quyet 51/2001/NQ-QH v~ vi~c sua d6i, b6 sung Hien phap nam 1992 Hien phap nam

1992 (sua d6i) g6m co LOi noi dftu, 12 Chuong, 147 di~u Sau day la nhfmg nQi dung cO' ban cua Hi~n phap:

- Hi~n phap quy dinh ch~ d9 chinh tri cua nuac CQng hoa xa hQi chu nghia

Vi~t N am: Chuang I cua Hi~n phap quy dinh v~ hinh thtrc, ban chdt cua Nha nuac

ta; v~ h~ th6ng chinh tri; cac nguyen ilic bftu cu va chinh sach d6i ngo~i cua Nha

nuac

+ V~ hinh thuc Nha nuac, Hi~n phap quy dinh: Nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam la mQt nuac dQc l~p, co chu quy@n, th5ng nhdt va toOO v~n lanh th6, bao g6m ddt li~n, cac hiti dito, vimg bi~n va vimg troi

+ V~ ban ch~t cua Nha nuac: Nha nuac CQng hoa xii hQi chu nghia Vi~t Nam

la Nha nuac phap quy~n xii hQi chu nghia cua nhan dan, do nhan dan, vi nhan dan

T~t ea quyen hre nha nuae thuQe ve nhan dan rna nen tang la lien minh gifta giai

e~p eong nhan v61 giai e~p nong dan va dQi ngii tri thue

Nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam la Nha nuac th6ng nh~t cua cae dan tQe eimg sinh s6ng tren d~t nuae Vi~t Nam Nha nuae th\Ie hi~n ehinh saeh blnh dfulg, dooo k~t, tuang trQ' gifta cae dan tQe; th\Ie hi~n ehinh saeh phat triSn ve mQi m~t, timg buac nang cao dai s6ng v~t ch~t va tinh thAn cua d6ng bao dan tQc

nhi~m ph\lc Vl) nhan dan cua cO' quan nha nuac, can bQ, vien chilc nha nu6c

- Hi~n phap quy dinh eh~ dQ kinh t~ eua Nha nuae, bao gAm ehinh saeh kinh

t~, cO' c~u kinh t~, cac nguyen t~c quan ly nha nuac v~ kinh t8:

+ Nha nuac th\lc hi~n nh~t quan chinh sach phat tri~n kinh t8 thi tnrOng dinh huOng xii hQi chu nghia

+ CO' c~u kinh t8 nhi~u thanh phAn vai cac hinh thuc t6 chuc san xu~t, kinh doanh da d~g d\la tren ch8 dQ sa hfru tooo dan, sa hfru t~p th~, sa hfru ttl nhan, trong do sa hfru tooo dan va sa hfru t~p th~ la nBn tang

+ Nha nuae th6ng nh~t quan ly nen kinh t~ qu6e dan b~g phap lu~t, k~ ho~eh,

chinh sach; phan cong trach nhi~m va phan c~p quan ly nha nuac gitia cac nganh, cae e~p; k~t hqp 19i ieh eua ea nhan, eua t~p thS v61 lQi ieh eua Nha nuae

- Hi~n phap quy dinh eh~ dQ van hoa, giao d\le, khoa hQe va eong ngh~ bao gAm cae nQi dung ehinh nhu ehinh saeh phat triSn nen van hoa Vi~t Nam; ehinh sach phat tri~n giao d\lc, khoa hQc, cong ngh~; chinh sach vB bao v~ suc khoe cua nhan dan, bao v~ ba m~ va tre em, th\lc hi~n chuang trinh dan s6 va k8 ho~ch hoa gia dinh

- Hi~n phap quy dinh eh~ dQ an ninh, qu6e phong bao gAm cae nQi dung ve

nhi~m V\l bao v~ T6 qu6e; ehinh saeh xay d\IIlg nen qu6e phong tooo dan va an ninh nhan dan; nhi~m V\l cua cac l\lc lugng vii trang nhan dan; trach nhi~m cua cO'

quan, t6 ehue va eong dan trong vi~e th\Ie hi~n nhi~m V\l qu6e phong va an ninh

+ Bao v~ T6 qu6e Vi~t Nam xa hQi ehu nghia, gift vfmg an ninh qu6e gia la S\I

nghi~p cua tooo dan

6

+ Nha nu6e eung e6 va tang euOng nen qu6e phong tocln dan va an ninh nhan dan, nong e6t la cae 1ge lugng vfi trang nhan dan, phat huy sue m~ t6ng hgp eua

d~t nu6e d~ bao v~ vUng eh~e T6 qu6e

+ Co quan nha nuac, t6 chuc kinh tS, t6 chuc xii hQi va cong dan phai lam dAy

du nhi~m V\l qu6e phong va an ninh do phap lu~t quy dinh

- Hi~n phap quy dinh cae quyJn va ngh'ia v¥ cO' ban cua c6ng dan ve ehinh tri, dan sg, kinh t~, van hoa va xii hQi

- HiSn phap quy dinh t6 chuc va ho~t dQng cua cac co quan nha nuac bao g6m Qu6c hQi, Chu tich nuac, Chinh phu, HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan, Toa

an nhan dan va Vi~n ki~m sat nhan dan

2 MQt sa quy djnh eua Hi~n phap Vi~t Nam

2.1 Quyin va nghia vI' cO' ban cua cong dan

Dieu 49 Hi~n phap quy dinh: Cong dan nu6e CQng hoa xii hQi ehu nghia Vi~t

Nam la nguai co qu6e tieh Vi~t Nam

Theo Lu~t Qu6e tieh Vi~t Nam ngay 20 thfulg 5 nam 1998, eong dan Vi~t

Nam duge Nha nu6e CQng hoa xii hQi ehu nghia Vi~t Nam bao dam cae quyen eong dan va phai lam tron nghia V\l eong dan eua minh d6i v6i Nha nu6e va xii hQi thea quy djnh eua phap lu~t (Dieu 4)

NhUng quyen va nghia V\l eua eong dan duge qlly dinh trong Hi~n phap duge gQi la nhUng quyen va nghia V\l cO' ban Cae qllyen va nghia V\l cO' ban eua eong dan bao g6m:

- Cae quy8n va nghia V\l v8 ehinh tri;

- Cae quy8n tg do ea nhan;

- Cae quy8n va nghia V\l v8 kinh t~, van hoa, xii hQi

Cac quyen va nghia V\l co ban cua cong dan dUQ"c quy djnh t~i Chuang V HiSn phap (m Di8u 49 d~n Di8u 82) Cae quy8n va nghia V\l do duge xay dlJIlg dga tren cae nguyen t~e sau day:

- Quy8n eong dan khong tach rai nghia V\l eua eong dan: Cong dan co cae quyen co ban, dUQ"c Nha nuac bao dam th\lc hi~n va phai th\lC hi~n cac nghia V\l

d6i v6i Nha nu6e va xii hQi

- MQi eong dan d8u bilID dikg tru6e phap lu~t: Cae quy8n va nghia V\l cO' ban dUQ"c quy djnh cho mQi cong dan Tit ca cong dan deu binh dikg trong vi~c th\lc

hi~n cae quy8n va trong vi~e thge hi~n cae nghia V\l

v~ quy~n hinh d~g cua ph\! nit vai nam giai, Hi~n phap quy dinh: Cong dan

nit va nam co quy~n ngang nhau v~ mQi m~t chinh tri, kinh t~, van hoa, xa hQi va

gia dinh Nghiem cAm mQi hanh vi phan hi~t d6i xu vai ph\! nit

tQc cimg sinh s6ng tren ddt nuac Vi~t Nam Nha nuac th\lc hi~n chinh sach binh

d~g, do811 k~t, tuong trg giita cac dan tQc, nghiem cAm mQi hanh vi leY thi, chia re

dan tQc

- Cac quySn cong dan dugc Nha nuac bAo diun: Nha nuac bAo diun va khong

ngimg phat huy quySn lam chu mQi m~t cua cong dan, th\lc hi~n m\lc tieu dan giau,

tlJ do, h~nh phuc, co di~u ki~n phat tri~n to811 di~n

- Trong linh V\lC chinh tri, cong dan co cac quy~n sau day:

quan ly nha nuac va xa hQi, tham gia thao lu~ cac vAn d~ chung cua ca nuac va

dia phuong, kiBn nghi vai cO' quan nha nuac, hi~u quy~t khi Nha nuac t6 chuc

trung cdu y dan

dAng nhan dan cac cdp

quan nha nuac co thfun quy~n v~ vi~c lam trai phap lu~t cua cO' quan nha nuac, t6 ~

chuc kinh t~, t6 chilc xa hQi, don vi vCi trang nhan dan ho~c hAt cil ca nhan nao

+ Trong linh V\lC chinh tri, cong dan con co cac quy~n khac nhu quy~n tlJ do

hgon lu~, tlJ do bao chi, quySn l~p hQi, quySn hQi hQp theo quy dinh cua phap lu~t

- Trong linh V\IC chinh tri, cong dan co cac nghia V\l sau day:

+ Nghia V\l trung thanh vai T6 qu6c

+ Nghia V\l bAo v~ T6 qu6c Cong dan phAi lam nghia V\l quan S\l va tham gia

xay d\fIlg qu6c phong to811 dan

+ Nghia V\l tuan theo Hien phap, phap lu~t, tham gia bAo v~ an ninh qu6c gia,

tr~t tlJ, an toan xa hQi, giit gin hi m~t qu6c gia, chAp hanh nhftng quy t~c sinh ho~t

cong cQng

2.1.3 Cae quyJn t1!do ea nhan

+ QuySn bdt khA xam ph~ vS than the: Cong dan dugc phap l~t bAo v~ vS

tinh m~g, suc khoe, danh d\l va nhan phfun Khong ai bi b~t, neu khong co quyet

8

dinh cua Toa an nhan dan, quy~t dinh ho~c phe chuAn cua Vi~n ki~m sat nhan dan,

trir truOng hgp ph~m tQi qua tang

+ Quy@n b~t kha xam ph~ v@ ch6 &: Khong ai dugc tv y vao ch6 & cua nguai khac nSu khong duQ'c nguai do dBng y, trir wOng hgp duQ'c phap lu~t cho phep

+ Quy@n bi m~t thu tin, di~n tho~i, di~n tin: nQi dung thu tin, di~n tho~i, di~n

tin duQ'c gift bi rn~t Vi~c boc rna, thu gift, kiern soat thu tin, di~n tin phai do nguai

co thAm quy@n ti~n hanh thea quy dinh cua phap lu~t

+ Quy@n tv do di l~i va cu tm: Cong dan co quy@n tv do di l~i vatv do cutrU

trong nuac, ra nu6c ngoai va v@ nu6c thea quy dinh cua phap lu~t

+ QuySn tv do tin nguO'ng, ton giao: Cong dan dugc tv do theo ho~ khong

thea mQt ton giao nao Khong ai dugc xam ph~ tv do tin nguO'ng, ton giao ho~c

19i d\lng tin nguO'ng, ton giao de lam trai phap lu~t va chinh sach cua Nha nu6c

+ Quy@n dugc thong tin: Cong dan dugc nh~n tin va truy@n tin thea quy dinh

cua phap lu~t Quy@n nay m6i dugc b6 sung trong Hi~n phap nfun 1992

- Trong lInh vgc kinh t~, cong dan co cac quy@n va ngh'ia V\l sau day:

+ QuySn va nghia V\llao dQng: Theo HiSn phap 1992, lao dQng vita la quySn, vua la ngh'ia V\l cua cong dan Nha nu6c co k~ ho~ch t~o vi~c laIn cho nguai lao

dQng; ban hanh chinh sach, ch~ dQ bao hQ lao dQng; quy dinh thai gian lao dQng, ch~ dQ nghi ngO'i va ch~ dQ bao hi~m xa hQi d6i vai vien chuc nha nu6c va nhUng

nguai lam cong an luang Tren cO' sa Hi~n phap nam 1992, Qu6c hQi khoa IX da thong qua BQ lu~t lao dQng nh~m bao v~ quy@n lam vi~c va cac quy@n khac cua

nguai lao dQng

+ Quy@n tv do kinh doanh: Hi~n phap nfun 1992 b6 sung quy dinh: "Cong dan

co quy@n tv do kinh doanh thea ql1y dinh cua phap lu~t" T6 chuc, ca nhan thuQc

cac thanh phdn kinh tS duQ'c san xudt, kinh doanh trong nhUng nganh, nghS rna phap lu~t khong c~m Kinh t~ ca th~, ti~u chu, kinh t~ tu ban tu nhan dugc chQn hinh thuc t6 chuc san xu~t, kinh doanh, dugc thanh l~p doanh nghi~p, khong bi h~ ch~ v@ quy mo ho~t dQng trong nhUng nganh, ngh@ co 19i cho qu6c k~ dan sinh

Quy@n cua t6 chilc, ca nhan v@ thanh l~p va quan ly doanh nghi~p dugc quy dinh

t~i Lu~t Doanh nghi~p ngay 29 thcing 11 nfun 2005

+ QuySn sa hfru: Cong dan co quySn sa hfru vS thu nh~p hgp phap, cua cai de

danh, nha a, tu li~u sinh ho~t, tu li~u san xudt, v6n va tai san khac trong doanh nghi~p ho~c trong cac t6 chuc kinh t~ khac

+ Ngma V\l ton trQng va bao v~ tai san cua Nha nuac va 19i ich cong cQng + Ngh'ia V\l dong thu~

- Trong linh V\IC van hoa, cong dan co cac quy~n va nghTa V\l sau day:

+ Quy~n va nghTa V\l hQc t~p: HQc t~p vita la quy~n, vita la nghTa V\l cua cong dan Cong dan co quy~n hQc van hoa va hQc ngh~ bfug nhi~u hinh thuc B~c ti~u

hQc la b~t bUQc, khong phai tra hQc phi Nha nu6c th\lc hi~n phA c~p giao dvc trung hQc co s6; co chinh sach hQc phi, hQc bAng; t~o di~u ki~n cho tre em khuyet t~t, tre

em co hoan canh d~c bi~t kho khan khac dugc hQc van hoa va hQc ngh~ phu hqp Quyen hQc t~p cua cong dan dugc quy dinh cv th~ ~i Lu~t giao dvc ngay 14 thang

6 nam2005

+ Quy~n nghien cUu khoa hQc, ky thu~t, phat minh, sang ch@, sang ki@n cai tien ky thu~t, hqp ly hoa san xu!t, sang mc, phe binh van hQc, ngh~ thu~t va tham gia cac ho~t dQng van hoa khac

- Trong linh V\IC xa hQi, cong dan co cac quy~n va nghTa V\l sau day:

