Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp, hộ tịch xã, thị trấn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khu vực đồng bằng

e~p eong nhan v61 giai e~p nong dan va dQi ngii tri thue.. VS quySn binh d~g dan tQc, Hien phap quy dinh quySn binh d~g cua cac dan tQc cimg sinh s6ng tren ddt nuac Vi~t Nam.. [r]

i-"'"

-

~

~

~

~

~

~

~

, ~

~

~

~

j

~

~

BOTUpHAp

cf)

TAl LIE:U DAo T~O, BOI DuONG CONG'

eDUC TUpBAp - DO TICD xA, THI TRAN

cAc TiNH, THANH PHO TRVC THUOC

TRUNG UONG KHU VUc • DONG BANG

MVCLVC

STT

1 2

3

4

5

6 7

8

9

TENBAI

MQt 86 vftn d~ co ban v~ Nha nuac va phap lu~t

MQt 86 vftn d~ v~ Lu~t hiOO 8\l va Lu~t t6 t\lng hiOO 8\l MQt 86 vftn d~ v~ Lu~t dan 8\l va Lu~t t6 t\lng dan 8\l MQt 86 vftn d~ v~ Lu~t HaOO chinh

Lu~t Ron nhan va Gia diOO

Lu~t Dftt dai

Lu~t Moi truOng

Nhi~m Vl), quyen h~n cua HQi dong OOan dan, Uy ban OOan dan cap xa

Quan ly OOa nuac v~ cong tac tu phap xa, thi trftn

10 I Cong tac theo doi tiOO hiOO thi haOO phap lu~t I

11 I Cong tac dang kY, quan Iy hQ tich cua Uy ban OOan dan xa, thi tr~n I

12 I Cong tac chUng thl,lc cua Uy ban OOan dan xa, thi tr§n

13 I Cong tac xay dlJIlg van ban quy phe;trn phap lu~t cua HQi d6ng OOan dan, I Uy ban OOan dan cftp xa

14 I Cong tac tv ki€rn tra, soat, h~ thf,ng hoa van ban quy phe;trn phap lu~t I

axa, thi trftn

15 IMQt sf, vAn d~ v~ xu Iy vi phe;trn haOO chiOO axa, phuOng, thi tr§n I

16 IPh6 bi~n, giao d\lc phap lu~t axa, thi tr~n

17 IHoa giai aco sa I

18 I Cong tac trQ' giup phap Iy cho nguai ngheo va nguai co cong v6'i cach I

m~ng

19 I Xay dlJIlg va thl,lc hi~n huang u6'c, quy u6'c cua Ul1lg, ban, thon, ~p, I

c\lm dan cu

TRANG 28

77 161 178 211 236 262

280

301 310 378 390

419

438 469 503 546

MOT . s6 vAN DE co BAN vi: NH.A NU(JC V.A pHAp LuAT I MOT s6 vAN DE co BAN vi: NHA NU(JC

1 Ban chit Clla nha nuac

Nha nu6c dai, t6n t~i va phat tri6n giin li~n v6i xa hQi co giai cAp, no dai xa hQi loai nguai phat trien den rnQt trinh dQ nhAt dinh nhfun dap Ung nhOOg doi hoi cua S\l phat tri6n Vi th8, nha nu6c vila mang tinh chAt giai cAp vila mang tinh chAt xa hQi Tuc la, nha nu6c vila bao v~ 19i ich cua giai cAp th6ng tri xa hQi, vila tri tr~t t1;r xa hQi d6 dam bao S\l 6n dinh va thuc dAy S\l phat tri6n cua xa hQi

Hi8n phap 1992 cua nu6c ta khfutg dinh: "Nha nuac CQng hoa xii hQi chit nghia Vi?t Nam Ia Nha nuac phap quyJn xii h(Ji chit nghia cita nhan dim, nhan

dan va vi nhan dan Tat ca quyJn fllc nha nuac thuQc vJ nhan dan rna nJn tang fa

lien minh giua giai cap cang noon vai giai cap nang dan va d(Ji ng/1 tri thitc " Dieu

do da xac dinh ban chAt cua nha nu6c ta va dugc th6 hi~n anhOOg di6m co ban sau:

Tru6c h8t, nha nu6c ta la nha nu6c cua nhan dan, nhan dan va vi nhan dan Trong nha nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam, tAt ca quy~n l\lc nha nu6c thuQc v~ nhan dan Nhan dful la nguai chu cua dAt nu6c, co quy~n tham gia va quy8t dinh nhOOg vAn d~ quan trQng cua dAt nu6c Cac co qllan nha nu6c d~u nhan dan tI1Jc ti8p ho~c gicin ti8p l~p va chiu S\l ki6m tra gicim sat cua nhan dan Nha nu6c dugc t6 chuc d6 th\TC hi~n ychi va nguy~n vQng cua nhan dan, bao v~ 19i ich cua nhan dan, tr§n ap cac phAn ill ch6ng d6i xfun ph~m tr~t t1;r, an ninh, an toOO xa hQi va di ngugc l~ 19i ich cua da sB dong dao cae tAng lap nhan dan

Nha nu6c ta la nha nu6c dan chu th\lc S\l, rQng rai Tinh dan chu cua nha nu6c ta dugc th6 hi~n mQt cach toOO di~n tren tAt ca cac linh V\lC khac cua dai s6ng xa hQi Nha nu6c th\lc hi~n chinh sach kinh t8 hang hoa nhi~u phAn dinh hu6ng xa hQi chu nghia, dam bao SlJ t1;r do, binh dfutg cua cac chu the san xuAt kinh doanh, SlJ binh dfutg cua cae phAn kinh te truac phap lu~t Trong linh VlJC chinh tri, nha nu6c dam bao cho mQi nguai dan co th6 th\lc hi~n dugc tAt ca cac

quy~n t1;r dan chu tren co sa cac quy dinh cua phap lu~t Ben c~nh do, nha nuac

ciing t~o rnQi dieu ki~n cho nhan dan thlJc hi~n cae quyen t1;r khac nhu t1;r ngon lu~, t1;r bao chi, t1;r tu tuOng tin nguO'ng D6ng thOi, bfulg cac quy dinh cua phap lu~t, nha nuac ciing bao v~ cae quyen t1;r khac cua ca nhan nhu quyen dugc bao dam tinh m~g, suc khoe, quy~n bAt kha xam ph~m thu tin, nha a

Nha nuac ta la nha nuac th6ng nhAt cua cac dan tQc Tinh nhan dan va tinh chdt giai cAp cua nha nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam luon g~n bo ch~t che vai tilm dan tQc Trong tAt ca cac thai ky phat tri6n cua minh, Nha nu6c ta d~u

xac l~p va th\lc hi~n nguyen t~c d~i dOM k~t toan dan Di~u th~ hi~n chinh sach d~i doan k8t dan tQc cua Dang va Nha nuac rna nQi dung co ban la t~o di~u

ki~n cho m6i dan tQc co th~ tham gia vao vi~c thi~t l~p, cung cB quy~n l\lc nha

nuac, tham gia vao vi~c t6 chuc bQ may nha nuac Ben c~ do, nha nuac th\lc

hi~n nhi@u chinh sach un tien d6i vai cac dan tQc it nguai, vUng nui, vung sau, vUng

xa va t~o di~u ki~n cho cac dan tQc wang trg giup dO' lfu1 nhau; va dam bao cho cac dan tQc phat huy cae gia tri van hoa, tinh thdn truy8n thAng t61 d~p Clla minh Trong di8u ki~n hi~n nay, nhA nuac ciing th\lc hi~n cac bi~n phap d6 dam bao S\l phat tri6n cua mi8n nui nhfun rut ngAn khoang cach giua mi8n nui vA d6ng bfulg

Nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam co tinh xa hQi rQng rai Xudt phat ill n@n tang la lien minh giai cdp cong nhan v6'i giai cdp nong dan va dQi ngfi tri thuc, vai m\lc tieu xay d\ffig xa hQi cong bfulg, dan chu, van minh, Nha nuac ta

da ti~n hanh nhi@u ho~t dQng d~ t6 chuc va quan ly cac linh V\lC chu y~u cua dOi

sAng xa hQi nhu kinh t~, chinh tri, van hoa xa hQi nhfun xay d\ffig mQt n8n kinh t~

pMt tri6n, mQt n8n van hoa hi~n d~i mang d~ ban sAc dan tQc NhA nuac ciing th\lc hi~n nhi@u bi~n phap nh~m phat tri~n khoa hQc kY thu~t, giao d\lc d~ t~o di@u

ki~n cho S\l phat tri~n kinh t~ - xa hQi M~t khac, Nha nuac ti~n hanh nhi@u ho~t

dQng d~ phat tri~n y t~, cham 10 suc khoe cho nhan dan Trong di@u ki~n hi~n nay, v&i vi~c xay d\ffig nen kinh t~ thi truCmg dinh huOng xa hQi chi! nghia, Nha nuac cling da ti~n hanh cac chinh sach d6 dam bao s\l cong bfulg xa hQi ciing nhu th\lc

hi~n cac chinh sach xa hQi khac d~ giam bat S\l phan hoa giau ngheo

Nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam th\lc hi~n duCmg IBi dBi ngo~i hoa binh, h91' tac vA hiru nghi Di8u 14 Hi~n phap 1992 cua nhA nuac ta da xac dinh: Nha nuac ta th\lc hi~n chinh sach hoa binh, hiru nghj, rna rQng giao luu va h91' tac vai tAt ca cac nuac tren th~ giOi, khong phan bi~t ch~ dQ chinh tri vA xa hQi khac nhau, tren co So' ton trQng dQc l~p, chu quy8n va tOM v~n lanh th6 cua nhau, khong can thi~p vao cong vi~c nQi bQ cua nhau, binh dbg va cac ben cUng co lQ'i, tang cuCmg dOM k~t hiru nghi vA quan h~ h91' tac vOi cac nuac xa hQi chu nghia vA cac nuac lang gi8ng, tich C\lC ung hQ vA gop phdn vAo cUQc ddu tranh chung cua nhan dan th~ giai vi hoa binh, dQc l~p dan tQc, dan chu va ti~n bQ xa hQi

NhUng d~c di~m neu tren ban chdt cua nha nuac ta duQ'c th~ hi~n C\l ~

th~ cac chinh sach cling nhu cac ho~t dQng cua nha nuac

2 Cae diu bi~u ella oba omYe ~

Trong xa hQi, ben c~ nha nuac co th~ co cae t6 chuc khac nhu t6 chuc

chinh tri - xa hQi, t6 chuc xa hQi, dOM th6 qUdn chung NhA nuac khac vOi cac t6 chuc khac nhUng ddu hi~u co ban sau:

- NhA nuac thi~t I~p mQt quy8n I\lc cong cQng d~c bi~t NhA nuac IA mQt t6 chuc quy8n I\lc cong, quy8n I\lc cua no IA cong khai, mQi t6 chuc vA ca nhan

ph~m vi lanh th6 qu6c gia deu phai ph\lc tUng Quyen l\Ic nha nu6c dugc th\Ic hi~n bai cac cO' quan, t6 chuc nha nu6c ill trung uong t&i dia phuang, cO' sa Cac cO' quan, t6 chuc chu y~u lam nhi~m V\l quan ly, cUOng ch~ ho~c cung cAp dich V\l

cong cho toim bQ dan cu

- Nhil nu&c t6 chuc va quan ly dan cu thea khu V\IC hQ cu tN, mc la thea cac don vi hanh chinh - lanh th6 rna khong ph\l thuQc nghe nghi~p, dQ tu6i ho~c gi6i tinh cua dan cu S\I quan ly cua nha nu&c thea dan vi hanh chinh lanh th6 dam bao cho cac vien th\Ic hi~n quyen va nghia V\l cua rninh thea nO'i cu tru cua hQ

- Nha nu&c la t6 chuc d~i di~n chinh thuc cho toan xa hQi th\Ic hi~n chu quyen qu6c gia Vi~c th\Ic hi~n chu quyen qu6c gia cua nha nu6c dugc th~ hi~n ach6 nha nu&c co quyen quy~t dinh cao nhAt cac vAn de ph~rn vi nQi bQ cua minh, khong chiu S\I can thi~p cua b~t kY rnQt nu&c nao khac va nha nu&c co quyen dQc

l~p quan h~ v6i cac nha nu6c khac

- Nhil nu6c co quyen ban hanh phap lu~t, mc la h~ th6ng cac quy t~c xu S\I cho rnQi vien cua xa hQi D~ bao dam cho cac quy t~c Ay dugc th\Ic hi~n, nha nu&c su d\lng nhieu bi~n phap khac nhu tuyen truyen, ph6 bi~n giao d\lc,

thuy~t ph\lc rnQi nguai ton trQng va tlJ giac th\Ic hi~n va nhUng truOng hgp

cAn thi~t, nha nu6c co th~ ap d\lng nhUng bi~n phap cUOng ch~ nhAt dinh nhu vi~c

ap d\lIlg cac bi~n phap xu ph~t d6i vrn nhUng nguai vi ph~ phap 1u~t

- Nha nu6c co quyen phat hanh tien, co quyen quy dinh va thu cac lo~i thu~ thea s6 lugng va thai h~ dugc An dinh tru&c

Nha nhUng dAu hi~u cO' ban tren rna chung ta co th~ phan bi~t dugc nha nu6c v6i nhUng t6 chuc xa hQi khac xa hQi nhu Dang, Cong doim, M~t tr~n t6 qu6c M~t khac, nha co nhUng d~c di~rn rna nhil nu&c tra thanh t6 chtrc co vai tro d~c bi~t quan trQng xa hQi

3 Binh thuc Nha nllrrc

Hinh thtrc Nha nu6c la mQt khai ni~rn chi cach thuc va nhUng phuong phap th\Ic hi~n quy~n 1\Ic nhit nuac, g6m y~u t6 hgp lit: Hinh th(rc chinh t~, Hinh thtrc cAu truc nha nu6c va ch~ dQ chinh tri

3.1 Hinh thuc chinh thi

Hinh thtrc chinh th~ la cach thtrc t6 chtrc, trinh tlJ thanh l~p cac cO' quan quyen l\Ic nha nu6c cao nhAt

Chinh th~ cua nha nu&c ta hi~n la chinh th~ cQng hoa dan chu Quyen l\Ic t6i cao cua nhit nuac thuQc v~ Qu6c hQi Qu6c hQi nhan dan bAu co nhi~m kY lit nam Vi~c bAu cu d~i bi~u Qu6c hQi du<;Yc th\Ic hi~n theo cac nguyen tAc ph6 thong, binh dfulg, tf\Ic ti~p va bo phi~u kin

- - - t _

3.2 fflnh thue eOu true nhil nu6'e

Hinh thuc cAu trUc nha nuac la S\l cAu t~o nha nuac cac don vi hanh chinh - lanh th6 va m6i quan h~ giita cac co quan nha nuac trung uong vai cac co quan nha nuac dia phuong

Co hai lo~i cAu trUc nha nuac la nhit nu&c don nhAt va nha nuac lien bang Nha nuae CQng hoa xii hQi chli nghia Vi~t Nam co cAu trUc don nhAt NhUng d~c

di~m cila nha nuac dan nhAt dugc phim anh sau s~c Hi8n phap, phap lu~t va

th\lc ti~n t6 chuc, ho~t dQng cua nha nuac ta vai cac d~c thiI sau:

Thir nhtit, nuac ta lit mQt nuac dQc l~p, co chli quy~n, th6ng nhAt va toan v~n lanh th6, bao gAm dAt lien, cac hai dao, vimg bi~n va vimg trai (Dieu Hi8n phap 1992); cac dan vi hanh chinh - lanh th6 anha nuac ta bao gAm: Tinh, ph6 trgc thUQC trung uang; huy~n, qu~, thi xa, thanh ph6 thUQC tinh; va xa, phuOng, thi trAn

Thu hai, anuac ta co mQt h~ th6ng th6ng nhAt cac co quan nha nuac ill trung

uong xu6ng dia phuong

Thir ba, co mQt h~ th6ng phap lu~t th6ng nhAt ma Hi~n phap lit van bim co gia tri phap 1y cao nhdt MQi van ban phap 1u~t khac d~u phai duQ'c ban hanh tren co s6 Hi8n phap, phil hgp v6i Hi8n phap Cac van bim quy ph~ phap lu~t cila cac co quan nha nuac cAp du6i phai phil hgp v6i cac van bim quy ph~ phap lu~t cila cac co quan nha nuac cAp tren

