Một số nét đổi mới trong công tác quản lý khoa học trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Một số nét đổi mới trong công tác quản lý khoa học trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nêu lên yêu cầu cần phải đổi mới, cơ chế ứng dụng các kết quả nghiên cứ KHCN vào thực tiễn; đổi mới cơ chế quản lý tài chính; đa dạng hóa các hình thức triển khai các nhiệm vụ và phân cấp phân quyền.

Xuân 2016 Một số nét đổi công tác quản lý khoa học địa bàn thành phố Đà Nẵng "" Lê Thục T hực Chương trình hành động số 25 Thành ủy Đà Nẵng Kế hoạch số 5679 UBND thành phố việc thực Nghị số 20 Ban chấp hành TW Đảng Phát triển KH&CN phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế, năm 2015, Sở Khoa học Công nghệ thành phố Đà Nẵng tập trung xây dựng tham mưu UBND thành phố ban hành quy định để đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu địa bàn thành phố Đà Nẵng điển Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 34/2015/QĐ-UBND ngày 09/11/2015 quy chế khen thưởng hoạt động khoa học công nghệ thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 4993/QĐ-UBND ngày 09/7/2015 thành lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ định khác có liên quan đến hoạt động Quỹ Thơng qua thể số nét đổi công tác quản lý khoa học địa bàn thành phố sau: Yêu cầu nâng cao chất lượng nhiệm vụ KH&CN phục vụ phát triển kinh tế xã hội thành phố, lấy hiệu ứng dụng thực tiễn tiêu chí chủ yếu để lựa chọn, đánh giá nhiệm vụ Hàng năm, Sở Khoa học Công nghệ nhận nhiều đề xuất nhiệm vụ nghiên cứu Tuy nhiên số lượng đề xuất lựa chọn để triển khai chưa nhiều (bình quân khoảng 10% đề xuất phê duyệt) Nguyên nhân đề xuất chưa trọng đến tính cần thiết tính ứng dụng 27 Xuân 2016 cho thành phố Đa phần tổ chức, cá nhân đề xuất vấn đề mà họ có khả làm chưa đề xuất vấn đề nghiên cứu dựa nhu cầu thành phố, ngành doanh nghiệp Nay, thành phố tiếp tục khuyến khích sở, ban, ngành, quận, huyện, tổ chức KH&CN, doanh nghiệp cá nhân đề xuất nhiệm vụ KH&CN sở thực tiễn cơng tác quản lý, sản xuất đồng thời đẩy mạnh chế đặt hàng vấn đề cần nghiên cứu giải từ Lãnh đạo thành phố, các, sở, ban ngành địa phương Bên cạnh q trình quản lý, Sở Khoa học Cơng nghệ tổ chức đồn khảo sát, mời nhà khoa học tham gia để xác định vấn đề cần nghiên cứu cho thành phố Các biện pháp nhằm xác định nhiệm vụ KH&CN cần thiết cho thành phố góp phần nâng cao chất lượng đề xuất nghiên cứu Về phương thức giao nhiệm vụ, bên cạnh nhiệm vụ giao trực tiếp, thành phố tăng cường thực phương thức tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì theo chế cạnh tranh, cơng khai, minh bạch nhằm chọn tổ chức, cá nhân có lực để triển khai thực nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu đề Trong quy định nêu yêu cầu loại hình nhiệm vụ KH&CN, lấy hiệu ứng dụng thực tiễn tiêu chí chủ yếu để lựa chọn, đánh giá Đồng thời hồ sơ đăng ký thực nhiệm vụ KH&CN có thành phần hồ sơ bắt buộc văn cam kết ứng dụng kết nghiên cứu quan có liên quan Đối với nhiệm vụ ước tính kinh phí ứng dụng cần phải làm rõ thuyết minh đề cương Các yêu cầu nhằm mục đích xác định rõ từ ban đầu khả ứng dụng, địa ứng dụng trách nhiệm đơn vị cam kết ứng dụng, qua hạn chế dần đề tài mang tính chất nghiên