+ Quy~n bao v~ suc kh6e: Cong dan dugc huOng ch8 dQ bao v~ suc khoe Nha nu6c quy dinh che dQ vi~n phi, che dQ mien gicim vi~n phi; quy dinh che dQ b~t

bUQc cai nghi~n va chila cac b~nh xa hQi nguy hi~m

Cong dan co nghTa V\l th\Ic hi~n cac quy dinh v~ v~ sinh phong b~nh va v~

sinh cong cQng

+ Quy~n xay d\ffig nha a: Cong dan co quy~n xay d\ffig nha 6 thea quy ho~ch

va phap lu~t Ngay 29 thang 11 nam 2005, Qu6c hQi co ban hanh Lu~t Nha O

+ Quy~n binh dfulg cua ph\! nil v6i nam gi6i: Cong dan nil va nam co quy~n

ngang nhau v~ mQi m~t chfnh trl, kinh te, van hoa, xii hQi va gia dinh Lao dQng nam va nil vi~c lam nhu nhau thi ti~n luong ngang nhau Lao dQng nil co quy~n

huOng che dQ thai san PhV nu la vien chuc nha nu6c va nguai lam cong an luang

co quy~n nghi tru6c va sau khi de ma vfut huOng luong, ph\! cAp thea quy dinh cua phap lu~t Nha nu6c t~o di~u ki~n d~ phV nu nang cao trinh dQ mQi m~t, d~ phV nu san xu!t, cong tac, hQc t~p, chua b~nh, nghi ngai va lam tron bAn ph~ cua nguai

+ Hien phap con quy dinh quy~n dugc bilo v~ va cham soc cua tre em; quy~n

dugc huOng cac chinh sach uu dai cua thuong binh, b~nh binh, gia dinh li~t sy;

quy~n dugc giup dO' cua nguai gia, nguai tan t~t, tre m6 coi

2.2 Cae quy djnh vi b8u eu df}i biiu Quae hpi va df}i biiu Hpi dang nhlin

dan

10

d nuac ta, t~t ca quyen 19c OOa nuac thuQc ve OOan dan Nhan dan thgc hi~n

dan chu trgc tiep thong qua bAu cli de thaOO l~p cac cO' quan OOa nuac la Qu6c hQi

va HQi d6ng OOan dan cac c~p Vi~c bAu cli duQ'c quy dinh trong Lu~t bAu cli d~i

bi€u Qu6e hQi ngay 15 thang 4 nam 1997 (duqe sua d6i, b6 sung ngay 25 thang 12 nam 2001) va Lu~t bAu eu d~i bi€u HQi d6ng ooan dan ngay 26 thang 11 nam 2003

2.2.1 Cac nguyen tac bdu cit

Vi~c bAu cli anuae ta duQ'c tien haOO thea cae nguyen t~e ph6 thong, binh dimg, trgc tiep va b6 phieu kin

- Nguyen t~c ph6 thong: NQi dung cua nguyen t~c nay la "Cong dan, khong phan bi~t dan tQc, nam nit, thanh phful xff hQi, tin nguOng, ton giao, trinh dQ van hoa, nghe nghi~p, thai h~n eu trU, du muai tam tu6i tra len co quyen bAu eli va du hai muO'i m6t tu6i tra len co quyen Ung eli vao Qu6c hQi, HQi d6ng ooan dan thea quy diOO eua phap lu~t" Nguyen t~c nay bao dam de eong dan duQ'c thgc hi~n

quyen bAu cli, tham gia quan ly OOa nuac va tham gia thanh l~p cac cO' quan OOa nuae

- Nguyen t~e binh d~ng: NQi dung eua nguyen t~e nay la eong dan co kha nang OOu OOau trong vi~c tham gia bAu eli Cong dan co du tieu ehudn thea quy diOO cua phap lu~t thi duQ'c ghi ten vao daOO sach cit tri; m6i cit tri chi duQ'c ghi ten vao mQt danh sach eli tri nO'i eu tm; rn6i cli tri chi co quyen co rnQt phieu bAu; gia tri phieu bAu la ngang OOau

- Nguyen t~c bAu eli trgc tiep: Cli tri trgc tiep 19a ehQn nguai rna miOO tin

OOi~m, khong phai thong qlla nguai khac Cit tri phai tg miOO di bAu, tg tay b6 phieu vao thung phieu, khong OOa nguai khac bAu thay Nguyen t~e nay bao dam tiOO khach quan cua bAu cli

- Nguyen t~e b6 phieu kin: Khi eli tri viet phieu, khong ai dUQ'e xern, ke ea thaOO vien T6 bAu cu Nguyen t~c nay bao dam tinh dan ehu cua eUQc bAu cli

quyen b6 phi~u Ngum dli muai tam tu6i trO' len eo quyen bAu eu Chi OOUng nguai sau day khong co quyen bAu eu:

+ Nguai dang bi mac quyen bAu cli thea ban an, quyet dinh cua Toa an dff co

hi~u 19c phap lu~t;

+ Nguai dang phai chAp hanh hiOO ph~t ill;

+ Nguai dang bi t~m giam;

+ Nguai m~t nang IlJe hfulh vi dan SlJ

Trong thai gian l~p danh saeh cu tri, nhUng cong dan co quy~n bAu eu d~u

dUQ'e ghi ten vao danh sach eu tri N~u danh sach cu tri co sai sot thi mQi nguai co

quyen khieu n¢ bfulg mi~ng ho~e bfulg van ban v6i Dy ban nhan dan e~p xii dii l~p

danh saeh do Dy ban nhan dan phai giai quyet khieu n~i trong thOi h~ nam ngely

y d~ nguai khac de eu minh Nguai du hai rnuO'i rn6t tu6i tr6 len co quyen Ung cu

Nguai (mg cli d~i bi~u H<)i d6ng nhan dan dia phuong nao thi phai la nguai cu trU

ho~e lam vi~e thuOng xuyen 6 dia phuong do

NhUng nguai sau day khong duQ'c (mg eli:

+ NguOi khong co quyen bAu ell (dii neu tren day) thi khong duqe Ung ell;

+ Nguai dang bi kh6i t6 ve hinh S\l;

+ Nguai dang phai chAp hanh ban an, quy~t djnh hinh S\l eua Toa an;

+ Nguai dii eh~p hanh xong ban an, quyet djnh hinh Sl1 eua Toel an nhung

chua duQ'c xoa an tieh;

+ Nguai dang chAp hanh quy~t djnh xu ly vi ph~ hanh chinh v~ giao d\lc t~i

xa, phuOng, thi trAn, t~i cO' s6 giao d\lc, cO' s6 chua b~nh ho~c dang bi quan ch~

hanh chinh

2.2.3 Cac bUGC cua cUQc bdu cit

- Xac dinh s6 don vi bAu cu va s6 d~i bi~u duQ'c bAu cua rn6i don vi bAu cu:

+ I>6i v6i bAu eu d~i bi~u Qu6c hQi, Uy ban thuOng V\l Qu6e hQi quy~t djnh

vi~e chia cac don vi bAu cu va s6 lUQ11g d~i bi~u dugc bAu cua rn6i dan vi

+ I>6i v6i bAu eli d~i bi~u HQi d6ng nhan dan, s6 don vi bAu cu d~i bi~u HQi

d6ng nhan dan cAp tinh va s6 d~i bi~u duQ'c bAu cua m6i dan vi do Uy ban nhan

dan cAp tinh An dinh va phai duge Chinh phu phe chuAn 86 don vi bAu eu d~i bi~u

HQi dAng nhan dan e~p huy~n vel xii, s6 d¢ bi~u duqe bAu eua m6i dan vi do Dy

ban nhan dan eimg e~p An djnh vel phai duqe Dy ban nhan dan e~p tren trve tiep

phe ehuAn

M6i don vi bAu cu duge ehia thanh cac khu V\lC b6 phi~u Vi~e chia khu v\le

b6 phieu do Dy ban nhan dan e~p xii An djnh va phai duqe Dy ban nhan dan e~p

tren trvc ti€p phe ehuAn

- Thanh l~p cae t6 ehue ph\! traeh bAu ell: Sau khi ngely bAu ell duqe Dy ban

ThuOng V\l Qu6e hQi eong b6, cae t6 ehue ph\! traeh bAu ell duqe thanh l~p

+ D6i v6i bAu ell d~i bieu Qu6e hQi, cae t6 ehue ph\! traeh bAu ell gAm: HQi

d6ng bAu cli, Uy ban bAu eu, Ban bAu cu, T6 bAu cu

12

+ D6i v&i bAu cu d~i bi~u H9i d6ng nhan dan, cac t6 chuc ph\! trach bAu cu g6m: H9i d6ng bAu cu, Ban bAu cu, T6 bAu cu

H9i d6ng bAu cu cAp tinh, cAp huy~n, cAp xa do Uy ban nhan dan sau khi th6ng nhAt v&i ThuOng tnJc H9i d6ng nhan dan va Ban ThuOng tI1Jc Uy ban trung uong M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cimg cAp quy~t djnh thanh l~p

Ban bAu cli duQ'c thanh l~p am6i don vi bAu cu, do Uy ban nhan dan sau khi th6ng nhAt v&i ThuOng tI1JC HQi d6ng nhan dan va Ban ThuOng tI1Jc Uy ban trul1g uong M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cling cAp quy~t dinh thanh l~p

T6 bAu cli duQ'c thanh l~p am6i khu vgc b6 phi~u, do Uy ban nhan dan cAp xa

sau khi th6ng nhAt v&i ThuOng tnJc HQi d6ng nhan dan va Ban ThuOng tI1Jc Uy ban trung uong M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cling cAp quy~t djnh thanh l~p

Cac t6 chuc ph\! trach bAu cu lam vi~c theo ch~ dQ t~p th~ Cac quy~t djnh dugc thong qua khi co qua mia t6ng s6 thanh vien bi~u quy~t tan thanh

- Ung cu, gi&i thi~u nguai tmg cli: Nguai u.r tmg cu phai nQP h6 sO' d~n t6 chuc ph\! trach b~u cu; h6 sO' duQ'c chuy~n d~n Uy ban M~t tr~ T6 qu6c cling cAp

d~ t6 chuc hi~p thuang

+ D6i v&i b~u cu d~i bi~u Qu6c hQi: H9i nghi hi~p thuang l~n thu nhAt atrung uong do Do3.n Chli tich Uy ban trung uong M~t tr~n T6 qu6c Vi~t Nam t6 chuc, a

cAp tinh thi do Ban ThuOng tnJc Uy ban M~t tr~n T6 qu6c tinh t6 chuc Ti~p theo,

Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi di~u chinh cO' cAu, thanh phAn, s6 luQ'Ilg nguai cua cO' quan, t6 chuc duQ'c b~u d~i bi~u Qu6c hQi Sau do, cac cO' quan, t6 chuc gi&i thi~u

nguai cua dan vi minh ra (rng cu HQi nghi hi~p thuong l~n thu hai l~p danh sach

so b<) nhUng nguai (rng Cll va gill lAy Yki~n Cll tri noi cu trU Dy ban thuOng V\l

Qu6c h<)i di~u chinh IAn thu hai co cAu, thanh phAn, s6 IUQ'Ilg nguai cua co quan, t6 chuc duQ'c b~u d~i bi~u Qu6c h9i Cu6i cling, HQi nghi hi~p thuang IAn thu ba l~p

danh sach chinh thuc nhUng nguai (rng cu d~i bi~u Qu6c hQi

+ D6i v6i b~u cu d~i bi~u HQi d6ng nhan dan:

Ch~ nhAt la 90 ngay w&c ngay b~u cu, ThuOng tI1Jc HQi d6ng nhan dan dg

ki~n co cAu, thanh phAn, s6 IUQ'Ilg nguai cua co quan, t6 chuc, dan vi dugc bAu d~i bi~u HQi d6ng nhan dan

Ch~ nhAt la 85 ngay wac ngay bAu Cll, H<)i nghi hi~p thuong IAn thu nhAt a

m6i cAp duQ'c ti~n hanh, do Ban ThuOng tnJc Dy ban M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cling cAp t6 chuc

Ch~m nhAt la 80 ngay tru&c ngay b~u cu, ThuOng tI1Jc H9i d6ng nhan dan

di~u chinh cO' cAu, thanh phAn, s6 lUQ'Ilg nguai cua cO' quan, t6 chuc, dan vi duQ'c

b~u d~i bi~u H9i d6ng nhan dan

Sau HQi nghi hi~p thuong IAn thu nhAt, ea quan, t6 ehue, don vi tiSn harm gi6i

thi~u nguai Ung eir (dBi v6i cAp xa, thon, lang, Ap, ban, buon, phum, soc dUQ'e giOi

thi~u nguai Ung cu)

m6i cAp dUQ'e tiSn harm, do Ban Thuemg 1r\Ie Uy ban M~t tr~ T6 quBe Vi~t Nam eimg cAp t6 ehue HQi nghi l~p danh saeh sa bQ nhfmg nguOi Ung eir d~ biSu HQi d6ng nhan dan va gui lAy y ki~n cu tri

Ch~ nhAt la 35 ngay truac ngay bAu cu, HQi nghi hi~p thuong IAn thtc ba a

m6i cAp dUQ'e tiSn harm, do Ban Thuemg 1r\Ie Uy ban M~t tr~ T6 quBe Vi~t Nam cung cAp t6 chuc HQi nghi l~p danh sach chinh thuc nhfmg ngum Ung cu d~i bi~u

HQi d6ng nhan dan va giri lAy Ykien cu tri

Cae HQi nghi hi~p thuong phai co bien ban ghi ro tharm phAn, sB lUQilg ngum tham d\l, di€n bien va ket qua HQi nghi

- Bo phiSu: Bu6e tiSp theo ella eUQe bdu eir la t6 ehue bo phiSu CUQe bo phiSu duQ'c tien harm lien tl).c va trong mQt ngay chu nh~t

Sau khi vi~c b6 phieu ket thuc, phai tien harm ki~m phi€u ngay t~i phong b6 phiSu

- Cong bB kSt qua bAu eir: NguOi Ung eir dUQ'e qua nira sB phiSu hqp l~ va duQ'c nhi~u phieu hon thi trung cu HQi d6ng bAu cu cong b6 ket qua bAu cu

2.3.1 Cae nguyen tac t6 chuc va hoq,t a(Jng cua b(J may nha nuac

BQ may nha nuac bao g6m cac cO' quan nha nuac CO' quan nha nuac duQ'c thanh l~p theo quy dinh eua phap lu~t dS th\Ie hi~n cae ehue nang, nhi~m V\l eua Nhanuac

Toan bQ bQ may nhil nu6c ho~t dQng thea cac nguyen t~c th6ng nhdt Cac nguyen tAe t6 ehue va ho~t dQng eua bQ may nha nu6e dUQ'e quy dinh trong HiSn phap C\l thS la:

- Nguyen t~c bao dam s\llanh d~o cua Dang d6i vai Nha nuac: Di~u 4 Hi€n phap quy dinh "Dang CQng san Vi~t Nam, dQi tien phong cua giai cAp cong nhan

Vi~t Nam, d~i biSu trung tharm v6i quy~n lqi eua giai cAp eong nhan, nhan dan lao dQng va cua dan tQc, thea Chu nghia Mac - Lenin va tu tuOng H6 Chi Minh la l\lC lUQilg lanh d~o Nha nuac va xa hQi"

T6 ehue va ho~t dQng eua bQ may nha nu6e d\Ia tren ea so duemg lBi, ehinh sach cua Dang Phap lu~t cua Nha nuac la S\l th~ chB hoa duemg l6i lanh d~o cua Dang Dang th\Ie hi~n vi~e kiSm tra dBi v6i ho~t dQng eua cae ea quan nha nu6e

14

- Nguyen t~c quyen llJc nha nu6c la th6ng nhAt, co SlJ phan cong va ph6i hgp giua cac cO' quan nha nu6c trong vi~c thlJc hi~n cac quyen l~p phap, hanh phap va

tu phap: nguyen t~c nay duQ'c b6 sung t~i DiSu 2 Hi~n phap nam 1992 Cac chile nang l~p phap, hanh phap va tu phap cua Nha nu6c duqc phan cong cho m6i lo~i

co quan DS th\Ic hi~n ehilc nang do, m6i co quan co nhfrng nhi~m V\l, quySn h~

rieng hi~t D6ng thai, giua cac cO' quan co SlJ ph6i hgp ch~t che d~ hao dam hi~u

qua cua ho~t dQng quan ly nha nu6c

- Nguyen t~c t~p trung dan chu: La nguyen t~c t6 chuc va ho~t dQng cua hQ may nha nu6c xa hQi chu nghia, duqc quy diM t~i Dieu 6 Hi~n phap Cac chuc nang, nhi~m V\l cua Nha nu6c phai duqc tri~n khai th6ng nhAt, thong su6t Cac cO' quan cAp du6i phai tuan thu, chiu trach nhi~m va chiu SlJ lanh d~o cua cAp tren van han cua cO' quan cAp du6i phai phil hgp v6i van han cua cO' quan cAp tren

- Nguyen t~c hinh d~g dan tQc: Nha nu6c th\lc hi~n chinh sach hinh d~ng dan tQc, do3n k~t, tuang trq giua cac dan tQc Chinh sach nay duqc quan tri~t trong cac van han, quy~t dinh cua cO' quan nha nu6c Trong cac cO' quan Qu6c hQi va HQi d6ng nhan dan phai co tY l~ d~i di~n thich dang cua cac thanh phAn dan tQc Trong t6 chuc cua cac cO' quan nha nu6c, co nhfrng cO' quan chuyen trach ve cong tac dan tQc (HQi d6ng Dan tQc cua Qu6c hQi, Uy han Dan tQc thuQc Chinh phu)

- Nguyen t~c phap ch~ xa hQi chu nghia: La nguyen t~c duqc quy dinh t~i Dieu

12 Hi~n phap MQi cO' quan nha nu6c phai duqc thanh l~p thea dung quy dinh cua phap lu~t Trong khi thi hanh nhi~m V\l, cO' quan nha nu6c, can bQ, cong chuc nha nu6c phai tuan thu nghiem chinh phap lll~t Nhfrng vi ph~ phap lu~t phai hi xu ly theo quy diM DS th\Ic hi~n nguyen t~c noi tren, c§n tang cUOng co ch~ giam sat,

ki~m tra va xu ly vi ph~ phap lu~t

J h"e

+ Dieu 83 Hi~n phap quy dinh: Qu6c hQi la cO' quan d~i hi~u cao nhAt cua nhan dan, cO' quan quyen llJc nha nu6c cao nhAt cua nu6c CQng hoa xa hQi chu nghla Vi~t Nam

+ Qu6c hQi la cO' quan duy nhAt co quyen l~p hi~n va l~p phap Qu6c hQi quy~t

diM nhUng chinh sach co ban vS d6i nQi va d6i ngo~i, nhi~m V\l kinh t~ - xa hQi, qu6c phong, an ninh, nhfrng nguyen t~c chu y~u ve t6 chuc va ho~t dQng cua bQ may nha nu6c, ve quan h~ xa hQi va ho~t dQng cua cong dan

Qu6e hQi th\Ic hi~n quySn giam sat t6i cao d6i v6i to3n bQ ho~t dQng eua Nha nu&c

+ Qu6c hQi co cac nhi~m V\l va quyen h~n sau day:

* Lam Hi8n phap va sua d6i Hi8n phap, lam lu~t va sua d6i lu~t, quy8t djnh chuang trinh xay d\lIlg lu~t, phap l~nh;

* ThlJc hi~n quy~n giam sat t6i cao vi~c thuan thil Hi8n phap, lu~t, nghj quy8t cua Qu6c hQi, xet hao eao ho~t dQng eua Chu tich nuac, Uy han thuOng V\l Qu6c hQi, Chinh phil, Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao;

* Quy8t djnh k8 ho~ch phat tri~n kinh t8 - xli hQi cila dAt nuac;

* Quy~t djnh ehinh sach tai ehinh ti~n t~ qu6e gia; quy~t dinh d\I toan ngan sach nha nuac va phan b6 ngan sach trung uang, phS chuful quy8t toan ngan sach nha nuae; quy djnh, sua d6i ho~e bili h6 cac thu thu~;

* Quy djnh t6 chtcc va ho~t dQng clia Qu6c hQi, Chil tjch nuac, Chinh phil, Toa an nhan dan, Vi~n ki~m sat nhan dan va chinh quy~n dia phuong;

* BAu, mi~n nhi~m, hili nhi~m Chu tich nuac, ph6 Chu tieh nuac, Chu tich Qu6c hQi, eac Ph6 Chu tich Qu6c hQi va cac Uy vien Uy han thuOng V\l Qu6c hQi, Thu wOng Chinh phu, Chanh an Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n truOng Vi~n kiem sat nhan dan t6i cao; phS chuful d~ nghi cila Thil tuOng Chinh phil v~ vi~c b6

nhi~m, mi~n nhi~m, cach chuc Ph6 Thu wOng, BQ truOng va cae thanh vien khac cila Chinh phil; phe chuftn d~ nghj clia Chil tjch nuac v~ danh sach thanh viSn HQi d6ng qu6c phong va an ninh; b6 phi8u tin nhi~m d6i vai nhUng nguai gill' cac chtcc

V\l do Qu6c hQi bAu ho~c phS chuful;

* QuySt dinh thanh l~p, hili h6 BQ va cac cO' quan ngang BQ cua Chinh phu; thanh l~p moo, nh~p, chia, di~u chinh dja giOO tinh, thanh ph6 trgc thuQc trung uang; thanh l~p ho~c gild th~ dan vj hanh chinh - kinh t8 d~c bi~t;

* Bili h6 cac van ban cua Chu tich nuac, Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi, Chinh phil, Thil tuOng Chinh phil, Toa an nhan dan t6i cao va Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao trai vai Hi8n phap, lu~t va nghj quy8t clia Qu6c hQi;

* QuySt dinh d~i xa; quy dinh ham, cAp trong cac l\lc lUQ11g vii trang nhan dan, ham, cAp ngo~i giao va nhUng ham, cAp nha nuac khac, quy djnh huan chuang, huy chuang va cac danh hi~u vinh d\l nha nuac;

* Quy8t djnh van d~ chi8n tranh va hoa binh; quy djnh v~ tinh tr~g khful cAp, cac hi~n phap d~c bi~t khac bao dam qu6c phong va an ninh qu6c gia;

* QuySt djnh chinh sach cO' han v~ d6i ngo~i; phe chuful ho~c hili b6 cae di€u uac qU6c t8 do Chil tjch nuac trgc ti8p kY; phS chuful ho~c blii b6 cac di~u uac qu6c t8 khac dli duQ'c kY k8t ho~ gia nh~p theo d~ nghi cila Chil tjch nuac;

* QuySt djnh vi~c trung cAu y

- Uy

+ Dy ban thuimg V\l Qu6c hQi la cO' quan thuOng trgc cila Qu6c hQi

16

~

.,

'~-+ Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi dugc Qu6c hQi thanh l~p d~ t6 chilc cac ha~t

dQng cua Qu6c hQi Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi ra phap l~nh v~ cac v~n d~ dugc Qu6c hQi giao; thgc hi~n giam sat thea quy dinh cua phap lu~t; giam sat va huOng

d~n ho~t dQng cua HQi d6ng nhan dan, b§j b6 nghi quy8t sai trai cua HQi d6ng nhan dan cAp tinh; giai tan HQi d6ng nhan dan cAp tinh trong truOng hQ'P HQi d6ng nhan dan d6 lam thi~t h~i nghiem trQng d8n 19i ich cua nhan dan va thgc hi~n cac nhi~m

V\l khac thea quy dinh cua phap lu~t

- Chu tjch ntrO'c

+ Chu tich nuac la nguai dUng dAu Nha nuac, thay m~t nuac CQng hoa xii hQi chu nghia Vi~t N am v~ d6i nQi va d6i ngo~i

+ Chu tich nuac chiu trach nhi~m va bao cao cong tac truac Qu6c hQi

+ Chu tich nuac thgc hi~n cac nhi~m V\l, quy~n h~ll thea quy djnh cua Hi8n phap (Di~u 103) Chu tich nuac cong b6 Hi8n phap, lu~t, phap l~nh; d~ nghi Qu6c hQi bAu, mi~n nhi~m, biii nhi~m Ph6 Chu tich nuac, Thu tuOng Chinh phu, Chanh

an Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n tnrOng Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao; can cil vao quyet djnh cua Qu6c hQi b6 nhi~m, mi~n nhi~m, cach chilc Ph6 Thu tuOng, BQ tnrOng va cac thanh vien khac cua Chinh phu; b6 nhi~m, mi~n nhi~m, cach chilc Ph6 Chanh an, thAm phan Toa an nhall dan t6i cao, Ph6 Vi~n truOng, Ki~m sat vien

Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao; ql1y8t dinh d~c xa

+ Chinh phu thgc hi~n cac nhi~m V\l, quy~n h~ theo quy djnh cua HiSn phap

(Di~u 112) va Lu~t t6 chilc Chinh phil Chinh phu lanh d~o cong tac cua cac BQ, cO' quan ngang BQ va cac cO' quan thuQc Chinh phu, Uy ban nhan dful cac c~p, xay dlJIlg va ki~n to3n h~ th6ng th6ng nh~t bQ may hanh chinh nha nuac til trung uong den cO' sa; huOng dful, ki@m tra HQi d6ng nhan dan thgc hi~n cac van ban cua cO' quan nha nuac c~p tren; t~o di~u ki~n d~ HQi d6ng nhan dan thgc hi~n nhi~m V\l va

quy~n h~ theo lu~t djnh; dao t~o, b6i dUOng, s~p x~p va sir d\IDg dQi ngu vien chuc nha nu6c Chinh phu quySt dinh di~u chinh dia gim cac dan vi hanh chinh dum cAp tilm, thanh ph6 tl1JC thuQc trung uang

- Toft an nhan dan

+ Toa an nhan dan la cO' qllan xet xu eua nuac CQng hoa xa hQi ehu nghia Vi~t

Nam

+ Toa an xet xu nhUng V\l an hinh S\l, dan S\l, hon nhan va gia dinh, lao dQng,

kinh t~, hanh ehinh va giai quy~t nhUng vi~e khae thea quy dinh eua phap lu~t

+ Toa an co nhi~m V\l bao v~ philp eh~ xa hQi ehu nghia, bao v~ eh~ dQ xa hQi

ehu nghia va quy~n lam ehu eua nhan dan; bao v~ tai san eua Nha nuae, eua t~p

th€; bao v~ tinh m~ng, tai san, n.r do, danh d\l va nhan phfun eua eong dan

+ H~ th6ng Toa an nhan dan bao g6m:

* Toa an nhan dan t6i eao;

* Cae Toa an nhan dan tinh, thanh ph6 trge thuQe trung uong;

* Cae Toa an nhan dan qu~, huy~n, thj xa, thanh ph6 thuQe til1h;

* Cae Toa an quan S\l;

+ Toa an nhan dan t6 ehue va ho~t dQng thea quy dinh t~i Hi~n phap va Lu~t

- Vi~n ki~m sat nhin dan

+ Theo Hi~n phap nam 1992 va Lu~t t6 ehue Vi~n ki€m sat nhan dan nam

1992, Vi~n ki€m sat nhan dan la cae cO' quan co ehue nang ki€m sat vi~c tuan thea

phap lu~t, th\lc hanh quy~n cong t6 trong phl;UIl vi trach nhi~m do lu~t dinh '"""" + Theo quy dinh cua HiSn phap (sua d6i) va Lu~t t6 chilc Vi~n kiem sat nhan

~dan ngay 02 thang 4 nam 2002, Vi~n ki€m sat nhan dan th\le hanh quy~n eong t6 va

ki€m sat cac ho~t dQng tu phap

""''''''''.+ H~ th6ng Vi~n ki€m sat nhan dan bao g6m:

* Vi~n ki€m sat nhan dan t6i cao;

* Cae Vi~n ki€m sat nhan dan tinh, thanh ph6 trgc thuQc trung uong;

* Cac Vi~n ki€m sat nhan dan qu~, huy~n, thj xa, thanh ph6 thuQc tinh;

I

* Cac Vi~n ki€rn sat quan S\l

~

+ Vi~n Kiem sat nhan dan t6i cao th\lc hanh quy~n cong t6 va kiem sat cac

ho~t dQng ttl phap, gop phAn bao dam cho phap lu~t duQ'c chAp hanh nghiem chinh

+ Vi~n Ki~m sat quan sv thvc hanh quy~n cang t6 va ki~m sat cac ho~t dQng

tu phap thea quy dinh cua phap lu~t

- HQi dAog ohao dao

+ HQi dAng nhan dan la cO' quan quyen 19c nha nu6c 6 dia phuang, d~i di~n

cho y chi, nguy~n vQng va quyen lam chu cua nhan dan, do nhan dan dia phuang bAu ra, chiu trach nhi~m truac nhan dan dia phuong va co quan nha nu6c c§.p tren