3.3 chi tip ehinh tri

Ch~ dQ chinh tIi lit toan bQ cac phuong phap, cach thuc th\lc hi~n quy~n l\lc nhit

nuac Cae nha nuac khac co ch~ dQ chinh tIi khac Co hai lo~i ch~ dQ chinh

tIi la ch8 dQ chinh tIi dan chil va ch8 dQ chinh tIi phim dan chu

Ch~ dQ chinh tri (y nha nuac CQng hoa xii hQi chli nghia Vi~t Nam 1a ch~ dQ chinh tIi dan chilo Dieu th~ hi~n achB: Toan bQ quyen h;rc nha nuac thuQc ve nhan dan, nhan dan trgc ti8p l~p cac co quan d~i di~n cho quyen h;rc cUa minh thong qua ch8 dQ bdu cir tg va dan chu; nhan dan co quyen b6 nhi~m nhUng d~i bi~u cua minh hQ khong tin nhi~m v&i nhan dan nita, nhan dan

co quy~n tham gia quim ly nha nuac, xii hQi vit nha nuac co nghia V\l t~o mQi di~u

ki~n d~ hQ thgc hi~n t6t quyen Hi8n phap cila nha nuac ta ghi nh~ cac quyen

tg dan chu cua cong dan nhu: Nhan dan sir d\U1g quyen Igc nha nuac thong qua Qu6c hQi va HQi dAng nhan dan, Qu6c hQi va HQi dAng nhan dan la nhUng co quan

d~i di~n cho y chi va nguy~n vQng cua nhan dan, nhan dan bAu va chiu trach

nhi~m wac nhan dan (Di~u 6); Quy~n nguai v~ chinh tri, dan S\l, kinh t~, van

hoa va xa hQi dugc ton trQng, th~ hi~n a cac quyen cong dan va dugc quy dinh

trong Hi8n phap va lu~t (Dieu 50); Cong dan co quyen tham gia quim ly nha nuac

va xa hQi, tham gia thito lu~ cac vfu1 d~ chung cua cit nu6'c va dia phuong, kien nghi v6'i cO' quan nha nu6'c, bi~u quyet nha nu6'c t6 chuc tnrng cftu y dan (Di~u 53); Cac cO' quan nha nuac, cong chtrc nha nuac phai ton trQng nhan dan, t~ 1\1y ph\lc V\l nhan dan, lien h~ ch~t che v6'i nhan dan, lfulg nghe y kien va chiu sg giam sat eua nhan dan; kien quyet ddu tranh ch5ng mQi bi8u hi~n quan lieu, hach djch,

cua quy~n, tham nhUng (Di~u 8)

II MOT s6 vAN DE coBAN vE BIEN pHAp Nhiing nQi dung CO' ban cua Hi~n phap Vi~t Nam

1.1 Hiin philp -lu~t eO' ban

Nganh lu~t Hi~n phap bao g6m cac van ban phap lu~t Trong do, Hi~n phap la

lu~t cO' ban, co vi tri cao nhAt va dUng tren cac van ban phap lu~t khac MQi van ban

phap lu~t khac phai phil hqp vai Hi~n phap va n~u trai vai Hi~n phap thi bi bai bo

Hi~n phap la van ban Qu5c hQi ban hanh d~ di~u chinh cac quan h~ xa hQi

quan trQng nhdt Lai noi ddu cua Hi@n phap nam 1992 neu: "Hi~n phap quy dinh ch@ dQ chinh tri, kinh t~, van hoa, xa hQi, qu5c phong, an ninh, qlly~n va nghia

V\l cO' ban cua cong dan, cO' cAu, nguyen t~c t6 chtrc va ho~t dQng cua cac cO' quan nha nuac"

Hi~n phap la van ban duQ'c ban hanh theo thu 1\1c d~c bi~t Chi Qu5c hQi mai

co quy~n sua d6i Hien phap Vi~c sua d6i Hien phap phiti duQ'c it nhdt hai phful ba

t6ng s5 d~i bi~u Qu5c hQi bi8u quy~t tan Hi~n phap ddu tien cua Vi~t Nam duQ'c ban hanh nam 1946 Tiep do, chUng ta co Hien phap nam 1959, Hien phap nam 1980 Hi~n phap hi~n hanh duQ'c Qu5c hQi thong qua nam 1992 va sua d6i, b6 SUl1g nam 2001

1.2 Nhiing npi dung CO' ban ella Hiin philp niim 1992

Hi~n phap hi~n hanh dugc Qu5c hQi Khoa VIII thong qua 15 thang

nam 1992 Ngay 25 thang 12 nam 2001, Qu6c hQi Khoa X da ban hanh Nghi quyet

51/2001/NQ-QH v~ vi~c sua d6i, b6 sung Hien phap nam 1992 Hien phap nam

1992 (sua d6i) g6m co LOi noi dftu, 12 Chuong, 147 di~u Sau day la nhfmg nQi dung cO' ban cua Hi~n phap:

- Hi~n phap quy dinh ch~ d9 chinh tri cua nuac CQng hoa xa hQi chu nghia

Vi~t N am: Chuang I cua Hi~n phap quy dinh v~ hinh thtrc, ban chdt cua Nha nuac

ta; v~ h~ th6ng chinh tri; cac nguyen ilic bftu cu va chinh sach d6i ngo~i cua Nha

nuac

+ V~ hinh thuc Nha nuac, Hi~n phap quy dinh: Nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam la mQt nuac dQc l~p, co chu quy@n, th5ng nhdt va toOO v~n lanh th6, bao g6m ddt li~n, cac hiti dito, vimg bi~n va vimg troi

+ V~ ban ch~t cua Nha nuac: Nha nuac CQng hoa xii hQi chu nghia Vi~t Nam la Nha nuac phap quy~n xii hQi chu nghia cua nhan dan, nhan dan, vi nhan dan

T~t ea quyen hre nha nuae thuQe ve nhan dan rna nen tang la lien minh gifta giai

e~p eong nhan v61 giai e~p nong dan va dQi ngii tri thue

Nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam la Nha nuac th6ng nh~t cua cae dan tQe eimg sinh s6ng tren d~t nuae Vi~t Nam Nha nuae th\Ie hi~n ehinh saeh blnh dfulg, dooo k~t, tuang trQ' gifta cae dan tQe; th\Ie hi~n ehinh saeh phat triSn ve

mQi m~t, timg buac nang cao dai s6ng v~t ch~t va tinh thAn cua d6ng bao dan tQc

thi~u s6

+ ve h~ th6ng ehinh tri, Hi~n phap khfulg dinh vai tro Uinh d~o eua Dang CQng san Vi~t Nam d6i vai Nha nu6c va xa hQi; xac dinh M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam la cO' So' chinh tri cua chinh quy~n nhan dan; xac dinh Cong dooo la t6 chilc

chinh tri -xii hQi cua giai c~p cong nhan va cua nguai lao dQng

+ ve nguyen t~e t6 ehue va ho~t dQng eua bQ may nha nuae, Hi~n phap quy dinh cac nguyen t~c: t~p trung dan chu, phap ch~ xii hQi chu nghia; quy dinh trach

nhi~m ph\lc Vl) nhan dan cua cO' quan nha nuac, can bQ, vien chilc nha nu6c

- Hi~n phap quy dinh eh~ dQ kinh t~ eua Nha nuae, bao gAm ehinh saeh kinh

t~, cO' c~u kinh t~, cac nguyen t~c quan ly nha nuac v~ kinh t8:

+ Nha nuac th\lc hi~n nh~t quan chinh sach phat tri~n kinh t8 thi tnrOng dinh huOng xii hQi chu nghia

+ CO' c~u kinh t8 nhi~u phAn vai cac hinh thuc t6 chuc san xu~t, kinh doanh da d~g d\la tren ch8 dQ sa hfru tooo dan, sa hfru t~p th~, sa hfru ttl nhan, sa hfru tooo dan va sa hfru t~p th~ la nBn tang

+ Nha nuae th6ng nh~t quan ly nen kinh t~ qu6e dan b~g phap lu~t, k~ ho~eh, chinh sach; phan cong trach nhi~m va phan c~p quan ly nha nuac gitia cac nganh,

cae e~p; k~t hqp 19i ieh eua ea nhan, eua t~p thS v61 lQi ieh eua Nha nuae

- Hi~n phap quy dinh eh~ dQ van hoa, giao d\le, khoa hQe va eong ngh~ bao

gAm cae nQi dung ehinh nhu ehinh saeh phat triSn nen van hoa Vi~t Nam; ehinh sach phat tri~n giao d\lc, khoa hQc, cong ngh~; chinh sach vB bao v~ suc khoe cua nhan dan, bao v~ ba m~ va tre em, th\lc hi~n chuang trinh dan s6 va k8 ho~ch hoa gia dinh