cứu túy Có chế hỗ trợ ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Trong thời gian qua, nhiệm vụ KH&CN bước quan tâm ứng dụng thực tế Tuy nhiên, việc triển khai chưa thực hiệu chưa cao Trong có nguyên nhân quan tâm đến khâu nghiên cứu việc ứng dụng kết nào, triển khai chưa có chế cụ thể, chưa 28 có gắn kết rõ ràng quan tham gia Hầu hết đề tài cấp kinh phí để triển khai đề tài khơng có kinh phí để triển khai ứng dụng sau đề tài đánh giá nghiệm thu nhân rộng sau kết thúc Hiện nay, Quyết định số 39 thành phố có quy định nội dung trách nhiệm ứng dụng kết nghiên cứu, đặc biệt có chế bố trí kinh phí để triển khai nhiệm vụ ứng dụng sau đánh giá nghiệm thu, theo hình thành giai đoạn sau đề tài kết thúc để tiếp tục hỗ trợ ứng dụng triển khai kết nghiên cứu thực tiễn Đổi chế quản lý tài - Về đầu tư thành phố cho KH&CN: Khác với năm trước đây, kể từ năm 2015 ngân sách thành phố bố trí đủ kinh phí dành cho KH&CN theo quy định để đảm bảo đáp ứng yêu cầu triển khai nhiệm vụ KH&CN - Về phương thức, chế độ, sách quản lý tài chính: UBND thành phố có định thành lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ, kiện tồn máy quy định hoạt động Quỹ hoạt động cho vay, tài trợ, hỗ trợ … Vốn điều lệ Quỹ UBND thành phố bố trí đủ 20 tỷ đồng thức vào hoạt động, tiếp nhận hồ sơ đề nghị cho vay, tài trợ, hỗ trợ tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Đây kênh để tổ chức, cá nhân tiếp cận nguồn vốn triển khai hoạt động nghiên cứu ứng dụng, đổi công nghệ, đầu tư mạo hiểm sản xuất kinh doanh Đồng thời, việc thành lập Quỹ tiến tới cấp phát kinh phí thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước thông qua hệ thống Quỹ Việc tạo điều kiện cho thành phố huy động, đa dạng nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước cho phát triển KH&CN chủ động sử dụng nguồn kinh phí từ quỹ để triển khai nhiệm vụ KH&CN mà khơng phụ thuộc vào năm tài Về định mức chi nghiên cứu khoa học: Từ trước tới nay, việc xây dựng dự tốn kinh phí NSNN thực nhiệm vụ KH&CN thực theo quy định Thông tư liên tịch số 44/2007/ TTLT/ BTC-BKHCN ngày 07/5/2007 Tuy nhiên, sau năm thực Thơng tư khơng phù hợp, Xuân 2016 định mức chi thấp, chưa quy định số nội dung chi cần thiết trình thực nhiệm vụ KH&CN tiền công lao động, chi thuê chuyên gia, tư vấn độc lập, chi đăng ký quyền, chi đăng công bố kết cơng trình KH&CN… Khắc phục vấn đề này, Bộ Tài Bộ KHCN ban hành Thơng tư liên tịch số 55/2015/TTLT/BTC-BKHCN thay Thông tư liên tịch số 44, thay đổi phương pháp tính tốn tiền lương, tiền cơng theo mức độ tham gia mức độ đóng góp nhà khoa học dự tốn kinh phí nhiệm vụ KH&CN; tăng định mức bổ sung số nội dung chi Trên sở tạo điều kiện thuận lợi cho nhà khoa học công tác nghiên cứu Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 27/2015/TTLT-BTCBKHCN ngày 30/12/2015 quy định khoán chi thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước Điểm bật Thơng tư phương thức khốn chi, theo đó, nhà khoa học thực phương thức khoán chi đến sản phẩm cuối khoán chi phần Việc đổi chế khoán chi thực nhiệm vụ KH&CN đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ hoạt động nghiên cứu KH&CN, trao quyền chủ động cho chủ nhiệm nhiệm vụ tổ chức chủ trì việc sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ Trên thực tế, trước có Thơng tư 27, thành phố Đà Nẵng thực khốn thí điểm đến sản phẩm cuối nhiệm vụ KH&CN cấp thành phố Q trình triển khai cho thấy, việc khốn kinh phí đến sản phẩm cuối đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân chủ trì tập trung nghiên cứu mà khơng phải lo lắng nhiều chứng từ toán Đa dạng hóa hình thức triển khai nhiệm vụ phân cấp phân quyền Trong Quyết định số 39 UBND thành phố Đà Nẵng quy định hình thức triển khai nhiệm vụ KH&CN đa dạng bao gồm đề tài, đề án, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học công nghệ phân cấp quản lý để tạo điều kiện thuận lợi trình triển khai gồm nhiệm vụ KH&CN cấp thành phố, nhiệm vụ KH&CN cấp sở, nhiệm vụ ứng dụng Đặc biệt tài phân cấp mạnh mẽ cho Giám đốc Sở KH&CN việc phê duyệt nhiệm vụ cấp sở, nhiệm vụ ứng dụng đến 100 triệu đồng Đối với nhiệm vụ KH&CN cấp thành phố sau UBND thành phố phê duyệt danh mục, Giám đốc Sở KH&CN quyền phê duyệt dự toán đến 500 triệu đồng nhiệm vụ thuộc lĩnh vực KHXHNV đến tỷ đồng nhiệm vụ thuộc lĩnh vực kỹ thuật công nghệ, tự nhiên, nông nghiệp y dược Đồng thời quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm Giám đốc Sở KH&CN việc quản lý nhiệm vụ thẩm định, ký kết hợp đồng, điều chỉnh hợp đồng, kiểm tra, đánh giá, xử lý vi phạm … Điều tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý Sở KH&CN giảm bớt thời gian chờ đợi, đơn giản thủ tục hành cho quan chủ trì chủ nhiệm đề tài Khen thưởng Cũng năm 2015, UBND thành phố ban hành Quyết định số 34/2015/QĐ-UBND ngày 09/11/2015 quy chế khen thưởng hoạt động khoa học công nghệ thành phố Đà Nẵng có nội dung khen thưởng cho tác giả cơng trình KH&CN, giải pháp sáng chế báo khoa học đạt tiêu chuẩn khen thưởng tổ chức, cá nhân đạt giải thưởng KH&CN quốc gia bộ, ngành … giải thưởng Hồ Chí Minh, giải thưởng nhà nước KH&CN, giải thưởng sáng tạo KH&CN, giải thưởng chất lượng quốc gia, giải thưởng Tạ Quang Bửu, Kovalevskaia… thông qua quy định thành phố có phần thưởng để động viên khuyến khích tác giả có thành tích bật hoạt động khoa học công nghệ nói chung thành phố nói riêng Như vậy, với nội dung đổi công tác quản lý khoa học, tham gia tích cực cấp, ngành, tổ chức cá nhân nhà khoa học hy vọng thời gian tới có thay đổi chất lượng hoạt động nghiên cứu Tuy nhiên nhiệm vụ lâu dài không việc xây dựng chế sách mà đòi hỏi nỗ lực Sở Khoa học Công nghệ quan tâm nhiều quan, đơn vị, nhiều ngành nhiều cấp địa bàn thành phố để chất lượng công tác nghiên cứu khoa học ngày nâng cao có đóng góp thiết thực vào phát triển chung thành phố 29 ... định thành phố có phần thưởng để động viên khuyến khích tác giả có thành tích bật hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung thành phố nói riêng Như vậy, với nội dung đổi công tác quản lý khoa học, ... quyền Trong Quyết định số 39 UBND thành phố Đà Nẵng quy định hình thức triển khai nhiệm vụ KH&CN đa dạng bao gồm đề tài, đề án, dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học công nghệ phân cấp quản lý. .. thực tiễn công tác quản lý, sản xuất đồng thời đẩy mạnh chế đặt hàng vấn đề cần nghiên cứu giải từ Lãnh đạo thành phố, các, sở, ban ngành địa phương Bên cạnh q trình quản lý, Sở Khoa học Cơng