+ HQi d6ng nhan dan quy€t djnh cac chu truong, bi~n phap quan trQng d~ phat huy ti~m nang cua dia phuong; xay dvng va phat tri~n dia phuong v~ kinh t€ - xa hQi, cung c6 qu6c phong, an ninh, khong ngimg cai thi~n dai s6ng v~t ch§.t va tinh thAn cua nhan dan dia phuong, lam tron nghia V\l cua dia phuong d6i v6i ca nu6c HQi d6ng nhan dan thvc hi~n quy~n gifun sat d6i v6'i ho~t dQng cua ThuOng tJ1Ic HQi d6ng nhan dan, Uy ban nhan dan, Toa an nhan dan, Vi~n ki~m sat nhan dan cung c§.p; giam sat vi~c thvc hi~n cac nghi quy€t cua HQi d6ng nhan dan; giam sat vi~c tuan theo phap lu~t cua cO' quan nha nu6c, t6 chilc kinh t~, t6 chilc xa hQi, don vi vii trang va cua cang dan (y dia phuong

+ HQi d6ng nhan dan th\Ic hi~n cac nhi~m Vt;1, quy~n h~n C\l th~ quy dpm t~i Lu~t t6 chuc HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan nam 2003 va cac van ban phap lu~t khac D~ kh~c ph\lc nhUng h~ ch~ cua Lu~t t6 chilc HQi dAng nhan dan

va Uy ban nhan dan nam 1994, Lu~t nfun 2003 da quy dilID ra hon v~ nhi~m V\l,

quy~n h~ cua m6i c§.p HQi d6ng nhan dan (tinh - huy~n - xa); quy dinh nhi~m V\l,

qlly~n h~ cua HQi d6ng nhan dan trong tlmg linh vvc kinh t€, ngan sach, van hoa, giao d\lc, y t€, qu6c phong, an ninh, gifun sat ; phan bi~t nhi~m V\l cua HQi d6ng nhan dan (y dia ban nang than va dia ban do thi Lu~t nfun 2003 tang cuOng chuc nang gifun sat cua HQi dAng nhan dan; b6 sung quy djnh ve vi~c HQi dAng nhan dan b6 phi€u tin nhi~m d6i v6i nguai gift chuc Vt;1 do HQi d6ng nhan dan bAu

f)~ quy€t djnh nhUng vful d~ thuQc nhi~m Vt;1, quy~n h~ cua minh, HQi d6ng nhan dan ra nghi quy€t

+ ve cO' c!u cua HQi dAng nhan dan, theo Lu~t nfun 2003, ThuOng trgc HQi d6ng nhan dan dugc thanh l~p (y ca ba c§.p Lu~t b6 sung mQt s6 nhi~m Vt;1, quy~n h~ m6'i cua ThuOng tJ1Ic HQi d6ng nhan dan nhu: gifun sat vi~c thi hanh phap lu~t t~i dia phuang; phe chufut k~t qua bdu Chu tich, Ph6 Chu tich, Uy vien ThuOng trgc HQi dAng nhan dan c!p du6i trgc ti~p; trinh HQi dAng nhan dan b6 phi~u tin

nhi~m d6i v6i nguai gift chuc Vt;1 do HQi d6ng nhan dan bAu

+ Uy ban nhan dan do HQi d6ng nhan dan bAu la cO' quan ch§'p hanh cua HQi dAng nhan dan, cO' quan hanh chinh nha nu6c 6 dia phuang, chiu trach nhi~m tru6c HQi dAng nhan dan cimg c!p va cO' quan nha nu6c c!p tren

+ Uy ban nhan dan thvc hi~n chuc nang quan ly nha nuac adia phuong; chiu

trach nhi~m chAp hanh Hi~n phap, lu~t, van ban cua co quan nha nuac cAp tren va

nghi quy~t cua HQi d6ng nhan dan cimg cAp

+ Cling tuang t1J nhu vOi HQi d6ng nhan dan, Lu~t nam 2003 da quy djnh ra

han nhi~m V\l, quy~n h~ cua m6i cAp Dy ban nhan dan, phan bi~t nhi~m V\l cua

Uy ban nhan dan dia ban nong than va do thi, quy dinh nhi~m V\l, quy~n h~l cua

Dy ban nhan dan trong tUng linh VVC kinh t~, nong nghi~p, lam nghi~p, ngu nghi~p,

thuy lqi, dAt dai, cong nghi~p, thuong m~i, du lich, giao d\lc va dao t~o,

De thgc hi~n nhi~m V\l, quy~n h~ cua minh, Dy ban nhan dan ra quy~t dinh,

chi thi

Lu~t nam 2003 quy dinh cac vAn d~ rna Uy ban nhan dan phai thao lu~ t~p

th~ va bi~u quy~t thea da s6 (Di~u 124)

+ Chu tich Uy ban nhan dan la nguai lanh d~o va di8u hanh cang vi~c cua Uy

ban nhan dan Chu tich Uy ban nhan dan phai la d~i bieu HQi d6ng nhan dan Theo

Lu~t nam 2003, trong nhi~m kY, n~u khuy~t Chu tich Uy ban nhan dan thi Chli tich

HQi d6ng nhan dan cung cAp giai thi~u nguai Ung cu Chu tich Uy ban nhan dan de

HQi d6ng nhan dan b~u Nguai gift chuc V\l Uy ban nhan dan trong nhi~m ky khang

nhAt thi~t la d~i bieu HQi d6ng nhan dan (Di~u 119)

Chu tich Uy ban nhan dan th\lc hi~n cac nhi~m V\l, quy8n h~n thea quy djnh

t~i Di8u 127 cua Lu~t nam 2003 Chil tich Uy ban nhan dan quy~t dinh cac vAn d8

thuQc nhi~m V\l, quy8n h~n cua Uy ban nhan dan cAp minh, trir cac vAn d8 ma Uy

ban nhan dan phai thao lu~ va quy~t dinh t~p the Lu~t b6 sung cac nhi~m V\l mai

cua Chu tich Dy ban nhan dan hi: chi d~o cac bi~n phap de giai quy~t cac cong vi~c

dQt xuAt, khAn cAp trong phong, ch6ng thien tai, chay, n6, dich b~nh, an ninh, tr~t t1J

va bao cao Uy ban nhan dan trong phien h9P gAo nhAt; ra quy~t dinh, chi thi de

th\lC hi~n nhi~m V\l, quy8n h~ cua minh

Ph6 Chu tich va cac thanh vien khac cua Uy ban nhan dan th\lc hi~n nhi~m V\l,

quy8n h~ do Chil tich Uy ban nhan dan phan cong va chiu treich nhi~m truac Chu

tich Uy ban nhan dan v~ vi~c thvc hi~n nhi~m V\l, quy8n h~ duqc giao

III MOT s6 vAN DE co BAN vE PRAP LuAT

1 Khai ni~m phap In,t

Phap lu~t la h~ th6ng quy t~c xu S\l do nha nuac d~t ra ho~c thira nh~ va dam

bao thgc hi~n de di~u chinh cac quan h~ xa hQi nhfun d~t duQ'c nhirng m\lc dich

nhAt dinh

Cling nhu nha nuac, phap l~t ra dm, t6n t~i gfulli~n vOi xa hQi co giai cAp, no

ra dai khi xa hQi phat trien d~n mQt trinh dQ nhAt dinh va khi xa hQi phan chia thanh

cac giai cAp, vi thS, phap lu~t vira mang tinh chAt giai cAp vira mang tinh xa hQi

Tinh chat giai cap Clla phap lu~t thS hi~n (] chB phap lu~t thS hi~n y chi nhel nuac cua giai cap th6ng tIi, con tinh chat xii hQi cua phap lu~t thS hi~n (] chB phap lu~t lel cong C\l d~ di~u chinh cac quan h~ xii hQi nhb duy tri tr~t tlJ xii hQi d~ dam bao SlJ t6n t~i va phat tri~n cua phap lu~t

aVi~t Nam, quy@n l\lc nhel nuac thuQc v@ nhan dan vel nhan dan sir d\IDg

quy~n llJc cua minh thong qua Qu6c hQi, HQi d6ng nhan dan cac cftp va cac cO' quan khac trong bQ may nha nuac Ho~t dQng ban hanh van ban quy ph~m phap

lu~t cua cac cO' quan nha nuac co thAm quy~n chinh la SlJ th~ hi~n y chi va nguy~n

vQng cua dong dao nhan dan lao dQng Phap lu~t cua nha nuac ta la th~ hi~n y chi cua nhan dan lao dQng - s6 dong trong xii hQi, vi v~y, phap lu~t la phuang ti~n d~

phan anh va bao v~ quy~n llJc cua nhan dan lao dQng

Phap lu~t cua nha nuac CQng hoa xii hQi chu nghla Vi~t Nam cling th~ hi~n

tinh chftt xii hQi rQng riii Phap lu~t Vi~t Nam hi~n nay la phuang ti~n d~ nha nuac quan ly cac linh V\lC khac nhau cua dOi s6ng xii hQi, no dlng d6ng thOi lel phuong

ti~n d~ th~ ch~ hoa nhUng duCmg l6i, chu truang chinh sach cua Dang v~ cac v§n d~

kinh t~, chinh tri, van hoa xii hQi nhb dam bao SlJ phat tri~n cua xii hQi, thuc dAy SlJ phat tri~n kinh t~ va khong ngimg nang cao dai s6ng v~t chftt, tinh thfut cua nhan dan lao dQng Han nua, phap phap lu~t cua chung ta con co vai tro quan trQng trong

vi~c thi~t l~p va bao dam cong b~ng xii hQi, bao dam vi~c thlJc hi~n n~n dan chu xii hQi chu nghla

Ban chftt cua phap lu~t nuac ta th~ hi~n anhUng di~m cO' ban sau day:

Phap lu~t xii hQi chu nghla Vi~t Nam la phuong ti~n d~ dam bao cong b~ng xii hQi, thgc hi~n n~n dan chu xii hQi chu nghla Dan chu la mQt trong nhUng d~c trung

co ban cua nhel nuac tao Tinh chat dan chu do duQ'c thS hi~n vel ghi nh~ trong h~

th6ng cac van ban phap lu~t cua nha nuac ill Hi~n phap d~n cac van ban quy ph~

phap lu~t khac H~ th6ng van ban quy ph~ phap lu~t ghi nh~ va xac dinh cac

bi~n phap d~ dam bao cho vi~c th\Ic hi~n cac quy~n tlJ do dan chu cua cong dan Ben c~ do, thong qua phap lu~t, Nha nuac ta cling do th\lc hi~n cac bi~n phap d~

h6 trQ' va dam bao SlJ phat tri~n cua cac khu VlJC kho khan nhu mi~n nui, vUng sau, vungxa

Phap lu~t nuac CQng hoa xii hQi chu nghla Vi~t Nam la phuang ti~n d~ nha nuac quan ly xii hQi Thong qua phap lu~t, nha nuac d~ ra cac k~ ho~ch phat tri~n

kinh t~ - xii hQi, van hoa khoa hQc ky thu~t cling nhu cac llnh VlJC khac cua dai s6ng, xac dpm chuc nang, nhi~m V\l, thAm quy@n cua cac co quan nhel nuac trong quan ly kinh t~ xii hQi D6ng thai, phap lu~t cling xac dpm ra trach nhi~m cua mQi cong dan trong vi~c ton trQng Phap lu~t cua nha nuac

Phap lu~t cua nha nuac ta la cO' sa d~ xay d\ffig va hoan thi~n bQ may nha nuac Vi~t N am BQ may nha nuac la mQt h~ th6ng cac cO' quan nhil nuac co chilc

21

nang vil nhi~m V\l khac nhau DS dam bao cho bQ may nhil nuac noi chung vil tUng

cO' quan trong bQ may nha nu6c ho~t dQng co hi~u qua, phat huy duqc suc m~nh

clla quyen 19c nhil nuac cfing nhu dam bao cac quyen tv do dan chll clla cong dan,

thi cAn phai co cac quy djnh clla phap lu~t ve t6 chilc bQ may nhil nuac Cac quy

djnh do khong chi lil co sa phap ly cho vi~c t6 chilc vil ho~t dQng clla cac co quan

trong bQ may nhil nuac mil no con lil phuong ti~n dS nhan dan co thS ti~n hanh vi~c

ki@m tra, gi8m sat ho~t dQng cua cac cO' quan nha nu6c va cua cac nhan vien nha

nu6c

Phap lu~t nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam con la phuong ti~n d@

thgc hi~n chinh sach doan k~t dan tQc Dieu 5 Hi~n phap 1992 quy djnh:

"NhiJ nuac CQng hoa xa hQi chu ngh'ia Vi¢t Nam, Ia nha nuac th6ng nhat coo

cac dan t(Jc cling sinh s6ng tren dat nuac Vi¢t Nam

Nhit nuac th1!c hi~n chinh sach binh dang, doan kit, tuang tr(1 giua cac dan

tQc, nghiem cam mQi hanh vi leY thi, chia re dan t(Jc

Cac dan tQc co quyJn dung tiing noi" chft viit, gift gin bim sac dan tQc va

phat huy nhimg phong tl:lC, ttJ,p quan, truyJn th6ng va wIn hoa t6t a?p cua minh

Nha Nuac th1!c hi~n chinh sach phat triin vJ mQi mgt, timg buac nang cao aiYi

s6ng vtJ,t chat va tinh thdn cua d6ng bao dan tQc thiJu s6 "

Tren cO' sa nay, nha nu6c do ban hanh ra hang lo~t cac van ban phap lu~t C\l

th@ hoa va th\lc hi~n chinh sach doan k~t dan tQc

2 Nhiing dJe trung cua phap lo,t

- Phap lu~t do nhil nuac ban hanh Trong xo hQi co rAt nhieu quy t~c xu sg

khac nhau mil con ngum phai tuan theo nhu cae quy t~c d~o dilc, cac t~p quan, cac

quy t~c do cac t6 chilc khac clla con ngum d~t ra nhu cac dieu l~, quy ch~ nhung

chi nhiIng quy t~c xu sg do nhil nuac ban hanh thi mai duQ'c coi lil phap lu~t

- Phap l~t duqc nha nu6c bao dam th\lc hi~n Cac qlly t~c xu S\l khac duqc

dam bao thgc hi~n bing nhiIng bi~n phap khac nhau ChAng h~, sg vi ph~ cac

quy t~ d~o dilc se bi xa hQi len an, sg vi ph~ cac t~p quan co thS bi cQng dang

,

dan cu len an, sg vi ph~ quy t~c clla cac t6 chilc xa hQi thi cac t6 chilc do se ap

d\lllg nhftng bi~ phap nhAt djnh do chinh cac t6 chilc do d~t ra Phap lu~t duQ'c

dam bao thgc hi~n bing nhil nuac co nghia lil vi~c vi ph~ phap lu~t se bi ap d\lllg

cac bi~n phap cucmg ch~ clla nhil nuac mil a milc cao nhAt lil cac hinh ph~t Clla