- Hi~n phap quy dinh eh~ dQ an ninh, qu6e phong bao gAm cae nQi dung ve

nhi~m V\l bao v~ T6 qu6e; ehinh saeh xay d\IIlg nen qu6e phong tooo dan va an

ninh nhan dan; nhi~m V\l cua cac l\lc lugng vii trang nhan dan; trach nhi~m cua cO'

quan, t6 ehue va eong dan vi~e th\Ie hi~n nhi~m V\l qu6e phong va an ninh + Bao v~ T6 qu6e Vi~t Nam xa hQi ehu nghia, gift vfmg an ninh qu6e gia la S\I

nghi~p cua tooo dan

+ Nha nu6e eung e6 va tang euOng nen qu6e phong tocln dan va an ninh nhan dan, nong e6t la cae 1ge lugng vfi trang nhan dan, phat huy sue m~ t6ng hgp eua

d~t nu6e d~ bao v~ vUng eh~e T6 qu6e

+ Co quan nha nuac, t6 chuc kinh tS, t6 chuc xii hQi va cong dan phai lam dAy

du nhi~m V\l qu6e phong va an ninh phap lu~t quy dinh

- Hi~n phap quy dinh cae quyJn va ngh'ia v¥ cO' ban cua c6ng dan ve ehinh tri,

dan sg, kinh t~, van hoa va xii hQi

- HiSn phap quy dinh t6 chuc va ho~t dQng cua cac co quan nha nuac bao g6m

Qu6c hQi, Chu tich nuac, Chinh phu, HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan, Toa

an nhan dan va Vi~n ki~m sat nhan dan

2 MQt sa quy djnh eua Hi~n phap Vi~t Nam

2.1 Quyin va nghia vI' cO' ban cua cong dan

Dieu 49 Hi~n phap quy dinh: Cong dan nu6e CQng hoa xii hQi ehu nghia Vi~t Nam la nguai co qu6e tieh Vi~t Nam

Theo Lu~t Qu6e tieh Vi~t Nam 20 thfulg nam 1998, eong dan Vi~t Nam duge Nha nu6e CQng hoa xii hQi ehu nghia Vi~t Nam bao dam cae quyen eong dan va phai lam tron nghia V\l eong dan eua minh d6i v6i Nha nu6e va xii hQi thea quy djnh eua phap lu~t (Dieu 4)

NhUng quyen va nghia V\l eua eong dan duge qlly dinh Hi~n phap duge gQi la nhUng quyen va nghia V\l cO' ban Cae qllyen va nghia V\l cO' ban eua eong dan bao g6m:

- Cae quy8n va nghia V\l v8 ehinh tri; - Cae quy8n tg ea nhan;

- Cae quy8n va nghia V\l v8 kinh t~, van hoa, xii hQi

2.1.1 Cac nguyen tac xay dlfn,g h? tht5ng quyJn, ngh'ia v¥ ca him cua cong dan

Cac quyen va nghia V\l co ban cua cong dan dUQ"c quy djnh t~i Chuang V HiSn phap (m Di8u 49 d~n Di8u 82) Cae quy8n va nghia V\l duge xay dlJIlg dga tren cae nguyen t~e sau day:

- Quy8n eong dan khong tach rai nghia V\l eua eong dan: Cong dan co cae quyen co ban, dUQ"c Nha nuac bao dam th\lc hi~n va phai th\lC hi~n cac nghia V\l

d6i v6i Nha nu6e va xii hQi

- MQi eong dan d8u bilID dikg tru6e phap lu~t: Cae quy8n va nghia V\l cO' ban dUQ"c quy djnh cho mQi cong dan Tit ca cong dan deu binh dikg vi~c th\lc

hi~n cae quy8n va vi~e thge hi~n cae nghia V\l

v~ quy~n hinh d~g cua ph\! nit vai nam giai, Hi~n phap quy dinh: Cong dan

nit va nam co quy~n ngang v~ mQi m~t chinh tri, kinh t~, van hoa, xa hQi va gia dinh Nghiem cAm mQi hanh vi phan hi~t d6i xu vai ph\! nit

VS quySn binh d~g dan tQc, Hien phap quy dinh quySn binh d~g cua cac dan tQc cimg sinh s6ng tren ddt nuac Vi~t Nam Nha nuac th\lc hi~n chinh sach binh

d~g, do811 k~t, tuong trg giita cac dan tQc, nghiem cAm mQi hanh vi leY thi, chia re

dan tQc

- Cac quySn cong dan dugc Nha nuac bAo diun: Nha nuac bAo diun va khong ngimg phat huy quySn lam chu mQi m~t cua cong dan, th\lc hi~n m\lc tieu dan giau, nuac m~ xii hQi cong b§ng, dan chu, van minh, mQi nguai co cUQc s6ng fun no,

tlJ do, h~nh phuc, co di~u ki~n phat tri~n to811 di~n

2.1.2 Cae quyJn va ngh'la v¥ eua eongdan vJ ehinh trj

- Trong linh V\lC chinh tri, cong dan co cac quy~n sau day:

+ QuyJn tham gia quan ly nha nuae va XQ h6i: Cong dan co quy~n tham gia

quan ly nha nuac va xa hQi, tham gia thao lu~ cac vAn d~ chung cua ca nuac va dia phuong, kiBn nghi vai cO' quan nha nuac, hi~u quy~t Nha nuac t6 chuc trung cdu y dan

+ QuyJn bdu cit: Cong dan co quySn bAu cli va Ung cli vao Qu6c hQi, HQi

dAng nhan dan cac cdp

+ QuyJn khiiu nt;li, t6 CaD: Cong dan co quy~n khi~u n~i, quy~n t6 cao v6i cO'

quan nha nuac co thfun quy~n v~ vi~c lam trai phap lu~t cua cO' quan nha nuac, t6

~

chuc kinh t~, t6 chilc xa hQi, don vi vCi trang nhan dan ho~c hAt cil ca nhan nao

+ Trong linh V\lC chinh tri, cong dan co cac quy~n khac nhu quy~n tlJ do

hgon lu~, tlJ do bao chi, quySn l~p hQi, quySn hQi hQp theo quy dinh cua phap lu~t - Trong linh V\IC chinh tri, cong dan co cac nghia V\l sau day:

+ Nghia V\l trung vai T6 qu6c

+ Nghia V\l bAo v~ T6 qu6c Cong dan phAi lam nghia V\l quan S\l va tham gia xay d\fIlg qu6c phong to811 dan

+ Nghia V\l tuan theo Hien phap, phap lu~t, tham gia bAo v~ an ninh qu6c gia,

tr~t tlJ, an toan xa hQi, giit gin hi m~t qu6c gia, chAp hanh nhftng quy t~c sinh ho~t

cong cQng

2.1.3 Cae quyJn t1!do ea nhan

+ QuySn bdt khA xam ph~ vS than the: Cong dan dugc phap l~t bAo v~ vS tinh m~g, suc khoe, danh d\l va nhan phfun Khong bi b~t, neu khong co quyet

dinh cua Toa an nhan dan, quy~t dinh ho~c phe chuAn cua Vi~n ki~m sat nhan dan, trir truOng hgp ph~m tQi qua tang

+ Quy@n b~t kha xam ph~ v@ ch6 &: Khong dugc tv y vao ch6 & cua nguai khac nSu khong duQ'c nguai dBng y, trir wOng hgp duQ'c phap lu~t cho phep

+ Quy@n bi m~t thu tin, di~n tho~i, di~n tin: nQi dung thu tin, di~n tho~i, di~n tin duQ'c gift bi rn~t Vi~c boc rna, thu gift, kiern soat thu tin, di~n tin phai nguai co thAm quy@n ti~n hanh thea quy dinh cua phap lu~t

+ Quy@n tv do di l~i va cu tm: Cong dan co quy@n tv do di l~i vatv cutrU

trong nuac, nu6c ngoai va v@ nu6c thea quy dinh cua phap lu~t

+ QuySn tv do tin nguO'ng, ton giao: Cong dan dugc tv do theo ho~ khong thea mQt ton giao nao Khong dugc xam ph~ tv do tin nguO'ng, ton giao ho~c

19i d\lng tin nguO'ng, ton giao de lam trai phap lu~t va chinh sach cua Nha nu6c

+ Quy@n dugc thong tin: Cong dan dugc nh~n tin va truy@n tin thea quy dinh cua phap lu~t Quy@n m6i dugc b6 sung Hi~n phap nfun 1992

