Tăng cường công tác quản lý ngân sách trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHÙNG TRÍ DŨNG TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60-34-01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phùng Trí Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin bày tỏ lòng biết ơn PGS.TS Đỗ Anh Tài tận tình hướng dẫn suốt trình thực Tôi xin trân thành cảm ơn Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học - Trường ĐH Kinh tế QTKD tạo điều kiện để hoàn thành khoá học trình bày luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp chia sẻ nhiều tư liệu kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu luận văn Tôi xin cảm ơn hợp tác giúp đỡ đơn vị, quan địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giúp thực thành công luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2012 Tác giả luận văn Phùng Trí Dũng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Quản lý ngân sách nhà nước vai trò quản lý ngân sách trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Một số khái niệm bản 1.1.2 Vai trò quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 15 1.2 Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố thuộc tỉ nh 19 1.2.1 Đặc điểm thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố 19 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý ngân sách nhà nước 21 1.3 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 23 1.3.1 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 23 1.3.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.4 Một số kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước số thành phố thuộc tỉnh nước 34 1.4.1 Thành phố Đà lạt 34 1.4.2 Thành phố Mỹ Tho 35 1.5 Phương pháp nghiên cứu đề tài 36 1.5.1 Các câu hỏi nghiên cứu 36 1.5.2 Phương pháp luận 37 1.5.3 Phương pháp thu thập thông tin 37 1.5.4 Phương pháp xử lý thông tin 37 1.5.5 Phương pháp phân tích thông tin 37 1.5.6 Phương pháp chuyên gia 38 1.5.7 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2010 39 2.1 Đặc điểm đị a bàn nghiên cứu 39 2.2 Thực trạng thu , chi ngân sách nhà nước thành phố thái nguyên giai đoạn 2008 - 2010 44 2.2.1 Thực trạng thu ngân sách nhà nước 44 2.2.2 Thực trạng chi ngân sách nhà nước 49 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu , chi ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2010 53 2.3.1 Kết đạt quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 53 2.3.2 Những hạn chế, yếu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước từ năm 2008 đến 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 83 3.1 Quan điểm tăng cườ ng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 83 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nước thành phố Thái Nguyên 85 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý thu ngân sách nhà nước 85 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý chi ngân sách nhà nước 96 3.3 Một số kiến nghị 112 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 112 3.3.2 Đối với Tỉ nh ủy, UBND tỉ nh Thái Nguyên 112 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chƣ̃ viết tắt CN CNH - HĐH CN và XD CT-XH ĐVT HCSN HĐND KBNN KH KPTX GD-ĐT KT-XH KHKT GDP NQD NS NSNN NSTW NSĐP QLNN QLKT SD SNKT SXKD TMDV TTCN UBND XDCB XHCN WTO Nguyên nghĩ a Công nghiệp Công nghiệp hoá - Hiện đại hóa Công nghiệp và xây dựng Chính trị - Xã hội Đơn vị tính Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kế hoạch Kinh phí thường xuyên Giáo dục - đào tạo Kinh tế - Xã hội Khoa học kỹ thuật Tổng sản phẩm quốc dân Ngoài quốc doanh Ngân sách Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương Ngân sách đị a phương Quản lý nhà nước Quản lý kinh tế Xây dựng Sự nghiệp kinh tế Sản xuất kinh doanh Thương mại dị ch vụ Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân Xây dựng bản Xã hội chủ nghĩa Tổ chức Thương mại Thế giới Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất đai TP Thái Nguyên 40 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động thành phố Thái Nguyên 41 Bảng 2.3: Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố qua năm 42 Bảng 2.4 Tổng hợp thu ngân sách địa bàn thành phố theo lĩnh vực 44 Bảng 2.5 Tổng hợp các khoản thu thuế, phí, lệ phí địa bàn thành phố 46 Bảng 2.6: Tổng hợp chi ngân sách thành phố Thái Nguyên(2008-2010) 49 Bảng 2.7: Chi thường xuyên thành phố Thái Nguyên qua năm 50 Bảng 2.8 Tình hình thực kế hoạch thu ngân sách2 năm 2009-2010 54 Bảng 2.9 Tình hình thực kế hoạch chi ngân sách2 năm 2009-2010 59 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tốc độ phát triển kinh tế thành phố qua năm 43 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu khoản thu ngân sách thành phố qua năm 45 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu chi ngân sách thành phố qua năm 51 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngân sách Nhà nước (NSNN) phận cấu thành quan trọng tài quốc gia Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước [1], [6] Yêu cầu quan trọng là phải quản lý thống tài quốc gia, xây dựng ngân sách nhà nước lành mạnh, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách Nhà nước, tăng tích lũy để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại Hoạt động NSNN tạo lập phân phối hình thức giá trị nguồn vốn tài NSNN không quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước mà quan trọng hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình phân phối tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, nhằm thực chức phát triển kinh tế - xã hội Trước yêu cầu công đổi đất nước, năm qua hệ thống văn quản lý NSNN bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội Đó là công cụ có ý nghĩa vô quan trọng việc quản lý điều hành Ngân sách nhà nước, tăng cường tiềm lực tài đất nước, quản lý thống tài quốc gia, xây dụng ngân sách nhà nước lành mạnh, quản lý vốn tài sản nhà nước tiết kiệm hiệu quả, tăng tích lũy để thực công nghiệp hóa đại hóa đất nước Ngân sách nhà nước khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách cấp huyện, thị, thành phố phận cấu thành ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... trò quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 15 1.2 Đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố thuộc tỉ nh 19 1.2.1 Đặc điểm thu, chi ngân sách nhà nước địa. .. địa bàn thành phố 19 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý ngân sách nhà nước 21 1.3 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 23 1.3.1 Nội dung quản lý thu ngân sách. .. học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 83 3.1 Quan điểm tăng cườ ng quản lý thu, chi ngân sách