Lu~t Ifmh sg Ben c~ vi~c bao dam cho phap lu~t duQ'c thgc hi~n bing nhftng

bi~n phap cucmg ch~, nhil nuac cfing bao dam cho phap lu~t duQ'c th\Ic hi~n bing

nhiIng bi~n phap thuy~t ph\lc nhu v~ dQng, tuyen truy~n, khen thuOng

Nhu v~y, chi nhftng quy t~c xu S\l do nha nu6c d~t ra ho~c thira nh~n va dam l

bao th\lc hi~n thi m6i duqc gQi la phap lu~t

22

1

3 Van ban quy ph~m phap )u,t

Phap 1u~t chu y@u dugc hinh thanh ill vi~c Nha Nuac ban hanh cac van ban quy ph~m phap 1u~t van ban quy ph~m phap 1u~t 1a van ban do cac cO' quan nha nuac co thAm quy~n ban hanh thea trinh tv va thu tl.Ic dinh, trong do co cac quy t~c

xu S\l chung, dugc nha nuac bao dam th\lc hi~n d~ di~u chinh cac quan h~ xii hQi

nh~m d~t dugc m\lc dich nhdt dinh

thfun quyen ban hanh Trong toan bQ cac co quan cua bQ may nha nuac, khong phai cO' quan nao cling co thAm quy~n ban hanh cac van ban quy ph~ phap 1u~t Nha nuac chi trao thfun quy~n ban hanh van ban quy ph~m phap lu~t cho mQt s6 cO' quan nha nuac nhdt dinh Vi th@, chi nhUng van ban do cac cO' quan do ban hanh thi mai co th~ trO' thanh van ban quy ph~ phap 1u~t NhUng van ban khong phai do cO' quan nha nuac co thfun quyen ban hanh van ban quy ph~ ph~ phap lu~t thi khong th~ 1a van ban quy ph~ phap 1u~t

xu S\l chung NhUng van ban m~c dil do cac cO' quan nha nuac co thAm qlly~n ban hanh nhung khong chua d\ffig quy cic xu S\I chung thi khong the La van ban quy

ph~ phap lu~t Day la d~c trung co ban de chUng ta phan bi~t van ban quy ph~

phap 1u~t vai cac van ban co y nghia phap 1y khac nhu cac ban an cua Toa an nhan dan, cac quy@t dinh xu ph~t hanh chinh d6i vai ca nhan hay t6 chuc nao do do co hanh vi vi ph~m hanh chinh

s6ng Do nQi dung cua van ban quy ph~m phap 1u~t co chua d\ffig nhUng quy t~c xu

S\l chung vi v~y chung dugc ap d\IDg nhi~u IAn trong th\lc t@ dai s6ng, trong mQi truOng hgp khi xUdt hi~n nhUng di~u ki~n hay hoan canh dugc cac quy t~c xu S\l

trong do xac dinh

1u~t do phap 1u~t quy dinh Phap 1u~t quy dinh cho m6i cO' quan nha nuac co thAm

quy~n dugc ban hanh van ban quy ph~ phap 1u~t vai nhUng ten gQi C\l th~ Hon nua, nQi dung va trinh tv ban hanh van ban quy ph~m phap 1u~t cua cac cO' quan nha nuac cling dugc phap 1u~t quy dinh C\l th~

4 Cae )o~i van ban quy ph~m phap )u,t (y nutre ta

Theo quy dinh cua Hien phap 1992 va Lu~t ban hanh van ban quy ph~ phap

1u~t, anuac ta hi~n nay co cac lo~i van ban quy ph~ln phap 1u~t sau:

Hiin phap la van ban quy ph~ phap lu~t do Qu6c hQi ban hanh quy dinh nhUng vdn d~ cO' ban nhdt cua nha nuac nhu ch@ dQ chinh tri, ch@ dQ kinh t@, van

-hoa xa hQi, quyen va nghia Vl) co ban cua cong dan, chtrc nang, OOi~m Vl), quyen

h~ va t6 chtrc, ho~t dQng cua bQ may OOa nuac Cac quy dinh cua Hi8n phap la co

So' d~ hiOO thanh mQt h~ th6ng quy ph~ phap lu~t dieu chinh cac quan h~ xa hQi

trong cac linh VVc khac OOau cua dCri s6ng xa hQi

Hi~n phap la van ban co gia tri phap If cao ooAt trong h~ thAng van ban quy

ph~m phap lu~t anuac ta, cac van ban quy ph~ phap lu~t do cac co quan khac cua

OOa nuac ban hanh deu phai d\fa tren co sa Hi~n phap va phai phil hgp vai Hi~n

phap

Lu~t la van ban quy ph~ phap lu~t do Qu6c hQi ban hanh d~ C\l th~ hoa Hi8n

phap co nQi dung dieu chinh mQt lo~ quan h~ xa hQi ooAt dinh ho{lc cac quan h~ xa

hQi trong mQt liOO VVC ooAt dinh cua dCri s6ng xa hQi Lu~t quy dinh cac vAn de co

ban, quan trQng thuQc cac linh V\fC ve dAi nQi, d6i ngo~i, nhi~m Vl) kiOO tS - xa hQi,

quAc phong, an ninh cua dAt nuac, OOUng nguyen t~c chu y~u ve t6 chuc va ho~t

dQng cua bQ may OOil nuac, ve quan h~ xa hQi va ho~t dQng cua cong dan

Nghj quyit cua Qu6c hQi duQ'c Qu6c hQi ban hanh d~ quy8t dinh k8 ho~ch

phat tri~n kinh t8 - xa hQi, chinh sach tai chiOO, tien t~ qu6c gia, chiOO sach dan tQc,

ton giao, d6i ngo~i, qu6c phong, an ninh, d\l toan ngan sach OOa nuac va phan b6

ngan sach OOa nuac, dieu chinh ngan sach OOa nuac, phe chuAn quy8t toan ngan

sach OOa nuac, phe chuAn dieu uac quAc t~, quy~t dinh ch~ dQ lam vi~c cua QuAc

hQi, Uy ban thuOng Vl) Qu6c hQi, HQi d6ng dan tQc, cac Uy ban cua Qu6c hQi, d~i

bi~u Qu6c hQi va quy8t dinh cac vAn de khac thuQc thfun quyen cua Qu6c hQi

Phap l?nh do Uy ban ThuOng Vl) QuAc hQi ban hanh de quy dinh ve OOUng

vAn de duQ'C Qu6c hQi giao, sau mQt thai gian th\lc hi~n trinh Qu6c hQi xem xet,

quy~t dinh ban hanh thanh lu~t Phap l~OO phai phil hgp v6'i Hi~n phap, lu~t va nghi

quy8t cua Qu6c hQi

Nghj quyit cua Dy ban ThuOng Vl) Qu6c hQi dugc co quan nay ban hanh de

giai thich Hi~n phap, l~t, phap l~OO, giam sat vi~c thi hanh Hi~n phap, van ban

quy ph~ phap lu~t cua QuAc hQi, Dy ban thuOng Vl) QuAc hQi, giam sat ho~t dQng

cua Chinh phu, Toa an ooan dan tAi cao, Vi~n kiem sat ooan dan t6i cao, giam sat

va huang dful ho~t dQng cUa HQi d6ng ooan dan, quy~t dinh tuyen b6 tiOO tr~g

chi~n tranh, t6ng dQng vien ho~c dQng vien C\lC bQ, ban b6 tiOO tr~g khAn cAp

trong ca nuac ho~c timg dia phuong va quy8t diOO OOUng vAn d~ khac thuQc thfun

quyen cua Dy ban thuOng Vl) QuAc hQi

L?nh, quyit tljnh cua Chu tich nuac dugc ban hanh de th\fC hi~n OOUng OOi~m

Nghj quyit cua Chinh phu dugc Chinh phu ban hanh de quy~t dinh chiOO sach

C\l the ve xay d\lllg va ki~n toan bQ may hanh chinh OOa nuac tit trung uong d~n co

nuac cAp tren; bao dam thgc hi~n HiSn phap va phap lu~t trong cac co quan nha

nuac, t6 chtrc xii hQi, don vi vii traIlg nhan dan va cong dan; th\lc hi~n chinh sach

xii hQi, dan tQc, ton giao; quy€t dinh chu truong, chinh sach C\! th~ v~ ngan sach nha

nuac, tien t~; phat triSn van hoa, giao d\lc, y tS, khoa hQc, cong ngh~, bao v~ moi

truemg; cling cd va tang cuemg qudc phong, an ninh; thdng nhAt qUID If cong tac ddi ngo~ cua Nha nuac, cac bi~n phap bao v~ quyen, lQ'i ich hQ'P phap cua cong

dan; cac bi~n phap ch6ng quan lieu, tham nhilng trong bQ may nha nuac; phe duy~t

cac di~u uac qu6c t€ thuQc thAm quy~n cua Chinh phil

nghi quySt cua Qudc hQi, phap l~nh, nghi quySt cua Uy ban thuemg V\l Qudc hQi, l~nh, quySt dinh cua Chit tich nuac; quy dinh nhi~m V\l, quyen h~, t6 chuc bQ may cila cac BQ, cO' qUaIl ngang BQ, cO' quan thuQc Chinh phil va cac cO' quan khac thuQc thAm quyen cua Chinh phit thanh l~p; cac bi~n phap C\l thS dS thgc hi~n nhi~m V\l, quyen h~ cua Chinh phu; ho~c quy dinh nhihlg vAn de hSt suc cAn thiSt

nhlffig chua du dieu ki~n xay d\Illg thanh lu~t ho~c phap l~nh dS dap tmg yeu cAu quan ly nha nuac, quan ly kinh t€, quan ly xii hQi Vi~c ban hanh Nghi dinh cila

Chinh phil quy dinh nhihlg vAn d~ cAn thi€t nhung chua dil di~u ki~n d~ xay d\Illg

thanh Lu~t hay Phap l~nh phai duQ'c sg d6ng y cua Uy ban Thuemg V\l Qu6c hQi

truong, bi~n phap liinh d~o, di~u hanh ho~t dQng cila Chinh phil va h~ th6ng hanh

chinh nha nuac ill trung uong d€n cO' sa; quy dinh ch€ dQ lam vi~c vai cac thanh

vien Chinh phu, Chu tich Uy ban nhan dan tinh, thanh phd trgc thuQc trung uong

va cac vAn d~ khac thuQc thAm quy~n cila Thil tuOng Chinh phil

ho~t dQng cua cac thanh vien Chinh phu; don ddc va kiSm tra ho~t dQng cua cac

BQ, cO' quan ngang BQ, cO' quan thuQc Chinh phil, Uy ban nhan dan cac cAp trong

vi~c thgc hi~n cac chu truong, chinh sach, phap lu~t cua Nha nuac, cac quy€t dinh

cila Chinh phil

Quy~t tljnh, Chi thj, Thong tu cua Bp truiing, Thu truiing CO' quan ngang

Bp

Quy€t dinh cila BQ truOng, Thil truOng cO' quan ngang BQ quy dinh v~ t6 chtrc

va ho~t dQng cua cac co quan, don vi trgc thuQc; quy dinh cac tieu chu§n, quy trinh,

quy ph~ va cac dinh muc kinh tS - ky thu~t cUa nganh, linh vgc do minh ph\l

trach; quy dinh cac bi~n phap dS thgc hi~n chuc nang qUID If nganh, lInh VVC do

mlnh ph\! trach va nhihlg vAn d~ d~ duQ'c Chinh phil giao

Chi thi cila BQ truOng, Thil truOng cO' quan ngang BQ quy dinh cac bi~n phap

d~ chi d~o, don d6c, ph5i hQ'P va ki~m tra ho~t dQng cila cac cO' quan, don vi thuQc

nganh, linh VVC do mlnh ph\! trach trong vi~c thgc hi~n van ban quy ph~m phap

lu~t cua cO' quan OOa nuac cAp tren va cua minh

Thong tu eila BQ truang, Thil truang cO' quan ngang BQ duge ban hanh d~

hu6ng dful th\Ie hi~n OOfmg quy dpm duge Lu~t, Nghj quyet eila Qu6e hQi, Phap

l~OO, Nghj quyet eila Dy ban Thuang Vl) Qu6e hQi, L~OO, Quyet djOO eila Chil tjeh

nuae, Nghj quyet, N ghj dpm eila ChiOO phil, Quyet dpm, Chi thj eila Thu tu6ng

Chinh phu giao thuQc ph~m vi quim ly nganh, 1100 V\lC do minh ph\l trach

Nghj quyit cua Hpi dfmg thlim phan TiJa an nhan dan tni cao duge ban

hanh d~ hu6ng dful cae Toa an ap d\Ulg th6ng ooAt phap lu~t, tAng ket kinh nghi~m

xet xu

Quyit djnh, Chi thj, Thong tll cua Chanh an TiJa an nhan dan tni cao duge

ban hanh d€ th\lc hi~n vi~c quim ly cac Toa an ooan dan dia phuong va Toa an

quan sg v~ t6 chuc; quy dinh OOfmg vAn d~ khac thuQc thb quy~n cua Chanh an

Toa an ooan dan t6i cao

Quyit djnh, Chi thj, Thong III cua Vi?n trlliing Vi?n kiAm sat nhan dan tn;

cao quy diOO cac bi~n phap d€ bao dam vi~c thgc hi~n OOi~m Vl), quy~n h~ cua

Vi~n ki~m sat ooan dan cac cAp; quy diOO OOfmg vAn d~ khac thuQc thb quy~n cua

Vi~n truang Vi~n ki€m sat ooan dan t6i cao

Van ban quy ph{lm phtip luQ,t lien tjch giiia cac Bp, CO' quan ngang Bp

Thong tu lien tich giua cac BQ, cO' quan ngang BQ duQ'c ban hanh d~ hu6ng

dful thi haOO Lu~t, Nghi quy~t cua Qu6c hQi, Phap I~OO, Nghi quy~t cua Uy ban

Thuang V\l Qu6c hQi, L~OO, Quy~t diOO cua Chu tich nuac, Nghi quy~t, Nghi dpm

cua Chinh phu, Quy~t diOO, Chi thi cua Thu tu6ng Chinh phu co lien quan d~n

chuc nang, OOi~m Vl), quy~n h~ cua cac cO' quan do

Van ban quy ph{lm phap luQ,t lien tjch giiia Toll an nhan dan t8i cao vOi

Viin kiJm sat nhan dan t8i cao; giiia Toll an nhan dan t8i cao, Viin kibn sat

nhan dan tni cao vOi Bp, C(/ quan ngang Bp

Thong tu lien tich giua Toa an ooan dan t6i cao vOi Vi~n ki€m sat OOan dan t6i

cao; Thong tu lien tjch giua BQ, cO' quan ngang BQ, cO' quan thuQc Chinh phu vOi

Toa an ooan dan t6i eao, Vi~n ki~m sat ooan dan t6i eao duge ban hanh d~ hu6ng

dful vi~c ap d\lng th6ng ooAt phap lu~t trong ho~t dQng t6 tt.Ing va OOfmg vAn d~

khae lien quan den OOi~m Vl), quyen h~ eua cae cO' quan do

Nghj quyit, Thong tll lien tich giiia C(/ quan nhd nlltlC co thlim quy2n v6i Cd

quan trung llO'ng cua t6 chu-c chinh trj - xii hpi duge ban hanh d~ hu6ng dful thi

hanh OOfmg vAn de khi phap lu~t quy dpm ve vi~e tA ehue ehiOO trj - xa hQi d6

tham gia quim ly OOa nuac

T

-,

Nghj quyit cua Hpi dang nhan dan cac cap quy diOO cae bi~n phap bllO dam l

thi hanh nghiem ehinh Hien phap va phap lu~t adia phuong, ve ke ho~eh phat tri~n

l

26

I

kinh t@ - xa hQi va ngan sach, v~ cac bi~n phap 6n dinh va nang cao dai s6ng nhan dan dia phuong

Quyit ilinh, Chi thi cua Uy ban nhan dan cae cap

Quy@t dinh cua Uy ban nhan dan quy dinh cac chu truong, bi~n phap C\l th~ d~

t6 chtrc th\Ic hi~n phap lu~t va ki~m tra vi~c th\Ic hi~n phap cua cac cO' quan, t6 ehue (] dia phuong va quy dinh v€ nhUng v§n d€ khae thuQe thfun quy€n eua Uy ban nhan dan

Chi thi cua Uy ban nhan dan quy dinh cac bi~n phap va chi d~o vi~c th\lc hi~n cac chu truong, chinh sach cua trung uong, cac cO' quan nha nuac cAp tren va cac Nghi quyet cua HQi d6ng nhan dan cung cAp

MOT SO vAN DE LuAT .HiNH suvA LuAT TO TUNG HINH SU.