2.1.4 Cae quyJn va nghza v¥ vJ kinh ti, van hoa, xa h9i

- Trong lInh vgc kinh t~, cong dan co cac quy@n va ngh'ia V\l sau day:

+ QuySn va nghia V\llao dQng: Theo HiSn phap 1992, lao dQng vita la quySn, vua la ngh'ia V\l cua cong dan Nha nu6c co k~ ho~ch t~o vi~c laIn cho nguai lao dQng; ban hanh chinh sach, ch~ dQ bao hQ lao dQng; quy dinh thai gian lao dQng,

ch~ dQ nghi ngO'i va ch~ dQ bao hi~m xa hQi d6i vai vien chuc nha nu6c va nhUng

nguai lam cong an luang Tren cO' sa Hi~n phap nam 1992, Qu6c hQi khoa IX da thong qua BQ lu~t lao dQng nh~m bao v~ quy@n lam vi~c va cac quy@n khac cua nguai lao dQng

+ Quy@n tv do kinh doanh: Hi~n phap nfun 1992 b6 sung quy dinh: "Cong dan co quy@n tv do kinh doanh thea ql1y dinh cua phap lu~t" T6 chuc, ca nhan thuQc cac phdn kinh tS duQ'c san xudt, kinh doanh nhUng nganh, nghS rna phap lu~t khong c~m Kinh t~ ca th~, ti~u chu, kinh t~ tu ban tu nhan dugc chQn hinh thuc t6 chuc san xu~t, kinh doanh, dugc l~p doanh nghi~p, khong bi h~

ch~ v@ quy mo ho~t dQng nhUng nganh, ngh@ co 19i cho qu6c k~ dan sinh

Quy@n cua t6 chilc, ca nhan v@ l~p va quan ly doanh nghi~p dugc quy dinh

t~i Lu~t Doanh nghi~p 29 thcing 11 nfun 2005

+ QuySn sa hfru: Cong dan co quySn sa hfru vS thu nh~p hgp phap, cua cai de danh, nha a, tu li~u sinh ho~t, tu li~u san xudt, v6n va tai san khac doanh

nghi~p ho~c cac t6 chuc kinh t~ khac

+ Ngma V\l ton trQng va bao v~ tai san cua Nha nuac va 19i ich cong cQng

+ Ngh'ia V\l dong thu~

- Trong linh V\IC van hoa, cong dan co cac quy~n va nghTa V\l sau day:

+ Quy~n va nghTa V\l hQc t~p: HQc t~p vita la quy~n, vita la nghTa V\l cua cong

dan Cong dan co quy~n hQc van hoa va hQc ngh~ bfug nhi~u hinh thuc B~c ti~u hQc la b~t bUQc, khong phai tra hQc phi Nha nu6c th\lc hi~n phA c~p giao dvc trung hQc co s6; co chinh sach hQc phi, hQc bAng; t~o di~u ki~n cho tre em khuyet t~t, tre

em co hoan canh d~c bi~t kho khan khac dugc hQc van hoa va hQc ngh~ phu hqp

Quyen hQc t~p cua cong dan dugc quy dinh cv th~ ~i Lu~t giao dvc 14 thang

6 nam2005

+ Quy~n nghien cUu khoa hQc, ky thu~t, phat minh, sang ch@, sang ki@n cai

tien ky thu~t, hqp ly hoa san xu!t, sang mc, phe binh van hQc, ngh~ thu~t va tham gia cac ho~t dQng van hoa khac

- Trong linh V\IC xa hQi, cong dan co cac quy~n va nghTa V\l sau day:

+ Quy~n bao v~ suc kh6e: Cong dan dugc huOng ch8 dQ bao v~ suc khoe Nha

nu6c quy dinh che dQ vi~n phi, che dQ mien gicim vi~n phi; quy dinh che dQ b~t bUQc cai nghi~n va chila cac b~nh xa hQi nguy hi~m

Cong dan co nghTa V\l th\Ic hi~n cac quy dinh v~ v~ sinh phong b~nh va v~ sinh cong cQng

+ Quy~n xay d\ffig nha a: Cong dan co quy~n xay d\ffig nha thea quy ho~ch

va phap lu~t Ngay 29 thang 11 nam 2005, Qu6c hQi co ban hanh Lu~t Nha O

+ Quy~n binh dfulg cua ph\! nil v6i nam gi6i: Cong dan nil va nam co quy~n

ngang v~ mQi m~t chfnh trl, kinh te, van hoa, xii hQi va gia dinh Lao dQng nam va nil vi~c lam nhu thi ti~n luong ngang Lao dQng nil co quy~n huOng che dQ thai san PhV nu la vien chuc nha nu6c va nguai lam cong an luang

co quy~n nghi tru6c va sau de ma vfut huOng luong, ph\! cAp thea quy dinh cua

phap lu~t Nha nu6c t~o di~u ki~n d~ phV nu nang cao trinh dQ mQi m~t, d~ phV nu san xu!t, cong tac, hQc t~p, chua b~nh, nghi ngai va lam tron bAn ph~ cua nguai

m~

+ Quy~n dugc bao hQ v~ hon nhan va gia dinh: Nha nu6c bao hQ hon nhan

thea nguyen t~c tl;r nguy~n, ti@n bQ, mQt vg, mQt ch6ng, vg ch6ng binh dfulg Cha

m~ co trach nhi~m nuoi d~y con; chau phai kinh trQng va cham soc ong ba, cha

m~

+ Hien phap quy dinh quy~n dugc bilo v~ va cham soc cua tre em; quy~n dugc huOng cac chinh sach uu dai cua thuong binh, b~nh binh, gia dinh li~t sy;

quy~n dugc giup dO' cua nguai gia, nguai tan t~t, tre m6 coi

2.2 Cae quy djnh vi b8u eu df}i biiu Quae hpi va df}i biiu Hpi dang nhlin

dan

d nuac ta, t~t ca quyen 19c OOa nuac thuQc ve OOan dan Nhan dan thgc hi~n dan chu trgc tiep thong qua bAu cli de thaOO l~p cac cO' quan OOa nuac la Qu6c hQi

va HQi d6ng OOan dan cac c~p Vi~c bAu cli duQ'c quy dinh Lu~t bAu cli d~i bi€u Qu6e hQi 15 thang nam 1997 (duqe sua d6i, b6 sung 25 thang 12 nam 2001) va Lu~t bAu eu d~i bi€u HQi d6ng ooan dan 26 thang 11 nam 2003

2.2.1 Cac nguyen tac bdu cit

Vi~c bAu cli anuae ta duQ'c tien haOO thea cae nguyen t~e ph6 thong, binh

dimg, trgc tiep va b6 phieu kin

- Nguyen t~c ph6 thong: NQi dung cua nguyen t~c la "Cong dan, khong phan bi~t dan tQc, nam nit, phful xff hQi, tin nguOng, ton giao, trinh dQ van hoa, nghe nghi~p, thai h~n eu trU, du muai tam tu6i tra len co quyen bAu eli va du hai muO'i m6t tu6i tra len co quyen Ung eli vao Qu6c hQi, HQi d6ng ooan dan thea quy diOO eua phap lu~t" Nguyen t~c bao dam de eong dan duQ'c thgc hi~n quyen bAu cli, tham gia quan ly OOa nuac va tham gia l~p cac cO' quan OOa

nuae

- Nguyen t~e binh d~ng: NQi dung eua nguyen t~e la eong dan co kha nang OOu OOau vi~c tham gia bAu eli Cong dan co du tieu ehudn thea quy diOO cua phap lu~t thi duQ'c ghi ten vao daOO sach cit tri; m6i cit tri chi duQ'c ghi ten vao mQt danh sach eli tri nO'i eu tm; rn6i cli tri chi co quyen co rnQt phieu bAu; gia tri phieu bAu la ngang OOau

- Nguyen t~c bAu eli trgc tiep: Cli tri trgc tiep 19a ehQn nguai rna miOO tin

OOi~m, khong phai thong qlla nguai khac Cit tri phai tg miOO di bAu, tg tay b6

phieu vao thung phieu, khong OOa nguai khac bAu thay Nguyen t~e bao dam tiOO khach quan cua bAu cli

- Nguyen t~e b6 phieu kin: Khi eli tri viet phieu, khong dUQ'e xern, ke ea thaOO vien T6 bAu cu Nguyen t~c bao dam tinh dan ehu cua eUQc bAu cli