1 Khii ni~m

De th\lc hi~n nhi~m V\l bao v~ ch~ dQ xa hQi, tr~t u.r xa hQi, nha nu6c dung

nhi~u bi~n phap khac nhau vila co tinh thuy~t ph\lc vila co tinh cuang ch~ de dAu tranh, ng8n ch~ nhUng hanh vi vi ph~m phap lu~t Tuy thea tinh chAt, muc dQ cua cac vi ph~m phap lu~t rna nha nu6c l\la chQn su d\lng cac ch~ tai tllich hgp nhu: Dan S\l, hanh chinh, kinh t~, hinh S\l rna trong d6 ch~ tai hinh s\lla nghiem kh~c

nhAt nh~m xu ly bAt cu nguai nao c6 hanh vi xfun ph~ nghiem trQng cac 19i fch cua Nha nu6c, cua xa hQi va cua cong dan

Nhu v~y, Lugt Hinh Sl! la m(Jt nganh lugt trong h¢ th6ng phap lugt cua nuac

ta, bao g6m h¢ th6ng cac quy ajnh philp lut!t do Nha nuac ban hanh trong do xac djnh ro nhimg hanh vi vi phgm nao la t(Ji phgm, d6ng thai, quy ajnh hinh phgt d6i

Trong h~ th6ng phap lu~t cua nu6c ta chi c6 BQ lu~t hinh S\l do Qu6c hQi ban hanh mm quy djnh v~ tQi ph~ va v~ hinh ph~t Ngoai Qu6c hQi - CO' quan quy~n

l\l'c nha nu6c cao nhAt thi khong co cO' quan nao khac co quy~n quy dinh v~ tQi

ph~m va v~ hinh ph~t H~ th6ng cac quy djnh cua lu~t hinh S\l dugc chia lam hai phAn:

- Phful chung: Bao g6m cac qlly dinh v~ nguyen t~c, nhi~m V\l cua Lu~t Hinh

S\l, v~ nhUng vAn d~ d~ chung v~ tQi ph~m va hinh ph~t

- Phful cac tQi ph~: Bao g6m cac quy dinh xac dinh cac dAu hi~u phap ly Clla timg tQi ph~ C\l the, lo~i hinh ph~t va muc hinh ph~t ap d\IDg d6i v6i timg tQi

ph~md6

Phful chung va phful cac tQi ph~ cua Lu~t Hinh S\l' co m6i quan h~ m~t thi~t

hitu co v6'i nhau t~o nen S\l hoan chinh cua Lu~t Hinh S\l De troy cUu trach nhi~m

hinh S\l d6i vm m6i tQi ph~ dugc quy dinh aPhful cac tQi ph~ cAn phai tuan thu nhUng quy dinh cua Phful chung M~t khac, Phful chung mu6n phat huy tae d\lng khi ap d\IDg vao th\lc ti~n eua eong tac dAu tranh ch6ng tQi ph~m phai d\la vao cac quy dinh aPhAn cac tQi ph~m

nhi~m V\l cua Lu~t Hinh S\I la "bao v¢ chi d(J XQ h(Ji chu nghza, quyJn lam chu Clla

tuan theo phap lugt, ddu tranh phong ngita va ch6ng t(Ji phgm"

Nhu v~y, nhi~m V\l dAu tien cua Lu~t Hinh sg trong giai do~ hi~n nay la bao

v~ ch~ dQ xa hQi chu nghTa, quyen lam chu cua nhan dan, bao v~ quyen binh dbg gifra d6ng bao cac dan tQc, bao v~ 19i ich cua Nha nu6'c, quy@n, 19i ich hgp phap cua cong dan, t6 chuc, bao v~ tr~t t\I phap lu~t xa hQi chu nghia D€ bao v~ cac IQ'i ich nay, Lu~t Hinh S\I quy dinh va mo ta hanh vi ph~m tQi, tinh chAt, muc dQ nguy hi€m cua tQi ph~m, quy dinh lo~i va muc hinh ph~t C\l th€ d6i v&i timg tQi ph~m d€ d\Ia van d6 cac cO' quan ti~n hanh t6 tl;mg giai quy~t V\l an duQ'c chinh xac, cong minh, dUng nguai, dUng tQi, dung phap lu~t

Nhi~m V\l ti~p thea cua Lu~t Hinh S\I la giao d\lc mQi nguai y thuc tuan thea phap lu~t, y thuc dAu tranh phong ngira va ch6ng tQi ph~m duQ'c th€ hi~n ach6 cac quy dinh cua Lu~t Hinh S\l giup cho mQi nguai bi~t duQ'c hanh vi nao la tQi ph~m

d€ t\I dieu chinh hanh vi cua minh, trong nhUng hanh vi bi cAm ho~c t\I th\lc hi~n

hanh vi rna phap lu~t b~t bUQc phai lam thlJc chAt, Nhi~m V\l giao d\lc eua Lu~t

Hinh sgla nhi~m V\l phong ngira tQi ph~m n6i chung

Tit nhi~m V\l "bao v~" va nhi~m V\l "giao d\lc" cua Lu~t Hinh S\l chung ta thAy n6i len nhi~m V\l chinh cua Lu~t Hinh S\l la dAu tranh phong ngita va ch6ng tQi

ph~m

3 Nhfrng nguyen tic cO' ban

Cac nguyen t~c cO' ban cua Lu~t Hinh sg la nhUng tu tuOng chi d~o to8n bQ qua trinh xay dlJIlg va ap d\ffig cac quy dinh cua Lu~t Hinh S\l van dAu tranh phong ch6ng tQi phlilID nhUng nguyen cic nay dugc xay dlJIlg tren cO' sa nhUng nguyen t~c

cO' ban cua phap lu~t XHCN NhUng nguyen t~c d6la:

- Nguyen t~c Phap chi XHCN la ffiQt nguyen t~c cO' ban, xuyen su6t to8n bQ

ho~t dQng xay dlJIlg cling nhu ap d\lng Lu~t Hinh S\I

D6i v&i cO' quan l~p phap (Qu6c hQi), ngllyen t~c phap ch~ XHCN duQ'c th€

hi~n ach6: NhUng hanh vi bi coi la tQi ph~m va phai chiu hinh ph~t phao duQ'c Lu~t Hinh S\f quy dinh; vi~c sua d6i, b6 sung hay huy bo tQi phlilID nhM dinh phai dugc ti~n hanh ffiQt cach kip thai va hgp phap theo dUng quy dinh cua phap lu~t

D6i v6'i cac cO' quan hanh phap va ill phap, nguyen t~c phap ch~ XHCN doi hoi vi~c ap d\lng Lu~t Hinh S\l cfing nhu vi~c danh gia tinh chAt, muc dQ nguy hi€m cua tQi ph~m va cua ban than nguai ph~m tQi phai chinh xac va th6ng nhAt Nguyen

t~c phap ch~ XHCN cfing doi hoi vi~c xet xu dung nguai, dUng tQi, khong ffiQt

hanh vi ph~m tQi va nguai ph~ tQi nao traOO kh6i vi~c bi xu ly thea Lu~t HiOO SlJ,

khong dugc xu oan nguai vo tQi MQi SlJ my ti~n trong di~u tra, truy t6 va xet xu

d6i vai cong dan d~u bi coi la vi ph~ nghiem trQng phap ch~ XHCN

- Nguyen t~c dan chu XHCN th~ hien ach6, L~t Hinh S\l bao v~, ton trQng va

kien quyet xu ly mQi hanh vi xam ph~ den cac quyen t\l' do dan chu cua cong dan

Lu~t Hinh S\l khong phan bi~t dAi xu ve dia vi xa hQi ho~c tinh tr~g tai san, mQi

nguai ph~ tQi d~u biOO dbg truac phap lu~t, khong phan bi~t nam, nit, dan tQc,

tin nguOng, ton giao, thanh phAn, dia vi xa hQi, d6ng thai, bao dam cho OOan dan

trgc ti~p ho~c giatl ti~p tham gia vao vi~c xay d\lI1g va ap d\lng Lu~t HiOO S\I, dAu

tranh phong va chAng tQi ph~

M~t chuyen chiOO cua nguyen t~c dan chu XHCN th~ hi~n ach6 xu ly nghiem

cac hanh vi ph~ tQi, ooAt la cac truOng hgp cd y ph~ tQi, gay thi~t h~i IOn cho

OOa nuac, cho xa hQi va cong dan cling OOu chuyen chinh vai ke ph~m tQi la nguai

chu mUll, cfun dAu, chi huy, ngoan cA chAng dAi, lUll manh, con dB, tai ph~ nguy

hi~m, 19i d\lng chuc Vt;1, quy~n h~ d~ ph~ tQi; nguai ph~ tQi dUng thu do~ xao

quy~t, co t6 chuc, co tiOO chAt chuyen nghi~p, c6 y gay h~u qua nghiem trQng

- Nguyen t~c nhan t/(lO XHCN luon Iuon dugc th~ hi~n ra net trong chinh sach

hiOO SlJ eua OOa nu6e ta Vi~c ap d\lIlg hinh ph~t d6i v6i ke ph~ tQi chu y~u la

OO~m giao d\lc, eai t~o hQ tra thanh nguai co ich cho xii hQi Hinh ph~t trong Lu~t

Hinh S\l khong OOfun gay dau dOn ve th~ xac va khong h~ thAp phb gia cua con

nguai Lu~t Hinh SlJ khoan h6ng d6i vai nguai t\l' thu, thanh khAn khai bao, t6 giac

nguai d6ng ph~, l~p eong chuQc tQi, an nan h6i eai, t\l' nguy~n sua chua ho~c b6i

thuOng thi~t h~i gay rae Nguyen t~c ooan d~o XHCN cling th~ hi~n a eh6 trong

Lu~t Hinh SlJ co OOi~u lo~i hinh ph~t khong mac t\l' do; hinh ph~t chung than va ill

hiOO chi dugc phep ap d\lIlg trong OOUng truOng hgp th~t d~c bi~t va ph~m vi ap

d\lng cling co giai h~ ooAt diOO va khong dugc phep ap d\lng d6i vai nguai chua

thanh men ph~ tQi, dAi v6'i ph\! nti co thai ho~c dang nuoi con du6'i 36 thatlg tu6i

khi ph~ tQi ho~c khi xet xu Ngoai ra, Lu~t HiOO SlJ con co cac quy djnh khac

OOfun t~o dieu ki~n cho nguOi ph~ tQi t\l' cai t~o tAt OOu cac quy diOO ve mi~n

trach OOi~m hiOO S\l; mi~n ho~c giam hinh ph~t; an treo

- Nguyen t~c k~t hgp hai hoa Chu nghia yeu nuue va tinh than quae ti vo

san la S\l th~ hi~n chiOO sach ddi ngo~i cua Lu~t HiOO slJ cua OOa nuac ta Lu~t

Hinh s\l trimg tri cac hanh vi pha ho~i hoa binh, chAng loai nguai va tQi ph~

chien tranh; ghi oo~ va bao dam th\lc hi~n cac cam ket quAc te cua Nha nuac

trong cUQC dAu tranh chung cua loai nguOi chAng cac hanh vi gay chien tranh,

chAng cac tQi ac di~t chimg, di~t moi sinh, moi truOng cling OOu cac tQi ph~ mang

tiOO qu6e t~ khac

-~

30

Ngoai ra, con co mQt s6 nguyen t~c khac co tinh chdt d~c thil rieng cua Lu~t

HlOO sg, OOu cac nguyen t~c: Trach OOi~m ca OOan, co l6i, ca th~ hoa hinh ph~t

4 Mot sa vin . d~ v~ chinh sach binb sO'

4.1 CO'SO' tTach nhi?m hinh s'!

Di~u 2 BQ lu~t hlOO sg 1999 quy djnh: "Chi nguai nao ph~m mQt tQi do dugc

BQ lu~t hlOO sg quy diOO m6i phai chiu trach OOi~m hinh sg" Nhu v~y, co s6 cua trach OOi~m hinh sg la vi~c mtJt nguai do th1!c hi¢n mtJt ttJi dU(1c quy ainh trong BtJ lugt hinh S1! D~ xac diOO xem co mQt tQi ph~m quy diOO trong BQ lu~t hlOO sg do

dugc thgc hi~n hay khong, hay noi cach khac, co co s6 trach OOi~m hlOO S\l hay khong, Truac h~t, chUng ta cAn phai xem xet cac y~u t6 khach quan, chu quan b~t

bUQc sau day cua tQi ph~m:

- Tren thgc t~ co xay ra hanh vi nguy hiim cho XQ hpi dugc mo ta trong cAu thaOO cac tQi ph~m C\l th~ cua BQ lu~t hinh S\l hay khong va hanh vi do co nguy hiSm cho xa hQi hay khong Day lei yeu t6 b~t bUQc thuQc m~t khach quan cua tQi ph~m N~u xac diOO dugc khong co haOO vi nguy hi~m cho xa hQi xay ra ho~c hanh

vi do khong co dAu hi~u cua tQi ph~m ho~c th~m chi tuy co dAu hi~u cua tQi ph~ln,

OOung tiOO chAt nguy hi~m cho xa hQi khong dang k~ thl cling khong dugc th\lc

hi~n vi~c troy cUu trach OOi~m hinh sg

- Nguai thgc hi~n hanh vi do co lai hay khong Day la y~u t6 b~t bUQc thuQc m~t chu quan cua tQi ph~m N~u xac diOO dugc nguai th\lc hi~n haOO vi khong co

l6i (c6 yho~c vo y) thl du hanh vi co nguy hi~m cho xa hQi d~n muc nao nguai

thlJc hi~n hanh vi do cling khong phai chiu trach OOi~m hlOO s\l Vi d\l: Nguai th\lc

hi~n hanh vi gay h~u qua nguy h~i cho xa hQi do S\l ki~n bAt nga, mc la trong truOng hqp khong th~ thAy truac ho~c khong bUQc phai thAy truac h~u qua cua

hanh vi do

- Nguai thlJc hi~n hanh vi do da d~n tu6i chiu trach OOi~m hinh sg hay chua

bUQc thuQc chu thS Clla tQi phcpn N eu xac djnh dugc nguai thvc hi~n hanh vi chua

d8n tu6i chiu trach OOi~m hlOO SlJ ho~c khong co nang l\lc trach OOi~m hlOO S\l, thl dil hanh vi co nguy hi~m cho xa hQi d8n muc nao nguai thlJc hi~n haOO vi do cling

khong phai chiu trach OOi~m hlOO slJ Vi d\l: Nguai th\lc hi~n hanh vi gay h~u qua nguy h~i cho xa hQi chua du 14 tu6i ho~c nguai th\lc hi~n haOO vi nguy hi~m cho

xa hQi trong tlOO tr~g khong co nang l\lc trach OOi~m hlOO S\l, mc la trong khi

nang di~u khi~n hanh vi cua mlOO

Ngoai ra, con co OOUng y8u t6 khach quan, chu quan khac khong b~t bUQc cua

tQi phcpn ding cAn dugc xac djnh OOu: h~u qua cua hanh vi; m\lc dich, dQng cO' thvc hi~n hanh vi; OOUng d~c diSm v@ OOan than cua ngum thvc hi~n heiOO vi Chi khi

xac djnh dugc chfnh xac, dAy du cac y~u t3 khach quan, chu quan cua tQi ph~ thi

mai co th@ quy~t djnh dugc dUng dfut vi~c troy Clm trach OOi~m hiOO S\l d3i v6i

nguai ph~m tQi

4.2 Nguyen ttic xuIi hinh Sf!

Nguyen cic xu ly hinh S\l dugc quy djnh ro ~i DiSu 3 BQ lu~t hinh s\l1999,

theo do, mQi hanh vi ph~ tQi dSu phai dugc phat hi~n kip thOi, xu ly OOanh chong,

cong minh theo dUng phap lu~t; mQi nguai ph~ tQi dSu binh dfuIg wac phap lu~t,

khong phan bi~t nam, nu, dan tQc, tin nguOng, ton giao, thanh phan, dia vi xa hQi

Khi xu ly hinh S\l phai k~t hgp hai hoa giua giao d\lc vai trimg trio Nghiem tri

d3i vai nguai chu muu, cAm dAu, chi huy, ngoan c3 ch3ng d3i, luu manh, con d6,

tai ph~ nguy hi@m, 19i d\ffig chuc V\l, quySn h~ d@ ph~ tQi; nguai ph~ tQi

dung thu do~ xao quy~t, co t6 chuc, co tiOO chAt chuyen nghi~p, c6 y gay h~u qua

nghiem trQng, d6ng thOi khoan h6ng d3i vai nguai tv thu, thanh khAn khai bao, t3

giac nguOi d6ng ph~, l~p cong chuQc tQi, an nan h3i cai, tv nguy~n sua chua ho~c

b6i thuOng thi~t h~i gay rae

D6i v6i nguai Ian dAu ph~m tQi it nghiem trQng, dii h6i cai, thi co th€ ap d\lng

hiOO ph~t OOy han hinh ph~t til va giao hQc cho co quan, t6 chuc ho(lc gia dinh

giam sat, giao d\lc

D3i v6i nguOi bi ph~t tU thi bUQc hQ phai chAp hanh hiOO ph~t trong tr~i giam

OOung phai lao dQng, hQc t~p d€ tra thanh nguai co ich cho xii hQi va n€u hQ co

OOi~u ti~n bQ thi xet d€ giam vi~c chAp hanh hinh ph~t Con khi nguai bi ph~t til do

chAp hanh xong hinh ph~t thi can t~o diSu ki~n cho hQ lam an, sinh s3ng luang

thi~n, hoa OO~p v6i cQng d6ng va khi co du diSu ki~n do lu~t djnh thi hQ dugc xoa

an tich

4.3 Miin trach nhi?m hinh sv; miin, giam hinh ph{lt

- Theo quy djnh t~i Di~u 25 BQ lu~t hinh S\l 1999 thi hi cao co th€ dugc Toa

an mi@n trach OOi~m hiOO S\l, n~u co mQt trong OOUng can cu sau day:

+ Khi ti~n hanh diSu tra, troy t3 ho~c xet xu, do chuy@n bi~n cua tinh hiOO rna

+ Tru6c khi hanh vi ph~ tQi hi phat giac, nguai ph~ tQi do tv thu, khai ra

SlJ vi~c, gop phan co hi~u qua vao vi~c phat hi~n va di~u tra tQi ph~, c6 gfutg h~

ch~ d~n muc thAp nhAt h~u qua cua tQi ph~;

+ Khi co quy~t dinh d~i xa cua Qu6c hQi

- Theo quy djnh t~i Di~u 57 BQ lu~t hinh S\l thi nguai hi k€t an co th€ dugc

miin chap hanh hinh phfJt trong cac wang hgp sau day:

-,

32

+ Khi nguai hi ket an cai t~o khong giam gift ho~c til co thai h~ chua chAp hanh hinh ph~t la l~i l~p cong IOn ho~c m~c h~nh hi~rn ngheo va nguai do khong con nguy hi~rn cho xff hQi nfta

+ Khi co quy~t dinh d~c xa clia Chli tich nuO'c ho~c quy~t dinh d~i xa Clla

Qu6c hQi

+ Khi nguOi bi k~t an dang duQ'c hoan ho~c t~ dinh chi chAp hanh hinh ph~t

thea quy dinh cua BQ lu~t hinh S\I rna trong thai gian duQ'c hoffn ho~c t~m dinh chi

dol~p cong

+ Khi nguai hi ph~t cAm cu tru ho~c quan ch~ do chAp hanh duQ'c rnQt phAn hai thai h~n hinh ph~t va cai t~o t6t

MQt hinh thuc miBn chAp hanh hinh ph~t til co di~u ki~n la tin trep

- Cac di~u ki~n d~ xet giiim hinh ph{lt duQ'c quy dinh ro t~i cac di~u 58 va 59

BQ lu~t hinh S\I C\l th~:

+ D6i vai nguai hi k~t an cai t~o khong giam gift ho~c ph~t til phai co du 03

di~u ki~n sau day mai duQ'c xet giam hinh ph~t:

*Dff chAp hanh hinh ph~t duQ'c rnQt thai gian nhAt dinh;

* Co nhi~u ti~n hQ, th~ hi~n tren cac m~t nhu thanh th~t h6i cai; tich C\IC lao dQng, hQc t~p chUng t6 S\l quy~t tam cai t~o;

* Co d~ nghi cua co quan, t6 chuc ho~c chinh quy~n dia phuong duQ'c giao trach nhi~m tn;rc ti~p giam sat, giao d\lc (dt5i vai nguai chdp hanh hinh ph(lt cai t(lO

khong giam gift) ho~c cO' quan thi hanh an ph~t tU (ddi wyi nguai chdp himh hinh

ph(lt til)

+ D6i vai nguai hi k~t an ph~t ti~n phai co du di~u ki~n sau day mai duQ'c xet giam hinh ph~t:

*Dff tich C\lC chAp hanh duQ'c mQt phAn hinh ph~t;

* Bj lam vao hoful canh kinh t~ d~c hi~t kho khan keo dai do thien tai, hoa

ho~n, tai n~n ho~c 6rn dau gay ra rna khong th~ ti~p t1.lc chAp hanh duQ'c phAn hinh

ph~t con l~i ho~c l~p cong IOn;

*Co d~ nghi cua Vi~n truOng Vi~n ki~m sat nhan dan

- Thai gian dff chAp hanh hinh ph~t d~ duQ'c xet giam l~n d~u la mQt phAn ha thai h~ d6i vai hinh ph~t cai t~o khong giam gift, hinh ph~t til til ha muoi nam tra

xu6ng, muai hai nfun d6i vai til chung than MQt nguai co th~ duQ'c giam nhi~u lAn, nhung phai bao dam chAp hanh duQ'c mQt phAn hai muc hinh ph~t da tuyen Nguai

bi k~t an tU chung than, IAn dAu dugc giam xu6ng ba mum nfun tU va du dugc giam

nhi~u IAn cling phai bao dam thai h~ thgc t~ chAp hanh hinh ph~t Ia hai muO'i nfun

DBi v6'i ngum d6 dugc giam m<)t phAn hinh ph~t rna l~i ph~ t<)i mO'i nghiem

trQng, rdt nghiem trQng ho~c d~c bi~t nghiem trQng, thi Toa an chi xet gicim IAn dAu

sau khi ngum d6 da: chAp hanh dugc hai phAn ba mitc hinh ph~t chung ho~c hai

muO'i nam n~u la til chung than

DBi vO'i ngum bi ket an c6 ly do dang dugc khoan h6ng them nhu d6 l~p cong,

da: qua gia yeu ho~c m~c b~nh hi8m ngheo, thi Toa an c6 th8 xet giam vao thm gian

s6m han ho~c v6i muc cao han so v6i thai gian va muc quy djnh chung

4.4 Chinh sach hinh sit dBi v6i ngudi chua thanh nien phf}m tiii

Do nguai chua thanh nien co nhUng d~c di~m phat tri~n tam - sinh ly khac bi~t

so v6i nguai da thanh nien nhu: Chua phat tri~n dAy dli v8 th~ chdt cling nhu tam

sinh ly, trinh dQ nh~ thuc va kinh nghi~m s5ng cua hQ con h~ ch~ cho nen Lu~t

Hinh sg co chinh sach xu ly d6i v6i nguai chua thanh nien ph~ tQi khac hful so

v6i nguai da thanh nien ph~ tQi

Vi~c xu ly nguai chua thanh nien ph~ tQi chu y8u la nhb giao d\lc, giup dO'

hQ sua chua sai lAm, phat tri~n lanh m~ va tra thanh cong dan co ich cho xa hQi

Trong mQi truOng hgp di8u tra, troy t5, xet xu hanh vi ph~ tQi cua nguai chua

thanh nien, cac cO' quan nha nu&c co thAm quy~n phcii xac dinh khci nang nh~ thuc

cua hQ v~ tinh chdt nguy hi~m cho xa hQi cua hanh vi ph~ tQi, nguyen nhan va

di~u ki~n gay ra tQi ph~m N~u nguai chua thanh nien ph~m tQi it nghiem trQng

ho~c tQi nghiem trQng, gay h~i khong lOn, co nhi~u tinh ti~t giam nh~ va duQ'c gia

dinh ho~c cO' quan, t6 chuc nh~ giam sat, giao d\lc thi co th~ mi~n trach nhi~m

hinh sg cho hQ

Vi~c troy cUu trach nhi~m hinh sg nguai chua thanh nien ph~m tQi va ap d\lng

hinh ph~t dBi v6'i hQ dugc th\lc hi~n chi trong wOng hgp cAn thiet va phcii can cit

vao tinh chdt cua hanh vi ph~ tQi, vao nhUng d~c di~m v~ nhan than va yeu cAu

cua vi~c phong ngira tQi ph~m

Khi xet xu, neu thAy khong cAn thiet phcii ap d\lIlg hinh ph~t dBi vO'i nguai

chua thanh nien ph~ tQi, thi Toa an ap d\lIlg bi~n phap tu phap d5i v6i hQ Trong

wOng hgp cAn phcii xu ph~t ill c6 thai h~ thi Toa an cho ngum chua thanh nien

ph~m tQi duQ'c huOng muc an nh~ han muc an ap d\lIlg d5i v&i nguai da thanh nien

ph~ tQi tuong Ung Tuy~t d5i, Toa an khong dugc xu ph~t til chung than ho~c ill

hinh d5i v&i nguai chua thanh nien ph~ tQi, khong duQ'c ap d\lng hinh ph~t b6

sUl1g d5i v6i nguai chua thanh nien ph~ tQi cling nhu khong ap d\lIlg hinh ph~t

ti~n d5i v&i nguai chua thanh nien ph~ tQi adQ tu6i til du 14 tu6i d8n du&i 16

tu6i (Di~u 69 BLHS)

Nguai chua thanh nien bi ph~t ccii t~o khong giam gift ho~c ph~t til, n~u co

nhiSu tien b<) va da chAp hanh dugc m<)t phAn tu thm h~, thi dugc Toa an xet giam

thea quy djnh cua phap lu~t; neu l~p cong ho~c m~c b~nh hi8m ngheo, thi dugc xet

34

giam ngay va co the duQ'C mien chAp hanh phfuI hiOO ph~t con l~i TruOng hgp nguai chua thanh nien bi ph~t ti~n OOung bi lam vao hoan canh kinh tS d~c bi~t kho khan keo dai do thien tai, hoa ho~, tai n~ ho~c 6m dau gay ra ho~c l~p cong lOn, thi theo d~ nghi cua Vi~n truOng Vi~n Kiem sat, Toa an co the quySt diOO giam

ho~c mien vi~c chAp hanh phfuI ti~n m~t con l~i (Di~u 76 BLHS)

Nguai chua thaOO nien ph~ tQi duQ'c xoa an tich khi co du 1/2 thai h~ do

lu~t dinh d6i vai nguai da thanh nien Dieu dang luu y la, n@u nguai chua thanh nien ph~m tQi khong hi ap d\lI1g hinh ph~t ma duQ'c ap d\lng hi~n phap tu phap thi khong hi coi la co an tich Ngoai ra, an rna Toa an co thAm qllyen da tuyen d6i vai nguai chua thaOO nien ph~ tQi khi chua du 16 tu6i thi khong duQ'c tiOO dS xac diOO tai ph~m ho~c tai ph~m nguy hi~m