2.2.2 QuyJn bdu cit va Ung cit clla c6ng dan

- QuyJn bdu cit: Quyen bAu cli la quy~n duQ'c ghi ten vao danh saeh cu tri va

quyen b6 phi~u Ngum dli muai tam tu6i trO' len eo quyen bAu eu Chi OOUng nguai sau day khong co quyen bAu eu:

+ Nguai dang bi mac quyen bAu cli thea ban an, quyet dinh cua Toa an dff co

hi~u 19c phap lu~t;

+ Nguai dang phai chAp hanh hiOO ph~t ill;

+ Nguai dang bi t~m giam;

+ Nguai m~t nang IlJe hfulh vi dan SlJ

Trong thai gian l~p danh saeh cu tri, nhUng cong dan co quy~n bAu eu d~u dUQ'e ghi ten vao danh sach eu tri N~u danh sach cu tri co sai sot thi mQi nguai co quyen khieu n¢ bfulg mi~ng ho~e bfulg van ban v6i Dy ban nhan dan e~p xii dii l~p danh saeh Dy ban nhan dan phai giai quyet khieu n~i thOi h~ nam ngely

- QuyJn u-ng cit: Quyen Ung ell lel quyen eua eong dan tt.r ra Ung ell ho~e dAng

y d~ nguai khac de eu minh Nguai du hai rnuO'i rn6t tu6i tr6 len co quyen Ung cu Nguai (mg cli d~i bi~u H<)i d6ng nhan dan dia phuong nao thi phai la nguai cu trU

ho~e lam vi~e thuOng xuyen dia phuong

NhUng nguai sau day khong duQ'c (mg eli:

+ NguOi khong co quyen bAu ell (dii neu tren day) thi khong duqe Ung ell;

+ Nguai dang bi kh6i t6 ve hinh S\l;

+ Nguai dang phai chAp hanh ban an, quy~t djnh hinh S\l eua Toa an;

+ Nguai dii eh~p hanh xong ban an, quyet djnh hinh Sl1 eua Toel an nhung chua duQ'c xoa an tieh;

+ Nguai dang chAp hanh quy~t djnh xu ly vi ph~ hanh chinh v~ giao d\lc t~i xa, phuOng, thi trAn, t~i cO' s6 giao d\lc, cO' s6 chua b~nh ho~c dang bi quan ch~

hanh chinh

2.2.3 Cac bUGC cua cUQc bdu cit

- Xac dinh s6 don vi bAu cu va s6 d~i bi~u duQ'c bAu cua rn6i don vi bAu cu:

+ I>6i v6i bAu eu d~i bi~u Qu6c hQi, Uy ban thuOng V\l Qu6e hQi quy~t djnh

vi~e chia cac don vi bAu cu va s6 lUQ11g d~i bi~u dugc bAu cua rn6i dan vi

+ I>6i v6i bAu eli d~i bi~u HQi d6ng nhan dan, s6 don vi bAu cu d~i bi~u HQi d6ng nhan dan cAp tinh va s6 d~i bi~u duQ'c bAu cua m6i dan vi Uy ban nhan dan cAp tinh An dinh va phai duge Chinh phu phe chuAn 86 don vi bAu eu d~i bi~u HQi dAng nhan dan e~p huy~n vel xii, s6 d¢ bi~u duqe bAu eua m6i dan vi Dy ban nhan dan eimg e~p An djnh vel phai duqe Dy ban nhan dan e~p tren trve tiep phe ehuAn

M6i don vi bAu cu duge ehia cac khu V\lC b6 phi~u Vi~e chia khu v\le b6 phieu Dy ban nhan dan e~p xii An djnh va phai duqe Dy ban nhan dan e~p tren trvc ti€p phe ehuAn

- Thanh l~p cae t6 ehue ph\! traeh bAu ell: Sau ngely bAu ell duqe Dy ban ThuOng V\l Qu6e hQi eong b6, cae t6 ehue ph\! traeh bAu ell duqe l~p

+ D6i v6i bAu ell d~i bieu Qu6e hQi, cae t6 ehue ph\! traeh bAu ell gAm: HQi d6ng bAu cli, Uy ban bAu eu, Ban bAu cu, T6 bAu cu

+ D6i v&i bAu cu d~i bi~u H9i d6ng nhan dan, cac t6 chuc ph\! trach bAu cu g6m: H9i d6ng bAu cu, Ban bAu cu, T6 bAu cu

H9i d6ng bAu cu cAp tinh, cAp huy~n, cAp xa do Uy ban nhan dan sau th6ng nhAt v&i ThuOng tnJc H9i d6ng nhan dan va Ban ThuOng tI1Jc Uy ban trung uong M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cimg cAp quy~t djnh l~p

Ban bAu cli duQ'c l~p am6i don vi bAu cu, Uy ban nhan dan sau th6ng nhAt v&i ThuOng tI1JC HQi d6ng nhan dan va Ban ThuOng tI1Jc Uy ban trul1g uong M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cling cAp quy~t dinh l~p

T6 bAu cli duQ'c l~p am6i khu vgc b6 phi~u, Uy ban nhan dan cAp xa sau th6ng nhAt v&i ThuOng tnJc HQi d6ng nhan dan va Ban ThuOng tI1Jc Uy ban trung uong M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cling cAp quy~t djnh l~p

Cac t6 chuc ph\! trach bAu cu lam vi~c theo ch~ dQ t~p th~ Cac quy~t djnh dugc thong qua co qua mia t6ng s6 vien bi~u quy~t tan

- Ung cu, gi&i thi~u nguai tmg cli: Nguai u.r tmg cu phai nQP h6 sO' d~n t6 chuc ph\! trach b~u cu; h6 sO' duQ'c chuy~n d~n Uy ban M~t tr~ T6 qu6c cling cAp

d~ t6 chuc hi~p thuang

+ D6i v&i b~u cu d~i bi~u Qu6c hQi: H9i nghi hi~p thuang l~n thu nhAt atrung uong Do3.n Chli tich Uy ban trung uong M~t tr~n T6 qu6c Vi~t Nam t6 chuc, a cAp tinh thi Ban ThuOng tnJc Uy ban M~t tr~n T6 qu6c tinh t6 chuc Ti~p theo,

Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi di~u chinh cO' cAu, phAn, s6 luQ'Ilg nguai cua cO' quan, t6 chuc duQ'c b~u d~i bi~u Qu6c hQi Sau do, cac cO' quan, t6 chuc gi&i thi~u nguai cua dan vi minh (rng cu HQi nghi hi~p thuong l~n thu hai l~p danh sach so b<) nhUng nguai (rng Cll va gill lAy Yki~n Cll tri noi cu trU Dy ban thuOng V\l

Qu6c h<)i di~u chinh IAn thu hai co cAu, phAn, s6 IUQ'Ilg nguai cua co quan, t6 chuc duQ'c b~u d~i bi~u Qu6c h9i Cu6i cling, HQi nghi hi~p thuang IAn thu ba l~p danh sach chinh thuc nhUng nguai (rng cu d~i bi~u Qu6c hQi

+ D6i v6i b~u cu d~i bi~u HQi d6ng nhan dan:

Ch~ nhAt la 90 w&c b~u cu, ThuOng tI1Jc HQi d6ng nhan dan dg

ki~n co cAu, phAn, s6 IUQ'Ilg nguai cua co quan, t6 chuc, dan vi dugc bAu d~i

bi~u HQi d6ng nhan dan

Ch~ nhAt la 85 wac bAu Cll, H<)i nghi hi~p thuong IAn thu nhAt a m6i cAp duQ'c ti~n hanh, Ban ThuOng tnJc Dy ban M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cling cAp t6 chuc

Ch~m nhAt la 80 tru&c b~u cu, ThuOng tI1Jc H9i d6ng nhan dan

di~u chinh cO' cAu, phAn, s6 lUQ'Ilg nguai cua cO' quan, t6 chuc, dan vi duQ'c

b~u d~i bi~u H9i d6ng nhan dan

Sau HQi nghi hi~p thuong IAn thu nhAt, ea quan, t6 ehue, don vi tiSn harm gi6i

thi~u nguai Ung eir (dBi v6i cAp xa, thon, lang, Ap, ban, buon, phum, soc dUQ'e giOi

thi~u nguai Ung cu)

Ch~ nhAt la 55 tru6e bAu eir, HQi nghi hi~p thuong IAn thu hai a

m6i cAp dUQ'e tiSn harm, Ban Thuemg 1r\Ie Uy ban M~t tr~ T6 quBe Vi~t Nam eimg cAp t6 ehue HQi nghi l~p danh saeh sa bQ nhfmg nguOi Ung eir d~ biSu HQi d6ng nhan dan va gui lAy y ki~n cu tri