II MOT 86 VAN DE vE TOI PRAM

1 Khai quat v~ tQi ph,m

Dieu 8 BQ lu~t hiOO S\l 1999 quy dinh ra khai ni~m tQi ph~, thea do tQi ph~m

duQ'c hiSu la hanh vi nguy hi~m cho xa hQi duQ'c quy dinh trong BQ lu~t hiOO S\l, do nguai co nang l\lc trach OOi~m hinh S\l th\lc hi~n rnQt cach c6 y ho~c vo y, xam

ph~m dQc l~p, chu quy~n, th6ng ooAt, toan v~n lanh th6 T6 qu6c, xam ph~ chS dQ chiOO tri, ch@ dQ kinh t@, nen van hoa, qu6c phong, an niOO, tr~t tv, an toan xa hQi, quyen, lQ'i ich hgp phap cua t6 chuc, xam ph~m tiOO m~g, suc khoe, danh d\l, OOan phAm, tv do, tai san, cac quyen, lQ'i ich hgp phap khac cua cong dan, xam ph~m

OOUng liOO V\lC khac cua tr~t tv phap lu~t xa hQi chu nghia

Nhu v~y, noi mQt cach khai quat thi tQi ph~ la haOO vi nguy hiSm cho xa hQi,

co l6i, trai phap lu~t hiOO S\l va phai chiu hiOO ph~t Phap lu~t hiOO S\l khong trirng tri tu tuOng cua con nguai va OOUng hi~u hi~n cua no ra hen ngoai rna khong thong qua haOO vi Tuy OOien, haOO vi chi hi coi la tQi ph~ khi no d6ng thai thoa man 04

y@u t6: nguy hiSm cho xa hQi, co16i, trai phap lu~t hiOO S\l va phai chiu hiOO ph~t

- Truac hSt, tQi ph~ la hanh vi nguy hiJm cho xii hQi, nrc la gay ra ho~c de dQa gay ra thi~t h~i dang kS cho cac quan h~ xa hQi duQ'c Lu~t HiOO S\l hao v~ OOe:

an niOO qu6c gia; tiOO m~ng, suc khoe, danh d\l, ooan phAm cua con nguai; quyen

tv do dan chu cua cong dan; sa hi1u; tr~t tv quan ly kiOO t@; tr~t t\l an toan xa hQi;

tr~t tv quan ly hanh chiOO

- TQi ph~m la hanh vi co l6i, mc la haOO vi do phai la k@t qua cua S\l tv l\la chQn va quySt dinh cua chli the trong khi co dli di~u ki~n 19a chQn va quySt dinh mQt xu S\I khac phil hgp vai doi hoi cua xa hQi Lu~t HiOO S\l cua ta khong phai trirng tri mQt haOO vi ph~m tQi rna chiOO la trirng tri nguai do th\lc hi~n hanh vi

ph~rn tQi do OO&m cai t~o, giao d\lc hQ rna m\lc dich nay chi co thS d~t duQ'c khi

nguai do co 16i D6i v6i nguai khong co 16i thi hinh ph~t khong th~ phat huy tac

d\lIlg giao d\lc, cai t~o dugc

- TQi ph~ 1a hanh vi trai phap 1u~t hinh S\I, mc 1a hanh vi do phai dugc quy

djnh trong BQ lu~t hinh S\l duai d~g mQt tQi danh C\l the Vi d\l: TQi giet nguai, tQi

buon l~u, tQi gay 0 nhiSm ngu6n nuac, tQi huy hoc;U rirng, tQi gay rBi tr~t tg cong

cQng

- TQi ph~m 1a hanh vi phai chiu hinh ph~t, mc 1a bAt cu nguai ph~ tQi nao

cilng d~u co th~ phai chiu hinh ph~t dugc quy djnh ngay trong timg di~u khoa.n C\l

the dBi vai timg hanh vi ph~ tQi C\l the

1.2 Phan IO(li tpi ph(lm

Phful lo~i tQi ph~m la phful chia cac tQi ph~ ra timg nhom (tirng lo~i) d\Ia

tren nhUng can cu nhAt dinh giup cho co quan co thfun quy~n d~ ra chinh sach hinh

S\l rnQt cach phil hgp d6i v6i timg lo~i tQi ph~ cling nhu d6i v6i tirng tQi ph~ C\l

the va gUip cho Co quan di8u tra, Vi~n Kiem sat, Toa an ap d\lIlg nhUng bi~n phap

cAn thiet d~ troy t6, xet xu dung nguOi., dUng tQi

Truac het, can cu vao linh chat, muc ap nguy hiim cho xi hpi cua hanh vi

ph(lm tpi thi tQi ph~m dugc chia thanh 04 lo~i:

- T(Ji pht;lm it nghiem tr9ng 1a tQi ph~m gay nguy h~i khong IOn cho xii hQi rna

muc cao nhAt cua khung hinh ph~t d6i v&i tQi Ay 1a den ba nam ill;

- T(Ji pht;lm nghiem tr9ng la t(Ji pht;lm gay nguy h~i IOn cho xii hQi rna rnuc cao

nhAt cua khung hinh ph~t d6i v&i tQi Ay la den bay nam ill;

- T(Ji pht;lm rat nghiem tr9ng la t(Ji pht;lm gay nguy h~i rAt IOn cho xii hQi rna

muc cao nhAt cua khung hinh ph~t dBi vai tQi Ay la den muai lam nam ill;

- T(Ji pht;lm age hi?t nghiem tr9ng 1a tQi ph~ gay nguy h~i d~c bi~t IOn cho xii

hQi rna muc cao nhAt cua khung hinh ph~t d6i v&i tQi Ay la tren muai lam nam ill, ill

chung thful ho~c tic hinh

Ngoai ra, vi~c phful lo~i co the d\la vao nhUng can cu khac tuy thuQc vao yeu

cAu cAn nghien cw Vi d\l: can cu van hinh thuc 18i thi tpi ph(lm dugc chia thanh

02 lo~i: TQi ph~ dugc th\Ic hi~n do c6 yva tQi ph~m dugc th\Ic hi~n do vo y; can

ClI van muc i/p thvc hijn hanh vi ph{lm tpi thi tQi ph~ dugc chia thanh 03 lo~i:

TQi ph~ agiai do~ chuAn bi, tQi ph~ chua d~t va tQi ph~ dii hoan thanh; can

cu van s'! tham gia trong hO(lt ilpng ph{lm tpi thi tQi ph~rn dugc chia thanh 02: TQi

ph~ dugc th\lc hi~n dan Ie va tQi ph~ dugc th\lc hi~n nhi8u nguai (d6ng ph~

dan gia.n, ph~ tQi co t6 chuc); can cu vao khtich thi hixam hfl-i thi tQi ph~ dugc

chia thanh 14lo~i thee 14 chuang "PhAn cac tQi ph~" cua BQ lu~t hinh S\l;

2 TnAi chin trach nhiem hioh sO'

36

Lu~t hinh sg quy dinh tu6i b~t dAu co nang 19c trach OOi~m hiOO sg va tu6i co nang 19c trach OOi~m hiOO sg dAy dUe Nhu v~y, nguai chua d~t dQ tu6i chiu trach

OOi~m hinh sg khi thgc hi~n hanh vi dugc quy dinh trong BQ lu~t hinh sg thi luon dugc coi la khong co l6i

Theo quy diOO t~i Di8u 12 cua BQ lu~t hinh sg thi:

- Tu6i b~t dAu co nang 19c trach OOi~m hllm sgla til du 14 tu6i (14 tu6i tron)

tr6 len Di8u do co nghia la OOUng nguai chua dli 14 tu6i khong phai chiu trach

OOi~m hinh S\l ve bAt Cll hanh vi vi ph~m phap lu~t nao clia hQ NhUng nguai tit dli

14 tu6i tra len OOung chua dli 16 tu6i tuy co nang l\lc trach OOi~m hinh S\l OOung

chua dAy du (h~ ch8), hQ chi phai chiu trach OOi~m hiOO sg v8 tQi ph~m rdt nghiem trQng do c6 y ho~c tQi ph~m d~c bi~t nghiem trQng Nhu v~y, OOUng nguai nay khong phai chiu trach OOi~m hinh sg v8 tQi ph~m it nghiem trQng, tQi ph~m nghiem trQng ho~c tQi ph~ rdt nghiem trQng OOung do vo y

- Tu6i co nang l\lc trach OOi~m hinh sg dAy du la til du 16 tu6i (mc 16 tu6i tron) tr6len Di8u do co nghia la, nguai til du 16 tu6i tr6len phai chiu trach OOi~m

hiOO sg v8 mQi tQi ph~

3 Nhiing trtrOng hqp lo,i trir trach nhi~m hioh Sl!

Thong thuOng mQt hanh vi co dfry dli cac dAu hi~u clia cAu thanh tQi ph~ thi dugc coi la tQi ph~m va nguai thgc hi~n hanh vi do phai chiu trach OOi~m hiOO sg Tuy v~y, trong thgc t8 co khong it truOng hgp hanh vi cua mQt nguai v8 m~t hinh thuc co cac y~u t6 cdu thaOO tQi ph~m OOung l~i co OOUng ly do OOdt dinh lam mdt tiOO chdt nguy hiem cho xa hQi cua hanh vi va do do trach OOi~m hiOO sg bi lo~i trU

BQ lu~t hiOO sg quy diOO 02 truOng hgp lo~i trir trach OOi~m hiOO sg Do la: Phong

v~ chinh dang (Dieu 15) va tinh thS cAp thiSt (Dieu 16)

Phong v? chinh dang la hanh vi cua nguai vi bao v~ 19i ich cua Nha nuac, cua t6 chuc, bao v~ quy8n, 19i ich chinh dang cua milID ho~c cua nguai khac, ma ch6ng tra l~i mQt cach cAn thi~t nguai dang co hanh vi xfun ph~ cac 19i ich noi tren Vi d\l: hanh vi cua mQt nguai ch6ng tra l~i ten cu6p co vfi khi de bao dam an toan tiOO m~ng, tai san cho hanh khach tren xe 0 to; hanh vi daOO bi thuong ke dang thgc hi~n hanh vi gi~t nguai ho~c hanh vi cua n~ ooan ch6ng tra gay thuong tich cho ke dang th\lc hi~n hanh vi hi8p dfun

t8 de do~ 19i ich cua Nha nuac, cua t6 chuc, quy8n, 19i fch chfOO dang cua mlOO

ho~c cua nguai khac ma khong con cach nao khac la phai gay mQt thi~t h~i 006 hon

thi~t h~i cAn ngan ngira Vi d\l: Khi tau g~p bao lOn, Thuy8n truOng quy8t diOO vUt

bo hSt hang hoa tren tau dS bao dam an toan cho tinh m~g clia OOUng nguai tren tau ho~c khi hoa ho~ xay ra, OOUng nguai ctru hoa da pha b6 OOa ben c~ dS ngan khong cho dam chay lay Ian

Phong v~ chinh dang va hanh vi gay thi~t h~i trong tiOO the c~p thi8t khong

phai la tQi ph~m, do v~y, nguai thgc hi~n hanh vi phong v~ chinh dang va gay thi~t

h~i trong tiOO th~ cAp thi8t khong phai chiu trach OOi~m hinh sg Tuy OOien, n8u

nguai do vugt: qua gi6i h~ phong v~ chinh dang (mc la hanh vi ch6ng tra ro rang

qua muc cAn thiet, khong phil hgp vOi tiOO chAt va muc dQ nguy hiem cho xa hQi

cua hanh vi xfun h~i) ho~c gay ra thi~t h~i ro rang vugt: qua yeu cAu cua tinh the cAp

thi8t, thi vfut phai chiu trach OOi~m hinh S\1 v€ hanh vi vugt: qua do

4 Cae giai do,n th\fe hi~n tqi ph,m

f)~ xac dinh chinh xac muc dQ th\1c hi~n y diOO ph~ tQi lam co so cho vi~c

xac diOO ph~ vi, muc dQ trach OOi~m hinh S\l va hinh ph~t, BQ lu~t hinh sg da

phan chia qua triOO th\1c hi~n tQi ph~ c6 Ythanh ha giai do~: Giai do~ chuAn hi

ph~ tQi, giai do~ ph~ tQi chua d~t va giai do~ ph~ tQi da hoan thanh

4.1 Chunn hi ph{lm tp; la giai do~n dAu trong qua trinh th\1c hi~n tQi ph~ c6

y Hanh vi chuAn hi ph~m tQi phAn IOn dugc th\1c hi~n h~g hanh dQng tich C\1C

OOu: chuAn hi k8 ho~ch, phuong an ph~m tQi; nghien cUu, xem xet dia diem, thai

gian thgc hi~n tQi ph~; tim ki~m, sua so~ cong C\l, phuong ti~n ph~ tQi ho~c

t~o ra OOUng di~u ki~n khac de th\lc hi~n tQi ph~, OOung cfing co truOng hgp duQ'c

th\1c hi~n h~g khong hanh dQng

Theo quy diOO t~i Di€u 17 BQ lu~t hinh S\1 thi chi nguai chuAn hi ph~m mQt tQi

hiOO S\l v€ tQi diOO thgc hi~n Nhu v~y, nguai thgc hi~n hanh vi chuAn bi ph~ tQi

it nghiem trQng va tQi nghiem trQng khong phai chiu trach OOi~m hiOO S\l v€ tQi

diOO th\lc hi~n

4.2 Ph{lm tp; chua Q{lt la c6 y th\lc hi~n tQi ph~ OOung khong th\lc hi~n

dugc d~n cimg vi OOUng nguyen ooan ngoai y mu6n cua nguOi ph~m tQi Trong giai

do~ ph~ tQi chua d~t, nguai ph~ tQi da h~t dAu th\lc hi~n tQi ph~ OOung chua

th\lc hi~n duQ'c den cimg do OOUng nguyen ooan ngoai ymu6n cua nguOi ph~ tQi

oou: Do hi ch6ng tra quyet li~t; do cong C\l, phuong ti~n ph~ tQi khong phil hgp;

do co OOUng tra ng~i khach quan ngful can h~u qua xay ra

Co hai d~g ph~ tQi chua d~t:

chua hoan thanh v€ hanh vi vi ngucri ph~ tQi khong co di€u ki~n de th\lC hi~n

dugc dAy dli cac hanh vi ph~m tQi

- Phf;lm t(Ji chua af;lt ali holm thanh la truOng hQ'P chua d~t v~ h~u qua OOung

da hoan thanh hanh vi Nguai ph~ tQi da thgc hi~n tQi ph~m d8n cung OOung

khong d~t duQ'c m\lc dich mong mu6n Thong thuOng thi truOng hQ'P ph~ tQi chua

38