Ch~ nhAt la 35 truac bAu cu, HQi nghi hi~p thuong IAn thtc ba a m6i cAp dUQ'e tiSn harm, Ban Thuemg 1r\Ie Uy ban M~t tr~ T6 quBe Vi~t Nam cung cAp t6 chuc HQi nghi l~p danh sach chinh thuc nhfmg ngum Ung cu d~i bi~u HQi d6ng nhan dan va giri lAy Ykien cu tri

Cae HQi nghi hi~p thuong phai co bien ban ghi ro tharm phAn, sB lUQilg ngum tham d\l, di€n bien va ket qua HQi nghi

- Bo phiSu: Bu6e tiSp theo ella eUQe bdu eir la t6 ehue bo phiSu CUQe bo phiSu duQ'c tien harm lien tl).c va mQt chu nh~t

Sau vi~c b6 phieu ket thuc, phai tien harm ki~m phi€u t~i phong b6 phiSu

- Cong bB kSt qua bAu eir: NguOi Ung eir dUQ'e qua nira sB phiSu hqp l~ va duQ'c nhi~u phieu hon thi trung cu HQi d6ng bAu cu cong b6 ket qua bAu cu

2.3 Bp may Nha nUdc nUdc Cpng hoa Xii hpi chu nghia Viit Nam

2.3.1 Cae nguyen tac t6 chuc va hoq,t a(Jng cua b(J may nha nuac

BQ may nha nuac bao g6m cac cO' quan nha nuac CO' quan nha nuac duQ'c l~p theo quy dinh eua phap lu~t dS th\Ie hi~n cae ehue nang, nhi~m V\l eua Nhanuac

Toan bQ bQ may nhil nu6c ho~t dQng thea cac nguyen t~c th6ng nhdt Cac nguyen tAe t6 ehue va ho~t dQng eua bQ may nha nu6e dUQ'e quy dinh HiSn phap C\l thS la:

- Nguyen t~c bao dam s\llanh d~o cua Dang d6i vai Nha nuac: Di~u Hi€n phap quy dinh "Dang CQng san Vi~t Nam, dQi tien phong cua giai cAp cong nhan

Vi~t Nam, d~i biSu trung tharm v6i quy~n lqi eua giai cAp eong nhan, nhan dan lao

dQng va cua dan tQc, thea Chu nghia Mac - Lenin va tu tuOng H6 Chi Minh la l\lC lUQilg lanh d~o Nha nuac va xa hQi"

T6 ehue va ho~t dQng eua bQ may nha nu6e d\Ia tren ea so duemg lBi, ehinh sach cua Dang Phap lu~t cua Nha nuac la S\l th~ chB hoa duemg l6i lanh d~o cua Dang Dang th\Ie hi~n vi~e kiSm tra dBi v6i ho~t dQng eua cae ea quan nha nu6e

- Nguyen t~c quyen llJc nha nu6c la th6ng nhAt, co SlJ phan cong va ph6i hgp giua cac cO' quan nha nu6c vi~c thlJc hi~n cac quyen l~p phap, hanh phap va tu phap: nguyen t~c duQ'c b6 sung t~i DiSu Hi~n phap nam 1992 Cac chile

nang l~p phap, hanh phap va tu phap cua Nha nu6c duqc phan cong cho m6i lo~i

co quan DS th\Ic hi~n ehilc nang do, m6i co quan co nhfrng nhi~m V\l, quySn h~ rieng hi~t D6ng thai, giua cac cO' quan co SlJ ph6i hgp ch~t che d~ hao dam hi~u qua cua ho~t dQng quan ly nha nu6c

- Nguyen t~c t~p trung dan chu: La nguyen t~c t6 chuc va ho~t dQng cua hQ may nha nu6c xa hQi chu nghia, duqc quy diM t~i Dieu Hi~n phap Cac chuc nang, nhi~m V\l cua Nha nu6c phai duqc tri~n khai th6ng nhAt, thong su6t Cac cO' quan cAp du6i phai tuan thu, chiu trach nhi~m va chiu SlJ lanh d~o cua cAp tren van han cua cO' quan cAp du6i phai phil hgp v6i van han cua cO' quan cAp tren

- Nguyen t~c hinh d~g dan tQc: Nha nu6c th\lc hi~n chinh sach hinh d~ng dan tQc, do3n k~t, tuang trq giua cac dan tQc Chinh sach duqc quan tri~t cac van han, quy~t dinh cua cO' quan nha nu6c Trong cac cO' quan Qu6c hQi va HQi d6ng nhan dan phai co tY l~ d~i di~n thich dang cua cac phAn dan tQc Trong t6 chuc cua cac cO' quan nha nu6c, co nhfrng cO' quan chuyen trach ve cong tac dan

tQc (HQi d6ng Dan tQc cua Qu6c hQi, Uy han Dan tQc thuQc Chinh phu)

- Nguyen t~c phap ch~ xa hQi chu nghia: La nguyen t~c duqc quy dinh t~i Dieu

12 Hi~n phap MQi cO' quan nha nu6c phai duqc l~p thea dung quy dinh cua

phap lu~t Trong thi hanh nhi~m V\l, cO' quan nha nu6c, can bQ, cong chuc nha nu6c phai tuan thu nghiem chinh phap lll~t Nhfrng vi ph~ phap lu~t phai hi xu ly theo quy diM DS th\Ic hi~n nguyen t~c noi tren, c§n tang cUOng co ch~ giam sat,

ki~m tra va xu ly vi ph~ phap lu~t

2.3.2 H¢ th6ng cac cO' quan nhQ nuac

J h"e - QDOC QI

+ Dieu 83 Hi~n phap quy dinh: Qu6c hQi la cO' quan d~i hi~u cao nhAt cua nhan dan, cO' quan quyen llJc nha nu6c cao nhAt cua nu6c CQng hoa xa hQi chu nghla Vi~t Nam

+ Qu6c hQi la cO' quan nhAt co quyen l~p hi~n va l~p phap Qu6c hQi quy~t diM nhUng chinh sach co ban vS d6i nQi va d6i ngo~i, nhi~m V\l kinh t~ - xa hQi, qu6c phong, an ninh, nhfrng nguyen t~c chu y~u ve t6 chuc va ho~t dQng cua bQ may nha nu6c, ve quan h~ xa hQi va ho~t dQng cua cong dan

Qu6e hQi th\Ic hi~n quySn giam sat t6i cao d6i v6i to3n bQ ho~t dQng eua Nha nu&c

+ Qu6c hQi co cac nhi~m V\l va quyen h~n sau day:

* Lam Hi8n phap va sua d6i Hi8n phap, lam lu~t va sua d6i lu~t, quy8t djnh chuang trinh xay d\lIlg lu~t, phap l~nh;

* ThlJc hi~n quy~n giam sat t6i cao vi~c thuan thil Hi8n phap, lu~t, nghj quy8t cua Qu6c hQi, xet hao eao ho~t dQng eua Chu tich nuac, Uy han thuOng V\l Qu6c hQi, Chinh phil, Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao;

* Quy8t djnh k8 ho~ch phat tri~n kinh t8 - xli hQi cila dAt nuac;

* Quy~t djnh ehinh sach tai ehinh ti~n t~ qu6e gia; quy~t dinh d\I toan ngan

sach nha nuac va phan b6 ngan sach trung uang, phS chuful quy8t toan ngan sach nha nuae; quy djnh, sua d6i ho~e bili h6 cac thu thu~;

* Quy djnh t6 chtcc va ho~t dQng clia Qu6c hQi, Chil tjch nuac, Chinh phil, Toa an nhan dan, Vi~n ki~m sat nhan dan va chinh quy~n dia phuong;

* BAu, mi~n nhi~m, hili nhi~m Chu tich nuac, ph6 Chu tieh nuac, Chu tich Qu6c hQi, eac Ph6 Chu tich Qu6c hQi va cac Uy vien Uy han thuOng V\l Qu6c hQi,

Thu wOng Chinh phu, Chanh an Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n truOng Vi~n kiem

sat nhan dan t6i cao; phS chuful d~ nghi cila Thil tuOng Chinh phil v~ vi~c b6 nhi~m, mi~n nhi~m, cach chuc Ph6 Thu wOng, BQ truOng va cae vien khac cila Chinh phil; phe chuftn d~ nghj clia Chil tjch nuac v~ danh sach viSn HQi d6ng qu6c phong va an ninh; b6 phi8u tin nhi~m d6i vai nhUng nguai gill' cac chtcc

V\l Qu6c hQi bAu ho~c phS chuful;

* QuySt dinh l~p, hili h6 BQ va cac cO' quan ngang BQ cua Chinh phu; l~p moo, nh~p, chia, di~u chinh dja giOO tinh, ph6 trgc thuQc trung uang; l~p ho~c gild th~ dan vj hanh chinh - kinh t8 d~c bi~t;

* Bili h6 cac van ban cua Chu tich nuac, Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi, Chinh phil, Thil tuOng Chinh phil, Toa an nhan dan t6i cao va Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao trai vai Hi8n phap, lu~t va nghj quy8t clia Qu6c hQi;

* QuySt dinh d~i xa; quy dinh ham, cAp cac l\lc lUQ11g vii trang nhan dan,

ham, cAp ngo~i giao va nhUng ham, cAp nha nuac khac, quy djnh huan chuang, huy

chuang va cac danh hi~u vinh d\l nha nuac;

* Quy8t djnh van d~ chi8n tranh va hoa binh; quy djnh v~ tinh tr~g khful cAp,

cac hi~n phap d~c bi~t khac bao dam qu6c phong va an ninh qu6c gia;

* QuySt djnh chinh sach cO' han v~ d6i ngo~i; phe chuful ho~c hili b6 cae di€u uac qU6c t8 Chil tjch nuac trgc ti8p kY; phS chuful ho~c blii b6 cac di~u uac qu6c t8 khac dli duQ'c kY k8t ho~ gia nh~p theo d~ nghi cila Chil tjch nuac;

* QuySt djnh vi~c trung cAu ydan - Uy ban thuimg vI} Quae hQi

+ Dy ban thuimg V\l Qu6c hQi la cO' quan thuOng trgc cila Qu6c hQi

~

.,

'~-+ Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi dugc Qu6c hQi l~p d~ t6 chilc cac ha~t dQng cua Qu6c hQi Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi phap l~nh v~ cac v~n d~ dugc Qu6c hQi giao; thgc hi~n giam sat thea quy dinh cua phap lu~t; giam sat va huOng

d~n ho~t dQng cua HQi d6ng nhan dan, b§j b6 nghi quy8t sai trai cua HQi d6ng nhan

dan cAp tinh; giai tan HQi d6ng nhan dan cAp tinh truOng hQ'P HQi d6ng nhan dan d6 lam thi~t h~i nghiem trQng d8n 19i ich cua nhan dan va thgc hi~n cac nhi~m

V\l khac thea quy dinh cua phap lu~t

- Chu tjch ntrO'c

+ Chu tich nuac la nguai dUng dAu Nha nuac, thay m~t nuac CQng hoa xii hQi

chu nghia Vi~t N am v~ d6i nQi va d6i ngo~i

+ Chu tich nuac chiu trach nhi~m va bao cao cong tac truac Qu6c hQi

+ Chu tich nuac thgc hi~n cac nhi~m V\l, quy~n h~ll thea quy djnh cua Hi8n phap (Di~u 103) Chu tich nuac cong b6 Hi8n phap, lu~t, phap l~nh; d~ nghi Qu6c hQi bAu, mi~n nhi~m, biii nhi~m Ph6 Chu tich nuac, Thu tuOng Chinh phu, Chanh an Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n tnrOng Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao; can cil

vao quyet djnh cua Qu6c hQi b6 nhi~m, mi~n nhi~m, cach chilc Ph6 Thu tuOng, BQ

tnrOng va cac vien khac cua Chinh phu; b6 nhi~m, mi~n nhi~m, cach chilc Ph6 Chanh an, thAm phan Toa an nhall dan t6i cao, Ph6 Vi~n truOng, Ki~m sat vien

Vi~n ki~m sat nhan dan t6i cao; ql1y8t dinh d~c xa

- Chinh phu

+ Chinh phu la cO' quaIl ch~p hanh cua Qu6c hQi, cO' quan hanh chinh nha nuac cao nh~t cua nuac CQng hoa xii hQi chu ngma Vi~t Nam

+ Chinh phu chiu trach nhi~m tru6c QuBc hQi va bao cao cong tac vm QuBc

hQi, Uy ban thuOng V\l Qu6c hQi, Chu tich nuac

+ Chinh phu th6ng nh~t quan ly vi~c thgc hi~n cac nhi~m V\l chinh tri, kinh te, van hoa, xa hQi, quBc phong, an ninh va dBi ngo~i cua Nha nu6c

+ Chinh phu thgc hi~n cac nhi~m V\l, quy~n h~ theo quy djnh cua HiSn phap

(Di~u 112) va Lu~t t6 chilc Chinh phil Chinh phu lanh d~o cong tac cua cac BQ, cO'

quan ngang BQ va cac cO' quan thuQc Chinh phu, Uy ban nhan dful cac c~p, xay dlJIlg va ki~n to3n h~ th6ng th6ng nh~t bQ may hanh chinh nha nuac til trung uong den cO' sa; huOng dful, ki@m tra HQi d6ng nhan dan thgc hi~n cac van ban cua cO' quan nha nuac c~p tren; t~o di~u ki~n d~ HQi d6ng nhan dan thgc hi~n nhi~m V\l va

quy~n h~ theo lu~t djnh; dao t~o, b6i dUOng, s~p x~p va sir d\IDg dQi ngu vien chuc

nha nu6c Chinh phu quySt dinh di~u chinh dia gim cac dan vi hanh chinh dum cAp

tilm, ph6 tl1JC thuQc trung uang

- Toft an nhan dan

+ Toa an nhan dan la cO' qllan xet xu eua nuac CQng hoa xa hQi ehu nghia Vi~t

Nam

+ Toa an xet xu nhUng V\l an hinh S\l, dan S\l, hon nhan va gia dinh, lao dQng, kinh t~, hanh ehinh va giai quy~t nhUng vi~e khae thea quy dinh eua phap lu~t

+ Toa an co nhi~m V\l bao v~ philp eh~ xa hQi ehu nghia, bao v~ eh~ dQ xa hQi ehu nghia va quy~n lam ehu eua nhan dan; bao v~ tai san eua Nha nuae, eua t~p th€; bao v~ tinh m~ng, tai san, n.r do, danh d\l va nhan phfun eua eong dan

+ H~ th6ng Toa an nhan dan bao g6m:

* Toa an nhan dan t6i eao;

* Cae Toa an nhan dan tinh, ph6 trge thuQe trung uong; * Cae Toa an nhan dan qu~, huy~n, thj xa, ph6 thuQe til1h; * Cae Toa an quan S\l;

* Cae Toa an khae lu~t dinh .

+ Toa an nhan dan t6 ehue va ho~t dQng thea quy dinh t~i Hi~n phap va Lu~t

t6 ehue Toa an nhan dan 02 thang nam 2002 ~

- Vi~n ki~m sat nhin dan

+ Theo Hi~n phap nam 1992 va Lu~t t6 ehue Vi~n ki€m sat nhan dan nam 1992, Vi~n ki€m sat nhan dan la cae cO' quan co ehue nang ki€m sat vi~c tuan thea

phap lu~t, th\lc hanh quy~n cong t6 phl;UIl vi trach nhi~m lu~t dinh '""""

+ Theo quy dinh cua HiSn phap (sua d6i) va Lu~t t6 chilc Vi~n kiem sat nhan

~ dan 02 thang nam 2002, Vi~n ki€m sat nhan dan th\le hanh quy~n eong t6 va

ki€m sat cac ho~t dQng tu phap

""''''''''

+ H~ th6ng Vi~n ki€m sat nhan dan bao g6m: * Vi~n ki€m sat nhan dan t6i cao;

* Cae Vi~n ki€m sat nhan dan tinh, ph6 trgc thuQc trung uong;

* Cac Vi~n ki€m sat nhan dan qu~, huy~n, thj xa, ph6 thuQc tinh;

I

* Cac Vi~n ki€rn sat quan S\l

~

+ Vi~n Kiem sat nhan dan t6i cao th\lc hanh quy~n cong t6 va kiem sat cac

ho~t dQng ttl phap, gop phAn bao dam cho phap lu~t duQ'c chAp hanh nghiem chinh

va th6ng nhAt ,

I

I

+ Vi~n Kiem sat nhan dan dia phuang th\lc hanh quy~n cong t6 va kiem sat I

cac ho~t dQng tu phap adja phuong minh

l

-1

18